行政复议法讲义共59页
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《行政复议法》培训课件
行政复议其他参与人，是指当事人、第三人、代理人之外的参与行政复议的人。包括证人、鉴定人、勘验 人、翻译人等。
（二）行政复议法律关系的内容
是指行政复议法律关系主体的复议权利和复议义务， 以及引起行政复议法律关系发生变动的法律事实。
（三）行政复议法律关系的客体，
是指行政复议法律关系主体的权利义务所指向的对象。包 括被申请复议的具体行政行为、案件的事实和证据。
四、行政复议的意义和作用
（一）行政复议是保护公民、法人、其他组织合法权益的重要法 律制度。
（二）行政复议制度的建立有利于保障监督行政机关依法行使职 权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为。
（三）行政复议制度的建立可以促进我国社会主义民主政治建设， 有利于健全社会主义监督法制。
五、行政复议法律关系
⒉申请复议应符合法定的条件。
A，申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人 或者其他组织； B，有明确的被申请人； C，有具体的复议请求和事实根据； D，属于受理复议机关管辖； E，属于申请复议范围； F，法律法规规定的其他条件。
⒊申请符合法定形式。
《行政复议法》规定的形式有：书面、口头。申请人是以 口头形式提出复议申请的，复议机关或者作出具体行政行 为的机关应当制作笔录或者记录在案。
3．行政复议的公开原则。
行政复议的公开原则，主要是指复议机关应当让复议申请 人享有充分的知情权、便利权。例如，我国《行政复议法》 第11条规定了申请人可以书面申请复议，也可以口头申请 复议；《行政复议法》还规定了行政机关对决定不予受理 的行政复议申请，应当书面告知申请人等。这都体现了 《行政复议法》的公开原则。
十二、行政复议案件的处理决定
行政复议机关负责法制工作的机构应当对本申请人作出的具体行政行为进行 审查，提出意见，经行政复议机关负责人同意或者集体讨论通过后，按照下 列规定作出复议决定：
（二）行政复议法律关系的内容
是指行政复议法律关系主体的复议权利和复议义务， 以及引起行政复议法律关系发生变动的法律事实。
（三）行政复议法律关系的客体，
是指行政复议法律关系主体的权利义务所指向的对象。包 括被申请复议的具体行政行为、案件的事实和证据。
四、行政复议的意义和作用
（一）行政复议是保护公民、法人、其他组织合法权益的重要法 律制度。
（二）行政复议制度的建立有利于保障监督行政机关依法行使职 权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为。
（三）行政复议制度的建立可以促进我国社会主义民主政治建设， 有利于健全社会主义监督法制。
五、行政复议法律关系
⒉申请复议应符合法定的条件。
A，申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人 或者其他组织； B，有明确的被申请人； C，有具体的复议请求和事实根据； D，属于受理复议机关管辖； E，属于申请复议范围； F，法律法规规定的其他条件。
⒊申请符合法定形式。
《行政复议法》规定的形式有：书面、口头。申请人是以 口头形式提出复议申请的，复议机关或者作出具体行政行 为的机关应当制作笔录或者记录在案。
3．行政复议的公开原则。
行政复议的公开原则，主要是指复议机关应当让复议申请 人享有充分的知情权、便利权。例如，我国《行政复议法》 第11条规定了申请人可以书面申请复议，也可以口头申请 复议；《行政复议法》还规定了行政机关对决定不予受理 的行政复议申请，应当书面告知申请人等。这都体现了 《行政复议法》的公开原则。
十二、行政复议案件的处理决定
行政复议机关负责法制工作的机构应当对本申请人作出的具体行政行为进行 审查，提出意见，经行政复议机关负责人同意或者集体讨论通过后，按照下 列规定作出复议决定：
普法课件：行政复议法讲座课件
二、行政复议的排除事项
（一）、行政主体制定行政法规和规章的 行为。 行政主体的抽象行政行为包括行政主体 制定和发布的行政法规、规章以及其他具 有普遍约束力的决定、命令。行政相对人 对抽象行政行为中的行政法规、规章不服 的，不能申请行政复议，但可以向有关国 家机关提出，由有关国家机关依照国家法 律、行政法规的规定来处理。
一、行政复议制度的发展历程
行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制 度。完善行政复议制度，充分发挥行政复议制度的作用， 对于加强行政机关内部监督，促进行政机关合法、正确地 行使职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护 社会稳定，具有重要意义。 1990年国务院颁布了《行政复议条例》，进一步规范、 健全和发展了我国的行政复议制度。1994年国务院又对 《行政复议条例》进行了修订。经过多年实践，行政复议 工作积累了不少成功经验，也存在不少问题，为了及时、 有效地纠正违法和不当的具体行政行为，切实保护公民、 法人和其他组织的合法权益，我国在认真总结《行政复议 条例》实践经验的基础上，1999年4月29日九届全国人大 常委会第九次会议通过《行政复议法》，并于1999年10月 1日起施行。2007年5月23日，国务院第177次常务会议审 议通过了《行政复议法实施条例》，并于2007年8月1日起 实施。
二、行政复议的排除事项
一、可以申请行政复议的事项
（一）对行政机关做出的警告、罚款、没收违法所得、 没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂 扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； （二）对行政机关做出的限制人身自由或者查封、扣押、 冻结财产等行政强制措施决定不服的； （三）对行政机关做出的有关许可证、执照、资质证、资 格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （四）对行政机关做出的关于确认土地、矿藏、水流、森 林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权 或者使用权的决定不服的； （五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
《行政复议法》讲座课件(2024)
证明标准
证据应当具有真实性、合法性和关联 性，能够证明待证事实的存在或不存 在。对于不同种类的证据，应当采取 不同的证明标准。
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证据收集、审查和认定
证据收集
行政复议机关可以通过询问当事人、调查取证、查阅相关文件等方式收集证据。
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证据审查
行政复议机关应当对收集到的证据进行审查，判断其真实性、合法性和关联性。对于存在疑点的证据，应当 进行进一步核实。
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复议机关内部机构设置及职责划分
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复议机构设置
复议机关内部设立专门的行政复议机 构，负责受理、审理和决定行政复议 案件。
职责划分
行政复议机构与复议机关其他内设机 构在职责上相互独立，行政复议机构 负责具体案件的审理和决定，其他内 设机构提供必要的支持和协助。
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申请人对复议决定不服的，可依法提起行政 诉讼或申请行政复议。
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行政复议证据规则
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证据种类及要求
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书证
提供与行政行为相关的书面材料，如决定书、通知书等。
物证
提供与行政行为相关的物品或痕迹，如被查封的物品、现场照片 等。
视听资料
提供与行政行为相关的录音、录像等资料。
审查期限
自受理之日起，一般应在30日 内作出复议决定。
复议决定种类
维持、撤销、变更、确认违法 或责令履行等。
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执行与监督
执行程序
复议决定的送达与执行，涉及财产的处理等 。
法律责任
复议机关及其工作人员在复议活动中的法律 责任。
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免费行政复议法课件-2024鲜版
01
02
03
04
审理方式
书面审理、听证审理等方式及 其适用条件。
审理内容
对具体行政行为的合法性、合 理性进行审查，包括事实认定、
法律适用等方面。
审理期限
规定审理期限及延长审理期限 的情形。
行政复议决定
作出维持、撤销、变更或确认 违法的决定，并告知申请人救
济途径。
2024/3/27
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行政复议的执行与监督
履行责任 当事人应当履行行政复议决定，如有 异议可依法提起行政诉讼。
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行政复议的法律救济途径
行政复议决定不服的救济途径
当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
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行政复议过程中的权利救济
当事人在行政复议过程中认为其合法权益受到侵害的，可以依法向有关机关申诉、控告或者 检举。
促进政府治理现代化
行政复议法推动了政府治理的法治化、 规范化，提升了政府治理效能和公信 力。
保障公民权益
行政复议法有助于保障公民、法人和 其他组织的合法权益，防止和纠正违 法的或者不当的行政行为。
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行政复议法在司法实践中的应用
受理范围广泛
行政复议法适用于多种行政行为， 包括行政处罚、行政强制措施、 行政许可等。
执行责任
行政机关应当依法执行行政复议决定，维护 当事人的合法权益。
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当事人在行政复议中的法律责任
申请责任 当事人认为行政行为侵犯其合法权益 的，有权依法申请行政复议。
举证责任
当事人在行政复议中应当提供证据证 明其主张的合法性。
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配合责任
当事人应当积极配合行政机关进行行 政复议工作，如实陈述事实、提供证 据。
行政复议法讲座PPT
行政复议的主体和客体
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行政复议的主体和客体
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行政复议救济的范围
行政复议救济的范围包括对具体行政行为的合法性和合理性进行审查。当事人可以针对具 体行政行为的合法性或合理性提出异议，要求行政机关进行审查并作出裁决。如果当事人 对行政机关的裁决仍然不服，可以通过诉讼程序向人民法院提起诉讼。
普法课件：行政复议法讲座课件
四、及时原则
及时原则是指行政复议机关处理案件应当尽 量程序简单、时间短暂，以使行政争议较快得到 解决，行政关系得到较快确定，行政秩序得到较 快恢复。及时原则是行政复议程序简单化的基本 根据。及时原则就是效率原则，是对公正原则的 必要补充。
二、公正原则
所谓公正，就其词义来说，是指公平正直、 没有偏私。公正原则是对行政复议活动过程和结 果的基本要求，是评价行政复议正当性的重要准 则。它要求禁止对任何一方当事人的偏私袒护， 平等对待申请人和被申请人，无论是在程序权利 上还是在对实体权利的处理上。行政复议中的公 正原则，是一个复杂的问题，既涉及行政复议本 身的公正问题，又涉及对原具体行政行为是否公 正的评判、认定的问题，但最关键的是，要保证 行政复议过程的公正，保证行政复议结果的公正。
三、公开原则
公开原则指行政复议机关在行政 复议过程中，除涉及到国家秘密、个 人隐私和商业秘密外，应当向行政复 议申请人和社会公开的原则。行政复 议公开是确保行政复议权合法、公正 行使的基本条件，也是防止行政复议 权滥用的重要措施。这一原则要求： 1、行政复议过程公开， 2、行政资讯公开。
（二）行政复议的特征
第三、行政复议主要采用书面 审查方式，必要时也可以通过听证 的方式审理。行政复议主要是书面 审查，必要时也可以通知申请人和 被申请人到场听证，这一点与司法 审查制度明显不同，其目的在于确 保行政复议的必要的行政效率。
第二章 行政复议的基本原则
本章内容提纲 一、合法原则 二、公正原则 三、公开原则 四、及时原则 五、便民原则
（二）行政复议的特征
行政复议具有如下几个特征： 第一、行政复议所处理的争议是行政争议。这 里的行政争议主要是指行政主体在行政管理过程 中因实施具体行政行为而与相对人发生的争议， 行政复议不解决民事争议，如果行政主体实施解 决民事争议的具体行政行为，这种行为就不是行 政复议，而是行政调解或行政裁决。 如：劳动争 议仲裁。对国家局而言，不会出现劳动仲裁，但 对下属企事业单位，则有可能出现，如2008年昌 平直属处吴某劳动争议仲裁案，不能对仲裁委提 起行政复议。
行政复议法讲义
行政复议法讲义一、行政复议概述行政复议是指行政机关自行或者接到当事人申请，对行政行为的合法性、适当性进行审核和评价的一种行政监督方式。
行政复议是政府保证公民合法权益、促进公平正义的重要工具。
行政复议可以分为自愿性复议和强制性复议，自愿性复议是指行政机关在接到当事人对自己行政行为的申诉后，可以自行决定是否进行复议。
强制性复议是指国家法律规定了对某些特定行政行为必须进行复议。
二、行政复议的适用范围行政复议的适用范围包括行政行为、行政机关对公民、法人、其他组织的审批、监管等行政行为。
行政行为是行政机关依据法律、法规进行的具有特定法律效力的行为。
三、行政复议的适用条件1.当事人提出复议请求2.复议请求必须在法定期限内提出3.复议请求必须有具体复议事由当事人提出的复议请求必须明确复议的事项，并说明复议请求的理由、事实和证据。
复议请求必须符合法定期限，一般为60天内提出，不过特定情况下法律可能会规定不同的期限。
四、行政复议理由行政复议理由包括以下几种：1.行政机关超越职权或者滥用职权2.行政机关违反法律、法规规定或者行政机关内部规章制度3.事实不清或证据不足4.与法定程序不符等五、行政复议程序复议程序一般包括以下几个步骤：1.受理：行政机关受理复议请求，并告知受理时间2.审查：行政机关对复议请求的符合性进行审查3.调查：对复议请求的事实和证据进行调查4.复议决定：行政机关根据调查结果做出复议决定5.送达：行政机关将复议决定书送达当事人六、行政复议的效力行政复议的效力包括以下几种：1.行政复议决定是具有法律效力的2.行政复议决定具有解除行政行为效力或者变更、确认行政行为效力的作用3.行政复议决定是对行政行为的事实、证据进行重新审查的结果七、行政复议的意义行政复议作为一种行政监督方式，促进行政机关依法行政，也保护了公民、法人和其他组织的合法权益。
同时，行政复议也起到了纠正和预防行政机关滥用职权、违反法律法规等行为的作用，保障了公平正义。
行政复议法[课件](共80张PPT)
行政复议权，并对所受理的案件有管辖权。二是，行政相对人（申请人）
必须是被申请的具体行政行为的相对人。三是，行政主体（申请人） 必须是作出被申请的具体行政行为的行政主体。 2、依据合法——复议机关必须正确适用(shìyòng)《行政复议法》和 其他法律、法规等规范性文件作为依据，作出复议决定。 3、程序合法——复议机关必须严格按照《行政复议法》规定的受 理复议申请，审查具体行政行为，作出决定。
下列规定不合法，在对具体行政行为申请(shēnqǐng)行政复议时，可以一并
向行政复议机关提出对该规定的审查申请(shēnqǐng)：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查
行政复议 法 (xínɡ zhènɡ fùyì) 第一页，共八十页。
第一章 行政复议 概述 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第一节 行政复议的概念与特征
一、行政复议的概念
行政复议——是指行政相对人认为行政主
体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政
复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政
复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为
第十七页，共八十页。
第二章 行政复议 范围 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第十八页，共八十页。
第一节 行政复议(xínɡ zhènɡ fùyì)的受案范围
一、行政复议（受案）范围的含义 行政复议（受案）范围——是行政相对人认
为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益， 依法可以向行政机关请求(qǐngqiú)重新审查的行 政行为的范围。（《行政复议法》第二章）
必须是被申请的具体行政行为的相对人。三是，行政主体（申请人） 必须是作出被申请的具体行政行为的行政主体。 2、依据合法——复议机关必须正确适用(shìyòng)《行政复议法》和 其他法律、法规等规范性文件作为依据，作出复议决定。 3、程序合法——复议机关必须严格按照《行政复议法》规定的受 理复议申请，审查具体行政行为，作出决定。
下列规定不合法，在对具体行政行为申请(shēnqǐng)行政复议时，可以一并
向行政复议机关提出对该规定的审查申请(shēnqǐng)：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查
行政复议 法 (xínɡ zhènɡ fùyì) 第一页，共八十页。
第一章 行政复议 概述 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第一节 行政复议的概念与特征
一、行政复议的概念
行政复议——是指行政相对人认为行政主
体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政
复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政
复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为
第十七页，共八十页。
第二章 行政复议 范围 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第十八页，共八十页。
第一节 行政复议(xínɡ zhènɡ fùyì)的受案范围
一、行政复议（受案）范围的含义 行政复议（受案）范围——是行政相对人认
为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益， 依法可以向行政机关请求(qǐngqiú)重新审查的行 政行为的范围。（《行政复议法》第二章）
行政复议法[课件]
二、书面复议制度
（一）含义
书面复议制度，是指行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和 被申请人提交的答辩，以及有关被申请人作出具体行政行为的规范 性文件和证据进行非公开对质性的审查，并在此基础上作出行政复 议决定的制度。
（二）书面复议制度的内容：
1、行政复议机关主要通过书面材料审查被申请人的具体行政行为；
权益的。”
第二节 可一并申请行政复议的行政规定的范围
一、可申请行政复议的行政规定的范围
《行政复议法》第7条：
公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的 下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一 并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
二、公正原则
公正原则，是指行政复议机关要以仲裁者的身份对案 件进行公正的审理，对申请人和被申请人一视同仁。 （教材上含义：是指行政复议机关对被申请的具体行 政行为不仅应当审查其合法性，而且还应当审查其合 理性。
要求：
1、申请人与被申请人在行政复议中地位平等。
2、复议机关不得偏袒被申请人。
服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等
自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
行政复议法
第一章 行政复议概述
第一节 行政复议的概念与特征
一、行政复议的概念
行政复议——是指行政相对人认为行政
《行政复议法》培训课件
《行政复议法》培训课件行政复议法培训课件
目录：
一、导入部分
A.课程介绍
B.学习目标
二、行政复议法概述
A.行政复议法的定义
B.行政复议法的目的和作用
C.行政复议法的适用范围
三、行政复议的主体和程序
A.行政复议的主体
1.行政机关
2.申请人
3.行政复议机关
B.行政复议的程序
1.受理阶段
2.审查阶段
3.裁决阶段
四、行政复议申请的条件和期限
A.行政复议申请的条件
1.利害关系
2.直接利害关系
B.行政复议申请的期限
1.申请期限的计算方法
2.特殊情况下的期限
五、行政复议的效力和强制执行
A.行政复议决定的效力
B.行政复议决定的强制执行
六、行政复议案件的审理方式
A.书面审理方式
B.面对面听证方式
七、行政复议案件的调解和和解
A.调解
B.和解
八、行政复议案件的举证规则
A.举证责任
B.证据的种类和调查取证
九、程序性问题的处理
A.行政复议不予受理的情形
B.行政复议程序的中止和暂停
C.行政复议案件的延期处理
附件：
1、《行政复议法》全文
2、行政复议申请表
3、行政复议决定书范本
法律名词及注释：
1、行政复议：指对行政机关作出的行政行为提出异议，要求行政机关重新认定、处理、改正行政行为的法律途径。
2、行政机关：指依法行使行政权力的国家机关和其他依法
行使行政职能的组织。
3、申请人：指享有请求行政复议权利的自然人、法人或其
他组织。
4、行政复议机关：指依法受理并审理行政复议案件的机关。