政府预算基础知识

第一章政府预算概论一、名词解释1、政府预算2、政府预算原则3、年度平衡预算4、周期平衡预算5、充分就业预算平衡二、填空题1、从形式上看，政府预算是以____________的形式存在的。

2、预算年度指预算收支的起讫时间，有____________和____________两种形式。

3、现行的政府预算职能包括______________、______________、______________。

4、合理的部门结构对提高宏观经济效果，促进国家健康发展具有重要意义。

预算调整部门结构有两条途径：________________________、_________________________。

5、预算收支差额包括三种情况______________、______________、_______________。

三、单项选择题1、相对于其他预算主体和传统的国家预算来说，政府预算具有的最鲜明的特征是（）A、公共性B、法律性C、计划性D、集中性2、现代预算制度最早出现的国家是（）A、美国B、英国C、德国D、中国3、现代预算产生的根本原因是（）A、加强财政管理B、财政监督的需要C、公众的要求D、资本主义生产方式的出现4、充分就业预算平衡政策的突出特点，是以（）为基础。

A、亚当.斯密的“看不见的手”理论B、凯恩斯经济理论C、经济周期理论D、财政自动稳定器理论5、在各种财政政策手段中，居于核心地位的是（）A、税收B、公债C、公共支出D、预算四、不定项选择题1、政府预算的基本特征有（）A、公共性B、法律性C、计划性D、集中性2、现代预算制度产生的意义有（）A、实现了新兴资本势力代替封建没落势利的社会变革B、实现了政府财政制度与社会政治制度变革的衔接C、确立了现代国家理财的法制管理模式D、确立了社会公众与政府的委托-代理关系3、政府预算是政府进行宏观调控的重要手段，其调控功能主要表现在（）A、筹集财政收入B、调节社会总供给与总需求的平衡C、进行资源配置D、公平社会分配4、政府预算调节经济的功能所具有的特征（）A、直接调控性B、间接调控性C、调节力度强D、调节围广5、政府预算效率不同于一般的经济效率，主要表现在效率指标存在多元性，政府预算的效率指标包括（）A、经济效率指标B、社会效率指标C、政治效率指标D、部门效率指标五、判断题1、对于预算产生来说，是先有财政活动，后有预算；对于公共财政而言，应是先有预算，后有财政活动。

目录一、预算编制管理框架二、预算编制流程三、预算编制注意事项预算编制管理框架是政府的收支计划，是政府全面履行职能的物质基础，也是国家宏观调控的重要政策手段。

从编制主体看，可以分为政府预算（由财政部门编制）、部门预算（主管部门汇总编制）、单位预算（主管部门所属预算单位编制）。

政府预算本讲不再涉及，主要针对部门预算和单位预算进行阐述。

是由政府各部门依据国家有关法律法规及其履行职能的需要编制，反映部门所有的收支综合财务计划。

通俗的讲，部门预算就是一个部门一本预算，部门年度收入和支出项目编制在一本预算里。

是部门预算的组成部分，所谓的“单位”市直部门本级及部门所属各单位，按照预算管理关系，分为二级、三级预算单位，其中部门本级视同为二级预算单位。

✓预算✓部门预算✓单位预算预算编制主体预算编制管理框架——部门预算●《预算法》规定：“各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。

”例如：某市农业农村局部门预算包括市农业农村局本级、市农业综合行政执法支队、市农业科学研究院等个单位预算。

部门某市农业农村局单位某市农业农村局（本级）单位某市农业综合行政执法支队单位某市农业科学研究院单位某市农业机械事业服务中心单位某市畜牧渔业服务中心单位某市农村改革发展中心在一体化系统中，为了体现分级预算的概念，设置了两套账号：◆部门账号：汇总、审核、批复本级和下属单位的预算◆单位账号：编制预算*部门的本级既要用单位账号编制预算，又要承担部门的汇总预算职责。

从编制主体角度看《预算管理一体化规范》规定：“部门预算不仅包括财政拨款资金和财政专户管理资金，还包括单位资金”★财政拨款资金：同级财政部门取得的财政拨款收入及安排的支出。

绝大多数部门依靠本级财政拨款资金维持机构运转、干事创业。

财政拨款强调从“同级”财政部门取得的原因是：部门除了从同级财政获得资金之外，还可以从非同级财政获得，比如上级财政部门，为了避免重复计算，我们要将资金级次明确分为“本级”和“非本级”。

一、名词解释1.首页图:指图纸第一张,一般包括图纸目录和设计总说明。

2.建筑施工图(简称建施):主要表明建筑物的外部形状和内部布置、装饰构造等情况的图纸。

包括总平面图、平面图、立面图、剖面图和构造详图。

3.总平面图:在画有等高线或加上坐标方格网的地形图上画上原有的和拟建的房屋外轮廓的水平投影图。

4.建筑平面图:假想用一水平的切平面沿门窗洞的位置将房屋剖切后,对切平面以下部分所作出的水平剖面图为建筑平面图,简称平面图。

5.立面图:在与房屋立面平行的投影面上所作的房屋的正投影图,就是建筑立面图,简称立面图,通常按建筑各个立面的朝向,将几个投影图分别叫做东立面图、西立面图、南立面图、北立面图。

6.剖面图:假想用一平面把建筑物沿竖直方向切开,切面后的部分正立投影图就叫做剖面图。

7.建筑详图:对房屋的细部或构配件用较大比例将其形状、大小、材料和做法按正投影图的画法详细地表示出来的图样,称为建筑详图,简称详图。

8.详图索引标志:为方便施工时查阅详图,在平、立、剖面图中常常用索引标志的符号,注明已画出详图的位置、详图的编号以及详图所在的图纸编号,这种表示方法称为详图索引标志。

9.外墙身详图:是建筑剖面图的局部放大图表达房屋的屋面、楼面、地面和檐口的构造、楼板与墙的连接、门窗顶、窗台和勒脚、散水等处构造的情况。

10.楼梯详图:表示楼梯的类型、结构形式、各部位的尺寸及装修做法。

11.门窗详图:用立面图、节点详图、截面图以及五金表和文字说明等表示。

12.结构施工图:建筑承重结构的基础、墙柱、梁板等构件的材料、形状、大小、结构造型及布置情况图纸。

13.结构平面图:反映结构平面的图纸,包括基础平面图,楼层结构布置平面图,屋面结构平面图。

14.基础结构图:表示建筑物相对标高±0.00以下的基础结构的图纸,包括基础结构平面图和基础剖面详图。

15.基础结构平面图:反映基础结构平面图样的图纸,包括识读基础与定位轴线的平面布置轴线间的尺寸,了解基础中的基础墙、垫层、地下沟管穿墙孔洞的平面布置、形状、尺寸,了解底标高起落变化情况,了解基础剖面详图的剖切位置等情况。

第十五章政府预算【本章教材结构】【本节知识点】1.政府预算的含义2.政府预算的职能3.政府预算的原则4.政府预算的分类【本节内容精讲】【知识点】政府预算的概念政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。

1、从技术性方面看，政府预算包含两层含义：（1）从形式上看，政府预算是政府的财政收支计划，以预算平衡表的形式体现，该表反映了政府资金的来源和流向，体现了政府的年度工作重点和方向。

（2）从内容上看，政府预算是政府对财政收支的计划安排。

政府预算反映了可供政府集中支政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。

2、从政治性方面看，政府预算是重大的政治行为。

（1）政府预算指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间做出选择；（2）政府预算反映了支出上的优先权。

（3）政府预算反映了政府准备购买的具体公共物品和服务及其成本。

3、从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现。

政府预算需要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是一个重要的法律性文件（属于年度立法）。

政府预算从编制、审查批准、执行、调整和决算都要依照法律规定进行。

政府预算制度最早出现在英国，英国于17世纪编制了第一个国家预算。

【例题：2009年单选题】具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的年度财政收支计划是( )。

A．政府预算B．信贷计划C．税收计划D．国民经济发展规划【答案】A【例题：2010年单选题】政府预算制度最早出现在( )。

A．中国B．美国C．日本D．英国【答案】D【知识点】政府预算的职能--------反映、监督和控制1.反映政府部门活动政府预算反映和规定了政府在预算年度内的工作或活动范围，方向和重点。

2.监督政府部门收支运作情况的功能作为我国各级人民代表大会审议的重要文件，政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口。

3.控制政府部门支出的功能由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权。

政府预算思考题基础知识部分第一章政府预算基础1、名词解释：政府预算、中央预算、地方预算、总预算、单位预算、部门预算、单式预算、复式预算零基预算法绩效预算2、政府预算的最基本要求是什么？为什么？3、政府预算管理经历哪几个主要阶段？各阶段的主要任务是什么？4、中国现行政府预算收支分类的主要方法有哪些？请举例说明各种分类方法的具体运用。

第二章政府预算编制1、单位预算编制的基本依据是什么？简述其涵义。

2、行政单位和事业单位的预算管理方式为什么不同？3、为什么要推行部门预算改革？4、简述部门预算的主要流程。

5、简述政府预算的汇编方法。

6、中国政府预算的目标模式是什么？各部分主要内容如何？7、阅读并理解《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》。

第三章政府预算执行1、比较国库单一账户制度改革后两种预算收入的缴库方式。

2、国库单一账户制度下政府预算支出的拨款方式有哪两种？它们有什么不同？3、什么是政府采购制度？为什么要实行政府采购制度？4、什么是国库集中收付制度？包括哪三个集中？5、简述预算收入收纳、划分和报解的含义。

6、什么是国库单一账户制度？什么是财政零余额账户和单位零余额账户?《公共预算经典（第一卷）：面向绩效的新发展》1、简述议会在预算过程中的作用。

（第一章预算过程的特征）2、“如果公众认为政府不欢迎他们参与政府的预算决策，那么他们就不再关注预算的过程而只是对预算结果表示不满。

”请谈谈你对这句话的理解。

（第二章理解矛盾在预算中的作用）3、根据美国预算程序的基本特点说明美国预算思想对世界各国预算产生的影响。

（第四章美国、澳大利亚、新西兰以及英国的财政管理）4、经济周期是如何影响地方政府预算的？（第七章州和地方政府预算：应对商业周期）5、为什么预算是促进长期经济增长的有效工具？（第八章联邦预算和经济管理）6、请评价预算的自动稳定器作用。

（第八章联邦预算和经济管理）7、影响预算平衡的基本因素是什么？预算平衡的实质是什么？（第九章粉饰的平衡预算和现实的平衡预算）8、请你以美国为例阐释税收和政治之间的关系。

财政预算知识财政预算是国家经济管理的重要工具，它是政府根据国家的发展目标和政策，对预计收入和支出进行合理规划和安排的过程。

财政预算的编制和执行对于实现国家经济社会发展目标、促进经济增长和改善民生具有重要意义。

一、财政预算的基本概念和作用财政预算是国家经济管理的基础，它是国家财政管理的核心内容之一。

财政预算的基本概念是指政府根据国家发展目标和政策，对预计收入和支出进行合理规划和安排的过程。

财政预算的主要作用有以下几个方面：1. 经济调控作用：财政预算可以通过调节财政收入和支出的规模和结构，对经济进行调控和引导，实现宏观经济平衡。

2. 资源配置作用：财政预算可以合理配置财政资源，优化资源结构，提高资源利用效率，促进经济发展和社会进步。

3. 收入分配作用：财政预算可以通过税收政策和财政支出的安排，实现收入的再分配，促进社会公平和经济可持续发展。

4. 社会保障作用：财政预算可以用于社会保障和福利支出，保障弱势群体的基本生活权益，增加社会稳定和和谐。

二、财政预算的编制流程财政预算的编制是一个复杂的过程，一般包括以下几个步骤：1. 制定预算方针和政策：根据国家的发展目标和政策，确定财政预算的总体方向和政策原则。

2. 预测收入和支出：对财政收入和支出进行预测和估算，包括税收收入、非税收入、政府支出等。

3. 制定预算计划：根据预测结果，制定财政收入和支出的计划，确定各项预算指标和分配比例。

4. 审议和决策：将预算计划提交给相关部门和机构进行审议和决策，确保预算的合理性和可行性。

5. 执行和监督：财政预算的执行需要严格按照预算计划进行，同时要进行有效的监督和评估，确保预算的执行效果。

三、财政预算的分类和结构财政预算按照内容和性质的不同，可以分为常规预算和特殊预算。

常规预算是指政府每年按照一定程序编制和执行的预算，包括一般性预算和社会保障预算。

特殊预算是指针对特定项目或特殊事项编制的预算，如国家重点项目预算、紧急救灾预算等。

如何看懂财政预算财政预算是国家财政管理的重要工具，它反映了政府在一定时期内的财政收入和支出计划。

对于普通公民来说，财政预算可能显得复杂难懂，但只要掌握一些基本的方法和技巧，就能够更好地理解和分析财政预算。

本文将介绍一些看懂财政预算的方法和技巧。

一、了解财政预算的基本结构财政预算通常由三部分组成：预算收入、预算支出和预算赤字（或盈余）。

预算收入部分反映了政府在一定时期内预计获得的各项收入，包括税收、非税收入等；预算支出部分反映了政府在一定时期内计划支出的各项资金，包括基础设施建设、社会保障、教育医疗等；预算赤字（或盈余）部分反映了政府在一定时期内预计的财政赤字（或盈余）情况。

二、关注财政预算的重点项目财政预算中有一些重点项目，关注这些项目可以更好地了解政府的财政政策和经济发展方向。

例如，教育、医疗、社会保障等社会民生项目，基础设施建设、科技创新等经济发展项目，都是财政预算中的重点项目。

通过关注这些项目的预算安排和变化情况，可以了解政府对于社会民生和经济发展的重视程度。

三、分析财政预算的收入来源财政预算的收入来源主要包括税收和非税收入。

税收是政府的主要财政收入来源，包括个人所得税、企业所得税、增值税等。

非税收入包括政府的非税收入和政府性基金收入。

通过分析财政预算的收入来源，可以了解政府的税收政策和经济发展情况。

四、分析财政预算的支出项目财政预算的支出项目主要包括社会民生项目和经济发展项目。

社会民生项目包括教育、医疗、社会保障等，经济发展项目包括基础设施建设、科技创新等。

通过分析财政预算的支出项目，可以了解政府对于社会民生和经济发展的重视程度，以及政府的政策取向和发展方向。

五、关注财政预算的赤字（或盈余）情况财政预算的赤字（或盈余）情况反映了政府在一定时期内的财政收支平衡情况。

财政赤字意味着政府支出超过收入，需要通过借款等方式弥补；财政盈余意味着政府收入超过支出，可以用于还债或增加储备。

通过关注财政预算的赤字（或盈余）情况，可以了解政府的财政状况和债务风险。

财政业务知识1.什么是预算？简单讲就是一定时期内的收支计划。

根据我国2015年通过的《预算法》，我国政府预算实行的是历年制，即从当年的1月1日起至12月31日止。

我国的政府预算包括中央预算和地方预算，一级政府一级预算，每级政府的总预算都是由本级政府的预算和汇总的下一级政府的预算组成，每级政府的预算经同级人民代表大会批准后方能生效。

2.什么是部门预算？部门预算是市场经济国家普遍彩的预算编制方法，是由政府各部门编制，经财政部门审核后报立法机关审议通过，反映部门所有收入和支出的预算。

3.什么是决算？是指法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告。

决算由报表和文字说明两部分构成，它通常按照我国统一的决算体系逐级汇编而成。

4.什么是财政收支平衡?是指年度预算执行的结果，即总收入等于总支出。

若总收入大于总支出为预算结余；总支出大于总收入为预算赤字。

按照《预算法》的要求，我国省以下地方各级政府实行当年收支平衡，略有结余的方针，不得编制赤字预算，也不准许执行结果出现预算赤字。

5.什么是财政总收入?是指地方财政收入、入中央金库的消费税、增值税、企业所得税和个人所得税。

6.什么叫转移支付？是上级财政对下级财政的一种财力性补助。

它是按规定根据各地一些经济指标，依照统一的公式测算出当地的标准收入与标准支出，对标准支出大于标准收入的地方，按一定系数给予补助。

7.什么叫财政经常性收入？是指每个财政年度都能连续不断、稳定取得的财政收入。

根据财政部和全国人大预工委的规定，其原则上包括三个方面：一是地方一般预算收入（剔除城市维护建设费、行政事业性收费、罚没收入、专项收入、国有资产经营收益以及其他一次性收入）；二是中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基数返还及出口退税基数返还；三是中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。

8.什么叫地方财政一般预算收入？是指通过一定的形式和程序，有计划筹措的归国家支配的资金。

它是国家行使其职能的财力保证。