选房抓阄案例(4)

唐建梅、戎爱国与南京市住房保障和房产局不履行法定职责二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】江苏省南京市中级人民法院【审理法院】江苏省南京市中级人民法院【审结日期】2020.07.29【案件字号】(2019)苏01行终922号【审理程序】二审【审理法官】洪途王玉刚付双【审理法官】洪途王玉刚付双【文书类型】裁定书【当事人】唐建梅;南京市住房保障和房产局;中国铁路上海局集团有限公司【当事人】唐建梅南京市住房保障和房产局中国铁路上海局集团有限公司【当事人-个人】唐建梅【当事人-公司】南京市住房保障和房产局中国铁路上海局集团有限公司【代理律师/律所】刘飞江苏百圣律师事务所【代理律师/律所】刘飞江苏百圣律师事务所【代理律师】刘飞【代理律所】江苏百圣律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】唐建梅;中国铁路上海局集团有限公司【被告】南京市住房保障和房产局【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当“属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

【权责关键词】行政监督合法违法拒绝履行（不履行）管辖第三人关联性合法性驳回起诉维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的案件事实与原审裁定认定的案件事实一致。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当“属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

"《信访条例》第二条第一款规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

"本案中，唐建梅、戎爱国在南京市房产局针对其2017年8月15日的检举已经作出答复且该答复的合法性已经为人民法院生效判决确认的情形下，唐建梅、戎爱国又于2018年12月12日再次就上铁公司、上铁南京东机务段集资建房事项向南京市房产局检举控告，南京市房产局将唐建梅、戎爱国检举的问题作为信访事项予以办理并作出信访回复并无不当。

一、预案背景为确保抓阄分房工作的顺利进行，避免因分房过程中可能出现的问题而影响职工的权益和单位的稳定，特制定本预案。

二、预案目的1. 确保分房工作的公平、公正、公开。

2. 保障职工的合法权益，维护单位的和谐稳定。

3. 及时处理分房过程中可能出现的突发事件。

三、预案适用范围本预案适用于我单位职工住房抓阄分房工作。

四、预案组织机构及职责1. 成立抓阄分房工作领导小组，负责分房工作的全面协调和决策。

2. 设立分房工作办公室，负责分房工作的具体实施和日常管理。

3. 设立监督小组，负责对分房工作进行全程监督，确保分房工作的公平、公正。

五、预案内容1. 分房原则（1）公平、公正、公开；（2）先来后到；（3）根据职工的职务、职称、工龄等因素综合考虑。

2. 分房流程（1）公布分房政策及条件；（2）报名及资格审核；（3）抓阄分配；（4）公示分房结果；（5）办理入住手续。

3. 分房时间及地点分房时间：根据实际情况确定；分房地点：单位指定的分房现场。

4. 抓阄方式（1）采用现场抓阄的方式，确保抓阄过程的公开、透明；（2）抓阄前，工作人员将所有候选房源进行编号，确保房源信息的准确性；（3）抓阄过程中，工作人员负责监督，确保抓阄过程的公正、公平。

5. 突发事件处理（1）遇有职工投诉或举报，分房工作办公室应立即调查核实，及时处理；（2）遇有重大突发事件，分房工作领导小组应立即召开会议，研究解决方案，确保分房工作的顺利进行。

六、应急预案实施1. 分房工作办公室应提前做好各项准备工作，确保分房工作的顺利进行；2. 分房现场应设置明显的标识，方便职工查找；3. 分房过程中，工作人员应严格执行分房政策，确保分房工作的公平、公正；4. 分房结果公示后，如有异议，应及时上报分房工作领导小组，由其进行调查处理。

七、预案修订本预案自发布之日起实施，如遇国家政策调整或单位实际情况发生变化，应及时修订。

八、附则1. 本预案的解释权归抓阄分房工作领导小组所有；2. 本预案未尽事宜，由抓阄分房工作领导小组根据实际情况另行规定。

1小吉是做房地产中介的，每天一堆杂事。

白天带客户看房，晚上还得趴在电脑前做大量的准备工作。

根据客户提出的要求，海量筛选出房子后，和客户约时间，再一一发邮件给对方的中介，按照客户的要求，预约看房。

有时客户临时改变主意或者行程，之前的准备工作也就等于白做了。

待到房子看了不下几十套，有的甚至百来套，终于选中了一套，谈了几轮的价格，准备签合同时，仍可能生出各种变故，有房子本身的问题，也有买家突然换了思路、换了工作或者卖家以更高的价格卖给了别人，反正会有种种不可测的原因让合同泡汤，这全部的时间与精力的投入，通通白费了。

不过万事有因有果，因为始终态度真诚无怨，那些虽在她手里没成交的客人，仍会介绍想买房子的朋友及亲戚给她，有些人只看一两套，就称心如意地成交了，这也算是意想不到的收获。

小吉勤勤恳恳，十分善于学习，很懂得反思与变通，就这样日复一日地，慢慢做得顺风顺水，有了自己的房地产中介公司，手里跟了十多个房产经理人。

除了认真做事，小吉开朗爽直，但习惯与人保持相当的距离，她的理论是，越靠近，越危险，越生是非。

特别是移民到美国后，随着生活环境的改变与年岁的增长，更觉得生活越简单越好，人际关系也是如此。

来美国之前，她在国内的某政府机构工作。

机构里人事关系的错综复杂，让她深受折磨。

曾被莫名其妙地卷进人事之争中，她身在其中，毫无知觉，别人却拿她的名字当枪使。

很长一段时间，她总有一种想从办公桌前站起来，大声号叫，然后像个泼妇一样把那些无聊无能却又喜欢玩弄权术的小人痛骂一番。

即使在梦里，她都会梦到小时候见过的泼妇骂街，言语直接痛快，声音酣畅淋漓。

小吉就想，做个“泼妇”其实挺好，至少不会得抑郁症。

小吉母亲是个文静且不愿与人争是非的人，她常说的一句是，百辩不如一默，有些事，争不赢说不清，再说了，争赢了说清楚了，又能如何？小吉在曼哈顿读书时认识一个女子，她脾气直，性格火暴，却与小吉相交甚好。

有次知道有同学故意在背后刻薄地造谣生事，她将那同学从椅子上直接揪起来，一顿骂。

刘勇、确山县人民政府二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政补偿【审理法院】河南省高级人民法院【审理法院】河南省高级人民法院【审结日期】2020.08.17【案件字号】(2020)豫行终1468号【审理程序】二审【审理法官】别志定肖海生苗春燕【审理法官】别志定肖海生苗春燕【文书类型】判决书【当事人】刘勇;确山县人民政府【当事人】刘勇确山县人民政府【当事人-个人】刘勇【当事人-公司】确山县人民政府【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】刘勇【被告】确山县人民政府【本院观点】一审法院判决驳回刘勇的诉讼请求，并无不当。

【权责关键词】合法违法拒绝履行（不履行）证据驳回诉讼请求维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审法院查明事实一致。

【本院认为】本院认为，一审法院判决驳回刘勇的诉讼请求，并无不当。

根据当地整村搬迁时有效的《土地管理法》规定，组织实施集体土地征收时，集体土地上的房屋作为地上附着物与被征收的土地一并作价予以补偿，法律上并未规定县级以上人民政府可参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的程序，在双方达不成安置补偿协议的情况下有职权对集体土地上的房屋作出房屋征收补偿决定。

本案中，涉案房屋占压的为集体土地，当地系以签订征地协议方式实施整村搬迁，并无证据显示存在法定的集体土地征收或国有土地上房屋征收，刘勇一审诉请判令确山县人民政府不履行作出房屋征收补偿的行为违法并判令确山县人民政府对其房产及附属物作出公平合理合法的房屋征收补偿决定，没有法律和事实依据，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条关于诉请行政机关履行职责理由不成立应判决驳回诉讼请求的规定，作出一审判决，符合法律规定。

此外，诉讼请求应当指向明确，表述具体，而就上诉人的第二项诉讼请求而言，其关于判令行政机关作出“公平合理合法的房屋征收补偿决定"的请求，不符合司法审理裁判的条件。

怎样抓阄才公平作者：范银平来源：《中学数学杂志(高中版)》2009年第05期1 问题的提出因为扩建铁路,明阳村的三百余户居民需要整体搬迁,当地政府为他们准备了4幢(以下每幢楼的编号简称为“楼号”)新楼,每幢楼房均设计为8层(以下简称为“层数”),每层10户(以下简称为“户号”),总共320个套房(以下简称为“套房”).居民楼完工了,为了体现居民选择住房位置的公平性,安排抓阄(“抽签”).然而,大家在如何抓阄的问题上产生了分歧,有两种方案.方案一一次性抓阄.就是先制作320个不同的阄,每个阄上按顺序标写三个数,第一个数为“楼号”,第二个数为“层数”,第三个数为“户号”(按自西向东的次序编号).比如:写(1,4,5)的阄,代表着1号楼第四层自西向东第5个套房.然后,让每一户主从中任意抓取一个.抓到哪一个阄就抓到了这个阄代表的套房.方案二分步骤抓阄.完成该次分房需三步:第一步,抓“楼号”阄.先制作4种阄,每种阄标注这4幢楼的编号:1、2、3、4,各做80个.然后,让所有户主从中任意抽取一张.比如户主甲抽到了标2的阄,那么,以后能且只能参加2号楼上层数以及套房的抓阄.第二步,抓“层数”阄.以2号楼为例,先制作写有1、2、3、4、5、6、7、8的阄,各做10个,共计80个.然后,让参加2号楼抓阄的户主从中任意抽取一张.比如户主甲抽到了标8的阄,那么以后能且只能参加8层楼上10个套房的继续抓阄.第三步,抓“户号”阄.以2号楼的8层搂为例,先制作写有1,2,…,10的阄,共10个.然后,让参加2号第8层搂的户主从中任意抓取一张.比如户主甲抽到了标5的阄,那么最终户主甲的住房确定为(2,8,5)套房,即2号楼第8层自西向东第5个套房.在当时,两种观点都认为自己才是最“公平”的,互相不能说服对方.最后,业委会只好通过“举手表决”,少数服从多数,选用了第二个方案.诚然,用“举手表决’选用哪个方案能体现“民主”的成分,然而能体现“科学”层面上的公平与公正吗?请同学们从理性上思考,运用所学的数学知识推证:这两个方案哪个才“公平”?2 问题的推证与解决(一)方案一的公平性分析数学模型:m×n×p个阄,对应于m×n×p个套房,其中m——楼号,n——层数,p——户号,户主甲今从m×n×p个阄中任意抽取一个.问:该户主抽到某个阄(即套房)的概率是多少?分析很明显,这是一最简单的古典概型问题,户主甲抽到任意阄的概率均为1mnp.在本例中m=4,n=8,p=10,于是户主甲抓到任意一个套房的概率均为14×8×10=1320.(二)方案二的公平性分析数学模型:完成该过程需要三步:第一步,A袋中有m×n×p个阄,其中标有数字1,2,…,m的阄均为n×p个,数字1,2,…,m对应不同的楼号,户主甲今从m×n×p个阄中任意抽取一个,记下结果用表示;第二步,B袋中有n×p个阄,其中标有数字1,2,…,n的阄均为p个,数字1,2,…,n对应不同的楼层,户主甲今从n×p个阄中任意抽取一个,记下结果用表示;第三步,C袋中有p个阄,各阄分别标有数字1,2,…,p,数字1,2,…,p对应不同的户号,户主甲从中任意抽取一个记下结果,用C表示.问:户主甲抽到某个有序数组即“套房”)的概率分析在第一步,抓到楼号为i的概率为在第二步,当确定了楼号以后,抓到楼层为j的概率为在第三部,当确定了楼号与楼层以后,抓到户号为k的概率为P(C那么,户主甲抓到某个套房的概率为在本例中所以×110=1320.即:户主甲抓到任意一个套房的概率均为1320.不难发现,从数学的角度看两个方案的公平性是完全一致的.当然,在具体操作的层面上两个方案各有千秋:方案一可一步完成,但320个不同的阄合在一起让三百余人一起来抓阄相对拥挤,且其后对阄进行统计与登记时也容易出错;方案二虽然分三步完成,但是第一步所做的阄只有4种,便于统计;而后两步也是分开在各个小组内抓阄的,各组人数逐渐减少,更加便于组织和统计.作者简介范银平(1980-),女,山东章丘人,中教二级,主要从事数学教学研究.。

分房子抓阄的一般流程一、准备阶段。

1. 确定抓阄房源。

- 相关部门（如单位的后勤部门或者社区居委会等）要先明确可供分配的房子数量、房型、具体位置等信息。

比如说，这次有10套房子要分，其中5套是两居室，位于小区A栋的1 - 5层；另外5套是三居室，在小区B栋的3 - 7层。

2. 确定参与人员名单。

- 收集有资格参与分房抓阄的人员信息，要严格审核资格哦。

比如是单位职工分房，就要审核职工的工作年限、家庭人口数量等是否符合分房条件。

然后把这些符合条件的人的名字整理成一个名单，名单上要有每个人的基本信息，像姓名、性别、身份证号、联系电话等。

3. 制作阄。

- 根据房源数量制作阄。

阄可以用纸条来做，纸条大小要适中，方便抓取。

在纸条上清楚地写上对应的房子信息。

如果是两居室的房子，纸条上就写“两居室，A栋3层01室”之类的。

每个阄都要折叠好，保证从外观上无法区分内容。

. 准备抓阄场地。

- 选择一个宽敞、明亮、通风良好的场地作为抓阄地点。

可以是单位的会议室，或者社区的活动中心等。

场地要能够容纳所有参与抓阄的人员及其家属（如果允许家属陪同的话），并且要布置好桌椅，方便大家就座。

还要准备一个抓阄的容器，这个容器可以是盒子或者箱子，要求是不透明的，并且开口大小合适，方便伸手进去抓阄。

二、通知阶段。

1. 通知时间和地点。

- 通过多种方式通知参与抓阄的人员抓阄的时间和地点。

可以打电话逐个通知，也可以发通知短信或者邮件。

通知内容要明确，比如说“尊敬的[姓名]，分房抓阄将于[具体日期]，[具体时间]在[具体地点]进行，请您携带本人身份证准时参加。

”如果有其他需要注意的事项，也要一并在通知里说明，像是否可以代抓阄（如果允许，需要什么手续），抓阄的大致流程等。

三、抓阄阶段。

1. 签到入场。

- 在抓阄当天，提前到达场地做好准备工作。

参与抓阄的人员要按照通知的时间到达场地，然后在入口处签到。

签到的时候要核对身份信息，确保是本人或者符合代抓阄手续的人到场。

居民安置房抓阄承诺书
本人（姓名），身份证号码（身份证号），居住于（原居住地详细地址），因（拆迁原因）需进行居民安置。

现就参与安置房抓阄事宜，作出如下承诺：
1. 本人充分理解并同意安置房抓阄的相关规则和程序，保证在抓阄过程中遵守公平、公正、公开的原则。

2. 本人承诺在抓阄过程中，不采取任何不正当手段影响抓阄结果，不进行任何形式的串通、作弊等行为。

3. 本人承诺在抓阄结果公布后，无论结果如何，都将无条件接受并遵守抓阄结果，不提出异议或要求重新抓阄。

4. 本人承诺在获得安置房后，将按照相关政策和规定，及时办理相关手续，不拖延、不推诿。

5. 本人承诺在安置房交付使用后，将遵守小区管理规定，维护小区秩序，不擅自改变房屋结构，不从事违法违规行为。

6. 本人承诺，如因违反上述承诺而产生的一切后果，将由本人自行承担。

7. 本人承诺，本承诺书一经签署，即具有法律效力，如有违反，愿意接受相应的法律责任。

承诺人签字：
日期：
（注：本承诺书模板仅供参考，具体内容应根据实际情况进行调整。

）。

楼房抓阄委托书范本甲方（委托人）：乙方（受托人）：鉴于甲方拥有位于_______的楼房一套（以下简称“该楼房”），现拟对该楼房进行抓阄分配。

为确保分配过程的公平、公正、公开，甲方决定委托乙方作为本次抓阄的代理人，代表甲方全权处理与该楼房抓阄相关的各项事宜。

一、委托事项1. 乙方应按照本委托书约定的条件和程序，代表甲方参加该楼房的抓阄分配。

2. 乙方应确保本次抓阄过程的公平、公正、公开，维护甲方的合法权益。

3. 乙方应协助甲方办理与抓阄相关的各项手续，包括但不限于报名、缴费、领取抓阄号码等。

4. 乙方应按照甲方的指示，代为处理与该楼房抓阄相关的其他事宜。

二、授权范围1. 乙方在本委托书约定的条件和程序下，有权代表甲方参加该楼房的抓阄分配。

2. 乙方在本委托书约定的条件和程序下，有权代甲方处理与抓阄相关的各项手续。

3. 乙方在本委托书约定的条件和程序下，有权代表甲方行使与抓阄相关的其他权利。

三、委托报酬1. 乙方完成本委托书约定的委托事项后，甲方应支付给乙方人民币【】元作为报酬。

2. 如乙方未能完成本委托书约定的委托事项，甲方不应支付乙方报酬。

3. 乙方在本委托书约定的条件和程序下所发生的费用，包括但不限于交通、通讯、住宿等费用，由甲方承担。

四、委托期限本委托书的委托期限自签署之日起至本次抓阄结束之日止。

五、违约责任1. 任何一方违反本委托书的规定，导致本次抓阄无法进行或者产生其他损失的，应承担违约责任。

2. 如乙方未按照甲方的指示处理委托事项，导致甲方损失的，乙方应承担相应的赔偿责任。

六、争议解决如本委托书履行过程中发生争议，双方应首先协商解决；协商不成的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。

七、其他约定1. 本委托书一式两份，甲乙双方各执一份。

2. 本委托书自甲乙双方签字（或盖章）之日起生效。

甲方（委托人）：乙方（受托人）：签订日期：注：本范本仅供参考，具体内容请根据实际情况进行调整。

在签订本委托书之前，请务必咨询专业律师意见。

抓阄分家协议书模板甲方（以下简称“甲方”）：____________________乙方（以下简称“乙方”）：____________________鉴于甲方与乙方为家庭成员，共同拥有位于_________________（详细地址）的房产（以下简称“该房产”），现因家庭需要，经双方协商一致，决定通过抓阄的方式对该房产进行分割。

为此，双方本着平等自愿、诚实信用的原则，特订立本分家协议书（以下简称“本协议”），以资共同遵守。

第一条房产分割1.1 甲方与乙方共同确认，该房产为双方共同所有，双方对该房产享有平等的权益。

1.2 双方同意通过抓阄的方式确定各自对房产的分割比例。

1.3 抓阄过程应在第三方见证人（以下简称“见证人”）的监督下进行，以确保过程的公正性。

第二条抓阄程序2.1 双方应于本协议签订后____天内，共同选定见证人，并确定抓阄的具体时间和地点。

2.2 抓阄过程中，双方应各自准备____个相同大小、颜色和形状的阄，其中____个阄上标有“甲方”字样，____个阄上标有“乙方”字样。

2.3 见证人应将所有阄混合后，由甲方和乙方各自随机抽取____个阄，抽取结果将决定双方对房产的分割比例。

第三条房产分割比例3.1 根据抓阄结果，甲方将获得该房产____%的产权份额，乙方将获得该房产____%的产权份额。

3.2 双方应于抓阄结果确定后____天内，共同前往房产登记机构办理产权变更登记手续。

第四条费用承担4.1 本协议项下因分割房产所产生的所有费用，包括但不限于评估费、登记费、税费等，由甲方和乙方按照分割比例共同承担。

第五条违约责任5.1 如任何一方违反本协议的约定，违约方应向守约方支付违约金，违约金的数额为违约行为给对方造成的直接损失的____%。

5.2 违约方除支付违约金外，还应赔偿守约方因此遭受的间接损失。

第六条争议解决6.1 本协议在履行过程中如发生争议，双方应首先通过协商解决；协商不成时，任何一方均可向甲方或乙方所在地人民法院提起诉讼。