国发〔2009〕8号《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》

上海市人民政府关于印发本市贯彻《物流业调整和振兴规划》实施方案的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2009.07.30•【字号】沪府发[2009]37号•【施行日期】2009.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文上海市人民政府关于印发本市贯彻《物流业调整和振兴规划》实施方案的通知（沪府发〔2009〕37号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《本市贯彻〈物流业调整和振兴规划〉的实施方案》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府二○○九年七月三十日本市贯彻《物流业调整和振兴规划》的实施方案根据《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）要求，结合推进落实《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》和实施《上海市现代物流业发展“十一五”规划》，特制定本市贯彻《物流业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）的实施方案，实施期限为2009－2011年。

一、面临形势进入“十一五”以来，上海物流业发展规模不断扩大，服务能力显著增强。

“十一五”前三年，上海物流业增加值年均增长14.7%，2008年达到1794亿元，占全市生产总值的比重为13.1%，占全市第三产业增加值的比重为25.3%。

2008年，上海港货物吞吐量达到5.8亿吨，位居世界第一；集装箱吞吐量超过2800万标准箱，位居世界第二；上海航空货邮量达到304万吨，其中浦东国际机场已位居世界第三位。

但2008年下半年以来，随着国际金融危机对我国实体经济影响的逐步加深，上海物流业也受到了一定的影响，物流市场外部需求减少，提供运输、仓储等传统物流服务的企业效益下滑，部分物流企业经营困难。

同时，上海物流业的运行也存在一些矛盾和问题。

一是物流设施衔接水平较低，尚未建成多式联运网络体系，大量企业仓储、运输等设施不适应现代物流集约化高效运营的需要；二是市场主体竞争力不强，企业运作规模和效益与国际先进水平还有较大差距，多数企业的物流信息化和物流新技术应用水平较低；三是现代物流一体化运作的“软环境”还不完善，条块分割、自成体系等体制性障碍需要进一步突破，相关政策法规体系需要进一步健全，物流标准化建设和中高端物流人才培养需要进一步加强。

物流业调整与振兴规划解读按照党中央、国务院的统一部署，国家发展改革委会同有关部门编制了《物流业调整和振兴规划》。

目前，《规划》已由国务院正式印发，主要内容已对社会公布。

为了便于各部门、各地方统一思想、加深理解，更好地贯彻落实《规划》，现做如下解读。

编制《规划》的必要性和意义物流业是顺应社会化大生产要求，运用信息技术和供应链管理技术，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能进行有机整合和一体化运作而形成的新兴产业，是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。

随着经济全球化和信息化步伐的加快，物流业已成为衡量一国现代化水平和综合国力的重要标志。

进入新世纪以来，我国物流业快速发展。

2008年，物流业增加值达到2.0万亿元，与2000年相比年均增长14％，占全部服务业增加值的16.5％，占GDP的6.6％；物流业发展水平显著提高，物流基础设施条件逐步改善，支持物流业发展的政策措施和基础性工作取得新进展。

但是，我国物流业整体运行效率仍然偏低，社会化物流需求和专业化物流供给能力不足，基础设施之间缺乏衔接配套，资源整合和一体化运作面临一些障碍，物流技术和标准比较落后。

我国全社会物流总费用与GDP的比率，虽由2000年的19.4％下降到2008年的18.3％，但仍高于发达国家1倍左右，工业和商业企业平均库存周转时间为发达国家的2—3倍，严重制约着国民经济效益的提高。

2008年下半年以来，随着国际金融危机对我国实体经济的影响逐步加深，物流业作为重要的服务产业也受到了冲击，物流市场需求快速萎缩，市场竞争进一步加剧，运输和仓储等收费价格下跌，企业经营成本居高不下，一批中小物流企业经营出现困难，提供运输、仓储等单一服务的传统物流企业受到较大冲击。

国发[2009]8号国务院关于印发物流业调整和振兴的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《物流业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

当前，国际金融危机对我国实体经济造成了较大冲击，物流业作为重要的服务产业，也受到较为严重的影响。

制定实施物流业调整和振兴规划，不仅是促进物流业自身平稳较快发展和产业调整升级的需要，也是服务和支撑其他产业的调整与发展、扩大消费和吸收就业的需要，对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。

各地区、各部门要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实，进一步增强大局意识、责任意识，加强领导，密切配合，切实按照《规划》要求，做好统筹协调、改革体制、完善政策、企业重组、优化布局、工程建设等各项工作，确保《规划》目标的实现，促进物流业健康发展。

各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体工作方案，切实抓好组织实施，确保取得实效。

国务院各有关部门要根据《规划》明确的任务分工和工作要求，做到责任到位、措施到位，加强调查研究，尽快制定和完善各项配套政策措施，切实加强对《规划》实施的指导和支持。

物流业调整和振兴规划物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。

为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，特制定本规划，作为物流产业综合性应对措施的行动方案。

规划期为2009—2011年。

一、发展现状与面临的形势(一)发展现状。

进入新世纪以来，我国物流业总体规模快速增长，服务水平显著提高，发展的环境和条件不断改善，为进一步加快发展奠定了坚实基础。

广东省物流业调整和振兴规划物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分。

加快物流业发展，对于促进流通产业现代化，增强区域综合竞争力，推动广东省经济平稳较快发展具有重要作用。

为充分发挥物流业的作用，更好地应对当前国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，根据《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》(国发[2009]8号)、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008一2020年)》精神，特编制《广东省物流业调整和振兴规划》。

本规划是一个既立足于保持广东省物流业稳定发展，又抓住机遇做大做强广东省物流业的行动方案，重点考虑2009一2011年的工作安排。

一、产业现状和面临形势(一)产业现状。

近年来，广东省物流业发展迅速，产业规模不断扩大，有力地促进了全省经济社会的发展。

1.物流基础设施初具规模。

到2008年底，全省公路总里程达到18.3万公里，高速公路总里程达到3823公里；铁路营运里程达1883公里；港口通过能力约9.3亿吨；广州白云国际机场已成为全国三大枢纽机场之一。

由公路、铁路、海港、空港所构成的物流运输网络基本形成。

2.物流产业规模不断扩大。

2008年，广东省物流业增加值达到1957.93亿元，比2004年增长73.9%，年均增长14.8%；货物运输总量达到176279万吨，比2000年增长47.9%。

3.物流园区和区域性物流中心规划建设稳步推进。

各级政府积极规划，推动建设了一批物流园区和区域性物流中心，促进了各种物流功能和要素的集成整合。

4.物流企业迅速发展。

马士基、UPS、TNT、联邦快递等国际著名物流企业先后进入广东省，多种所有制物流企业共同发展。

目前广东省共有A级物流企业56家，占全国近11%，名列全国前茅。

5.物流信息化建设加快推进。

建设了一批形式多样、功能各异的信息管理系统，大大提高了物流管理效率，推动了广东省现代物流业的快速发展。

福建省物流业调整和振兴实施方案为贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）和《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号）的总体部署，加快发展我省现代物流业，现制定《福建省物流业调整和振兴实施方案》，实施期为2009年～2012年。

一、产业现状物流总量快速增长。

2008年，全省社会物流总额达2.33万亿元，增长11.9%；物流业实现增加值713.19亿元，增长9.4%；社会物流总费用1963.21亿元，与GDP的比率为18.1%。

各种运输方式完成货运量5.73亿吨，增长13.2%;其中，完成港口货物吞吐量2.71亿吨，增长14.8%；港口集装箱吞吐量742.52万标箱，增长8.2%；完成邮电业务总量899.36亿元，增长12.1%。

与此同时，一批物流企业发展壮大。

2008年，我省获评“中国物流百强企业”11家，通过国家3A 级及以上物流企业综合评估的物流企业8家（其中5A 级1家），获评“中国物流A级信用企业”3家（其中3A级2家），列入国家物流税收试点企业13家。

物流基础设施建设取得新进展。

全省规划建设了一批物流节点城市、物流园区和物流配送中心，为我省周边地区及中西部地区提供“公铁水”联运、“无缝衔接”服务的物流项目也正在加快建设中。

厦门市和福州市分别成为全国性物流节点城市和区域性物流节点城市，以我省为主体的东南沿海物流区域和东部沿海物流通道成为国家重点建设的九大物流区域和十大物流通道之一，海峡西岸经济区物流业的区域布局进一步优化。

交通基础设施建设取得新突破。

全省基本形成了以海、空港口为枢纽，以铁路海运为主通道，以公路为网络，以内河为辅助的综合运输体系。

福州港、湄洲湾港、厦门港三大港建设步伐加快，厦门港进入我国集装箱干线港口行列，其集装箱吞吐量居全国第七位；福州港成为我国沿海主要港口之一。

目前，全省港口有生产性泊位477个，综合通过能力达2.3亿吨；集装箱专用码头36个，吞吐能力达912万标箱。

发现生活中的物流
教学目标
通过本次的学习，你需要了解物流的定义；了解我们生活中各具形态的物流；理解
物流的功能；掌握物流活动的三要素.
教学内容在我们的日常生活中，我们可以在浙江吃到东北的大米；在福建买到产地是新疆的哈密瓜；在全国的大部分地区可以享受到快递三天内送货上门的服务。

那么，是
什么满足了我们对生活的各种需求生活？是什么让我们可以缩短空间的距离、加速
时间的步伐更快、更高效的实现物品的流动。

是的，那就是物流。

教学重点认识生活中的物流活动
认识生活中的物流活动
教学难点
教学过程：
【任务情景】
1、师生问好。

2、国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知国发〔2009〕8号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《物流业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

当前，国际金融危机对我国实体经济造成了较大冲击，物流业作为重要的服务产业，也受到较为严重的影响。

制定实施物流业调整和振兴规划，不仅是促进物流业自身平稳较快发展和产业调整升级的需要，也是服务和支撑其他产业的调整与发展、扩大消费和吸收就业的需要，对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。

3、通过上述问题，引出本节课内容
一、物流的含义
中华人民共和国国家标准《物流术语》（GB/T18354-2006）中，对物流的定义：“物品从供应地向接受地的实体流动过程。

根据实际需求，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。

”。

《条码技术在仓储配送业务中的应用指南(征求意见稿)》编制说明一、项目来源为了更加深入地贯彻落实国务院《关于印发物流调整和振兴规划的通知》（国发【2009】8号）的要求，进一步推进条码技术在现代物流中的应用，针对《关于印发物流调整和振兴规划的通知》中提出的“制定物流标准”任务，中华人民共和国标准化管理委员会会同国家发展和改革委员会、国家科学技术委员会、国家工业和信息化部、商务部、交通运输部等10个部门联合发布了《全国物流标准专项规划》（以下简称《规划》）。

《规划》从国家物流业发展的实际需要出发，确定了物流业标准化工作的指导思想、工作重点和主要任务，提出了近期急需制定的涉及13个重点领域共137项物流标准项目，旨在推动物流业基础性、通用性标准和急需标准的制修订工作。

《条码技术在仓储配送业务中的应用指南》是13个重点领域中急需制定的国家标准之一。

《条码技术在仓储配送业务中的应用指南》是经国家标准化管理委员会批准列入“2009年度国家标准制修订计划”（国标委综合[2009]93号）的国家标准项目之一，项目编号为20100363-T-469。

该标准由全国物流信息管理标准化技术委员会提出并归口，由河南省标准化研究院、中国物品编码中心、工业和信息化部电子工业标准化研究所等单位牵头组织起草。

《条码技术在仓储配送业务中的应用指南》给出了条码技术在仓储配送业务中应用的码制、标签格式及使用方法指南，适用于仓储及配送业务各环节。

此标准建议为推荐性国家标准。

二、标准名称“2009年度国家标准制修订计划”（国标委综合[2009]93号）中批准的项目名称为《条码技术在仓储配送业务中的应用指南》。

三、标准制定的目的和意义随着市场经济的发展，物流业已上升为引导生产、促进消费的先导行业。

现代物流业的本质是第三产业，属于技术密集型和高附加值的高科技产业，是现代社会分工和专业化高度发展的产物，加快发展现代物流业是优化区域产业结构，振兴第三产业的必然选择；加快发展现代物流业是企业降低成本，提高经济运行质量和效益的有效途径；加快发展现代物流业，是提供就业岗位、缓解就业压力的重要手段；加快发展现代物流业，是改善投资环境，扩大对外开放的迫切需要。

国务院国发[2009]第8号关于印发物流业调整和振兴规划的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《物流业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

当前，国际金融危机对我国实体经济造成了较大冲击，物流业作为重要的服务产业，也受到较为严重的影响。

制定各地区、各部门要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体工作方案，切实抓好组织实施，国务院二○○九年三月十日物流业调整和振兴规划物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进物流业平稳较快发展一、发展现状与面临的形势（一）发展现状。

进入新世纪以来，我国物流业总体规模快速增长，服务水平显著提高，发展的环境和条件不断改善，为进一步加快1.物流业规模快速增长。

2008年，全国社会物流总额达89.9万亿元，比2000年增长4.2倍，年均增长23%；物流业实2.物流业发展水平显著提高。

一些制造企业、商贸企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术，实施流程再造和3.物流基础设施条件逐步完善。

交通设施规模迅速扩大，为物流业发展提供了良好的设施条件。

截至2008年底，全4.物流业发展环境明显好转。

国家“十一五”规划纲要明确提出“大力发展现代物流业”，中央和地方政府相继建但是，我国物流业的总体水平仍然偏低，还存在一些突出问题。

一是全社会物流运行效率偏低，社会物流总费用与2008年下半年以来，随着国际金融危机对我国实体经济的影响逐步加深，物流业作为重要的服务产业也受到了严重（二）面临的形势。

应该看到，实施物流业的调整和振兴、实现传统物流业向现代物流业的转变，不仅是物流业自身结构调整和产业升1.调整和振兴物流业是应对国际金融危机的迫切需要。