公共管理导论

公共管理导论（第四版）第1章变革的时代1.1 引言1.2 行政与管理1.3 公共部门改革1.4 公共部门变革的动力1.5 公共管理学1.6 结论第2章政府的角色2.1 引言2.2 公共部门的必要性2.3 政府工具2.4 作为公共政策基础的市场失灵2.5 政府干预的阶段2.6 政府的规模2.7 结论第3章传统的公共行政模式3.1 引言3.2 早期的行政3.3 19世纪的改革3.4 韦伯的官僚制理论3.5 威尔逊与政治控制3.6 泰勒与公共行政3.7 传统模式存在的问题3.8 结论第4章新公共管理4.1 引言4.2 管理的内涵4.3 管理方法的产生4.4 管理的理论基础4.5 新公共管理的问4.6 公共部门改革4.7 对管理主义的批判4.8 结论第5章公共政策5.1 引言5.2 公共政策、行政与管理5.3 政策分析5.4 经济性公共政策5.5 政治性公共政策5.6 基于证据的政策5.7 政策分析的局限5.8 结论第6章治理6.1 引言6.2 治理的内涵6.3 公司治理6.4 新公共管理的治理6.5 治理与网络6.6 结论：治理的有效性第7章管制、外包和公共企业7.1 引言7.2 管制7.3 签约外包7.4 公共企业：作为生产者的政府7.5 关于民营化的争论7.6 结论第8章利害关系人和外部环境8.1 引言8.2 外部关注的必要性8.3 传统模式下的外部关系8.4 作为一种管理职能的外部关系8.5 利益集团8.6 超越政策社群8.7 外部依赖过度的诱发问题8.8 结论第9章责任9.1 引言9.2 责任的概念9.3 私营部门的责任9.4 公共部门的责任9.5 传统模式下的责任9.6 管理主义模式下的责任9.7 公共部门改革中的责任问题9.8 结论第10章战略管理10.1 引言10.2 战略10.3 私营部门的战略10.4 公共部门的战略10.5 战略计划模式10.6 战略管理10.7 对公共部门战略的批判10.8 结论第11章领导力和人事管理11.1 引言11.2 传统的人事管理模式11.3 领导力11.4 人力资源管理11.5 人力资源管理改革的一些问题11.6 结论第12章财政和绩效管理12.1 引言12.2 政府预算12.3 传统的财政管理12.4 财政管理改革12.5 绩效管理12.6 对财政和绩效管理的批判12.7 会计改革的问题12.8 结论第13章电子化政府13.1 引言13.2 技术和传统的行政模式13.3 电子化政府的产生13.4 电子化政府的发展阶段13.5 技术变革对官僚制的影响13.6 电子化政府和公共部门改革13.7 电子化政府的问题13.8 结论第14章发展中国家的公共管理14.1 引言14.2 发展中国家的传统模式14.3 行政模式的问题14.4 公共部门改革14.5 管理主义模式的问题14.6 结论第15章结论：公共管理典范15.1 引言15.2 公共管理的典范15.3 作为一种典范的传统公共行政15.4 作为一种典范的新公共管理15.5 作为一种典范的公共管理15.6 公共部门改革的问题15.7 结论索引。

公共管理导论要点总结（最终完整版）第一篇：公共管理导论要点总结(最终完整版)公共管理导论《公共管理导论》第一章变革的时代 An era of change一、传统公共行政的基本原理Fundamental Principle of Traditional Public Administration（1）官僚制，政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织（2）存在一个最佳的工作方式，并且在综合性工作手册中规定工作程序以供行政人员遵循（3）通过官僚制组织提供服务（4）行政人员普遍信奉“政治与行政二分法”（5）认为激励个体公务员的力量是公共利益，因为服务于公众是大公无私的（6）需要一支中立的、无个性的、终身任职的，且能够为任何政治领导人提供同样服务的“职业官僚队伍”（7）公共服务领域的任务确实是“行政性”的1)The first of these was that of bureaucracy.2)Secondly, there was one-best-way of working and procedures were set out in comprehensive manuals for administrators to follow.3)The third principle was bureaucratic delivery.4)Fourthly, there was general belief among administrators in the politics/administration dichotomy.5)Fifthly, the motivation of the individual public servant was assumed to be that of the public interest.6)Sixthly, public administration requires a professional bureaucracy, neutral, anonymous, employed for life, with the ability to serve any political master equally.7)Seventhly, the tasks involved in public service were indeed administrative.新公共管理（new public management）= 管理主义（managerialism）= 以市场为基础的公共行政（market-based public administration）= 后官僚制典范（post-bureaucratic paradigm）=企业化政府（entrepreneurial government）二、行政与管理的区别Differences between administration and management 行政从本质上是指执行指令和服务；而管理则指：（1）实现结果；（2）管理者实现结果的个人责任。

第一章公共管理导论第一篇：第一章公共管理导论第一章公共管理导论★为重点标注第一节管理与管理理论的演进一、管理的含义★管理的定义：管理就是人们在一定环境和条件下，为了有效地动员和运用各种资源从而达成组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等项活动的总和。

★管理的定义的基本含义：（1）管理是由管理者引导的活动。

（2）管理是在一定环境条件下进行的。

（3）管理是为了实现组织目标。

（4）管理需要有效地动员和配置资源。

（5）管理具有基本的职能。

（6）管理是一种社会实践活动。

★管理具有两重性：自然属性和社会属性自然属性：源于许多人的协作劳动，是由生产社会化引起的，是有效地组织共同劳动所必需的，因而它具有同生产力和社会化大生产相联系的自然属性。

社会属性：在一定的生产关系条件下进行的，必然体现出生产资料者占有指挥劳动和监督劳动的意志，具有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。

二、管理职能★最早系统分析管理职能的是法国管理学家亨利·法约尔。

他提出计划、组织、指挥、协调和控制，即“五职能说”。

★从公共管理的实践看，把管理职能分为计划、组织、领导和控制四种。

计划职能是管理活动中的预先筹划和安排的职能。

具体而言计划职能就是明确管理的总体目标和各分支目标，并围绕这些目标对未来活动的具体行动任务、行动路线、行动方式、行动规则等方案进行规划、选择、筹谋的活动。

计划职能是管理活动的首要职能，是管理活动的逻辑起点。

计划职能的特点：预先性、预测性、评价性、选择性、调整性。

组织职能就是管理者按照组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种资源并使之有效运行，以实现目标的活动。

组织职能是管理活动得以顺利进行的必要环节组织职能的特点：合理性、有序性、规范性。

领导职能就是管理者按照组织目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。

领导职能是管理的核心环节。

领导职能的特点：权威性、主导性、决断性、公正性，协调性、规范性。

第一章公共管理导论1.什么是公共管理？公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

1.公共管理有哪几种研究途径? 公共政策途径(p途径)和企业管理途径(b途径)2公共管理与私部门管理有何本质区别?政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性3“新公共管理”有哪些不同的称谓？新右派、新治理、管理主义、企业型政府、以市场为基础的公共行政等。

4行政学者古德诺于1900年提出政治与行政二分法。

主张政治是国家意志的表现，而行政是国家意志的执行。

5新公共管理以（自利人为假设），基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。

6新公共管理所采取的具体行动是什么？一、企业管理技术的运用二、服务与顾客导向的强化三、公共行政体系内市场机制及竞争功能的引介。

共同特征则是引进公共管理的理念、技术及模型。

7现时代公共管理面临着许多挑战，主要表现在秩序的的维护、民主价值的维护、平衡政府与市场作用、新科技改革、重振政府的信任、重建道德秩序和增加政府的治理能力。

8简述新公共管理运动的基本特征。

一、采取理性途径的方式处理二、重新设计组织结构三、改变组织结构四、依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就五、改变现行的政策六、试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织七、运用人力资源管理技术八、以契约关系来取代传统的信托关系。

9公共管理不完全等于（“政府管理”），而意味着一种新治理。

第二章公共管理者的角色与知能1．什么是公共管理者公共管理者是受国家和公民的委托，行使公权利，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。

2024年公共管理导论重点总结范本公共管理是一门研究政府与公共事务管理的学科，是现代社会建设和发展的基石之一。

在2024年的公共管理导论课程中，我们主要学习了公共管理的基本理论、方法和实践。

以下是我对2024年公共管理导论的重点总结。

一、公共管理的基本概念和特征公共管理是在政府领导下，对公共事务进行计划、组织、协调和控制的过程。

它具有公共性、专业性、政治性和复杂性等特征。

公共管理的目标是提供公共服务、实现公共利益和维护社会秩序，同时也要满足公众的需求和期望。

二、公共管理的理论研究公共管理的理论研究主要包括公共机构理论、公共决策理论、公共组织理论等。

公共机构理论研究的是政府组织的结构、功能和运行机制，公共决策理论研究的是政府决策的形成过程和影响因素，公共组织理论研究的是政府组织的设计和管理方法。

三、公共管理的方法和技能公共管理的方法和技能包括政策分析、组织管理、决策分析、项目管理等。

政策分析是对公共政策的制定、实施和评估进行分析和研究，组织管理是对公共组织的设计、运营和改革进行管理和控制，决策分析是对政府决策问题进行分析和评估，项目管理是对公共项目的规划、实施和监督进行管理。

公共管理的实践案例包括政府改革、公共服务提升和政策创新等。

政府改革是对政府组织的结构和功能进行重构和调整，公共服务提升是通过改进公共服务的质量和效率来满足公众需求，政策创新是通过制定和实施新的政策来解决社会问题。

五、公共管理的发展趋势公共管理的发展趋势主要包括政府治理能力提升、社会参与机制完善和信息技术应用的推广等。

政府治理能力提升是通过提高政府的组织能力、决策能力和执行能力来提高公共管理效能，社会参与机制完善是通过建立和发展公众参与政府决策的机制来增加公众的满意度和信任度，信息技术应用的推广是通过利用信息技术来提高公共管理的效率和透明度。

以上是对2024年公共管理导论的重点总结，公共管理是一个广阔而复杂的领域，我们在学习中需要积极探索和实践，不断提高自己的理论水平和实践能力，为推动公共管理的发展做出贡献。

2024年公共管理导论重点总结范本
2024年的公共管理导论重点总结
公共管理导论是一门引导学生了解公共管理的基本概念、原理和实践的课程。

在2024年的公共管理导论中，重点涵盖了政府治理、公共政策、组织理论和行政伦理等方面。

以下是对这些重点内容的详细总结：
一、政府治理
2024年的公共管理导论将政府治理作为首要议题之一。

重点关注国家治理体系和治理能力现代化的理论与实践。

学生将学习到各种政府治理模式和方法，并了解到如何建设创新、和谐和高效的政府。

二、公共政策
公共政策作为公共管理的核心内容之一，在2024年的公共管理导论中同样得到了重点关注。

学生将学习到公共政策的形成、实施和评估过程，以及政策制定者在面对问题和需求时的决策思维和政策分析能力。

三、组织理论
组织理论也是公共管理导论的重要组成部分之一。

学生将学习到不同的组织结构、组织变革和组织管理的理论和实践方法。

重点关注组织的效率和效力，并介绍了一些新兴的组织理论和管理工具。

四、行政伦理
随着社会对清廉政府和廉洁行政的要求越来越高，行政伦理日益成为公共管理的重要课题。

2024年的公共管理导论将行政伦理作为一个独立的重点内容进行讲授。

学生将学习到公务员职业道德规范、反腐败和廉政建设等方面的理论和实践。

总结起来，2024年的公共管理导论重点关注政府治理、公共政策、组织理论和行政伦理等内容。

通过学习这些核心概念和原理，学生将能够更好地理解和参与公共管理工作。

这些知识将为学生的未来发展提供坚实的基础，并为其成为优秀的公共管理者奠定基础。

《公共管理导论》欧文.休斯第一章：改革的时代1.1导言1、传统的公共行政学原理：1）政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织2）政府一旦介入到某一政策领域内，它就可以通过官僚制组织结构成为商品和服务的直接提供者3）政治与行政能够相分离4）认为公共行政是行政管理的一种特殊形式，因此，它需要一种终身制的、能够同样为任何政治领导人服务的职业官僚2、新公共管理具有以下一些主要观点1）注重管理而不是政策2）注重绩效评估和效率3）将公共官僚制组织划分为一些在用户付费的基础上相互协调的机构4）利用准市场化和签约包出工程的方式促进竞争5）削减成本6）具有一种特别重视产出目标、限期合同、金钱刺激和自主管理的管理风格3、企业型政府的十条原则（奥斯本、盖博勒）1）大多数企业型政府鼓励提供服务者之间的竞争2）他们授权各公民，将控制权从官僚制组织转移到社区中3）关注结果而不是投入4）以目标而不是规则和规定为导向5）把服务对象界定为顾客并赋予其选择权6）致力于赚钱而不仅仅是花钱7）实行分析，引入参与管理8）采用市场机制而不是官僚机制9）不仅重视提供公共服务，而且极力所有部门，为解决其社区文体付诸行动4、新公共管理管理主义企业型政府1.2行政与管理行政：服从指令和服务，注重的是过程、程序和符合规定管理：1）取得某些结果（有效率的）2）取得这些结果的管理者的个人责任1.3公共部门的研究公共管理：注重战略、外部环境的处理以及组织的广泛使命和目标1.4 变革的紧迫问题1、对公共部门的抨击：规模、范围和方法2、经济理论的变革1）公共选择理论：将微观经济学运用于政治与社会领域的经济思想的一个分支。

主要假设是以完全理性为基础，断定“最好的”结果应是市场力量的作用最大化，政府的作用则相应减少，允许竞争和选择。

公共选择理论试着从研究官僚和政客的角度上探索政府带来的影响，并且假设这些人都是根据于自己的私利采取行动，他们的一举一动都是为了增进自己的经济利益（如他们的个人福利）。

《公共管理导论》第一章变革的时代An era of change一、传统公共行政的基本原理Fundamental Principle of Traditional Public Administration （1）官僚制，政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织（2）存在一个最佳的工作方式，并且在综合性工作手册中规定工作程序以供行政人员遵循（3）通过官僚制组织提供服务（4）行政人员普遍信奉“政治与行政二分法”（5）认为激励个体公务员的力量是公共利益，因为服务于公众是大公无私的（6）需要一支中立的、无个性的、终身任职的，且能够为任何政治领导人提供同样服务的“职业官僚队伍”（7）公共服务领域的任务确实是“行政性”的1)The first of these was that of bureaucracy.2)Secondly, there was one-best-way of working and procedures were set out in comprehensivemanuals for administrators to follow.3)The third principle was bureaucratic delivery.4)Fourthly, there was general belief among administrators in the politics/administrationdichotomy.5)Fifthly, the motivation of the individual public servant was assumed to be that of the publicinterest.6)Sixthly, public administration requires a professional bureaucracy, neutral, anonymous,employed for life, with the ability to serve any political master equally.7)Seventhly, the tasks involved in public service were indeed administrative.新公共管理（new public management）= 管理主义（managerialism）= 以市场为基础的公共行政（market-based public administration）= 后官僚制典范（post-bureaucratic paradigm）=企业化政府（entrepreneurial government）二、行政与管理的区别Differences between administration and management行政从本质上是指执行指令和服务；而管理则指：（1）实现结果；（2）管理者实现结果的个人责任。

2024年公共管理导论重点总结公共管理导论是公共管理专业的入门课程，旨在帮助学生全面了解公共管理学科的基本概念、理论和实践。

在2024年的公共管理导论课程中，主要包括以下几个重点内容。

一、公共管理的基本概念公共管理是指政府、非营利组织和私人部门等公共部门管理和运作的过程和方法。

在学习公共管理导论时，需要了解公共管理的起源和发展历程，掌握公共管理的基本概念、范围和研究对象等。

二、公共管理的理论框架公共管理理论是公共管理学科的核心内容，对于理解公共管理实践具有重要的指导作用。

在2024年的公共管理导论课程中，需要学生掌握并理解行政管理理论、公共政策理论、组织理论等公共管理的基础理论框架，以及这些理论在实践中的应用。

三、公共管理的实践技能公共管理是一门实践性很强的学科，其中包含了一系列实践性较强的技能。

在学习公共管理导论时，需要学生了解和掌握一些常用的公共管理实践技能，如政策制定与分析、项目管理、决策分析等。

这些实践技能是公共管理专业学生日后从事公共管理工作的基本要求。

四、公共管理的伦理和价值观公共管理涉及到政府和公共部门管理权力的行使，因此在学习公共管理导论时，需要学生了解和思考公共管理的伦理和价值观问题。

学生需要理解公共管理工作的公正性、透明度和责任等方面的要求，培养正确的伦理和价值观。

五、公共管理的发展趋势公共管理是一个不断发展的学科，随着社会、经济和科技的进步，公共管理也在不断变革和发展。

在2024年的公共管理导论课程中，需要学生了解当前公共管理领域的发展趋势，如数字化转型、创新型管理、参与式决策等。

六、公共管理的国际视野随着全球化的推进，公共管理的国际视野变得越来越重要。

在学习公共管理导论时，学生需要了解国际公共管理的经验和实践，学习与国际接轨的公共管理知识和技能。

同时，学生还需要了解和思考全球公共管理问题，如全球治理、国际合作等。

综上所述，2024年的公共管理导论课程重点总结包括公共管理的基本概念、理论框架、实践技能、伦理和价值观、发展趋势以及国际视野等方面。

2024年公共管理导论重点总结范本____年公共管理导论重点总结公共管理导论是公共管理专业的入门课程，旨在介绍公共管理的基本概念、理论和实践。

本文将对____年公共管理导论的重点内容进行总结，包括公共管理概念、公共管理理论、公共政策制定与执行、公共组织与行为、公共管理的现代化与创新等方面。

一、公共管理概念公共管理是指政府或公共机构对公众事务进行管理和运营的活动。

在____年的公共管理导论中，重点强调了公共管理的特征和作用。

公共管理具有目标导向性、市民参与性、资源配置性和制度背景性等特征，其目的是提供公共服务，维护社会稳定，促进公共利益的实现。

公共管理的核心是解决公共问题，为公众提供公正、高效、透明和可持续的服务。

二、公共管理理论____年的公共管理导论将重点介绍了现代公共管理理论的发展和应用。

其中，新公共管理、治理理论和创新管理理论成为研究的热点。

新公共管理强调市场化、竞争性、运营效率和评估制度的重要性，鼓励私有部门参与公共服务的提供。

治理理论强调多元利益相关者参与决策和问题解决的重要性，倡导政府与市民组织、企业和社会团体之间合作共治。

创新管理理论关注公共管理的创新和变革过程，强调以信息技术和数据分析为基础的智能化管理手段。

三、公共政策制定与执行公共政策的制定和执行是公共管理的核心环节。

____年的公共管理导论重点介绍了公共政策的形成和实施过程，以及政策评估和监督的重要性。

公共政策的形成涉及政府决策、利益协商和政策选择等环节，需要综合考虑社会经济、政治和环境等因素。

政策实施需要具备合理的管理架构、科学的执行方案和有效的监测机制，以确保政策目标的实现。

四、公共组织与行为公共管理涉及众多公共组织和行为者的参与与协调。

____年的公共管理导论将重点介绍公共组织的类型、特点和管理原理，以及公共行政中的职能、角色和职责。

公共组织应具备灵活的组织结构、有效的内部管理和创新应对机制，以应对复杂多变的公共任务。

公共管理导论重点总结公共管理导论是公共管理专业的入门课程，主要介绍公共管理的基本理论、原则和实践。

在这门课程中，学生将学习公共管理的概念、范围、特点以及与私人管理的区别。

课程内容包括公共部门的组织与管理、公共政策的制定与执行、公共管理的理论与实践等方面。

以下是我对公共管理导论课程的重点内容进行的总结。

一、公共管理的概念与特点公共管理是指政府和公共部门对社会事务进行组织、协调和管理的过程。

其特点主要包括公共性、政治性、法治性和复杂性。

公共性是指公共管理服务于公共利益，服务对象是广大公众；政治性是指公共管理与政治密切相关，政府是公共管理的主体；法治性是指公共管理具有法制约束，政府和公共部门必须依法行政；复杂性是指公共管理的环境复杂多变，涉及的利益关系复杂。

二、公共部门的组织与管理公共部门是指政府机构和公共服务机构，其组织与管理具有一定的特点。

公共部门的组织形式包括行政机关、事业单位、社团组织等，组织结构分为层级式和网络式两种形式。

在公共部门的管理中，需要注意组织目标的明确、权责清晰、责任追究、绩效评估等问题。

三、公共政策的制定与执行公共政策是政府对公共事务进行干预的决策和措施。

公共政策的制定过程包括问题鉴定、目标设定、政策选择与实施、评估与调整等步骤。

在公共政策的执行过程中，需要关注政策的执行力、执行效率和执行公正性等问题。

四、公共管理的理论与实践公共管理的理论包括传统管理理论、新公共管理理论、公共价值理论等。

传统管理理论主要关注组织管理的方法和技巧，新公共管理理论则强调市场化和企业化的改革，公共价值理论则强调公共部门的社会责任和价值导向。

公共管理的实践主要包括政府管理、行政改革、公共服务等方面。

在公共管理的实践中，需要注重管理创新、制度建设和政府治理等问题。

总之，公共管理导论课程是公共管理专业的基础课程，通过学习此课程，学生可以初步了解公共管理的概念、范围和特点，掌握公共部门的组织与管理、公共政策的制定与执行等基本知识，为深入学习公共管理理论和进行实践工作打下基础。