河南省装备制造业调整振兴规划

河南省装备制造业调整振兴规划为贯彻落实《国务院关于印发装备制造业调整和振兴规划的通知》(国发〔2009〕11号)精神,加快构建现代产业体系,培育壮大战略支撑产业,促进我省装备制造业结构升级,特制定本规划。

本规划作为2009—2012年产业调整振兴的实施方案,并为2020年前产业发展提供指导。

一、产业现状和面临形势(一)产业现状“十一五”时期以来,我省装备制造业发展明显加快,总量从全国第9位上升至第7位,一批优势产业和骨干企业迅速壮大,呈现出良好发展态势。

2008年,全省规模以上装备企业完成增加值(不含交通设备、通信设备、计算机及其他电子设备)902.5亿元,占全省工业增加值的比重达到12.4%;实现销售收入3294.7亿元、利税422.1亿元、利润308.4亿元,分别比2005年增长1.7倍、2.8倍和3.7倍;完成投资846.3亿元,是2005年的4.7倍。

在输变电装备、农业机械、矿山装备、基础件等领域具有较好的产业基础,拥有世界上最大的自磨机和球磨机、支护高度最大的矿用液压支架、第一套特高压开关和直流输电控制保护系统等一批重大标志性产品和技术装备。

但在快速发展的同时,一些长期积累的问题依然突出,主要表现为:一是缺乏核心竞争力强的大型企业集团。

二是区域配套能力不强。

三是技术创新能力薄弱。

(二)发展趋势随着国际分工合作日益增强、国际产业转移与结构调整快速推进,国际装备制造业发展出现了新的趋势,主要体现在:1.装备制造业是世界各国争夺的战略制高点,在较长时期内仍是发达国家着力发展的核心产业。

装备制造业是综合国力的集中体现,一直是发达国家经济发展的基础与脊梁。

当前,世界装备制造业的基本格局没有发生根本变化,美国、日本、德国、法国、意大利和英国等主要发达国家的产值仍占70%,在国民经济中占有突出地位。

特别是高端产品仍被发达国家牢牢控制,关键核心技术优势明显,其他国家短时期内难以超越。

2.国际产业转移向纵深发展,大型跨国公司在全球建立低成本生产基地和战略性重组步伐加快。

由于发展中国家生产要素成本较发达国家具有明显优势,国际产业转移的根本动力仍然存在。

今后较长时期内,发达国家装备制造业加工组装环节将加快向劳动力丰富、成本低、市场需求大的发展中国家转移,兼并收购成为主要途径,外资将大规模投向研发中心、维修服务中心、销售网络和具有技术深度的加工组装等高端环节。

3.服务在装备制造业价值链中所占的比重越来越大,增值化趋势越来越明显。

随着全球经济和科学技术的发展,用户对制造方的要求日益呈现出多样性、个性化特点,现代服务业与制造业的相互融合日趋紧密,服务的价值越来越高,制造服务已成为要素流动和资源配置的重要方向。

欧美等发达国家将通过转移传统制造业、保留高质量的制造业、大力发展高水平的现代制造服务业的方式在全球产业链分工继续处于高端位置。

4.更加重视产品高技术化和基础技术开发应用,装备制造业技术发展呈现绿色化、集成化、信息化和极端化特征。

制造环节正在向资源低耗及可回收、可重复利用转变,集成技术向系统设计、系统成套、工程总承包方向发展,机电一体化、智能化、数控加工、柔性制造单元等数字化设计制造技术得到广泛应用,超微超精和超大超重装备的制造技术明显提升,装备制造领域进一步延伸拓展。

我国已成为世界装备制造第二大国,在世界装备制造业中占有重要地位,但与发达国家相比,我国装备制造业在内在质量、综合竞争力方面仍有较大差距。

今后一个时期,在国内需求拉动与国际产业转移的双重动力带动下,我国装备制造业将进入加快升级转型、保持快速稳定增长的黄金发展期。

主要呈现以下发展特征:一是巨大的内需市场继续成为装备制造业快速增长的有力支撑。

到2020年,我国将基本实现工业化,目前正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期,对先进装备有着巨大的市场需求。

二是重大技术装备自主化步伐将明显加快。

随着我国增强自主创新能力、振兴装备制造业的一系列重大措施的实施,为装备制造业加大研发投入,加快研发新产品、新工艺和新技术提供了广阔空间。

依托国家重大工程,百万千瓦压水堆核电关键设备、大型石油天然气长输管线成套装备、百万吨级大型乙烯成套设备、大型宽带薄板及宽厚板等一大批重大技术装备将逐步实现自主化。

三是企业并购重组和战略合作趋势更加凸显。

围绕培育大企业集团、提高国际竞争力,由行业龙头企业和中央大型装备企业为主导的产业整合步伐进一步加快,通过跨行业、跨区域、跨所有制并购重组和战略合作,将在全国形成一批集系统设计、系统集成、工程总承包和全程服务为一体的大型装备企业集团。

同时,全球金融危机为国内企业引进先进技术、设备和高端人才,兼并重组境外企业和研发机构,在国际市场竞争中争夺制高点提供了难得的机遇。

四是国际市场份额逐步扩大。

从2006年我国装备制造业进出口贸易实现顺差以来,成套装备和大型工程总承包项目出口呈持续增长态势。

未来10年,我国装备制造业的优势领域将进一步扩大,在国际贸易中的比重将持续提高,并逐步成为向世界提供成套高端技术装备的大国。

五是国内区域竞争日趋激烈。

为培育区域竞争优势,全国绝大多数省(区、市)都将装备制造业作为强省战略的支柱产业,产业基地化、集聚化、集群化发展成为增创新一轮区域竞争优势的关键点。

总体上看,在我国经济持续增长情况下,装备制造业将保持更加快速的增长态势,并有望在近期内成为世界装备制造第一大国和装备产品输出中心。

(三)河南省装备制造业发展的基本判断当前,我省正处于工业化的关键时期,加速推进装备制造业的发展,是我省推进产业结构战略性调整、加快构建现代产业体系、实现工业化的必然选择。

从发展要求看,实现产业升级转型需要先进的装备制造业来引领,传统产业升级改造、新兴产业培育壮大需要先进的装备制造业来支撑,企业的节能降耗需要先进的装备制造业来保障。

从各国工业化的实践看,装备制造业是工业化进程中的关键性产业。

当今世界的制造业大国的崛起和腾飞几乎都是凭借装备制造业奠定了坚实基础,一些小国或新型工业化国家之所以能够跨入发达国家的行列,一个重要的方面就是在于在某些装备制造领域代表着世界领先水平。

从发展环境看,国家把振兴装备制造业作为实现工业经济由大变强的重要途径,大力推进重大装备自主化,出台了一系列鼓励发展的政策措施,发展装备制造业面临前所未有的机遇。

河南装备制造业的主要优势表现为“三有一高”:有潜力、有基础、有优势、关联度高。

有潜力,即有需求前景,具备成长性。

目前我国已经进入工业化和城市化的快速发展阶段,对装备制造业产品需求大幅增长;并且随着国内装备制造业技术水平的提高,替代进口的趋势加大,在一些优势领域逐渐进入国际市场,国外需求在稳步增加。

有基础,即我省装备制造业曾经具有雄厚的基础,仍有一批骨干企业有一定的规模基础,形成了一定的配套能力,具有一定的人才科技力量。

装备制造业占全省工业的比重超过10%,在输变电装备、大型矿山设备、农业机械、大型空分设备、轴承等领域主导产品技术水平居国内前列。

有优势,即我省在能源、原材料、劳动力方面均有比较优势,总体上具有要素成本优势。

有一定的区位市场优势。

我省煤炭、电力、有色、化工、食品等产业发展潜力较大,作为中西部规模最大的装备制造业省份,对周边地区具有较强的辐射能力。

关联度高,装备制造业牵涉到多个行业,产业链长,带动能力强,是代表一个国家、地区综合工业水平的产业。

在引导我省装备制造业发展过程中,也要看到存在的不足之处。

一是有潜力,但综合竞争力不强。

如果解决不好,不仅在激烈的竞争中难以发展壮大,一些企业可能难以生存。

二是有基础,但龙头企业不强。

没有形成一批规模大、实力强的企业,缺乏通过资本市场参与同行业优势企业整合的能力,与中小配套企业的协作联动性不强。

三是有优势,但技术创新能力不强。

产品研发能力相对较弱,原创性技术及产品数量少,重大技术装备自主研发与制造能力不足,技术力量比较薄弱,工程技术人员比重偏低。

四是关联度高,但配套集成能力不强。

与骨干企业主机生产相协调的区域配套产业发展不足,在新材料、电子信息技术融合发展上支撑不够,普遍缺乏设计和总承包能力,还未能形成产业链竞争优势。

究其原因,一方面是重视不够,在抓基础产业的同时,对装备制造业扶持不多,另一方面在体制机制创新方面力度不大。

总体上看,我省装备制造业面临良好的产业基础和市场条件,特别是国内外装备制造业的深刻调整提供了新的发展机遇,符合竞争性强、成长性好、关联度高的标准,要作为战略支撑产业加快做大做强,在新一轮区域发展竞争中赢得主动、创造优势。

二、基本思路和发展目标(一)战略定位把装备制造业作为构建现代产业体系、实现中原崛起的战略支撑产业,把河南建设成为具有国际影响力的装备制造业强省和我国重要的现代装备制造业基地。

(二)基本思路深入贯彻落实科学发展观,按照“发挥优势、重点突破、外联内育、配套集成、技术先行、服务增值、人才为本”的总体要求,着力增强自主创新能力、服务增值能力、先进制造能力和产业配套能力,做优做强输变电设备、成套装备、现代农业机械、工程施工机械等四个国内一流、具有国际竞争力的优势产业,大力发展节能环保设备、新能源设备、轨道交通设备、物流机械、建筑机械等5个具有国内先进水平的先导产业,完善提升铸锻件、基础部件、仪器仪表、机床及辅具、关键特种材料等五个具有突出特色的基础部件产业,加快推进洛阳动力谷、中原电气谷等重大产业基地建设,发展一批具有核心竞争力的行业龙头企业,形成布局合理、优势明显、特色突出的产业发展新格局。

(三)主要原则———坚持发挥优势,切实提高产业的市场竞争力。

着眼市场竞争,发挥既有优势产业和骨干企业的引领带动作用,壮大产业规模,打造国内领先、具有国际竞争力的优势产业。

着力发挥市场优势,培育壮大高成长性的先导产业,形成新的经济增长点。

———坚持重点突破,有所为有所不为。

选择优势领域,立足自主发展,形成自己占主导地位的优势产业集群和完整产业链;着眼于为全国、世界高端装备制造业配套,打造一批具有国际领先地位的产品;不放弃为整机企业配套,积极发展一般零部件配套企业。

———坚持外联内育,努力壮大企业主体。

在加强引导、培育省内现有装备制造企业发展壮大的同时,既要大力引进国内外优势装备企业,更要着力加强与省外、国外企业的联合,增强联合的主动性,围绕构建完整产业链和提升核心竞争力,宜引则引,以联则联。

———坚持配套集成,推进产业集群集聚发展。

整合产业资源,推动装备制造企业与工程公司、设计公司的战略重组合作,打造具有系统成套、工程总承包能力的大型企业集团,增强龙头企业的带动能力。

大力发展专业化基础零部件生产企业,培育壮大产业集群,提高本地化配套水平。

———坚持技术先行,全面提升产业研发和制造水平。