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论国际贸易的障碍及解决措施WTO（世贸组织）建立的初衷是为推动一个全新的国际贸易秩序而努力，但在运行10年后却不断出现裂痕，受多哈回合和金融危机的影响，宗旨与现实背离，“谈判职能陷入瘫痪”且“陷入了极度困境”，究其原因：第一，金融危机使实体经济遭受冲击，为避免危机深化和保护国内市场与就业，一些国家重启贸易保护政策，新贸易保护主义形式和手段趋向多样化；第二，WTO在推动多边体制的同时确立了RTA（区域贸易协定）的主导地位，贸易保护使多边体制遭受重挫后RTA受到青睐，近年来甚至成为各国对外经济政策的重要组成部分，正在铸就一个新的国际贸易格局和创造一个“意大利面条碗”效应。
正在形成新格局在一个以FTA（自由贸易协定）为主体的国际贸易新格局形成过程中，有三种趋势值得注意：第一，美国政府认为，将FTA作为广义的对外政策工具有利于加强海外市场和政治改革，以美欧为主体的经济大国成为FTA的主要推动者；第二，当FTA成为新的推进经济全球化和自由贸易工具时，谈判内容超出了WTO范围且质量得到提升；第三，缔结FTA不仅能够确保贸易伙伴之间和平相处，还可以提升区域安全水平，使其成为实现区域安全和整体对外的战略手段。
在推进FTA过程中政治作用经常大于经济作用，一些国家热衷FTA在很大程度上出于政治和安全方面的考量。
对中国的四大挑战被孤立和边缘化，对外贸易环境恶化。
中国历经15年艰苦努力完成入世，不仅使中国成为世界第二大经济体，而且对世界经济增长作出了较大贡献，入世红利为世人皆知，正当中国开始快步转型实现新梦想的时候，WTO多边体制遭受新规则挑战而面临被架空的危险，在TPP和TTIP的“中国除外”（AnyoneButChina）战略影响下，中国在国际贸易新规则制定中不仅再次丧失话语权，而且被孤立和边缘化。
更令人担忧的是，TPP和TTIP将中国主要贸易伙伴大多囊括在内，由美欧主持制定“立足于下一代”的新贸易规制完成后，世界主要贸易地区“门槛”将全面提高，在贸易转移效应下，中国对外贸易环境恶化，可能会面临前所未有的压力。
论WTO中国当下的挑战与应对一、挑战1. 贸易摩擦与贸易争端中国在国际贸易中面临着越来越多的贸易摩擦和贸易争端。
尤其是近年来，随着美中贸易摩擦的加剧，中国在WTO的贸易争端案件数量也在增加。
这些贸易争端常常涉及到市场准入、补贴政策、知识产权保护等问题，给中国的外贸形势带来了很大的不确定性。
2. 遵守规则与义务3. 反倾销调查和贸易保护主义随着国际贸易的发展，各国之间的贸易保护主义呈现上升趋势。
中国经常面对其他国家发起的反倾销调查和贸易救济调查，这些调查不仅对中国的出口造成了影响，也使得中国的出口面临更大的压力。
4. 贸易顺差与汇率问题中国长期以来一直面临着巨大的贸易顺差和国际收支不平衡问题。
这也导致中国在国际经济体系中的地位受到一定的质疑，同时也可能引发国际贸易紧张气氛。
5. 外部环境变化全球经济环境的变化对中国的贸易发展也带来了一定的挑战，包括全球贸易保护主义倾向加剧、全球价值链调整、地缘政治影响等，都对中国贸易形势构成了一定的影响。
二、应对1. 加强国际合作中国需要加强与其他国家的合作，积极参与国际贸易谈判和规则制定，争取更多的话语权和利益。
中国也可以通过与其他国家共同应对共同挑战，取得更多的支持和理解。
2. 加强WTO内部改革中国需要积极参与WTO的内部改革，争取扩大发展中国家在WTO中的话语权和影响力。
也需要通过WTO渠道解决贸易争端，维护自己的贸易权益。
3. 改善贸易环境中国需要积极改善自身的贸易环境，包括在市场准入、知识产权保护、外商投资和贸易便利化等方面采取更加积极的政策和措施。
4. 提高国际竞争力中国可以通过提高产品质量、促进技术创新、培育自主品牌等方式来提高国际竞争力，减少贸易摩擦和贸易争端的发生。
5. 多边主义和自由贸易中国应该坚定支持多边主义和自由贸易，积极推动全球贸易自由化，构建公平、开放、包容的国际贸易体系，为中国的外贸发展创造更加有利的国际环境。
中国在WTO面临着诸多挑战，需要采取有效的措施来应对这些挑战。
中国加入WTO后的承诺及执行过程中的机遇和挑战摘要：从中国敲响复关之门到正式入世历经十五年（1986年~2001年）漫长而曲折的谈判。
期间经历了经济体制的改革问题，台湾问题，曲折艰辛的中美双边谈判、中欧双边谈判等很多挑战和挫折，中国也在不损害国家和人们的利益的前提下不断做出让步，做出承诺。
终于在2001年11月10日，在多哈举行的第4次部长级会议上，通过中国加入世界贸易组织的协议。
入世后，我国在享受权利的同时，也恪守WTO基本规则和协定，承担相应义务，切实履行着对外承诺，在这个过程中，我们抓住了很多机遇，也面临着很多挑战关键字：承诺机遇挑战一、谈判过程困难重重以美国为首的西方资本主义国家自然不愿意看到一个稳定的蓬勃发展的社会主义中国，复关入世是中国走向世界的一大步，美国自然不会轻易放过，蓄意制造事端，搅乱谈判，还频频提出对中国不公平的要求。
1989年中美关于中国复关的双边磋商中，美国代表团提出了针对中国复关的“五点立场”，包括经济改革问题，保障机制等，它的内容大大超出了原来仅仅关注的关税与非关税减让和透明度问题，严重损害了中国的利益。
在审议中国经济体制的同时，工作组主席基拉德安排了十个主要发达国家和十个主要发展中国家参加与中国代表团进行多变非正式磋商，这意味这中国复关进入实质性议程。
美国对此极力反对美国代表在大会上公开提出：中国市场经济体制不完善，具体走向也不清楚，应继续对中国经济体制进行审议。
欧盟随即符附和。
当发展中国家对美国提出反对意见时，美国代表当即粗暴打断：“请住嘴，在这个问题上你没有资格发言。
”令在座各国代表错愕。
直到1994年12月20日，中国与美国，欧盟还是没有达成共识，这标志着中国8年来为复关所做出的努力，所受的挫折都没有得到回报，复关失败了。
1995年11月，中国复关工作组更名为中国入世工作组，中国的复关谈判从此转入入世谈判1999年4月8日，中美双方发表的《联合声明》出现巨大差异，美国公布的《中美联合声明》出现了三个附件（即《关于农、工、服务行业市场开放承诺》、《关于农产品检疫标准的合作协议》、《关于入世贸议定书承诺》），中国发表的声明中却没有。
一、WTO贸易谈判历程1995年WTO成立乌拉圭回合一揽子协议生效多哈回合回合一：新一轮全球多边贸易谈判启动2001年世贸组织在卡塔尔首都多哈召开第四届部长会议，确定了8个谈判领域，分别是:农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题，是到目前为止目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判。
多哈会议确定了将来会对贸易便利化进行专门的谈判，以及在第五次部长会议上的谈判形式。
回合二：世贸组织第五次部长级会议2003年9月,世贸组织第五届部长会议在墨西哥坎昆召开,发达国家的农业补贴和包括贸易便利化在内的“新加坡议题”是各方在坎昆会议上争论的焦点。
农业问题是坎昆会议的主要议题,也是这次会议破裂的主要原因。
虽然发展中国家一直要求发达国家减少农业补贴,但发达国家没有做出重要让步,会议因而陷入僵局。
同时,对于包括贸易便利化在内的四“新加坡议题”,各国对究竟达成什么样的模式也存在严重分歧。
一些发展中国家认为“新加坡议题”根本就不应当纳入谈判,他们担心谈判的结果只会增加发展中国家的义务,而不会带来多少实际的经济利益。
正如一个代表团所言:“问题不是能否在协议模式上达成一致,而是应否讨论这些新问题。
”由于贫穷国家拒绝了富裕国家提出的使跨国公司的全球投资和经营更加便利化的建议,同时发达国家也拒绝消减其对本国农民的补贴,坎昆会议以失败告终,会议没能在贸易便利化方面达成任何协议。
回合三：达成“多哈回合框架协议”2004年8月1日在日内瓦召开的WTO总理事会会议，世贸组织总理事会议上达成《多哈回合框架协议》，同意将结束时间推迟到2006年底。
协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，为全面达成协议跨出了重要一步。
“新加坡议题”中仅贸易便利化问题成为此次谈判的主要内容之一,其他三个议题的谈判已实质性停止。
回合四：世贸组织第六次部长级会议开幕2005年12月13日，本次重点是推进世贸多哈回合谈判，使之能够在2006年底最后期限前结束。
WTO面临的挑战和改革一、WTO面临的挑战世界贸易组织（WTO）成立于1995年，旨在促进全球贸易和投资的自由化与便利化，打破贸易保护主义的壁垒。
然而，在其20多年的发展中，WTO也面临了一系列挑战。
以下是其中的几个问题：1、多边贸易体制遭受挑战自从WTO成立以来，多边贸易体制已经成为全球贸易和投资规则的基础。
然而，部分国家越来越倾向于采取双边和区域贸易协定，减少对多边贸易机构的依赖。
此外，尤其是在美国政府推动下，美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），抵制《世界贸易组织贸易便利化协定》等多边贸易协议，严重损害了多边贸易体制的信誉和影响力。
2、贸易摩擦加剧贸易问题一直是WTO面临的主要挑战。
随着近年来全球经济形势不稳定和全球化面临质疑，贸易争端屡屡发生。
例如，美国和中国之间的贸易摩擦、美国对欧洲汽车征收惩罚性关税等，都暴露了WTO对于解决贸易争端的不足之处。
WTO各成员国在贸易问题上的分歧引发的诉讼及经济制裁，不仅深刻地影响着全球的经济体系，而且也引起了贸易关系的紧张和矛盾。
3、WTO机构效率不高WTO机构包含政治机构、技术机构、域外机构和争端解决机构等，但WTO机构的决策效率较低。
区别于其他国际组织，WTO机构的议事程序相当复杂和耗时，后续的协议和文件的执行也存在问题。
这不仅会导致机构在处理争端时的效率低下，也会影响到决策的民主性和公正性。
二、WTO的改革WTO目前正在进行改革以应对上述挑战。
以下是改革的几个方面：1、重塑WTO的多边贸易体制全球性惯例法是国际贸易的基础。
WTO应继续发挥其多边性和全球性，加强与区域贸易协定的关联，并引领世界贸易规则的演进。
在强化差异化利益的同时，促进世界经贸合作与平衡发展。
2、改善争端解决机制应逐步减少争端解决机制成本和时间，使该机制成为促进贸易增长和公平性保障的有力儒具。
例如可以压缩申诉期限、建立临时补偿期等。
3、重建机构的决策机制应尽快改进WTO机构议事程序，提高决策效率，并增强机构对产业和服务贸易的认知和了解。
中美入世谈判：死局下的惊天逆转中美入世谈判是20世纪90年代中美两国进行的一场重要谈判，旨在将中国纳入世界贸易组织（WTO）。
谈判的过程中经历了一系列艰难的磋商，最终在1999年中国正式加入WTO，成为该组织成立以来第142个成员国。
这场谈判可以说是一场惊天逆转的过程。
本文将介绍中美入世谈判的背景、过程和结果。
中美入世谈判的背景是中国改革开放政策的实施。
20世纪80年代中期以来，中国经济改革不断推进，逐渐开放向外界，加入国际贸易体系的呼声日益高涨。
进入90年代后，中国开始积极争取加入WTO，以进一步推动经济改革和对外开放。
而由于中国经济庞大的市场和潜力，中国加入WTO对全球经济格局的重塑具有重要意义。
中美入世谈判的过程中，有许多争议和磨难。
双方最大的分歧之一是关于市场准入的问题。
中国有一系列的国内法规限制外资准入，这成为中美入世谈判的重要议题之一。
知识产权保护、农业补贴和市场开放等问题也是谈判的焦点。
双方进行了多轮磋商，但是由于各种利益和政策的考量，谈判一度陷入了死局。
在谈判的最后阶段，一场惊天逆转的事件发生了。
1999年11月，中美双方在美国西雅图举行了一场高级别的磋商会议。
在会议上，中国提出了一份新的改革方案，主动做出了一系列的让步。
中国承诺进一步开放市场，完善知识产权保护，并逐步取消农业补贴等。
这份新方案获得了美方的认可，为谈判的突破奠定了基础。
最终，在谈判的最后阶段，中美双方达成了入世协议。
这份协议既满足了中国的改革开放要求，又考虑到了美国的经济和政治利益。
1999年12月，中国正式提交入世申请，并于2001年12月11日正式成为世界贸易组织的成员国。
中美入世谈判的成功，为中国加入WTO奠定了基础，进一步推动了中国经济的发展和对外开放。
中美入世谈判的结果对中美两国乃至整个世界都具有重要影响。
对于中国而言，加入WTO意味着进一步推进市场改革和对外开放。
中国的市场逐渐向外国企业开放，同时中国也必须接受国际贸易规则的约束。
中美入世谈判：死局下的惊天逆转中美入世谈判是中国加入世界贸易组织（WTO）的关键谈判之一，也是中国开放改革进程中的一个重要节点。
中美的入世谈判经历了一个充满曲折和困难的过程，但最终以出人意料的方式实现了惊天逆转。
在谈判之初，中美双方在许多重要问题上存在分歧。
中国在其加入WTO之前一直实行着保护主义的经济政策，而美国则希望中国能够进一步开放市场并加强知识产权保护。
双方还存在着在农业、服务业和制造业等领域的竞争问题。
这些问题给中美的入世谈判带来了极大的挑战。
双方在谈判中展现了极大的灵活性和妥协精神。
中国方面逐渐意识到了加入WTO的必要性，以及其对于中国经济发展的积极意义。
中国领导人提出了一系列经济改革措施，包括降低关税和取消非关税壁垒，承诺加强知识产权保护并开放服务业市场。
这些举措使得中国在谈判中逐渐赢得了美国和其他成员国的支持。
与此美国方面也展现了极大的耐心和灵活性。
美国政府在与中国的谈判中保持了强硬的立场，并坚持要求中国开放市场并加强知识产权保护。
面对中国的变革努力，美国逐渐看到了合作的可能性，并愿意在某些问题上做出让步。
最终，中美双方在多次磋商和谈判后达成了一揽子协议，实现了惊天逆转。
中美入世谈判的成功将中国推向了全球化舞台。
加入WTO使中国能够在国际贸易中享受更多的机会和权益，并促进了中国的经济发展和改革。
进入WTO后，中国逐渐成为全球制造业和贸易的重要角色，并取得了突出的经济成就。
中美入世谈判的成功也带来了新的挑战和问题。
一方面，中国经济的快速增长引发了对中国市场准入和知识产权保护等问题的担忧。
中美两国在贸易和经济政策上的分歧也不断加深。
近年来，中美之间的贸易冲突和贸易战使得双方的关系变得紧张，给全球经济带来了不确定性。
中美入世谈判的惊天逆转为中国开放改革进程树立了一个重要的里程碑。
中国积极参与国际经济合作与贸易，为全球经济增长和稳定做出了积极贡献。
但与此中美之间的贸易摩擦也需要通过对话和合作来解决。
WTO新一轮农业谈判进展与问题WTO新一轮农业谈判：进展与问题农业部农产品贸易办公室马有祥一、简要回顾WTO新一轮农业谈判自2000年启动以来，大致经历了几个阶段：第一阶段从2000年3月至2001年3月，主要由各成员提交谈判提案、表明立场和主张。
第二阶段从2001年3月至2002年3月，主要就各成员提案中涉及的问题进行讨论和磋商。
第三阶段从2002年3月至2003年8月，主要就市场准入、出口竞争和国内支持三个方面确定谈判减让模式。
第四阶段从2003年9月至2004年7月，即坎昆部长级会议之后，主要就谈判的问题寻求共识，以形成农业谈判模式框架。
目前实际上已经进入第五阶段，即具体模式谈判谈判。
农业谈判是整个多哈回合谈判的重点和难点，直接关系各国农业发展和农民利益，受到了各国的高度重视。
2003年9月10日—14日，WTO第五届部长级会议在墨西哥坎昆举行，目的是对多哈发展议程的进展情况进行中期审评，为今后的工作提供指导并做出决定。
146个WTO成员的经济贸易部长、60多个成员的农业部长出席了会议。
由于各方分歧严重，会议未能取得成功。
尤其是各国在农业问题上的立场差异很大，矛盾错综复杂，难以妥协。
美国农产品竞争力较强，对农业国内支持水平较高，试图利用新一轮谈判极力推动农产品贸易自由化，但其国内支持的削减取决于其获得的市场准入机会。
凯恩斯集团农产品竞争力较强，成员中有相当一部分是发展中成员，对农业的支持水平低，主张大幅度削减关税水平和扭曲贸易的国内支持，取消出口补贴，给发展成员一定的灵活性。
欧盟、日本、瑞士、挪威的农业缺乏比较优势，其谈判目标是尽可能维持对农业的高度保护和支持。
大部分发展中成员要求发达成员大幅度削减乃至取消贸易扭曲措施，给予发展中成员特殊产品例外和特殊保障措施等特殊差别待遇政策。
由于农业的高度敏感性和重要性，各方都不愿意作出实质性妥协。
坎昆会议失败后，农业谈判一度处于低谷，WTO取消了原定的谈判计划，但谈判各方都不愿承担坎昆会议失败的责任，利用多种场合表明积极推进新一轮农业谈判的政治意愿。
WTO在国际贸易规则中的作用与挑战简介:世界贸易组织（WTO）成立于1995年，是一个由161个成员国组成的国际组织，致力于管理全球贸易规则。
WTO在国际贸易中扮演着重要的角色，既促进了全球经济发展，又面临着一些挑战。
一、WTO的作用:1.促进贸易自由化WTO以贸易自由化为核心目标，通过降低关税和非关税壁垒，促进货物、服务和知识的自由流动。
这有助于推动全球贸易的增长，促进了各国经济的发展。
2.维护贸易规则WTO通过建立和维护统一的贸易规则，确保成员国之间的贸易公平、公正和可预测。
这些规则包括最惠国待遇和国民待遇原则，以及对贸易壁垒和非关税壁垒的限制。
3.解决贸易争端作为一个具有争端解决机构的组织，WTO提供了一个平台，让成员国能够通过争端解决机制来处理贸易争端。
这有助于避免贸易争端升级，并促进成员国之间的合作和协商。
4.促进发展中国家的参与和发展WTO致力于促进发展中国家在国际贸易中的参与和发展。
它提供了特殊和差别待遇，以及技术援助和容忍期，帮助发展中国家逐步适应全球贸易环境，并融入国际市场。
二、WTO面临的挑战:1.贸易保护主义的反弹近年来，全球贸易保护主义抬头，一些成员国采取措施限制贸易，这对WTO的自由贸易理念构成了挑战。
比如，美国将征收高额关税的措施称为国家安全利益，这不符合WTO的规则。
2.经济全球化不平衡经济全球化使得发展中国家面临着不平衡和不公平的贸易条件。
WTO需要更好地解决发展中国家在贸易中面临的问题，使其能够获得更多的利益和发展机会。
3.多边谈判的复杂性WTO的决策需要通过成员国之间的协商和多边谈判达成共识。
然而，由于成员国的利益差异和复杂性，多边谈判变得困难而复杂。
因此，WTO需要采取更好的方法来促进谈判的进行和成果的达成。
结论:WTO在国际贸易规则中扮演着重要的角色，促进了全球贸易自由化和经济发展。
然而，它也面临着来自贸易保护主义、全球化不平衡和多边谈判复杂性的挑战。
为了应对这些挑战，WTO需要进一步加强成员国间的合作和对话，以及改革和调整其规则和决策机制，以更好地适应和引领国际贸易的发展。
E-Commerce Letters 电子商务评论, 2021, 10(1), 11-17Published Online February 2021 in Hans. /journal/eclhttps:///10.12677/ecl.2021.101002WTO电子商务谈判的前景和我国的对策建议付丽商务部国际贸易经济合作研究院，北京收稿日期：2021年1月8日；录用日期：2021年2月1日；发布日期：2021年2月9日摘要电子商务已成为全球经济发展的新引擎，但相关国际规则谈判滞后于产业和技术发展需求。
2019年1月的《电子商务全球宣言》开启了WTO电子商务谈判的序幕，截止2020年底WTO电子商务谈判取得一定进展。
但WTO电子商务谈判仍面临严峻挑战，美国和中国等主要成员方在谈判立场上存在较大差异，各成员方在谈判内容、谈判模式上也存在分歧。
中国应严守国家安全底线，以积极有为地态度参与WTO电子商务谈判，并通过双边和区域合作领域的积极推动对WTO层面的规则制定形成坚实支撑。
关键词电子商务，WTO，数字贸易The Prospect of WTO E-CommerceNegotiation and China’s CountermeasuresLi FuChinese Academy of International Trade and Economic Cooperation, BeijingReceived: Jan. 8th, 2021; accepted: Feb. 1st, 2021; published: Feb. 9th, 2021AbstractE-commerce has become a new engine of global economic development, but the relevant interna-tional rules negotiation lags behind the needs of industrial and technological development. Decla-ration on Global Electronic Commerce in January 2019 opened the prelude of the WTO e-commerce negotiations, and by the end of 2020, the WTO e-commerce negotiations have made some progress.However, the WTO E-commerce negotiations are still facing severe challenges. The major mem-bers such as the United States and China have great differences in negotiation positions, and there付丽are also differences in negotiation contents and negotiation modes among the members. China should strictly abide by the bottom line of national security, actively participate in the WTO e-commerce negotiations, and form a solid support for the WTO level rule making through the ac-tive promotion of bilateral and regional cooperation.KeywordsE-Commerce, WTO, Digital Trade Array Copyright © 2021 by author(s) and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0)./licenses/by/4.0/1. 引言随着全球互联网技术的跨越性发展，全球电子商务经历了飞速的增长，《联合国贸发会议2018年全球电子商务评估报告》统计，2018年全球电子商务规模达到25.6万亿美元。
WTO谈判的进展与今后的难题刘昌黎一、重开谈判的途径与美欧谈判策略的调整1.坎昆会议失败的教训坎昆会议之所以遭到了失败，主要是由于下述原因造成的：〔1〕农业谈判失败。
农业谈判是多哈回合最重要的谈判，也是最困难的谈判。
然而，因各方意见分歧，不仅未能就哈滨逊方案达成一致，而且未能就美国和欧盟提出的折中方案达成一致。
结果，农业谈判既未能在2003年3月末确立谈判模式，也未能在坎昆会议前就宣言草案达成一致，从而从根本上注定了坎昆会议失败的命运。
〔2〕一揽子谈判方式失败。
多哈回合谈判包括农业、非农产品市场准入、开发和新加坡议题等内容，发达国家特别是日本等农产品进口国为达成各方“利益平衡”的协议，强调要达成一揽子协议。
然而，发展中国家关心新回合谈判对各自国内经济发展的影响，对新加坡议题的内容并不感兴趣，其中，投资规则和竞争的谈判还遭到了发展中国家的强烈反对。
结果，新加坡议题谈判破裂，直接导致了坎昆会议的失败。
〔3〕发达国家操纵谈判的失败。
对于WTO谈判，尽管发展中国家也提出了自己的谈判方案，但在坎昆会议之前，历次谈判基本上为发达国家所操纵，发展中国家基本上没有发言的机会。
以农业谈判为例，围绕农产品出口国、进口国的利益，形成了以美国和凯恩斯集团为一方、以欧盟和日本为另一方的两大利益集团，美国、欧盟和日本成了谈判的主角。
然而，在坎昆会议上，发展中国家组成三大集团，以集体的力量同发达国家进行了针锋相对的较量。
结果，不仅结束了美欧日操纵和主导WTO谈判的局面，而且面临发展中国家大幅度削减农业补贴特别是棉花补贴的要求，美国和欧盟还乱了的方寸，一时无所适从。
2.重开谈判的途径〔1〕以农业谈判为中心重开谈判。
鉴于坎昆会议失败的教训，WTO不得不寻求使破裂的谈判重新回到正常轨道的途径。
2003年10月14日，WTO理事会决定从多哈回合最大焦点的农业谈判，重新开始谈判。
11月19日，WTO非正式首席代表会议决定把新加坡议题4个新领域的谈判分开进行，即从阻力比较小的政府采购开始谈判，加上贸易方便化，至于投资规则和竞争，则在多哈回合之外进行谈判。
12月9日，WTO大使级会议就重新开始农业，非农产品，棉花补贴和投资保护协定进行协商，欧盟同意把投资协定排除在外。
2004年1月23日，WTO非正式部长会议就以农业谈判为中心尽快重新开始谈判达成了协议。
〔2〕协议优先，避免破裂。
2004年3月22－26日WTO召开农业委员会特别会议，重新开始了农业谈判。
为避免谈判破裂，会议认为当前谈判具体数字是不现实的，首先应该达成一个张扬宏伟目标的框架协议。
当时，虽然国内支持和出口竞争的谈判目标基本明确，但围绕市场准入，各方面的分歧很大，是最复杂、最困难的谈判，包括技术性处理在内，短时间内很难达成一致。
结果，为避免谈判破裂。
各方只能就7月达成框架协议达成了一致。
3.美欧谈判策略的调整发展中国家在坎昆会议期间体现出的团结一致的精神，使美欧不得不正视发展中国家的力量，考虑发展中国家的利益和要求。
为此，美国通商代表部代表佐利克2004年1月12日写信给147个成员国，提议在农业方面，由发达国家规定日期，全面废除农业补贴，并表示美国有意削减农业补贴。
以前美国主要是与欧盟就农业补贴讨价还价，现在转而重视发展中国家的要求，这表明美国优先考虑新回合谈判的进展。
包括新加坡议题在内，对欧盟特别是日本极力主张的一揽子谈判，美国建议只进行贸易方便化谈判，其他3方面的谈判与新回合谈判分别进行。
2月20日，佐利克在日内瓦强调：“为使在坎昆会议触礁的新回合谈判重新开始，必须吸收以往的教训，抓住问题的焦点。
”“发展中国家特别是非洲国家对新领域谈判很反感，应该集中进行阻力小的贸易方便化谈判。
”佐利克之所以急于打开新回合谈判的局面，乃因为今年是美国总统大选年，对于积极推动自由贸易的布什总统来说，非常需要看得见的成果。
5月9日，欧盟也向各成员发送了欧盟对新回合谈判的方针，对于发展中国家要求废除的农业补贴，表示有意采取措施。
不过，作为附加条件，欧盟要求美国以及其他成员国也采取同样的措施。
5月14日，欧盟为打开谈判僵局，对废除农业补贴表示了灵活的姿态。
欧盟贸易委员拉米和农业委员费施勒强调：如果在市场准入和国内支持方面达成协议，欧盟就有意对出口补贴采取措施。
4.八国首脑会议和其他国际组织的敦促美国和欧盟在调整WTO谈判策略的同时，还利用其参与和主导的国际会议和国际经济组织，极力敦促WTO重开谈判、尽早达成协议。
2004年6月1日，八国首脑会议发表经济宣言，提出了全面废除发展中国家强烈反对的农业补贴的方针；关于新回合谈判，呼吁采取向前看的姿态。
6月9日，八国首脑会议又发表贸易领域声明，其要点是：八国决心团结一致，共同推动WTO谈判7月达成框架协议；贸易自由化是世界繁荣的关键；集中讨论实质性削减农业补贴和市场开放的障碍，扩大服务贸易。
2003年10月18日和21日，APEC部长会议和非正式领导人会议分别发表声明，建议WTO重新开始新回合谈判。
2004年6月5日，APEC贸易部长会议发表声明，对WTO农业谈判谈判进展迟缓表示忧虑，敦促7月末达成框架协议。
2004年5月13－14日，OECD专门召开部长理事会，重点研究如何消除发达国家和发展中国家在农业谈判中的分歧，以确保7月协议顺利达成。
二、重开谈判的艰难历程1.各方分歧依旧。
自WTO谈判重新开始以来，主要谈判方仍然是各持己见，互不相让。
特别是农业谈判，从2004年3月22－26日农业委员会特别会议起，围绕农产品市场准入、出口竞争和国内支持三大焦点问题，主要谈判方仍然是分歧依旧。
当时，主要谈判方的基本立场如下：美国：必须实质性地改善市场准入；尽管一些成员反对美国和欧盟提出的折中方案，但仍应该以此为基础形成框架协议；关于国内支持，应该在德尔贝斯主席方按的基础上进一步讨论；关于出口竞争，也希望提出建设性意见。
欧盟：美国和欧盟提出的折中方案确保了一定的灵活性，并非是野心勃勃的方案；大幅度削减黄箱政策的国内支持，对兰箱政策的国内支持规定上限，但没有贸易弯曲性效果的绿箱政策不能作为这次谈判的对象；对所有形式的出口补贴都应该采取同样的措施。
10国集团〔日本、瑞士、挪威、韩国等10个农产品进口国〕：千篇一律的模式无助于谈判的进展，考虑非贸易关心事项，确保必要的灵活性和平衡性；关税上限和扩大关税配额的义务没有考虑非贸易关心事项，不能接受；关税削减方式必须考虑非贸易关心事项，有充分的灵活性；在农产品进口国大幅度改革国内农业政策的同时，其他国家特别是主要农产品出口国也应该采取同样的措施。
20国集团〔巴西、印度、中国等20个发展中国家〕：美国和欧盟的折中方案不能真正地改善市场准入，应该提出替代方案或大幅度修改现行方案；必须扩大关税配额；必须大幅度削减贸易弯曲性的黄箱政策、兰箱政策以及微量许可所形成的国内支持，对绿箱政策也必须强化纪律，设立监督机制，防止滥用；不仅是出口补贴，包括出口信贷、粮食援助和国家贸易企业在内，所有形式的出口补贴都应该规定废除的期限。
凯恩斯集团〔澳大利亚、加拿大、新西兰等无补贴农产品出口国〕：仅靠折中方案不足以真正改善市场准入，还必须扩大关税配额；贸易弯曲性的黄箱政策、兰箱政策和微量许可所形成的国内支持都必须大幅度削减，绿箱政策也要强化纪律和监督，防止滥用；所有品目、所有形式的出口补贴都必须规定废除期限。
2.谈判僵持的局面面临各方分歧依旧的局面，为争取7月达成框架协议，WTO在3月后又召开了一系列会议，其中农业谈判的主要会议有：4月20-23日，农业委员会特别会议〔日内瓦〕；5月14日，非正式部长会议〔巴黎〕；5月17－18日，总理事会〔日内瓦〕；6月2－4日，农业委员会特别会议〔日内瓦〕；6月13日，主要谈判五方〔美国、欧盟、澳大利亚、巴西、印度〕部长会议〔巴西〕；6月23－25日，农业委员会特别会议〔日内瓦〕；7月10－11日，主要谈判五方部长会议〔巴黎〕。
然而，上述会议在三大焦点问题方面都未能消除各主要谈判方的分歧，依然是谈判僵持的局面。
3.20国集团方案取代美欧折中方案美国和欧盟提出的折中方案的主要内容，在坎昆会议之前就遭到了发展中国家特别是以日本为首的农产品进口国的强烈反对。
谈判重新开始后，美国和欧盟继续坚持折中方案的主要内容，又引起了许多国家的不满。
从谈判的进展情况看，在削减关税方面，折中方案很难在乌拉圭方式和瑞士方式之间找到平衡点，也很难以此为基础形成框架协议。
为此，20国集团5月7日发表文件，正式宣布拒绝折中方案。
巴西代表强调：“折中方案是一个错误的方案，按折中方案不仅发达国家不能开放农产品市场，而且大多数发展中国家因进口税体系的差异，还将处于非常不利的地位。
”由于发展中国家和农产品进口国的强烈反对，在5月14日巴黎召开的非正式部长会议结束后，美国和欧盟不得不宣布放弃折中方案。
5月28日，20国集团正式提出新方案，并成为继续协商框架协议的基础。
20国集团方案引起各方关注的主要内容，是在市场准入方面提出了分档次方式〔分阶段方式〕，即按关税高低分若干档次，按各档次确定削减关税的幅度，在规定关税上限的同时，允许个别重要品目可以例外。
其核心是越是高关税的品目，越是要大幅度地削减关税；对于各国难于大幅度削减关税的特定品目，以履行扩大关税配额义务为前提，允许采取例外处理方式。
4.10国集团的对抗以日本为首的10国集团，在坎昆会议之前就采取了联合欧盟、怀柔发展中国家、对抗美国和凯恩斯集团的谈判战略。
美国和欧盟放弃折中方案后，日本虽然认为20国集团方案在一定程度上体现了其保护大米高关税的要求，但却强烈反对其规定关税上限的内容，强调重要品目“不是例外处理，而是应该制定专门的削减方式”。
为此，10国集团紧急协商，6月2日迅即提出了共同提案，对于大米等各国难以大幅度削减关税的特定品目，要求按乌拉圭协议方式，只采取最低限度削减关税的方式。
由于欧盟也要求在各档次的关税中规定重要品目，例外处理，因此，对于10国集团提案，欧盟6月2日召开的全体会议认为“包括许多对自己有益的因素”，表示了一定的支持。
6月22日，日本农业大臣龟井善之与拉米会谈，双方在重要品目例外处理方面达成了一致，强调对大米、乳制品等重要品目必须有灵活性。
会谈后龟井满怀信心地说：“日本和欧盟将相互支持，继续合作。
”5.对协议草案互不相让自6月23－25日农业委员会特别会议开始协商7月框架协议的内容起，围绕协议草案，各谈判方的分歧就一直难以弥合，农业委员会主席格罗泽原定于6月提出协议草案不得不推迟到了7月上旬。
为使协议草案尽量写进对自己有利的内容，10国集团7月5日召开会议，强调框架协议的灵活性和平衡至关重要，要求框架协议体现以下述方面的内容：第一，三领域〔市场准入、出口竞争、国内支持〕的处理，要体现过高要求和灵活性的平衡，有关措施具体而明确；第二，改革的负担由各成员均等负担，特别是农产品进口国、出口国要均等负担；第三，市场准入可以按分档次方式进行谈判，但敏感品目的处理并不是例外，而是一揽子协议不可缺少的内容；第四，各成员自由选择的品目，应按乌拉圭协议方式，采取充分体现灵活性的关税削减方式；第五，关税上限和关税配额扩大的义务不体现各成员农业生产条件的差异，也不体现必要的灵活性，不能写进协议；第六，为达成公平的、平衡的协议，关税配额应该就具体情况进行谈判；第七，农产品特殊保障措施有利于促进农业改革的顺利进行，应该继续保持。
