论提高党管人才原则的执行力度和效度
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关于进一步加强党管人才工作的意见贯落实情况报告为了深入学习贯彻《关于进一步加强党管人才工作的意见》文件精神。
现就我公司学习贯彻情况汇报如下:一、认真组织学习文件内容,深刻领会文件精神实质和思想内涵。
为了加强党对人才工作的绝对领导,完美党管人才工作运行机制,加快建设我公司人才强司之路。
意见中系统总结了改革开放特别是党的十六大以来加强党管人才工作的实践经验,进一步明确了加强党管人才工作的指导思想和总体要求,对建立健全党委统筹全局、协调各方,公司各部门各司其职、密切配合,充分发挥用人育人的单位主体作用。
我公司组织干部职工认真学习领会文件精神。
我们突出重点学习,深刻理解了进一步加强党管人才工作的重要意义,准确把握了党管人才领导体制、工作格局、运行机制、方式方法、保障措施,全面把握了人力资源在公司党管人才工作格局中的职能定位和职责任务,自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
二、坚持党管人才原则,准确把握了人力资源社会保障部门的职能作用我公司在坚持党管人才原则上,负责全面贯彻落实全国工作会议精神和公司人才发展规划。
我们要坚持“民生为本,人才优先”的工作主线,把人才工作作为一项重大战略任务来抓好,认真履行好综合管理部职责,进一步发挥职能作用,推动公司人才工作不断创新和发展。
三、贯彻落实,扎实做好人力资源管理中各项人才工作。
1、加强落实公司人才政策法规。
2、建立了人才改革评介机制,完善了业务部门岗位绩效工资制度。
3、建立了公司现有人员的人才培养机制,不定期组织公司人员培训,强化了公司人才队伍建设。
四、强化组织领导,切实保证公司人力资源各项任务落到实处1、公司领导做为公司人力资源的总负责人,凝聚了公司各有关部门的力量,共同推进了公司人才工作各项任务落到实处。
2、综合财务部是负责具体落实工作,我公司的人力资源工作都是由兼职人员来完成了,我们还要加加强教育培训力度,不断提高公司人力资源工作的队伍的政治素质和业务水平。
MODERN ENTERPRISECULTURE人力资源论以党建实现人力资源管理水平提升谭胜 湖南省长沙市望城区委党校摘 要 人力资源管理在工作进行的过程中是不可忽视的一项工作内容,而所有事务的正常运营也需要发挥管理制度的约束作用,这样才能够形成良性的发展趋势,使得工作的各个环节都能够顺利进行。
在企业的内部规划和发展方面,人力资源的管理和培训是非常有必要的,它不但能够调配好企业内部资源的分配,还能够引导企业内部管理的有效完成,对于企业的长期发展和有效竞争是非常有帮助的。
而当前工作的展开主要是对党员的引导,要在党的领导下,发挥党员的带头作用,树立榜样的力量,这样能够通过党员自身行为的规范,带动企业内部其他员工自身发展,激发员工的工作意识和创新理念,也能够帮助企业实现可持续发展。
文章首先指出了在党建环境下,实现人力资源管理的重要性,也指出了当前人力资源管理过程中存在的不足,并且针对此提出提高人力资源管理的有效措施和可行建议。
关键词 党建工作 人力资源管理 水平提升中图分类号:F272.9 文献标识码:A 文章编号:1674-1145(2021)06-164-02随着经济的快速发展,各行各业的发展正在持续稳定地进行中,市场化的竞争模式在企业内部拓展,也影响着企业内部自身发展。
在一些公立性的单位,党建工作的持续进行是非常有必要的,必须要培养员工为社会谋求利益的意识,用最有效的方法,为企业的发展和人民的利益谋求新的途径。
尤其是在意识层面,当前很多单位都受到经济利益的驱使,重效益、轻公益的思想蔓延,也给单位内部的人员的工作意识和氛围带来不好的影响。
而在大力开展党建工作的引导下,这种观念会有所缓解,在这种有利的发展形式下,实施人力资源的有效管理,能够实现意识和实践的结合,也能够用好的理论指导单位内部管理的有效推进。
由此可见,强力推进人力资源管理是非常重要的。
一、党建工作下人力资源管理的重要性(一)开展党建工作有助于发挥模范带头作用在很多企业内部事务建设的过程中,人力资源管理工作的进行是必须的,也是影响企业内部建设的重要因素之一。
论提高党管人才原则的执行力度和效度作者:金莉萍来源:《社会科学》2008年第04期摘要:自党中央提出人才强国战略和党管人才原则以来,其执行力度与效度举国关注。
调研结果显示,尽管党管人才原则已深入人心,但在领导体制、实现形式、考核机制等方面仍待加强。
这一原则的本质在于人才强党,思路在于实现“三个结合”,方式在于分类管理,策略在于精英治国。
只有解放思想,树立人才战略管理理念,进一步优化部门决策、执行、监督与考核等制度设计,才能提高党管人才原则的执行力度和效度,更好实施人才强国战略。
关键词:党管人才;力度;效度中图分类号:D26;D63文献标识码:A文章编号:0257-5833(2008)04-0040-06作者简介:金莉萍,上海公共行政与人力资源研究所副研究员 (上海200031)党的十七大提出的“更好实施人才强国战略”,是我党基于当今时代的社会特征及其发展需求而提出的重要国策。
在当今时代,知识已经重于资本,人力资源已经成为社会发展的第一资源。
在这种背景下,一国人力资源的状况就毫无疑问地成为一国进步发展的决定性因素。
我们党是执政党,担负着领导人民建设富强民主文明和谐的社会主义国家的任务。
正是出于这样的使命,党提出党管人才的重要原则,为推进人才强国战略开辟了有效的路径。
为此,党中央于2003年12月召开了全国人才工作会议,这是我们党和新中国历史上第一次召开这样的会议。
在这次会议上,胡锦涛总书记作了关于《大力实施人才强国战略,不断开创人才工作新局面》的重要讲话,就当前和今后一个时期的人才工作进行了全面部署。
会议提出,要坚持党管人才原则,坚持培养、吸引、使用三个环节一起抓,开发国际国内两种人才资源,建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍,突出造就高层次人才、培养高技能人才的战略重点。
会议要求全社会,鼓励人人都作贡献、人人都能成才,促进实现人的全面发展、各类人才的全面发展。
几乎在召开全国人才工作会议的同时,中共中央、国务院还联合发布了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》。
国有企业落实党管人才要求的方法与途径作者:王剑来源:《消费导刊》2017年第07期2012年9月,中共中央办公厅印发《关于进步加强党管人才工作的意见》,就党管人才工作提了具体要求。
党的十八大报告再次明确提出,“广开进贤之路,广纳天下英才,是保证党和人民事业发展的根本之举”可见集聚各类优秀人才是党管人才的核心要义。
《中共中央、国务院关于进步加强人才工作的决定》(以下简称《决定》)明确指出:“党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务”揭示了党管人才的深刻内涵。
坚持党管人才这个内涵,就是坚持对人才发展事业的领导,把各类优秀人才吸纳进党组织或紧密团结在党的周围。
对国有企业来讲,坚持党管人才,是实现国家赋予的企业使命,为承担的社会责任,为广大职工创造更好发挥职工特长的平台,也是实现国有企业转型发展的必要条件。
一、国有企业党管人才现状分析国有企业落实“党管人才”的路径主要是从把好人才方向、培养好人才队伍、选拔好人才上下功夫。
从一些大型国企来看,例如老凤祥公司,把党管人才与公司的用人权、选拔激励机制、教育培训结合起来,致力于“将党员培养成人才、将人才发展成党员”,通过为企业选好人才队伍,为企业的发展提供组织保证;中石化集团贯彻“党管人才”原则,以人力资源能力建设为主题,优化人才结构为主线,抓住人才培养、吸引、使用、管理、激励等五个环节,促进人力资源的合理配置和功效的最大化。
总的来看,国有企业党管人才关键是管好人才队伍建设的全局,依据企业特点把握人才工作的定位和总体思路,切实发挥组织部门“牵头抓总”的作用,抓好人才规划的制定和实施,建立健全人才的竞争上岗机制、动态管理机制、激励约束机制和培养培训机制,构筑经营管理、专业技术、技能操作人才三条成长通道,不断优化人才结构,提升人才队伍建设水平。
本文以某央企所属军工A单位为例,探索落实党管人才要求的方法和途径,旨在总结出落实党管人才要求的路径模型,为其他企事业单位落实党管人才要求实践提供良好借鉴。
试论高校组织部门在党管人才工作中的作用党管人才是新时期高校人才工作的基本原则。
组织部门作为高校党委的核心部门,应该明确职能、合理定位、主动作为,通过加强顶层设计、完善政策机制、整合各种资源、营造和谐氛围等工作,不断提高高校党管人才工作的科学化水平,从而开创高校人才工作新局面。
标签:高校;组织部门;党管人才《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》明确指出:“党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务”[1],揭示了党管人才的深刻内涵。
党管人才原则的提出,反映了我们党对人才工作重要性、紧迫性的清醒认识和深刻把握,是党管干部的延伸和扩展,是增强党的执政能力建设的必然要求,是新时期人才工作的根本原则。
高校是国家人才培养、科技创新、社会服务和文化传承创新的重要基地,更是人才高度聚集的地方,拥有大量专业技术人才从事一线的教学科研工作和不少的党政干部从事校内各类管理服务工作,承担着培养和造就社会主义事业建设者和接班人的重要使命,是全面落实中央决策、做好党管人才工作的重要阵地。
当前,高校对党管人才工作的认识和实践仍在不断探索当中,作为党委核心单位的组织部门,如何正确把握党管人才工作的基本内涵和要求,探索新形势下高校党管人才的有效工作模式,完善党管人才工作的运行机制,为人才强校、人才兴校提供坚强的组织保障和智力支撑,是高校组织部门需要深入思考并加以解决的重要课题。
一、充分把握党管人才工作对高校人才建设的重要意义中国共产党对人才工作历来十分重视,在长期的革命建设和改革实践中,我们党始终坚持“党管人才”原则,从“党管干部”开始就积累了非常丰富的经验。
进入新时期后,随着经济社会不断发展,社会阶层的不断分化重组,原有的人才观念、人才范围发生了重大变化,人才的内涵也有了很大的丰富。
从开始的国家机关各类干部延伸到了各类身有所长的处于国家经济社会不同领域的、不同阶层的劳动者和建设者,如何对他们进行有效的管理引导和服务,对提高党的领导水平和执政能力有着十分重要的意义。
交通与工程系党支部关于“坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”的认识班级:10土木姓名:赵小建2012/11/15胡锦涛代表第十七届中央委员会向十八大大会作报告关于“坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”的认识广开进贤之路,广纳天下英才,是保证党和人民事业发展的根本之举。
要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,加快确立人才优先发展战略布局,造就规模宏大、素质优良的人才队伍,推动我国由人才大国迈向人才强国。
加快人才发展体制机制改革和政策创新,形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
在人类社会发展进程中,人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。
世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。
我国正处在改革发展的关键阶段,深入贯彻落实科学发展观,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须大力提高国民素质,在继续发挥我国人力资源优势的同时,加快形成我国人才竞争比较优势,逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。
党和国家历来高度重视人才工作,新中国成立以来特别是改革开放以来,提出了一系列加强人才工作的政策措施,培养造就了各个领域的大批人才。
进入新世纪新阶段,党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策,人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略,人才发展取得了显著成就。
科学人才观逐步确立,以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大,有利于人才发展的政策体系进一步完善,市场配置人才资源的基础性作用初步发挥,人才效能明显提高,党管人才工作新格局基本形成。
浅谈党管人才的实现方式作者:文琼来源:《硅谷》2008年第15期[摘要]党管人才是《人才工作决定》提出的重要原则,是对传统的党管干部原则的扬弃,有必要进一步探讨党管人才的实现方式,为人才工作建言献策。
[关键词]党管人才人才实现方式中图分类号:C96 文献标识码:A 文章编号:1671-7597(2008)0810198-01坚持党管人才原则,是我们党适应全面建设小康社会的新目标,按照完善社会主义市场经济体制的新要求,根据党所处历史方位的新变化,对改革和完善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力作出的重大决策。
党管人才不是简单地表现为“管人头”、“管人事”,党管人才的实现方式离不开体制支撑、机制支撑。
一、体制支撑中央要求形成“党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与”的党管人才工作格局,这个工作格局,应该是一个以党委为核心,以党委组织部为中枢,以相关职能部门为支撑,以各用人单位为基础,逐级向下延伸的“扇形工作体系”。
在这个扇形工作体系中,组织部门处于牵头抓总的关键位置,在党委的统一领导下,在党委人才工作领导小组的直接组织协调下,肩负着实施人才战略参谋部、执行部的职能。
组织部门在牵头抓总履行职能的过程中,必须充分发挥各相关职能部门的作用,充分发挥各级党政一把手的作用,充分发挥各用人单位的作用,充分调动各个层次、各个方面的积极性。
各地方已经成立人才工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在组织部。
人才工作领导小组办公室在地方党委和人才工作领导小组领导下,制订人才工作领导小组及成员单位工作职责。
同时,指导各县区、大系统、大型企业根据实际情况相应成立人才工作领导小组,形成党委统一领导、组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。
二、机制支撑(一)组织运行机制1.目标体系。
要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神和中央人才工作会议精神,坚持党管人才原则,实施人才强市战略,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才资源能力建设,深化人才工作体制改革,大力培养各类人才,优化人才资源配置,不断夯实人才工作基础,努力把各类人才集聚到经济建设和社会发展各项事业中,为实现加快发展、富民强市、全面建设小康社会目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
当前党管人才工作方面存在的问题及对策思考中央提出,各级党委和组织部门要按照党管人才的要求,把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制建立起来,形成“党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合”的人才工作新格局。
按照这一部署,各级党组织均成立了人才工作机构,并围绕经济社会发展大局,大力实施人才引进、人才选育、人才培训等工程,为经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持。
但是,按照科学发展观的要求来衡量,党管人才工作体制机制方面仍存在需要改进或继续完善的方面。
主要体现在:一是职能部门对人才工作的认识不够,机构设置与应该担负的职责还不相称。
当前,人才工作协调领导小组虽然均已成立,但其规格、编制、投入等还不够完善。
从人员组成上看,大多是一些相关领导机构和职能部门的主要领导,相当一部分领导还是没有真正将人才工作放到应有的位置,对这项工作的关注也大多体现在与所在单位相关利益的活动,这对组织部门抓好日常工作协调,发挥牵头抓总作用在客观上带来了诸多不便,影响了人才工作的健康协调开展。
二是各类人才界定标准不够明确,工作推进与党管人才的要求还不相符。
按照“四个尊重”和“四个不唯”的人才选育理念,人才的概念基本可以理解为:具有一定的知识或技能,能够进行创造性劳动,为经济社会发展做出贡献的人。
这一指导思想充分体现了中央“人人都可以成才”的理念,但同时也对具体的人才统计带来了一定的困难。
对于党政人才、专业技术人才、国有企业经营管理人才可以进行准确统计,但对于民营企业经营管理人才、农村实用技术人才、乡土人才如何进行界定相对较难,这就造成这几类人才数量及结构统计上的不准确性,从而影响到人才工作职能部门作用的正常发挥。
三是原有的人才管理模式未能得到根本改变,机制运行与管好用活的目标还有差距。
以前人才工作一直由各级政府牵头抓总,人才的引进、培养和使用都是政府有关部门在具体操作,人事、教育、卫生等部门在多年的人才工作实践中已形成了自己固定的工作模式。
如何提高党管人才工作水平
如何提高党管人才工作水平?笔者通过对《李源潮:进一步加强党管人才工作更好地实施人才强国战略》一文的认真学习,仔细思考后,认为要提高党管人才工作的水平,必须紧抓时机,具体落实人才发展规划,凝聚人才,更好地为完成党的中心任务服务。
党管人才原则是指导我国人才发展的根本原则,是新时期党对具有中国特色的人才理论的创新。
笔者认为可从以下几方面来提高党管人才工作水平:
第一,解放思想、废除陈旧迂腐的观念。
就基层组织而言,其中影响和制约人才发展的外界干扰条件还是很严重的,“羊头配狗尾”的现象比比皆是;如大学本科学土木工程的人员在从事畜牧兽医专业工作,助理农艺师从事计算机专业工作。
所以各级领导要把研究和宣传人才新思想新理念放在重中之重的位置,以贯彻落实自治区十项重点人才工程为契机,大张旗鼓地宣传“党管人才”、“人才优先”、“以用为本”等理念,杜绝怀才不遇、有才倒不出的现象,为建设人才强国提供强大的思想动力。
第二,注重谋全局、抓大事、出效益。
“不谋全局者,不足以谋一域;不谋万世者,不足以谋一时。
”基层党组织要利用现有的条件充分发挥作用,调动党员干部的积极性,特别是本科毕业生、具有高等职称人员、技术人员等人的积极性,将人才计划的各项任务具体落实到实处。
第三,健全的领导体制和工作运行机制。
有效的体制和工作机制是开展各项工作的基本保障。
要提高党管人才工作水平,就要进一步建立健全党管人才工作制度,明确各级领导和管理机构的职责、规范,以及各相关部门的职责,明确主次先后,加强配合,形成一个有机的整体;
皮拉力乡
孙苏新
上不转水也不转。
论提高党管人才原则的执行力度和效度发布时间:2010年11月16日18:15来源:《社会科学》作者:金莉萍我要评论字号:【大中小】【打印】党的十七大提出的“更好实施人才强国战略”,是我党基于当今时代的社会特征及其发展需求而提出的重要国策。
在当今时代,知识已经重于资本,人力资源已经成为社会发展的第一资源。
在这种背景下,一国人力资源的状况就毫无疑问地成为一国进步发展的决定性因素。
我们党是执政党,担负着领导人民建设富强民主文明和谐的社会主义国家的任务。
正是出于这样的使命,党提出党管人才的重要原则,为推进人才强国战略开辟了有效的路径。
为此,党中央于2003年12月召开了全国人才工作会议,这是我们党和新中国历史上第一次召开这样的会议。
在这次会议上,胡锦涛总书记作了关于《大力实施人才强国战略,不断开创人才工作新局面》的重要讲话,就当前和今后一个时期的人才工作进行了全面部署。
会议提出,要坚持党管人才原则,坚持培养、吸引、使用三个环节一起抓,开发国际国内两种人才资源,建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍,突出造就高层次人才、培养高技能人才的战略重点。
会议要求全社会,鼓励人人都作贡献、人人都能成才,促进实现人的全面发展、各类人才的全面发展。
几乎在召开全国人才工作会议的同时,中共中央、国务院还联合发布了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》。
在中央提出党管人才原则以来,各级各类党组织纷纷采取得力措施,加强了人才工作。
不久前,受中央组织部委托,本课题组就实施党管人才原则下的人才强国战略的现状等问题,进行了一次遍及全国八省市的调研,实际收回有效问卷共14789份①,获得了很多有益的情况和启示,为我们进一步认识党管人才原则对于实施人才强国战略的意义、提高党管人才原则的执行力度和效度有了更为深切的认识。
一、党管人才原则的执行力度和效度不容乐观这次调研结果显示,绝大多数党组织乃至全社会,对于党管人才原则和人才强国战略的意义已经形成了广泛的共识。
人们普遍认为,党管人才原则“有利于进一步加强和改进党对人才工作的领导”,“有利于发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势”,“有利于巩固、扩大党的执政基础和提高党的执政能力”。
调查还表明,全社会普遍认同近年来我们党在落实“人才资源是第一资源”、“鼓励人人都作贡献、人人都能成才”以及“以人为本”等战略思想方面所作的种种努力。
同时,调研结果还显示,在制度层面,近年来社会在人才流动机制、评价机制、保障机制与市场配置机制等体制创新方面取得了初步的成效。
但是,调研中我们也发现,一些地方和部门在贯彻党管人才原则的力度和效度上不容乐观,还存在着一些深层次问题。
这些问题主要表现在以下四个方面:1.党管人才领导体制的责、权、利分离与未立党管人才的领导体制主要是指领导机关职权划分、领导机构的设置与领导者的纵向、横向配置。
如上所述,当前在贯彻党管人才原则所遇到的问题中,诸如“人事部门的作用没有很好发挥”、“人才工作协调机制亟待完善”、“人才工作决策咨询机制不健全”等问题,折射出党管人才领导体制不够健全,其本质是领导体制的责、权、利分离与未立。
对“当前组织部门履行牵头抓总职责中主要有哪些难点问题”的回答,在事实演绎层面上进一步佐证了党管人才领导体制的责、权、利分离与未立。
被调查者认为,“制定具体政策协调各方较难”、“推进政策中一些部门执行不力”、“组织部门人员力量配备不足”、“牵头抓总职责不明,缺乏制度依据”。
被调查者对这四个牵头抓总工作的难点反响最强烈,其所占比例分别为34.8%、34.1%、22.5%、22.3%。
2.行政主导型模式导致“党管人才”原则执行乏力党管人才,主要是“管宏观、管政策、管协调、管服务”。
但调查数据显示,49.5%的被调查者认为,当前落实“管宏观、管政策、管协调、管服务”的最大最突出问题,是“党管人才的实现形式缺少办法”。
这清晰地表明,“党管人才”原则执行乏力。
调查数据进一步显示,党管人才原则执行乏力主要体现在两个方面。
一是执行手段单一。
一般而言,实现“管宏观、管政策、管协调、管服务”的有效手段是行政手段、法律手段与经济手段。
而当前在落实党管人才原则的“四管”过程中,法律手段与经济手段相对缺失。
有统计数据为证,59.5%的被调查者认为,“资金投入不足”是影响人才资源能力建设的第一要素;36.6%的被调查者认为,“人才立法严重滞后”,已成为贯彻党管人才原则中存在的第三大问题。
由此而知,当前落实党管人才原则的法律手段、经济手段相对缺失,行政手段主导了党管人才原则的贯彻落实。
另一方面,执行力不强。
60.5%的被调查者视“加强对已出台各项政策的落实力度”为“管政策”的当务之急,这从侧面说明了当前党管人才的执行力度不够。
除此之外,由于行政主导型模式主宰着党管人才,“官本位”思想与党管人才如影随形,以至弱化了党管人才的执行力。
在对“高层次人才队伍建设”的调查中就显示了这一点,46.7%的被调查者认为,“官本位”思想对高层次人才成长的负面影响是制约高层次人才队伍建设的第二大影响因素。
3.对党管人才工作的领导考核流于形式据调查问卷显示,当前我国党管人才工作的考核机制尚待完善,突出反映在“领导班子对人才工作的目标责任考核制没有很好建立”、“第一把手抓第一资源的要求没有真正落实”等方面,这就揭示出当前党管人才工作的领导考核制度形同虚设,考核走形式这一问题。
调查问卷显示,六成以上的被调查者希望建立以下三种领导考核制度。
一是目标责任考核制。
数据显示,68.3%的被调查者同意“落实人才工作领导小组成员单位责任分工,对年度工作任务进行分层分解,明确责任单位和进度要求,年终实行人才工作目标责任制的考核”,对此观点基本同意者占23.2%,持反对意见者仅占2.4%。
二是人才开发考核制。
数据显示,66.3%的被调查者赞成“明确人才工作责任制,把人才开发列入年度工作目标,每年进行严格考核,作为评价干部政绩、决定干部升降的重要依据”。
三是人才选用考核制。
数据显示,71.3%的被调查者希望,对“某一部门、某一地区搞任人唯亲、浪费人才、埋没人才,造成人才大量流失等严重失误的,追究领导责任”,不同意的仅占2%。
4.人才队伍建设投入严重不足实施人才强国战略是需要投资的。
但我国对人才队伍建设的投入(以国家财政性教育投资为例),近5年来不仅没有提高,反而有所下降。
据不完全统计,我国财政性教育投资占GDP的比例,2003年为3.4%,2004年为2.79%,2005年为2.81%,2006年为3.01%②。
这说明,自2003年12月全国人才工作会议以后,我国对人才队伍建设的投入不是增加,反而是减少了,令人不可思议。
中国对人才队伍建设的投资,与我国经济社会发展要求相比严重不足,与世界发达国家平均数(6%左右)相比差距更大,与发展中国家平均数(4.1%)相比也是偏低的。
调查表明,目前我国三个人力资本投资的主体都不很到位:一是国家不到位,二是企事业单位不到位,三是家庭相对要好一些,但也是不很到位。
国外的一位诺贝尔经济学奖得主海克曼为我们算了一笔账,中国当前在国家层面上,投资于物与投资于人的比例大致为12:1(在美国是3:1),一条腿长,一条腿短。
长此以往,将会带来因人力资本投资不足而产生的人才危机瓶颈,反过来制约中国经济社会的发展,这不能不引起我们的关注。
二、加强党管人才原则的执行力度和效度的理性思考目前,要提高党管人才原则的执行力度和效度,我们需要从理论基础层面,充分把握党管人才的几个关键问题。
党管人才的理论基础,是指党管人才原则提出和实施的理论支持,它包括政治学、经济学、人才学、党建学等方面的理论③。
党管人才的政治学基础,主要是指党管人才原则是对马克思主义人才思想的贯彻和弘扬,它为人才的全面发展提供了一种体制保障,目的就是为了解放人才和人的全面发展;党管人才的经济学基础,主要是指人才资源已经成为新世纪我国最重要的战略资源,党管人才正是一种有利于人才资本投资、生产、配置和发挥作用的有效制度安排;党管人才的人才学基础,主要是指人才学的核心是要树立以人为本的科学人才观,实现人尽其才、才尽其用,促进人才价值的实现和提升。
党管人才原则的提出和树立科学人才观的要求是密不可分的,是人才管理理论、体制和方法的一种创新;党管人才的党建理论基础,主要是指党管人才是党的根本宗旨的具体体现,党管人才就是要加强党对人才工作的领导,管好人才队伍建设的全局,抓好人才队伍建设的大事,着力解决好人才队伍建设的关键问题。
当前,必须从理论层面来提高认识,主要有以下四个方面:1.提出党管人才原则的本质在于人才强党坚持党管人才原则,就其本质而言,就是一个执政党如何进一步加强和改进党对人才工作的领导,更好地为国聚人才,为党聚人才,最终实现人才强党④。
通过加强党对人才工作的领导,把人才开发好、管理好、服务好,不断吸纳和集聚优秀人才加入党的队伍之中,加入到党的执政事业和建设事业之中,不断提高广大党员各方面的素质,使我们党成为一个优秀人才高度集聚的党。
同时,通过加强党对人才工作的领导,把“更好实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略”的政治主张转变为国家意志与发展战略,不断造就规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍,最大限度地发挥各个阶层各个方面人才的作用,使我们党成为一个善于开展人才工作、充分发挥人才作用的执政党,为全面建设小康社会奠定强有力的人才保证和智力支撑。
2.贯彻党管人才原则的思路在于实现“三个结合”在贯彻党管人才原则中,需要致力于推进如下三个结合:一是,党管人才与尊重人才成长规律相结合。
这是党管人才的基础和前提。
只有在把握人才成长规律的基础上,才能有效地实施党管人才原则。
因此,有必要认真研究各类人才成长的客观规律,遵循和运用这些规律,积极创新人才工作理论、体制和机制,支持国家机关制定针对性、科学性和可操作性强的人才政策法规,塑造有利于人才脱颖而出并充分发挥其应有作用的环境、氛围和条件⑤。
二是,党管人才与市场配置人才资源相结合。
在我国社会主义市场经济体制已经建立并不断完善的社会环境下,党管人才不是否定和违背人才配置的市场规律,而是要充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用。
在党管人才的一系列进程和行为中,一定要突出党的领导作用,发挥党的执政优势、组织优势和思想政治优势,牢牢把握人才工作的大局和发展方向,使人才工作服务于党和国家的工作大局。
但所有这些,都必须遵循人才配置的市场规律,使人才资源的市场化配置与经济社会发展需要相一致,使各类人才能够在党的关心和支持下不断适应市场机制对人才成长提出的挑战。
三是,党管人才与依法管理人才相结合。
我们党贯彻实施党管人才原则,是与党提高执政能力和执政水平的进程相一致的。