南通市2008年度重点项目进展情况
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经贸委
沈振新
全市工商企业销售收入超5亿元的25家，其中12.5-25亿元的7家，超过25亿元的1家。
现代服务业
5
加快建设现代服务业集聚区，力争服务业比重提高1个百分点、生产性服务业增速比服务业快1个百分点
发改委
吴晓春
重点发展3个省级服务业集聚区，加快推进18个市级服务业集聚区建设，力争新增2个省级服务业集聚区。服务业比重提高1个百分点，生产性服务业增速比服务业快1个百分点。
外经贸局
发改委
沈振新
建立全市服务外包工作推进和联系网络；启动市服务外包企业认定工作，对符合条件的服务外包企业落实有关奖励。
8
加大项目建设和市场开发力度，着力发展集江风海韵与文化底蕴于一体的特色旅游
旅游局
吴晓春
在上海举行了江苏旅游新干线联合宣传促销、举办2008南通旅游风情展。组织了“相聚大桥，拥抱江海，南通旅游握手长三角”暨南通市民万人看大桥活动，与上海、浙江等地旅游部门签订了区域旅游合作协议。组织参加了在郑州举行的国内旅游交易会，在西洽会上举办了南通旅游专场推介会。
统筹城乡发展
设
新新农村建设
22
加强农村公共服务，基本实现村级公共服务中心全覆盖
农 办
徐 辉
去年底，除海安、如东以外的其他县（市）区都完成了村级公共服务中心建设。如东县285个村，有186个村需新建或改建，目前已建成100个并已通过县级验收，其余86个计划在今年上半年全面建成。海安县210个行政村，已有170个村建成并通过县验收，建成等验收的有12个村。
耕耕地保护
21
严格耕地保护制度，继续保持耕地占补平衡。强化计划调控，切实盘活存量土地，进一步完善重点项目用地直供制度，建立节约集约用地评价体系和考核制度
国土局
发改委
蓝绍敏
在全国最早开展了基本农田保护新标志牌和界桩试点工作，海门、通州试点区域已基本树立完毕。组织了2008年度耕地占补平衡项目库项目入库工作，共建立项目373个，项目区总面积17589亩，新增耕地面积指标11943亩。已组织开展2008年重大产业项目直供用地的申报工作。
朱 晋
组织城管、监察、财政、房管、建设对市区进行了三次明查，七次暗查。对南通市数字化城市管理工作实施方案进行修改完善，提交市政府第五次常务会议审议。
农业局
海洋与渔业局
徐 辉
全市新增净收益2000元以上农田面积14.73万亩，完成全年任务的69%。
12
力争“三资”开发农业投入增长30%以上
农 办
徐 辉
全市“三资”开发农业投入资金17.84亿元，占全年总任务的29.3%，比去年同期增长32.3%。
13
着力提升农业产业化经营水平，做强55个市级以上龙头企业，扶持48个重点项目，新建10个重点园区和150个合作经济组织
31
继续拉开市区道路框架，规划建设出城快速通道，不断完善环内路网
规划局
建设局
朱 晋
重点框架道路的老通启路拓宽、园林路北段已完成招标工作，进场施工；长江路北段已开工建设；204国道改线市区段正在进行施工图优化设计工作，其中九圩港大桥已提前开工建设；1.5号桥及接线正在进行方案优选工作。完善路网的龙王桥路东段、跃龙路南延已开工建设，完成20%的工作量；城山路完成30%工作量；文教二路、五一路南段、桃园路等工程已完成设计工作，待拆迁完成后即可开工建设。
农 办
农业局
发改委
徐 辉
农业龙头企业实现销售收入、利税、出口创汇分别达到35.7亿元、1.52亿元和9200万美元，比上年同期增长25.9%、36.7%和26.7%，均超过20%的序时进度目标。全市新增合作经济组织15个。
14
新增无公害农产品30个、绿色食品15个、有机农产品5个
农业局
徐 辉
已在组织企业申报。
19
推进国家知识产权试点市建设
科技局
吴晓春
全市专利申请量2007件，同比增长57.66%；专利授权量952件，同比增长96.69%，继续保持高速增长态势。
20
加快推进南通科技创业社区建设，提升各级高新技术服务中心孵化功能
科技局
吴晓春
海安软件科技园被省科技厅认定为省级软件园；崇川科技创业中心被省科技厅认定为省级孵化器。
农 办
环保局
朱 晋
徐 辉
海安、通州等县（市）开展了农村环境大整治活动，并加强了环境卫生基础设施建设和人员队伍建设；启东、海门等以乡镇为单位建立农村保洁服务中心，完善环境长效管理机制。全市年度计划绿化面积39万亩，目前已完成41万亩，完成率达到105%。向省申报村庄环境综合整治试点村30多个，等省最终确定后组织实施。
227*
改扩建农用桥梁500座以上
财政局
蓝绍敏
目前各地已完成农桥建设计划编制和招标工作，正在按计划实施。
228*
疏浚县、乡级河道201条段，清淤土方1800万方；整治560个行政村村庄河塘，清淤土方4100万方
水利局
徐 辉
全市完成县乡河道疏浚土方20011.23万方，占计划的108%；重点整治560个行政村，清淤土方3972.99万方，占计划的96.6%。
17
加强产学研合作，力争培育200家示范企业，实施200个合作项目
科技局
吴晓春
已认定产学研示范企业56家，实施产学研合作项目62项。
结构优化升级
自主创新
18
继续推进“人才特区”建设，积极引进高层次创业创新人才和工程技术关键人才，培养、造就一批重点产业、重点行业领军人才
人事局
蓝绍敏
制定了2008年度人才开发目录和《关于建设南通产业人才小高地的意见》；落实《关于进一步做好农村实用人才开发工作的意见》，制定农村实用人才开发计划；指导海门市、通州市、海安县围绕发展特色农业、项目农业和园区农业，确定10个特色农业人才基地。依托重点职校，培育新农村建设发展急需的畜牧兽医、水产养殖、现代农业、机电技术等应用型人才。
9
有针对性地实施土地增量供给措施，强化房地产市场监管，稳定住房价格，推动房地产业健康发展
国土局
房管局
朱 晋
市政府已批准市区2008年度经营性用地出让计划；一季度共出让各类经营性用地7宗，面积60公顷，合同出让金16亿元。市区共完成房地产开发投资额20.08亿元，同比增长32.26%；商品住房竣工面积91.26万平方米，同比增长162.47%；商品房新开工139.31万平方米，同比增长211.17%；批准上市面积33.13万平方米，同比增长5.71%。
2
鼓励扶持船舶修造与配套、港口机械、节能环保设备等装备制造业加快发展，力争形成2000亿元的产出规模；强势推进船舶产业发展，力争造船完工量达420万载重吨
经贸委
沈振新
全市累计实现装备制造业产值417.2亿元，同比增长36.8%，占规模工业比重达到37.38%，比上年末提升1.38个百分点。全市造船完工量43.7万吨，同比提高14.3%。
23
积极稳妥推进农民集中居住区和农村新社区建设，提高基础设施通达配套水平
规划局
建设局
民政局
朱 晋
徐 辉
组织编制了100个左右三类村庄规划，继续优化完善一般平面布局规划；加强农民建房审批管理，严格控制点外建房，确保新建农房全部进入规划点。
24
开展以“六清六建”为重点的农村人居环境建设和综合整治试点工作
37
继续推进狼山风景区整体开发和苏通大桥北桥头区规划建设；重点做好唐闸地区、寺街历史街区保护性改造
规划局
朱 晋
已明确唐闸地区、寺街历史街区试点区的具体地块，列入年度编制计划，并进行了前期研究。
38
深化落实市容环卫责任区制度，不断完善市区市容环卫管理考核机制；积极推进数字化城管，提高城市综合管理水平
城管局
6
加快港口物流园区、火车站物流中心等物流载体建设，着力推进沿江货主码头整合，大力发展第三方物流
发改委
吴晓春
围绕大力发展第三方物流的目标，积极推进火车站物流中心等相关物流中心建设；大力推进沿江货主码头整合，重点培育大地物流和飞鹤物流等现代物流企业。
结结构优化升级
现代服务业
7
大力扶持服务外包、软件、会展等产业发展
统统筹城乡发展
新农村建设
229*
免费开展农民培训，其中，农业实用技术培训29万人次、农村劳动力转移培训4万人次、农民创业培训2.2万人次、农民职业技能培训2万人次
农业局
劳动保障局
团市委
徐 辉
已免费培训农民实用技术16万人次，农民创业培训1132人次；组织农村劳动力转移培训15614人，其中职业技能培训8002人。截止4月上旬，开展农村青年培训7800人次，其中，实用技术培训5200人次，劳动力转移就业培训800人次，创业培训300人次，职业技能培训1500人次。
南通市2008年度重点项目进展情况
重点
工作
类别
序号
主要任务
牵头
部门
分管
市长
一季度进展情况
结构优化升级
届
先进制造业
1
调整优化产业结构，力争二三产业增加值占GDP比重提高1.3个百分点
发改委
经贸委
吴晓春
沈振新
全市规模以上工业增加值增幅16.4%，高于全省平均水平1.1个百分点；三产增加值占GDP比重提高1个百分点。
10
积极支持家用纺织、电动工具、花卉苗木、建材家装等专业市场建设
经贸委
发改委
吴晓春
重点研究通吕运河1号桥至2号桥岸线资源整合，推进大型煤炭交易市场建设。积极支持南通家纺城、启东天汾电动工具城、如皋花木大世界等专业市场建设；推进江苏叠石桥家纺城三期建设，并已被列入省重点项目。
高效农业
11
继续争创全省高效农业规模化第一市，力争亩净收益2000元以上农田占比提高5个百分点，新建高效农业规模化示范区2个
沈振新
全市工商企业销售收入超5亿元的25家，其中12.5-25亿元的7家，超过25亿元的1家。
现代服务业
5
加快建设现代服务业集聚区，力争服务业比重提高1个百分点、生产性服务业增速比服务业快1个百分点
发改委
吴晓春
重点发展3个省级服务业集聚区，加快推进18个市级服务业集聚区建设，力争新增2个省级服务业集聚区。服务业比重提高1个百分点，生产性服务业增速比服务业快1个百分点。
外经贸局
发改委
沈振新
建立全市服务外包工作推进和联系网络；启动市服务外包企业认定工作，对符合条件的服务外包企业落实有关奖励。
8
加大项目建设和市场开发力度，着力发展集江风海韵与文化底蕴于一体的特色旅游
旅游局
吴晓春
在上海举行了江苏旅游新干线联合宣传促销、举办2008南通旅游风情展。组织了“相聚大桥，拥抱江海，南通旅游握手长三角”暨南通市民万人看大桥活动，与上海、浙江等地旅游部门签订了区域旅游合作协议。组织参加了在郑州举行的国内旅游交易会，在西洽会上举办了南通旅游专场推介会。
统筹城乡发展
设
新新农村建设
22
加强农村公共服务，基本实现村级公共服务中心全覆盖
农 办
徐 辉
去年底，除海安、如东以外的其他县（市）区都完成了村级公共服务中心建设。如东县285个村，有186个村需新建或改建，目前已建成100个并已通过县级验收，其余86个计划在今年上半年全面建成。海安县210个行政村，已有170个村建成并通过县验收，建成等验收的有12个村。
耕耕地保护
21
严格耕地保护制度，继续保持耕地占补平衡。强化计划调控，切实盘活存量土地，进一步完善重点项目用地直供制度，建立节约集约用地评价体系和考核制度
国土局
发改委
蓝绍敏
在全国最早开展了基本农田保护新标志牌和界桩试点工作，海门、通州试点区域已基本树立完毕。组织了2008年度耕地占补平衡项目库项目入库工作，共建立项目373个，项目区总面积17589亩，新增耕地面积指标11943亩。已组织开展2008年重大产业项目直供用地的申报工作。
朱 晋
组织城管、监察、财政、房管、建设对市区进行了三次明查，七次暗查。对南通市数字化城市管理工作实施方案进行修改完善，提交市政府第五次常务会议审议。
农业局
海洋与渔业局
徐 辉
全市新增净收益2000元以上农田面积14.73万亩，完成全年任务的69%。
12
力争“三资”开发农业投入增长30%以上
农 办
徐 辉
全市“三资”开发农业投入资金17.84亿元，占全年总任务的29.3%，比去年同期增长32.3%。
13
着力提升农业产业化经营水平，做强55个市级以上龙头企业，扶持48个重点项目，新建10个重点园区和150个合作经济组织
31
继续拉开市区道路框架，规划建设出城快速通道，不断完善环内路网
规划局
建设局
朱 晋
重点框架道路的老通启路拓宽、园林路北段已完成招标工作，进场施工；长江路北段已开工建设；204国道改线市区段正在进行施工图优化设计工作，其中九圩港大桥已提前开工建设；1.5号桥及接线正在进行方案优选工作。完善路网的龙王桥路东段、跃龙路南延已开工建设，完成20%的工作量；城山路完成30%工作量；文教二路、五一路南段、桃园路等工程已完成设计工作，待拆迁完成后即可开工建设。
农 办
农业局
发改委
徐 辉
农业龙头企业实现销售收入、利税、出口创汇分别达到35.7亿元、1.52亿元和9200万美元，比上年同期增长25.9%、36.7%和26.7%，均超过20%的序时进度目标。全市新增合作经济组织15个。
14
新增无公害农产品30个、绿色食品15个、有机农产品5个
农业局
徐 辉
已在组织企业申报。
19
推进国家知识产权试点市建设
科技局
吴晓春
全市专利申请量2007件，同比增长57.66%；专利授权量952件，同比增长96.69%，继续保持高速增长态势。
20
加快推进南通科技创业社区建设，提升各级高新技术服务中心孵化功能
科技局
吴晓春
海安软件科技园被省科技厅认定为省级软件园；崇川科技创业中心被省科技厅认定为省级孵化器。
农 办
环保局
朱 晋
徐 辉
海安、通州等县（市）开展了农村环境大整治活动，并加强了环境卫生基础设施建设和人员队伍建设；启东、海门等以乡镇为单位建立农村保洁服务中心，完善环境长效管理机制。全市年度计划绿化面积39万亩，目前已完成41万亩，完成率达到105%。向省申报村庄环境综合整治试点村30多个，等省最终确定后组织实施。
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改扩建农用桥梁500座以上
财政局
蓝绍敏
目前各地已完成农桥建设计划编制和招标工作，正在按计划实施。
228*
疏浚县、乡级河道201条段，清淤土方1800万方；整治560个行政村村庄河塘，清淤土方4100万方
水利局
徐 辉
全市完成县乡河道疏浚土方20011.23万方，占计划的108%；重点整治560个行政村，清淤土方3972.99万方，占计划的96.6%。
17
加强产学研合作，力争培育200家示范企业，实施200个合作项目
科技局
吴晓春
已认定产学研示范企业56家，实施产学研合作项目62项。
结构优化升级
自主创新
18
继续推进“人才特区”建设，积极引进高层次创业创新人才和工程技术关键人才，培养、造就一批重点产业、重点行业领军人才
人事局
蓝绍敏
制定了2008年度人才开发目录和《关于建设南通产业人才小高地的意见》；落实《关于进一步做好农村实用人才开发工作的意见》，制定农村实用人才开发计划；指导海门市、通州市、海安县围绕发展特色农业、项目农业和园区农业，确定10个特色农业人才基地。依托重点职校，培育新农村建设发展急需的畜牧兽医、水产养殖、现代农业、机电技术等应用型人才。
9
有针对性地实施土地增量供给措施，强化房地产市场监管，稳定住房价格，推动房地产业健康发展
国土局
房管局
朱 晋
市政府已批准市区2008年度经营性用地出让计划；一季度共出让各类经营性用地7宗，面积60公顷，合同出让金16亿元。市区共完成房地产开发投资额20.08亿元，同比增长32.26%；商品住房竣工面积91.26万平方米，同比增长162.47%；商品房新开工139.31万平方米，同比增长211.17%；批准上市面积33.13万平方米，同比增长5.71%。
2
鼓励扶持船舶修造与配套、港口机械、节能环保设备等装备制造业加快发展，力争形成2000亿元的产出规模；强势推进船舶产业发展，力争造船完工量达420万载重吨
经贸委
沈振新
全市累计实现装备制造业产值417.2亿元，同比增长36.8%，占规模工业比重达到37.38%，比上年末提升1.38个百分点。全市造船完工量43.7万吨，同比提高14.3%。
23
积极稳妥推进农民集中居住区和农村新社区建设，提高基础设施通达配套水平
规划局
建设局
民政局
朱 晋
徐 辉
组织编制了100个左右三类村庄规划，继续优化完善一般平面布局规划；加强农民建房审批管理，严格控制点外建房，确保新建农房全部进入规划点。
24
开展以“六清六建”为重点的农村人居环境建设和综合整治试点工作
37
继续推进狼山风景区整体开发和苏通大桥北桥头区规划建设；重点做好唐闸地区、寺街历史街区保护性改造
规划局
朱 晋
已明确唐闸地区、寺街历史街区试点区的具体地块，列入年度编制计划，并进行了前期研究。
38
深化落实市容环卫责任区制度，不断完善市区市容环卫管理考核机制；积极推进数字化城管，提高城市综合管理水平
城管局
6
加快港口物流园区、火车站物流中心等物流载体建设，着力推进沿江货主码头整合，大力发展第三方物流
发改委
吴晓春
围绕大力发展第三方物流的目标，积极推进火车站物流中心等相关物流中心建设；大力推进沿江货主码头整合，重点培育大地物流和飞鹤物流等现代物流企业。
结结构优化升级
现代服务业
7
大力扶持服务外包、软件、会展等产业发展
统统筹城乡发展
新农村建设
229*
免费开展农民培训，其中，农业实用技术培训29万人次、农村劳动力转移培训4万人次、农民创业培训2.2万人次、农民职业技能培训2万人次
农业局
劳动保障局
团市委
徐 辉
已免费培训农民实用技术16万人次，农民创业培训1132人次；组织农村劳动力转移培训15614人，其中职业技能培训8002人。截止4月上旬，开展农村青年培训7800人次，其中，实用技术培训5200人次，劳动力转移就业培训800人次，创业培训300人次，职业技能培训1500人次。
南通市2008年度重点项目进展情况
重点
工作
类别
序号
主要任务
牵头
部门
分管
市长
一季度进展情况
结构优化升级
届
先进制造业
1
调整优化产业结构，力争二三产业增加值占GDP比重提高1.3个百分点
发改委
经贸委
吴晓春
沈振新
全市规模以上工业增加值增幅16.4%，高于全省平均水平1.1个百分点；三产增加值占GDP比重提高1个百分点。
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积极支持家用纺织、电动工具、花卉苗木、建材家装等专业市场建设
经贸委
发改委
吴晓春
重点研究通吕运河1号桥至2号桥岸线资源整合，推进大型煤炭交易市场建设。积极支持南通家纺城、启东天汾电动工具城、如皋花木大世界等专业市场建设；推进江苏叠石桥家纺城三期建设，并已被列入省重点项目。
高效农业
11
继续争创全省高效农业规模化第一市，力争亩净收益2000元以上农田占比提高5个百分点，新建高效农业规模化示范区2个
