行政复议法讲义

行政复议法讲授提纲一、概述1、行政复议的概念（一种行政救济-------行政司法行为）2、行政复议与行政仲裁（解决纠纷的性质-----前者解决行政纠纷，后者解决民事纠纷；处理纠纷的程序-----行政仲裁先调后裁，行政复议不适用调节；诉讼途径各异-----不服行政仲裁决定提起民事诉讼，不复行政复议提起行政诉讼。

）3、行政复议与行政诉讼（1、审理机关不同-----前者为行政机关或法定机关，后者为人民法院；2、审理程序不同-----前者适用行政程序，后者适用司法程序；3、审理制度不同-----前者实行一次复议、书面审理，后者实行两审终审、公开审理；4、裁决权限不同-----前者裁决具体行政行为合法性、合理性，可以作出维持、撤消、变更等决定，后者裁决具体行政行为合法性，以作出维持、撤消判决为原则，以作出变更判决为例外；5、法律效力不同-----前者少数判决为终局判决，后者判决为终局判决。

）二、行政复议的原则1、一级复议原则（两轮复议----关税复议等为例外）；2、合法性与合理性全面审查原则（合法性与诉讼审查同，合理性重在审查行政机关具体行政行为的公平、公正：如行政许可机关、机构的行政不作为；行政处罚机关、机构适用行政处罚自由裁量权的公正性、准确性。

）3、复议前置原则（自然资源、专利、商标、出入境管理及治安管理等行政争议等必须复议救济前置或者终局，其他行政争议复议救济不具有终局性，仍可寻求司法救济。

）；4、公开、及时、便民原则（申请方式、方法的多样性，审理的便捷性和高效率----比较诉讼而言，经济性----复议上的零成本。

）。

三、行政复议范围及排除1、受理范围---（1侵害人身权的行政争议；2、侵害财产权的行政争议3、侵害其他人格权行政争议、4、具体行政行为所依据的规范性文件）2、排除事项（1）、实施国家主权行为（国防、外交、军事行动、战争等）引起的行政争议；（2）、立法和法律实施行为引起的行政争议；（3）、实施内部行政行为引起的行政争议（行政机关、机构内部实施奖惩任免等决定引起的行政争议）；（4）、行政机关对民事纠纷作出的调节性裁决（不服的可以民事诉讼）四、行政复议申请及管辖1、申请条件及适格申请人2、行政复议管辖（机关）（1）、一般管辖原则（选择管辖或垂直管辖）（2）、特别管辖（省、部委本级自我管辖和派出机构等指定管辖）五、行政复议证据--------同行政诉讼法规定六、行政复议的审理与决定（1）、行政复议审理程序-------申请----立案----答辩----审查----调查----（听证）----决定----送达----执行（行政诉讼）。

2024年行政复议专项培训讲稿范本尊敬的各位领导，亲爱的同事们：大家好！首先，感谢各位领导和同事们的到来，今天我很荣幸能够在这里为大家带来____年行政复议专项培训的讲座。

我将借此机会和大家一起探讨行政复议的相关问题，并分享一些实用的方法和经验。

作为行政复议工作的重要组成部分，专项培训的目的是提升大家的行政复议能力，加强法律意识和工作素养，从而更好地服务于广大群众。

因此，本次培训将从以下几个方面展开。

第一部分，我们将回顾行政复议的基本概念和法律依据。

行政复议是指公民、法人或其他组织对行政机关作出的行政行为不服，向上级行政机关申请复议的法律程序。

行政复议是维护公民合法权益的重要途径，同时也是政府依法行政的重要保证。

因此，了解行政复议的基本概念和法律依据对于我们开展行政复议工作具有重要意义。

第二部分，我们将深入探讨行政复议的程序与要点。

行政复议程序主要包括复议申请、受理和审查、裁决和告知、执行等环节。

在进行行政复议时，我们应当注意把握程序的各个环节，确保程序的合法性和公正性，以便更好地为申请人提供服务。

第三部分，我们将介绍一些实用的行政复议技巧和方法。

在开展行政复议工作中，我们常常面临各种复杂的案件和情况，如何正确分析问题、评估证据、制定策略等都是我们需要重点掌握的技巧。

通过本次培训，希望能够给大家提供一些实用的方法和经验，帮助大家更好地开展行政复议工作。

最后，我希望大家在本次培训中能够积极参与讨论、提出问题、分享经验，共同进步。

我相信，通过我们的共同努力，我们一定能够提高行政复议工作的质量和效率，更好地为广大人民群众服务。

谢谢大家！2024年行政复议专项培训讲稿范本（二）尊敬的领导、各位专家、各位培训参与者：大家上午好！我是XXXXXXXX，首先非常荣幸能在这里为大家分享有关____年行政复议专项培训的讲稿。

本次培训旨在帮助大家全面了解并掌握行政复议的重要性、基本原则、程序流程以及案件处理经验，以提高大家在行政复议方面的专业素养和能力。

行政复议专题授课讲义一、行政复议的概念和法律特征(一)概念行政复议是指公民、法人或者其他组织不服某个行政机关的具体行政行为，按照法定的程序和条件向作出该行政决定的上一级行政机关提出申诉，由受理的行政机关对引起争议的具体行为进行审查、认定并作出裁决的一种活动。

(二)行政复议的基本法律特征1、行政复议主体是国家行政机关。

复议机关应当是被申请人（作出有争议行政行为的行政机关）的上级行政机关。

2、提出行政复议申请的是行政管理相对人。

行政复议是基于管理相对人的申请而开始，而非国家行政机关依职权主动为之。

3、行政复议的对象是行政机关的具体行政行为。

具体行政行为，即行政机关在行政管理活动中依法对特定的行政相对人就特定的具体事件采取的影响其权利和义务的行为。

4、行政复议申请应该在一定的期限内提出。

《行政复议法》第九条规定“公民、法人或者其他组织可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出复议申请”。

5、行政复议必须对原具体行政行为作出明确的裁定并以此为结果。

复议机关受理复议申请之后，一般的做法是结合申请人的请求内容，对原具体行政行为依法进行全面的复查核实，并且对原具体行政行为作出维持、撤销或更改的决定，以答复复议申请人。

(三)行政复议的原则1、行政复议应当遵循合法的原则。

行政复议遵循合法的原则包括以下内容：第一，主体应当合法；第二，依据应当合法；第三，程序应当合法。

2、行政复议应当遵循公正、公开的原则。

所谓公正，指公平正直、没有偏私。

所谓公开，行政复议的过程是公开的、开放的。

3、行政复议应当遵循及时的原则。

行政复议既要注意维护公正性，又要注意保证行政效率。

一是受理应当及时；二是审理应当抓紧进行；三是复议决定应当及时；四是对复议当事人不履行复议决定的情况，复议机关应当及时处理。

4、行政复议应当遵循便民的原则。

一是要尽可能为复议申请人提供便利条件；二是在能够通过书面审理解决问题的情况下，尽量不采用其他方式审理复议案件，避免让复议当事人耗费不必要的时间、费用和精力。

行政复议法讲义一、行政复议概述行政复议是指行政机关自行或者接到当事人申请，对行政行为的合法性、适当性进行审核和评价的一种行政监督方式。

行政复议是政府保证公民合法权益、促进公平正义的重要工具。

行政复议可以分为自愿性复议和强制性复议，自愿性复议是指行政机关在接到当事人对自己行政行为的申诉后，可以自行决定是否进行复议。

强制性复议是指国家法律规定了对某些特定行政行为必须进行复议。

二、行政复议的适用范围行政复议的适用范围包括行政行为、行政机关对公民、法人、其他组织的审批、监管等行政行为。

行政行为是行政机关依据法律、法规进行的具有特定法律效力的行为。

三、行政复议的适用条件1.当事人提出复议请求2.复议请求必须在法定期限内提出3.复议请求必须有具体复议事由当事人提出的复议请求必须明确复议的事项，并说明复议请求的理由、事实和证据。

复议请求必须符合法定期限，一般为60天内提出，不过特定情况下法律可能会规定不同的期限。

四、行政复议理由行政复议理由包括以下几种：1.行政机关超越职权或者滥用职权2.行政机关违反法律、法规规定或者行政机关内部规章制度3.事实不清或证据不足4.与法定程序不符等五、行政复议程序复议程序一般包括以下几个步骤：1.受理：行政机关受理复议请求，并告知受理时间2.审查：行政机关对复议请求的符合性进行审查3.调查：对复议请求的事实和证据进行调查4.复议决定：行政机关根据调查结果做出复议决定5.送达：行政机关将复议决定书送达当事人六、行政复议的效力行政复议的效力包括以下几种：1.行政复议决定是具有法律效力的2.行政复议决定具有解除行政行为效力或者变更、确认行政行为效力的作用3.行政复议决定是对行政行为的事实、证据进行重新审查的结果七、行政复议的意义行政复议作为一种行政监督方式，促进行政机关依法行政，也保护了公民、法人和其他组织的合法权益。

同时，行政复议也起到了纠正和预防行政机关滥用职权、违反法律法规等行为的作用，保障了公平正义。

行政复议法讲义（提纲）陈杰一、行政复议制度概述（一）历史沿革（建国后）1、单行法分别规定时期（1979－1989）2、基本形成时期（1990）《行政诉讼法》(1989.4.4颁布;1990.10.1施行)3、统一时期（1991－1998）《行政复议条例》（1990.12.24颁布;1991.1.1施行，已失效）4、发展完善时期（1999以来）《行政复议法》（全国人大1999.4.29颁布;1999.10.1施行）；国务院《全面推进依法行政实施纲要》（2004）；中办、国办《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（2006）；《行政复议法实施条例》（国务院2007.5.29颁布;2007.8.1施行）《广东省行政复议工作规定》（广东省人大2003年7月25日通过，2003年10月1日施行）国务院法制办2008年确定在全国广东等8个省（直辖市、自治区）开展行政复议委员会试点工作，后来陆续增加至12个。

我省2009年确定3个地级市为试点，2011年又增加8个单位（3市5区县）。

《行政复议法》修改列入2010年全国人大二类立法计划（二）几个基本概念1、行政复议（广东省行政执法人员培训教材定义：公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，而向行政复议机关提出复查该具体行政行为合法性、合理性的申请，行政复议机关对该具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的活动；复议法实施条例立法说明定义：县级以上各级人民政府及其部门依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度；笔者理解：行政机关内部通过层级监督解决行政争议的一项法律救济制度）。

2、行政复议法（法理定义：行政复议法律规范的总称）。

3、行政复议性质：准司法性；行政救济性；行政监督性。

4、行政复议特征：处理的是行政争议（行政主体与行政管理相对人发生的行政争议，不是行政主体之间的执法争议）；程序具有法定性（依行政管理相对人申请启动，办案规则的准司法性；决定具有多样性（维持，限期履行法定职责，撤销、变更或者确认行为违法，驳回行政复议申请）、法律效力具有双重性。

行政复议法讲稿第一章行政复议概论行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度。

完善行政复议制度，充分发挥行政复议制度的作用，对于加强行政机关内部监督，促进行政机关合法、正确地行使职权，维护社会经济秩序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会稳定，具有重要意义。

1990年国务院制定《行政复议条例》，进一步规范、健全和发展了我国的行政复议制度。

经过多年实践，行政复议工作积累了不少成功经验。

同时，实践中也还存在不少问题，主要是：申请复议的条条框框较多，公民、法人和其他组织申请复议不方便；有的行政机关怕当被告或者怕麻烦，对复议申请应当受理而不受理；有的行政机关“官官相护”，对违法的具体行政行为该撤销的不撤销，对不当的具体行政行为该变更的不变更。

为了及时、有效地纠正违法和不当的具体行政行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，从制度上进一步完善行政机关内部自我纠正错误的监督机制，我国在认真总结《行政复议条例》实践经验的基础上，1999年4月29日九届全国人大常委会第九次会议通过《行政复议法》，并于1999年10月1日起施行。

一、行政复议的概念及其特征（一）行政复议的概念行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，向其同级或其上级行政机关提出申请，由受理该申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出行政复议裁决的活动。

它是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度。

（二）行政复议的特点行政复议作为行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度，在性质上具有如下二个特点：第一、行政复议是行政机关内部的层级监督。

所谓层级监督是行政机关依据领导和被领导、指导和被指导关系所形成的监督形式。

行政机关内部的层级监督依据启动条件的不同可分为主动的层级监督和被动的层级监督。

主动的层级监督是指行政机关依据职权主动地对下级机关实施的监督；被动的层级监督是指这种监督需要依据公民、法人和其他组织的申请才能启动、才能发挥作用。

行政复议法讲座一、概述行政复议法是我国生效日期较晚的行政程序法之一，它于1989年实施，经历了多次修订，至今仍是国内行政法律的重要组成部分。

本讲座将对行政复议法的一些基础知识做简要介绍。

二、行政复议的概念和性质行政复议，顾名思义，是对行政行为作出独立的再审查、再决定的程序。

它的性质在于既是行政程序又是行政救济，它强调的是对行政行为进行审查、救济，使之合乎法律规定及合理要求。

它有以下几个特点：1.是法律保障下行政权利的一种方式。

2.是一种公开、透明的表达意见的方式。

3.是行政救济中的一种方式。

三、行政复议的种类根据法律规定，行政复议分为两种类型：一种是行政复议申请，即公民、法人和其他组织因受到行政行为损害而向行政机关提出的复议请求；另一种是行政复议审查，即行政机关自行检查对公民、法人和其他组织的行政行为是否符合法律规定，当发现不符合法规时进行复议自行纠正。

这里需注意，行政复议申请是指主张行政行为违法，申请撤销或变更行政行为的诉求，称为行政诉讼事项；而行政复议审查是指行政机关自主发现或接到有关公民、法人和其他组织反映的行政行为问题，主张将行政行为变更或撤销的行政诉求，称为行政自处理事项。

四、行政复议的程序行政复议分为复议申请和审查两种程序，下面将分别介绍：（一）复议申请程序1.提交复议申请书；2.复议机关受理并查收；3.复议机关组织调查取证；4.复议机关进行法律审查；5.复议机关作出复议决定；6.复议机关送达复议决定书。

（二）行政复议审查程序1.复议机关自行审查；2.审查后行政机关作出复议决定；3.复议机关送达复议决定书。

五、行政复议的效力行政复议决定有法律效力。

当行政复议决定与原行政行为不同的时候，以复议决定为准。

当然，该决定可以被各方当事人申请行政诉讼。

六、行政复议的意义行政复议是公民、法人和其他组织维护自身权利的有效途径。

它主要有以下意义：1.保障公民、法人和组织的合法权益，防止行政机关滥用权力；2.能够及时发现和纠正行政机关的错误和不合法行为，有利于行政机关规范自身行为；3.能够促进行政机关与公民之间对话沟通，增强行政机关的透明度。

行政复议法讲义一、行政复议法的概念和作用行政复议法是指规范行政复议活动的法律规定。

它是行政法的一部分，旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护行政机关的法定职权，促进行政机关依法行政。

行政复议法的基本任务是建立健全行政复议制度，确保行政复议的公正、公平，以便及时纠正或消除行政机关违法行为对申请人权益的损害。

它在行政法中占有重要的地位。

行政复议的作用主要有以下几个方面：1. 保护公民合法权益。

行政复议法赋予了公民和法人在行政机关作出违法行为时的救济权利，通过行政复议来维护其合法权益。

2. 确保行政机关的法定职权。

行政复议法规定了行政机关处理复议案件的程序，从而确保行政机关在行使职权时遵守法律法规的规定。

3. 促进行政机关依法行政。

行政复议法对行政机关的违法行为进行了规范，通过行政复议的程序和结果，使行政机关依法行政的意识更加强化。

二、行政复议的主体和程序行政复议的主体主要包括申请人、行政机关、复议机关和其他相关利益关系人。

申请人是指受到行政机关决定、命令或者其他具有直接法律效果的行政行为损害合法权益的公民、法人和其他组织。

行政机关是指行使行政权力的国家机关和其他依法设立的行政组织。

复议机关是指依法对行政机关的决定、命令或者其他具有直接法律效果的行政行为提起行政复议的机关。

行政复议的程序主要包括以下几个环节：1. 提出申请。

申请人应当在收到行政机关的决定、命令或者其他具有直接法律效果的行政行为之日起60日内提出行政复议申请。

申请书应当包括申请的事项、理由和证据，并签名或者盖章。

2. 受理申请。

行政机关收到行政复议申请后，应当在7日内受理，并告知申请人。

行政机关应当自受理之日起30日内作出复议决定。

3. 复议决定。

复议机关应当依法审理申请案件，对行政机关作出的决定、命令或者其他具有直接法律效果的行政行为进行复议，并在30日内作出复议决定。

4. 通知申请人。

复议机关作出复议决定后，应当将复议决定书送达申请人。

行政复议法修订讲义一、修订背景与目的随着社会经济的发展和行政管理的日益复杂，现行的行政复议制度在实践中面临诸多问题和挑战。

为了进一步规范行政复议行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政复议的公信力和权威性，修订行政复议法势在必行。

本次修订的目的是完善行政复议制度，使之更加适应时代发展的需要，满足人民群众对公平、公正、高效的行政复议需求。

二、复议范围扩大修订后的行政复议法扩大了复议范围，将部分抽象行政行为纳入了复议范围。

这意味着公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，除了具体行政行为外，还可以对部分抽象行政行为提出复议申请。

这一变化有利于加强对行政权力的监督和制约，促进法治政府建设。

三、复议申请与受理修订后的行政复议法简化了复议申请程序，提高了申请的便捷性。

申请人可以书面或者口头方式提出复议申请，行政复议机关应当在收到申请之日起五日内进行审查，对符合条件的申请应当予以受理，并及时告知申请人。

这一规定有利于保障申请人的合法权益，提高行政复议的效率。

四、复议案件的审理修订后的行政复议法完善了复议案件的审理程序，强化了审理的专业性和公正性。

行政复议机关应当在受理之日起六十日内作出复议决定，法律规定的期限另有规定的除外。

审理过程中，行政复议机关应当充分听取各方意见，对事实进行全面调查，并根据证据作出裁决。

此外，还可以引入第三方专家参与审理，以提高审理的专业性和公正性。

五、复议决定的作出修订后的行政复议法对复议决定的作出进行了规范。

行政复议机关应当根据事实和法律作出决定，撤销、变更或者确认具体行政行为违法，以及责令被申请人重新作出行政行为。

同时，还规定了复议决定书的形式和内容要求，以确保决定的合法性和公正性。

对于违反法律规定的行政行为，复议机关可以提出司法建议，要求有关机关予以纠正。

六、复议与诉讼的关系修订后的行政复议法对复议与诉讼的关系进行了调整。

公民、法人或者其他组织对复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼。