公共管理导论 复习提纲2015

公共管理导论复习内容绪论新公共管理的基本特征是：政府应该适应经济发展需求和市场机制；政府改革不仅要从规模、范围等方面进行改革，更重要的是从体制或运行机制等方面对政府进行深层次的改革。

逐步合理缩小政府的规模，减少政府的活动范围，从传统的政治与行政分离到两者的有机结合。

要根据市场的特点，一方面，在公共部门的管理中积极引进私营部门中较为成功的管理理论、方法、技术和经验；另一方面，积极推进民营化过程，让民营企业更多地参与公共事务和公共服务的管理。

同时，在明确区分公共部门和私营部门的不同责任的基础上，加强政府的应有责任。

第一章改革的时代问题一、传统公共行政的一些基本原理。

(1)使用官僚制。

（2）认为存在一个最佳的工作方式。

（3）政府成为公共产品的直接提供者。

（4）行政人信奉政治与行政二分法。

（5）激励个体公务员的力量是公共利益（6）公共服务需要一支中立的能为任何政治领导提供同样服务的职业官僚队伍。

（7）、无需为结果承担个人责任。

问题二、传统公共行政的基本理论在哪些方面遭受挑战？1官僚制并非在所有的场合都运作良好。

2寻找一种最佳的工作方式以及让所有公务员都遵循是非常困难的。

3官僚制组织并不是提供公共产品和服务的唯一形式。

4公众就要求制定更有效的责任机制，公职人员对结果负有责任。

5公务员不是纯粹全公无私的。

6公共服务领域的特殊就业条件已经减弱。

问题三论述公共部门管理的基本典范。

奥斯特罗姆的观点：1基本典范包括两种：官僚制组织与市场组织。

2它们的主要区别在于：一个是强制性的，一个是选择性的；一个允许通过市场寻求一致性的结果，另一个则通过官僚等级组织对结果施加影响。

3在世界观基础一个是官僚制，一个是市场。

事实上典范不是一致性的准则体系，而是竞争性的准则体系。

传统行政模式源于韦伯.威尔逊和泰勒的理论，理论基础就是官僚制理论。

新公共管理典范的理论基础是经济学理论与私营部门管理理论。

强调㈠根据成本一效益分析成本㈡运用目标管理方法实现任务㈢运用市场与市场机制㈣竞争与选择㈤通过权利，义务，责任的协调一致向工作人员下放权利㈥增加对顾客，产品和结果的关注。

非营利组织复习提纲一、名词解释非营利性组织：具有法人资格、以公共服务为使命，享有免税优待、不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。

基金会：是一种非政府、非营利组织，有其自己的基金，由其受托人或董事管理，以维持或协助教育、社会、慈善、宗教等公共服务目的，而且提供补助金的公益性组织。

公共事业：公共事业是社会公众的事业，既关系到社会公众基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务。

公共事业组织：公共事业组织是依照一定的规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供公益服务的组织。

公共事业计划：公共事业计划是公共事业组织依据其提供公益服务的内容对其实现公益服务目标和方向的规划过程，它是基于公共事业战略目标设计而进行的具体业务作业过程。

公共事业决策：是指决策者根据公共事业组织所处的条件和环境，在多个可能的行动方案中选择一个最优行动方案的过程。

公共事业战略决策定义：是指公共事业组织为了能在社会中获得长期的生存和发展，针对动态变化的社会环境所制定的长远发展规划。

它是公共事业组织的最高层根据公共事业的发展目标、资源状况和外部环境而制定的，指明了整个公共事业组织的发展方向。

·公共事业激励：公共事业管理者针对成员的需要，采取某些手段，激发人们为实现公共事业管理目标积极自觉地行动的过程。

公共事业协调：是指公共事业组织机关及工作人员运用各种方法，调整系统内部个组织之间、人员之间、管理活动个阶段各环节之间的关系，以及系统与其外部环境、管理对象之间的关系，以便和谐合作的达成管理目标。

公共事业监督：是指管理系统内外监督主体按照一定的标准和规范，运用适当的监督手段对公共事业管理组织及其工作人员的管理行为进行监督、检查，保证组织作业程序和工作制度全面、准确、有效地执行，以使系统各环节的管理活动更加规范合理，从而推进组织目标的达成。

二、简答题1.根据公共价值与私人价值的不同取向，我们可以把人分为三种：①为公共利益而调节私人利益的公共价值的追求者；②享受公共利益而不愿“让渡”部分私人利益的公共价值的搭便车者；③以损害公共利益为代价而使私人利益无限膨胀的公共利益的破坏者。

第一章公共产品：是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。

公共服务：是指由政府或公共组织或经过公共授权的组织提供的具有共同消费性质的公共物品和服务。

B途径：既企业管理途径重视的不再是内部行政管理的机制与过程，而是受管理主义的影响，主张效法企业，以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量。

特征：偏爱企业管理的原则；对公、私部门的差异不作严格区分；除了重视策略管理及主张间的管理外，还强调对公共管理的过程进行管理。

P途径：既公共政策途径，强调的是与政策分析的渊源关系，认为公共管理必须与公共政策的形成于制定密切相关。

特征：着眼于高层管理者以及他们所进行的的政策研究；重视非量化和实务的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识；强调与政策分析结合，进行具有前瞻性的规范性的理论研究。

第二章新公共服务理论：主张通过市场机制来完善政府公共组织。

法约尔桥：是利用经营管理中协调各种活动，及时处理矛盾，提高管理效率的灵活组织原则，改进经营管理体制的一种管理方法。

帕金森定律：在选择管理中，选择机构会像金字塔一样不断增多，选择人员会不断膨胀，每个人都很忙，但组织效率越来越低下。

分析评价新公共服务理论。

指的是关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。

理论包括 1.政府的职能是服务而不是掌舵；2.公共利益是目标，而非副产品；3.在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；4.为公民服务，而不是为顾客服务；5.重视人，而不是重视生产效率；6.公民权和公共服务比企业家精神更重要。

本质上是对新公共管理理论的一种扬弃，它试图在承认新公共管理理论对于改进当代公共管理实践所具有的重要价值并摒弃新公共管理理论特别是企业家对政府理论的固有缺陷的基础上，提出和建立一种更加关注民主价值和公共利益，更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论选择。

官僚体制的特征、优点和缺点。

大一上学期末公共管理导论课程重点整理公共管理导论是公共管理专业的入门课程，通过学习本课程，可以帮助学生对公共管理的基本概念、理论基础和实践技能有一个初步的了解和掌握。

下面是大一上学期末公共管理导论课程的重点整理，希望对同学们复习复习有所帮助。

一、公共管理的基本概念
1. 公共管理的定义
公共管理是指政府或非营利性组织通过协调、规划、组织、领导和监督等方式，实现公共资源的有效配置和社会福利的最大化。

2. 公共管理的特点
公共管理具有公益性、强制性、社会性和复杂性等特点，与私人管理有着根本的区别。

二、公共管理的理论基础
1. 公共管理的学科性质
公共管理是一门交叉学科，涉及政治学、经济学、社会学、法学等多个学科领域。

2. 公共管理的理论体系
包括传统公共管理理论、新公共管理理论、公共选择理论、制度理论等多个理论体系，反映了公共管理的发展历程和理论探索。

三、公共管理的实践技能
1. 组织管理
包括组织结构设计、人力资源管理、绩效考核等内容，要求学生掌握基本的管理技能和方法。

2. 政策分析
要求学生具备对公共政策进行分析的能力，包括政策制定、政策执行和政策评估等方面。

3. 社会调查
要求学生学会利用调查方法和技巧，了解社会现象和问题，为公共管理决策提供参考依据。

以上就是大一上学期末公共管理导论课程的重点整理，希望同学们能够系统复习，加强对公共管理相关知识的掌握，为今后的学习打下坚实的基础。

公共管理概论复习提纲第一讲公共管理学概述1.什么是公共管理？它与公共行政有何区别？公共管理：公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

区别：1.公共行政更加重视“设计”，公共管理则更加重视实现公共行政目标的具体“运作”过程；2.公共行政更加强调政治的、法律的和行政的手段，公共管理则更加强调管理的、经济的手段；3.公共行政更加关注过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，公共管理更加关注结果、对结果的获得负个人责任和外部取向。

2. 什么是公共管理学？它研究的主要内容有哪些？1）公共管理学是以公共管理的问题为核心，综合运用经济学、管理学、政治学、行政学、社会学、法学等学科的知识和方法来研究公共部门管理目标、管理过程、管理方式及其规律的科学。

2）主要内容：⒈公共管理的主体、职能与目标⒉公共管理的理论、过程与方法⒊公共部门的人力资源管理⒋公共部门的财政管理⒌公共部门的绩效管理 6.公共部门的战略管理7.公共危机管理3.公共管理学的研究途径有哪些？公共政策途径（Public Policy Approach，简称P途径）企业管理途径（Business Approach，简称B途径）。

4.公共管理学的研究方法有哪些？1.理论分析法2.系统分析法3.数量分析法4.比较分析法5.实验分析法6.资料分析法第二讲公共管理的主体及其职能1.什么是公共组织？它有哪些特征？公共组织：是指人们为了实现社会公共目标,向社会提供公共物品和服务,按照一定法律程序而建立起来的组织实体。

特征：公共性、社会性、合法性、服务性、非营利性、公开性2.什么是非政府组织？它有哪些类型？非政府组织：是在政府组织和经济组织之外的以公共利益为目标取向，组织成员志愿参与的不以营利为目的的自治性社会组织的总和。

类型：宗教性组织、社会性组织、文化性组织、学术性组织、保护性组织3.什么是公共管理职能？我国政府的公共管理职能有哪些？公共管理职能：就是公共组织在行驶公共职权、履行公共责任、实现公共利益的过程中应尽的职责和应有的功能。

第一、二章1、行政与行政管理的关系行政管理突出了行政的管理内涵，行政管理不等于行政。

判断5×1'2、公共管理与私人管理的关系单选15×1'1、管理目标不同：公共利益和私人利益多选15×2'2、管理权威不同：政治权威和私人权威简答4×5'3、管理理性不同：多元理性与经济理性论述2×15'4、权力制约不同：制衡性于自主性5、调控机制不同：政府机制与市场机制3、公共管理的公共性内涵1、公共管理主体的公共性2、公共管理价值观的公共性3、公共管理手段的公共性4、公共管理对象及目标的公共性4、公共服务分为四类：基础公共服务、经济公共服务、社会公共服务、公共安全服务5、公共管理学产生的原因：内部原因：财政税收福利危机；信任危机；治理危机外部原因：科技革命、经济全球化、社会民主化6、新公共管理运动的内容：反对低效和浪费，实行私有化；以市场取代官僚组织，将企业管理方法引入政府管理；在行政管理中引入竞争机制，在公共服务中坚持顾客导向等。

7、新公共管理运动的核心价值观：效率、经济、效能（选择）8、新公共管理运动的代表人物：1米尔顿·弗里德曼和哈耶克的“小政府理论”2迈克尔·哈默和詹姆斯·钱皮的“流程再造理论”，对官僚制改造超越3马克·霍哲的“全面质量管理里理论”，把绩效评估作为改造绩效的管理工具。

4戴维·奥斯本和特德·盖布勒的“重塑政府理论”9、传统公共行政、新公共行政、新公共管理的价值观效率至上社会公平3E：效率，效益，效能10、公平与效率的辩证统一关系1效率的提高为社会公平的实现提供物质基础2公平的实现为效率的进一步提高提供了基本保证11、政府治理社会的三种制度模式（一）统治型社会治理模式（二）管理性社会治理模式(三）服务性社会治理模式特点1、服务导向而非控制导向2、公正导向而非效率导向3、公民本位而非政府本位4、开放式行政而非封闭式行政5、德治和法制有机结合第三、四章1、公共管理主体的内容公共管理主体是指在公共事务管理过程中，以实现公共利益为目的，按照一定的程序，运用公共权力，提供公共物品和公共服务的组织和个体包括公共组织：政府、非政府组织个体：公共管理者2、政府组织结构(1)纵向结构：也成层次结构，从中央政府机关到地方各级人民政府的层级结构。

《公共管理导论》第一章变革的时代An era of change一、传统公共行政的基本原理Fundamental Principle of Traditional Public Administration （1）官僚制，政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织（2）存在一个最佳的工作方式，并且在综合性工作手册中规定工作程序以供行政人员遵循（3）通过官僚制组织提供服务（4）行政人员普遍信奉“政治与行政二分法”（5）认为激励个体公务员的力量是公共利益，因为服务于公众是大公无私的（6）需要一支中立的、无个性的、终身任职的，且能够为任何政治领导人提供同样服务的“职业官僚队伍”（7）公共服务领域的任务确实是“行政性”的1)The first of these was that of bureaucracy.2)Secondly, there was one-best-way of working and procedures were set out in comprehensivemanuals for administrators to follow.3)The third principle was bureaucratic delivery.4)Fourthly, there was general belief among administrators in the politics/administrationdichotomy.5)Fifthly, the motivation of the individual public servant was assumed to be that of the publicinterest.6)Sixthly, public administration requires a professional bureaucracy, neutral, anonymous,employed for life, with the ability to serve any political master equally.7)Seventhly, the tasks involved in public service were indeed administrative.新公共管理（new public management）= 管理主义（managerialism）= 以市场为基础的公共行政（market-based public administration）= 后官僚制典范（post-bureaucratic paradigm）=企业化政府（entrepreneurial government）二、行政与管理的区别Differences between administration and management行政从本质上是指执行指令和服务；而管理则指：（1）实现结果；（2）管理者实现结果的个人责任。

公共事业管理课程复习提纲 注意：本复习提纲是对教材的高度浓缩，仅供参考！一、适合命选择、判断题的知识点 1．公共事业组织包括社会团体、事业单位和办非企业. 2．在市场经济条件下，企业的生命线在于经济效益 3．公共事业管理的主要目的是公益性的4．志愿失灵的表现有筹款不足、志愿活动的狭隘性、志愿活动的业余性和志愿组织的家长制作风. 5．马斯洛的需求层次理论生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求. 6．行为改造型激励主要有挫折激励 7．顾客支持型组织主要地方医院、私立学校、研究机构.8．评价公共事业管理者最主要的内容是绩效 9．高层次的公共责任体现为努力做好事 10．民办非企业单位不得设立分支机构 11．非公募基金会的原始基金不低于200万 12．基金会资助的核心领域是教育 13．准则意识是公共事业管理主体的原则立场和根本态度.14．参与式属于以人为中心的公共事业领导体制. 15．事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入属于事业收入 16．随机抽样包括简单随机抽样、等距抽样、分层抽样和整群抽样 17．美国公共事业组织监督模式是非管制模式18．在公共事业管理监督主体方面，采用专门机构模式的代表性国家是英国19．公共事业伦理评价中最重要的力量是政治信念 20．我国市场主导型社区管理模式又可称为物业管理模式21．公共事业领导的基础性权力有合法权、惩罚权、奖励权、模范权、专长权22．公共事业组织的特征有组织性、非政府性、非营利性、自主性、独立性等 23．.提高公共事业管理沟通效果的方法有进行信息沟通网络检查、尽可能减少那些不必要的组织层次、创造良好的沟通氛围和提高沟通的心理水平、讲究沟通的技巧、运用例外原则和须知原则.24．我国公共事业组织立法具有的特点有归口登记和双重管理体制、分级管理体制、限制竞争原则、年度检查制度、财务监督 25．发达国家对公共事业组织的财务规制包括、盈余分配约束、支出比例规定、行政开支比重规制、账目公开规制、风险管理约束. 26．传统的管理理念是把物作为管理目标 27．公共事业管理主要是一种直接性管理. 28．公共事业品德具有整体性、稳定性和转换性的特点. 29．根据控制是否依靠外部力量，可以将公共事业管理中的控制分为内在控制和外在控制 30．在我国，同一行政区域不允许成立相同、相似的公益性公共单位31．民办非事业单位的财产在支付清算费用和清偿财务后的剩余财产不得分配32．一般情况下，发达国家公共事业组织在某一种股票（证劵）或固定利息储蓄方面的投资不得超过总投资额的5%.33．民办非企业单位的民事主体地位有法人、合伙和个体等形式. 34．公众支持型组织收入的主要来源不是服务收费. 35．公共事业组织免税通常基于组织类型和收入类型等两个因素. 36．公共事务是生产公共物品的活动. 37．和公共事务及企业事务相比，准公共事务的特点是中介性 38．公共事业组织与政府的区别：政府具有抽象的行政行为，而公共事务组织一般不具有抽象的行政行为；政府的具体行政行为是不允许进行有偿服务的，而公共事业组织承担具体行政行为是允许进行有偿服务的；政府职能部门是由政府全额拨款的，而公共事业组织经费不应是由财政全额拨款的 39．公共事业管理的主体是公共事业组织 40．为克服公共事业组织的局限性，Salamon 提出了委托政府理论 41．公共事业领导个人权力包括模范权和专长权 42．事业类公共事业组织的业务是社会公益、福利、保障方面的 43．公共事业管理领导者与工商企业领导者之间最重要的共同点是要有创新精神和创新能力 44．公共事业领导者的构成要素中首位要素是权力 45．向上沟通、向下沟通和横向沟通等都属于公共事业管理的正式沟通 46．期望理论的提出者是弗鲁姆 47．法令属于公共事业管理的正式控制方式.48．《中华人民共和国公益事业捐赠法》颁布于1999年49．成立事业单位要具备的条件是有自己的名称、组织机构和场所，B ．有与其业务活动相适应的经费来源，有与其业务活动相适应的从业人员 50．公共事业伦理评价中最重要的力量是政治信念 51．对公共事业组织进行投资类型限制的着眼点是安全52．公共事业伦理的根本问题是个人利益与社会整体利益的关系问题 53．抽样调查包括概率抽样和非概率抽样 54．政府主导型社区管理模式是以政府为核心55．公共事业伦理包括公共事业伦理意识、公共事业伦理实践和公共事业伦理评价56．公共事业管理中激励的方法主要有思想政治方法、参与管理、工作丰富化和提供教育和培训机会 57．公共事业管理中激励的基本原则有目标认同原则，公平、公正原则，随机制宜原则，物质奖励与精神奖励相结合的原则 58．事业单位的收入包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入经营收入、附属单位上缴收入 59、公共事业管理绩效的具体评估方法主要有定性评估和定量评估两大类.60、伦理准则意识是公共事业管理主体的原则立场和根本态度.61、正确界定和划分政府机构与事业组织各自的职责，是实现政事分开的一个基本依据. 62．会员大会是社会团体的最高权力机构.63、公共事业管理人才最重要的基本素质是政治品德素质 64．原则上党政领导不得兼任社团领导职务.65．公共物品是指无论个人是否想要购买，其利益不可分割地被扩散给全体成员的物品66．政府是典型的公共组织 67．公共事业管理的客体是准公共事务68．从某种意义上说，公共事业管理学是从行政学的母体上分离出来的. 69．事业单位涉及教育、科学、文化、体育和卫生等领域.70．20世纪50年代，美国心理学家麦克利兰提出了成就激励理论 71．“志愿失灵”最突出的表现是筹款不足72．全国性公募基金会的原始基金不低于800万 73．现代事业制度的核心概念是现代事业组织 74．英国的公共事业组织监督模式是行政监督模式75．责任意识是公共事业伦理认识的核心.76. 事业型市场的特点：精神产品为主要经营内容、交换行为大多伴随传播活动、生产与消费的不可分与可分性并存、交换过程中产品所有权不发生转让77．社区管理是自我服务和自我管理78．法律和纪律属于公共事业管理的强制控制方式79．我国第一部对事业单位进行全面调整的行政法规《事业单位登记管理暂行条例》颁布的时间是．1998年 80．公务类公共事业组织的业务涉及是接受政府职能部门指示、委派81．社会经济事务的最终仲裁者是国家82．我国事业单位体制改革目标模式的设计构想是现代事业制度 83．社会主导型社区管理模式是．以社区居民委员会为核心84．公共事业管理效率的特点有、不存在利润指标、对目标与战略有更大的制约、顾客不是主要的资金来源、缺乏竞争、员工大多数是专业人员 85．根据测评的目的和作用，可将公共事业管理中的员工素质测评划分为甄选型测评配置型测评、开发型测评、鉴定型测评和诊断型测评86．公共事业领导职务权力包括合法权、惩罚权、奖励权87．公共事业领导体制的类型有专权独裁式、开明专制式、协商式和参与式88．公共管理与公共事业管理的关系，一般可以认为是包含与被包含的关系.89．在我国，按照社会分类管理的原则，我国的社会组织大体可分为机关、事业单位、社会团体、企业和民办非企业单位五大类型 90．基金会的理事会的理事为5-25人. 91．社会团体实行分级登记和双重管理制度，不是所有的社团必须向国家民政部申请登记5．考核社区管理人员最重要的标准是绩 92．基金会设立时的原始基金必须为到账货币资金. 93．公共事业组织的独立性特点是指其相对于政府的独立性. 94．惩罚权是合法权的延伸. 95．公共事业管理沟通中的例外原则主要适用于向上沟通.96．考察和衡量公共事业管理效率必须抓住“资源使用效率最大化”和“公共事业管理目标实现良好”这两点. 97．准公共事务是生产准公共物品的活动.98．公共事业组织与其他私营组织的最大区别是不以营利为目的99．公共事业组织的局限性被称之为志愿失灵 100．公共事业管理的客体是准公共事务 101．公共事业领导者的构成要素中首位要素是权力 102．我国的公共事业组织和国际上的第三部门这一概念最为接近103．从经费来源角度，可将公共事业组织划分为自给自足型公共事业组织、部分收费型公共事业组织、无偿提供型公共事业组织104．公平理论的提出者是亚当斯 105．记过、降级和判刑等属于公共事业管理的消极控制方式 106．最常用的公共事业管理绩效评估的定量方法是指标体系评估法 107．公共事业组织公共责任监督机制关注的核心是通过哪些途径和方法使得行为主体切实承担应承担的责任 108．我国最新的《社会团体登记管理条例》颁布的时间是1998年 109．我国第一部对事业单位进行全面调整的行政法规是《事业单位登记管理暂行条例》 110．电视台不属于民办非企业所涉及的领域111．为人民谋福利是每个公共事业管理者的天职，是公共事业管理者之所以存在的前提112．我国的社会团体行政管理体制通常被称为分级登记，双重管理 113．抽样调查的优势是速度快、应用范围广、成本小 114．现阶段我国政府主导型社区管理模式的主体是街道办事处 115．公共事业组织的职能优势有非营利性、沟通性、低成本116．公共事业管理中沟通的原则有准确性原则、完整性原则、及时性原则、策略性地运用非正式组织原则 117．英国“行政监督模式”的确立经历了大法官制、监督专员制度、慈善委员会等阶段. 118．公共事业伦理意识包括伦理准则意识、伦理责任意识、伦理目标 119．多元化的事业投资与经营补偿制度涉及财政投资与补偿、事业经营补偿、社会投资与补偿.事业政策补偿等方面. 120．和公共事务及企业事务相比，准公共事务的特点是中介性 121．公共事业管理的非营利性并不是说公共事业组织不能创造利润. 123．社会公共组织主要包括政府和公共事业组织 124．责任意识是公共事业伦理意识的核心125．公共事业品德的养成机制主要包括公共事业教育培养机制、习惯形成机制和良心调节机制三方面126．非公募基金会不能面向社会公开募集资金.二、概念/名词1公共事务2准公共事务3公共事业管理4．公共事业管理中的激励5现代事业制度6现代事业组织7目标管理8社会主导型社区管理模式9公共事业社会化10公共事业品德11民办非企业12盈余分配约束13公共事业管理发展14社区管理体制15抽样误差16分层抽样17等距抽样三、适合命简答题的知识点 1．公共事业管理与行政管理的区别. 2．提高公共事业管理中沟通效果的方法.3．市场体制的局限性. 4．公共事业管理人才联合培养的主要形式. 5．事业型市场的主要特征. 6．公共事业组织的职能优势. 7．公共事业管理中激励的基本原则. 8．我国公共事业组织监督机制存在的主要问题. 9．公共事业部门素质测评的主要方法. 10．社区责任意识的主要内容. 11、现代国家体制的职能优势. 12、公共事业领导体制的类型. 13、加强公共事业伦理建设的原则. 14、目前我国公共事业管理中存在的主要问题. 15、社区管理体制的发展与创新的主要途径. 16．公共事业管理学的学科特点. 17．发达国家公共责任监督机制的发展趋势.18．公共事业管理中沟通的作用.19.我国公共事业管理观念的发展与创新.四、合适命论述题的知识点1．实现我国事业管理体制改革目标的基本途径与对策.2．提高我国公共事业管理效率的对策与途径.3、我国新型现代事业制度的基本框架.4．公共事业组织的职能优势和局限性.5．当前我国公共事业组织监督机制存在的主要问题.6．完善我国公共事业组织监督机制措施.7．我国社区管理体制发展与创新的路径选择.。

公共管理导论重点笔记第一章绪论1、公共管理就是以政府为核心的公共组织依法行使公共权力,有效提供公共物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动。

公共管理学是研究以政府为核心的公共组织管理，公共事务的过程及规律的科学，是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务,以增进和公平分配社会公共利益的知识体系.2、公共行政新公共行政理论主张在批判主流行政学的效率经济观的基础上提出价值考量，主张社会正义和社会公平，主张改革的，入世的，与实际过程相关的公共行政学，主张构建新型的政府组织形态，提出民主行政的理念。

3、公共性公共管理主体的公共性公共管理价值观的公共性公共管理手段的公共性公共管理对象及目标的公共性4、服务性服务是一种理念,一种精神，一种目标，一种原则，一种行为模式，也是一种制度体系。

从根本上说，公共管理的服务性来自这样一种理念：以政府为核心的公共部门的公共权力作为国家权力的重要组成部分，产生于公众直接或间接的授权，他是公共权力的一种特殊转化形式。

5、公共管理的内涵和特征内涵：①公共管理的主体是以政府为核心的公共组织②公共管理的客体是公共事务③公共管理的手段是依法行使公共权力④公共管理的目的是保障和增进公共利益特征:①公共管理在不改变公用部门公共性的前提下将私营部门的管理手段运用到公共部门管理上②公共管理注重运用市场机制并不是将公共服务完全市场化③公共管理重视与外部环境的关系，以强调最高管理者的战略设计,政策设计为核心④公共管理不同于政府管理,他是与私营部门，非营利性部门和个人相互合作的一种模式⑤公共管理强调价值调和与责任6、公共管理与私人管理的区别①管理目标不同：公共利益和私人利益②管理权威不同:政治权威和经济权威③管理理性不同：多元理性和经济理性④权力制约不同:制衡性和自主性⑤调控机制不同：政府机制和市场机制7、公共管理的公共性①公共管理主体的公共性:国家政府，公共组织共同构成的公共管理的主体②公共管理价值观的公共性：体现平等,公平,正义，民主③公共管理手段的公共性：公共权力的公共性所决定④公共管理对象及目标的公共性:国家,政府和社会的公共事务8、公共管理的服务性原则①回应性公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时的和负责任的反应,不得无故拖延或没有下文，必要的时候应当定期主动的向公民征询意见，解释政策和回答问题。