最新国开大行政管理学期末复习指导

绪论5.政治与行政的关系:政治与行政是政府的两种功能.政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关。

“政治是国家意志的表达",而“行政是国家意志的执行” .7.行政管理的要素:（1）主体：A、国家各级行政机关；B、行政机关领导人；C、授权组织;D、一般公务员。

（2）客体:A、各种企事业组织和社会组织；B、一般公民。

（3)方式：依法管理。

行政管理学·绪论二、行政管理学的产生和发展1.阶段划分:2.产生背景：A、现代国家的建立是政治前提；B、以现代市场经济为方向的资本主义的发展是经济和社会前提；C、现代科学技术的发展是科技前提。

D、行政国家：行政权力急剧扩展，大量直接管理和介入国家事务和公共事务，成为一种最活跃和强有力的国家力量的现象。

3.现代西方行政管理的知识基础（1）1887年威尔逊《行政学研究》,首次将“政治”和“行政”分开,是开山之作.行政管理学·绪论（2）1900年，古德诺的《政治与行政》，阐述了二者的不同意蕴，是重要著作.(3）其它：1911年,泰罗《科学管理原理》，其倡导的标准化、科学化、专业化管理方式，提供了管理学基础。

责任制、科学管理、量化分析。

1916年,法约尔《工业管理和一般管理》对管理学进行了科学分类：技术、商业、财政、安全、会计、行政管理。

行政管理学·绪论●行政管理活动包括:计划、组织、指挥、协调、控制等5项活动。

深化了管理学的内涵.●马克斯·韦伯:关于行政组织的官僚科层制理论（bureaucracy），对行政管理学的发展有重要贡献。

●韦伯的基本观点：a、规则约束,结构严密的组织；b、明确的分工，井然有序的职责体系；c、专业化的管理；d、非人格化，人员选拔、提升公开竞争；e、其它:科层制是人类迄今为此用于管理复杂组织的最合理的形式；f、是实现法理型权威的要求：传统权威、卡里斯马权威、法理型权威。

行政管理学·绪论●梅奥1933年《工业文明的人类问题》:提出“社会人”“团体人”观点。

《社会保障学》平时作业1234 ［春］6月教材实训科转自省电大在线学习平台合用班级：07春行政本科《行政管理学#》考试大纲第一部分期末考试阐明一、期末考试规定《行政管理学#》重要考核对公共行政学基本理论、基本知识、基本技能旳理解和掌握限度。

二、组卷原则《行政管理学#》试卷由基本概念、基本理论知识、实用技能知识等内容构成，各占一定比例。

三、试题类型试题类型涉及：1.不定项选择题（10个，共30分）；2.判断辨析题（5个，共10分）；3.名词解释（3个，共15分）；4.简答题（3个，共30分）；5.论述题（1个，共15分）；四、考核形式该课程期末考试采用开卷方式。

五、答题时限期末考试答题时限为90分钟，具体考试时间详见教务处有关期末考试告知。

六、其他阐明《行政管理学#》是中央广播电视大学开放教育行政管理专业（本科）开设旳一门补修课程，实行全省统一考试。

教材使用齐明山主编、中央广播电视大学出版社出版旳《公共行政学》。

本考试大纲最后会对重要名词解释和问答题做出综合概述，以供参照。

第二部分考核旳内容和规定第一章绪论重点考核：⑴公共行政学旳特点；p4⑵公共行政学产生与发展旳每一位人物及其代表著作； p9～18⑶公共行政学旳研究取向；p21～22第二章行政环境重点考核：⑴行政环境旳概念；p26⑵组织文化旳概念和内容；p37下～38上⑶公共行政生态学旳代表人物及其代表思想；第三章政府职能重点考核：⑴政府职能旳特点； p45～46⑵政府失效旳体现形式；p49～50⑶政府旳经济职能（p53）、政治职能（p51）、文化职能（p55）和社会职能（p57）；⑷市场失效旳概念（p48上）及其体现形式；（p48～49）第四章行政体制重点考核：⑴行政体制旳特点；p72⑵中央政府体制旳具体分类及其代表国家；p75～79⑶地方政府体制旳类型及其代表国家；p79～81⑷行政区划体制遵循旳原则；p82⑸行政区划旳类型；p82下第五章公共组织重点考核：⑴公共组织机构构成旳基本要素；p94上⑵集权制（p89下）、分权制（p90中）旳概念；⑶委任制旳长处；⑷层级制旳优缺陷；p93⑸政府对非营利组织旳作用；p105⑹学习型组织旳概念；p105下第六章行政领导重点考核：⑴行政领导者旳产生方式；p115⑵考任制旳概念；p115下⑶行政领导权力旳来源；p119⑷行政领导者旳素质（p132～134）和能力（p134～136）；第七章人事行政重点考核：⑴人力资源管理旳特点；p147上⑵人事行政机关旳类型；p143第八章机关行政重点考核：⑴机关行政旳职责；p168～169⑵信息技术旳应用；p180～181第九章行政决策重点考核：⑴行政决策体制旳核心；p191～195，重点p195⑵行政决策应遵循旳原则；p185⑶危机决策旳概念；p190下第十章行政执行重点考核：⑴行政执行旳阶段；p207⑵行政协调旳概念；p217⑶行政沟通旳类型；p215⑷行政指挥旳作用；p208第十一章行政监督重点考核：⑴行政监督旳类型；p234下⑵行政监督旳概念；p230⑶行政监察机关和其她监督机关旳合用状况比较；p241上⑷法制监督（p247～248）和社会监督（p251）旳主体；⑸舆论监督旳特点；p253第十二章公共财政重点考核：⑴税收旳概念（p268）、分类（p269）；⑵税收旳基本特性；p269⑶税收制度旳核心内容；p270下第十三章法治行政重点考核：⑴法治旳渊源；p281⑵法治行政旳特点；p283⑶行政法规旳特点；p288⑷行政复议旳概念；p292⑸行政复议旳合法性审查；p293上第十四章行政措施重点考核：⑴行政基本措施旳重要内容； p310 （注：行政措施旳内容p304）⑵行政措施旳作用；p308⑶标杆管理旳类型；p321第十五章行政效率重点考核：⑴行政效率旳概念（p326）、作用（p330）；⑵公共行政旳目旳与价值p339；⑶解决公平和效率旳原则；p341～343第十六章行政改革重点考核：⑴行政改革旳取向；p349～351⑵行政改革旳阻力（p351～354）、动力（p354～356）；⑶电子政府对公共行政旳影响；p370～371⑷西方旳几种行政改革模式；p359～367第三部分期末复习指引『重点概念和问题归纳』一、重点概念行政环境、组织文化、行政区划体制、集权制、分权制、考任制、危机决策、行政协调、舆论监督、行政效率、行政改革二、重点问答1、公共行政学旳特点。

2024年最新国开（电大）本科《公共行政学》考试复习重点试题（通用题型）学校:班级:姓名：考号:一、单选题（15题）1.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，自然数A.枳极方案B.追踪方案C临时方案D.应变方案2 .O沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

A.上行B.网上C下行D.平行3 .行政执行过程的第一阶段是O。

A.准备阶段B.总结阶段C.协调阶段D.实施阶段4 .我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（）。

A.梁启超B.张金鉴C江康黎D.孙中山5 .税收制度的核心内容是（）.A.榄率B.纳税人C.税法D.税种6 .根据《立法法及行政法规和规章应当在公布后的。

天内报有•关部门备案。

A.I5B.3OC.45D.6O7 .事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（‰A.现场监督B.专案调查C.工作报告D.跟踪监督8 .里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（）»A.分散型B.融合型C.衍射型D.棱柱型9 .美国哈佛大学教授O最先提出对公共行政环境问题进行研究。

A.古立克B.高斯C.德鲁克D.里格斯10 .衍射型的公共行政模式存在于A.工业社会B.原始社会C农业社会D.信息社会11 .委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的0。

A.奥地利B.芬兰C.瑞典D.瑞士12 .内阁制，起源于18世纪的O国，后来为许多西方国家所采用。

A,英国B.美国C.日本D.加拿大13 .行政决策体制的核心是A.专家咨询系统B.公民磋商与参与系统C.信息支持系统D.领导决策系统14 .衍射型的公共行政模式存在于（）。

A.农业社会B.信息社会C.工业社会D.原始社会15 .称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。

A.普耳B.斯密C.欧文D.斯图亚特二、多选题（15题）16 .科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有A.奖惩教育工作B.组织实施工作C.协调控制工作D.检查总结工作巳计划安排工作17 .下列属于一般行政监督工作报告的有A.临时报告B.综合报告C.专题报告D.年度报告E.工作简报18 .市场失效主要表现在（）.A.市场垄断和专制价格B.外部性问题C.公共物品的提供D.无知和非理性E.不平等问题19 .行政方法的特点有（）。

行政管理学期末考试复习简答行政管理的基本职能P54--59答:政治职能：维护国家统治的基本职能，核心在维护和巩固国家政权；包括专政和民主两个职能方面；专政职能表现为政府承担防范和打击敌对势力和反社会分子。

保障现代化建设事业的顺利进行职责；我国行政管理的政治职能主要通过国防、外交、公安、监察、安全、保密等机关来具体实施；民主职能表现为政府要健全民主集中制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、决策、管理、监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权经济职能：经济职能指政府管理和组织社会经济建设的职能；我国政府经济职能主要有两类，社会经济管理职能、国有资产管理职能文化职能：指国家行政机关对全民思想道德建设以及教育、科技、文化、卫生、体育等方面的管理，是建设高度发达的社会主义精神文明所必须的社会职能：广义的社会职能包括经济职能和文化职能，狭义的社会职能指除经济职能和文化职能以外，政府对社会生活领域中公共事务的管理职能。

人事行政发展的三个时期P129答：恩赐制时期：1688英国光荣革命之前的封建制度下，包括之后的很长一段时间；分赃制时期：两党制，英国19世纪初期开始，辉格党和托利党；功绩制时期：1854年《诺斯科特—屈威廉报告》出台，建议建立常任文官制度、1883年《彭德尔顿法》在美出台，标志美公务员制度的诞生、1878年《卡特总统改革法》简述我国行政立法体制P330答：一、我国行政立法的类型：职位立法---执政府行政机关根据管理国家和社会各项事务的职权所进行的立法。

职权立法是国家宪法、法律的俄具体化，它本身不能创设实体上的权力与义务；授权立法---指政府行政机关根据法律的授权，或者根据国家权力机关专门决议的授权，就自己职权范围以外的事项制定规范性文件。

包括国务院授权立法，国务院所属各部委的授权立法以及地方人民政府的授权立法。

国家最高权力机关对国务院进行三次特别授权，成为政府行政机关根据国家权力机关的专门决议进行授权立法的典型，创立我国授权立法的第一种方式。

国家开放大学电大专科《行政管理学（A）》2023期末试题及答案（试卷号2202）国家开放大学电大专科《行政管理学(A)》2023期末试题及答案（试卷号：2202）盗传必究一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）1.我国第一部行政学著作是（）A《行政学》B《论译书》C《行政学原理》D《行政学的理论与实际》2.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（）A棱柱型B融合型C衍射型D分散型3.政府为公共服务的服务性特点首先表现在其（）上。

A公平性B平等性C普遍性D非赢利性4.典型的行政体地方政府是（）国的地方政府A加拿大B印度C德国D英国5.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（）A聘任制B考任制C选任制D委任制6.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。

A英B日本C法D美7．为了实现目标而制定的方案，称为()，这是构思和设计的主要方案。

A．积极方案B．临时方案C．应变方案D．追踪方案8．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称()。

A．网上沟通B．元反馈沟通C．横向沟通D．纵向沟通9．《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是()。

A.2003年5月1日B．2003年1月1日C．2002年10.月1日D．2002年1月1日10.目标管理方法是()于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

A.伍德沃德B．西蒙C．德鲁克D．菲德勒二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。

少选、多选均不得分）11．作为行政学的学科体系的建立是由()完成的。

A．泰勒B．魏劳毕C．怀特D．韦伯E．费富纳12．下列实行内阁制的国家有()。

A．智利B．荷兰C．南非D．泰国E．印度尼西亚13．行政领导者素质的构成主要有()。

行政管理学期末复习资料行政管理学-考试复习资料一、名词解释行政管理：主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。

行政职能：是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。

行政沟通：指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传播、交流与分享。

行政协调：指行政管理过程中的协调，是行政主体为到达一定行政目标而引导行政组织、部门、人员间建立良好的协作与配合关系，以实现共同目标的行为。

行政监督：指各类监督主体依法对政府行政机关及其工作人员行使行政权力行为是否合法、合理所实施的检查和督导活动。

公共危机：公共危机是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要以政府为主体的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。

（彭董）编制管理：指法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、归各级别、人员数额、人员结构及职位的配置。

（董）行政领导：是指在行政组织中，经选举或任命拥有法定权威的领导者依法行使权力，为实现行政管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总称。

（董）政府公共关系：特指政府在施政过程中运用传播沟通方法，促进政府与公众间相互了解、理解、信任与合作的管理活动。

（董）二、选择威尔逊被公认为是开行政管理学研究先河的先驱者。

古德诺创立“政治”与“行政”的两分法，有人称之为“行政学之父”怀特出版了美国第一本大学行政学教科书，通常视之为行政学正式问世的标志。

行政学研究的对象：国务院及各级人民政府。

亚当.斯密等以理性经济人假定为基础，极力推崇市场机制，反对政府干预经济。

（董）行政组织的特性：政治性与社会性；法制性与权威性；系统性与动态性我国行政组织基本上采用直线职能式结构。

编制管理的原则：精简原则、统一原则、编制立法原则（董）领导由：领导者、被领导者、环境三个要素构成。

国开(中央电大)行管本科《行政指导学》期末考试简答题题库国开(中央电大)行管本科《行政指导学》期末考试简答题题库说明：内部考试资料，涵盖期末纸质考试试卷中95%以上的原题及答案。

1.行使指导权利需要遵循的原那么主要有哪些？答：(1)正当性原那么；(2)可行性原那么；(3)民主性原那么；(4)效益性原那么；(5)权变性原那么。

2.简述电子政务的作用。

答：(1)有利于优化政府的管理效劳职能；(2)有利于开展社会民主；(3)有利于建立高素质的国家公务员队伍。

3.简述兴旺国家电子政务的建立对我国电子政务建立的启示。

答：(1)电子政务建立需要国家的强力支持；(2)电子政务是一个系统工程；(3)电子政务的开展要有一定的社会根底；(4)电子政务建立需要相应的法律、法规与标准的支持。

4.简述非正式组织的特征。

答：(1)自发性；(2)不稳定性；(3)有自发的领袖人物且作用突出；(4)非正式组织的归属感。

5.简述个体冲突产生的主要原因。

答：个体心理冲突主要是指个体自身所面临的不同形式的冲突。

常见的个体心理冲突主要有：(1)个体目的冲突；(2)个体角色冲突；(3)个体之间冲突；(4)个体与群体冲突。

6.简述公共人力资开发新观念的主要内容。

答：(1)确立人力资是第一资的观念；(2)确立人力资本的观念；(3)确立人才商品化的观念；(4)明确人力资开发的特殊性。

7.简述宏观指导效能的主要内容。

答：(1)政治效能；(2)经济效能；(3)文化效能；(4)社会效能。

8.简述指导的属性及其关系。

答：指导的属性包括自然属性和社会属性。

其自然属性是各个社会的指导活动所共有的，指指导于社会活动的自然需要。

指导的社会属性是指采取什么样的指导方式，应由消费方式的性质决定。

在指导的双重属性中，社会属性占据着主导地位，决定甚至改变自然属性，使其发生某种形式上的变化。

9.简述指导开展与培训的原那么。

答：(1)指导开展与培训要根据经济与社会开展的需要和职位的要求来进展；(2)指导开展与培训必须贯彻理论联络实际、学用一致、按需施教、讲究实效的原那么；(3)指导开展与培训应根据对象和性质的不同，进展分类，对不同类型、不同层次的指导者进展不同内容与方式的培训；(4)指导开展与培训应建立正规化的专门机构，由国家各级党校、各级行政学院以及高校的相关院系承当指导者开展与培训的任务；(5)指导开展与培训必须与指导者的使用相结合，要与指导者的职务晋升等相挂钩。

电大《行政管理学》考试完整版考点汇总第一章绪论一、填空题1．我国最早出现行政这一概念是在《钢鉴易知录》上。

2．在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里士多德。

3．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。

4．中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。

5．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。

6．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。

7．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。

8．被称为“组织理论之父”的是韦伯。

9．被称为“科学管理之父”的是泰勒。

10．被称为“行政管理之父”的法约尔。

11．提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔。

12．提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是古立克。

13．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》。

14．1876年梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

15．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是张金鉴。

16．公共行政学研究的第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。

二、单项选择题1．我国最早出现行政这一概念是在（B）上。

A．《纲鉴易知录》B．《尚书》C．《礼记》D．《左传》2．在西方，最早提出行政概念的是（D）。

A．瓦特B．亚里士多德C．史坦因D．马克3．公共行政的首要特点是它的（C）。

A．政治性B．公共性C．民主性D．法制性4．中国的公共行政的最大特点是（D）。

A．民主性B．高效性C．公平性D．中国共产党领导政府5．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C）。

A．斯图亚特B．斯密C．欧文D．普耳6．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（A）。

A．泰勒B．韦伯C．威尔逊D．古德诺7．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（D），它标志着公共行政学的产生。

行政管理学期末考试复习重点总结《公共行政学》2010-2011学年复习重点总结绪论一、公共行政的研究方法和途径1.途径政治学；法学（行政法、司法、宪法）；管理学；经济学。

2.研究方法逻辑分析方法、法规分析方法、历史分析方法、实证分析方法、规范分析方法、比较分析方法、系统分析方法、生理分析方法、心理分析方法、资料分析方法、案例分析方法、量化分析方法、模拟分析方法、利益分析方法。

二、政治行政二分法1.内容①政治是国家意志的表达，而行政是这种意志的执行；②在实践上就是排除政治的干扰而建立以效率为目标的行政体制；③如何有效运用资源以执行政策。

2.意义“两分法”对于公共行政学的意义在于提出了学科基础。

①政府由“政治”和“行政”两种过程组成，“行政”是其中一个单独的过程；②行政研究应当建立在管理的基础上而不是法律的基础上；③“行政”的科学研究可以由艺术转变为科学；④行政将成为政府的核心问题，运用行政科学可以增进政府管理下效率。

三、发展过程：行为科学→新公共行政1.早期公共行政研究时期：[美]威尔逊和古德诺（1）产生标志1887年威尔逊发表《行政学研究》一文（2）理论基础西方近代政治学说；君主制时代德、奥两国的官房学；普鲁士的任官制度和英国的文官制度；西方资产阶级革命时代兴起的行政法学。

2.传统公共行政研究时期：[美]泰罗、[法]亨利?法约尔、[德]马克思?韦伯（1）产生标志美国人泰罗1911年的《科学管理原理》一文为标志，到30年代行为科学兴起之前。

（2）研究意义这一时期提出了行政管理学的研究目的、研究对象、理论范畴、管理原则、研究方法等一系列的规范，基本形成了行政管理学的学科体系，使之成为一门领域广泛深入、内容丰富充实、作用独特卓然的独立学科。

3.修正公共行政研究时期4.整合公共行政研究时期第一章行政职能一、含义行政职能，是狭义的政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予的国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生，并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。

一、行政的概念国家行政机关（主体）依据国家法律和运用国家法定的权力（依据），为实现国家的社会目标和统治阶级的利益（目的），对国家和社会事务（对象）所进行的一系列组织和管理活动。

二、行政管理学产生的原因行政管理学的产生是社会政治经济发展的必然产物。

①工业革命的推动，社会经济飞速发展的要求。

西方主要国家在产业革命后，生产规模扩大，生产过程复杂化，生产工人增加，对管理提出了更高的要求；②行政国家出现的需要。

随着资本主义经济的发展，政府职能扩大，政府机构和行政人员增长，行政成本提高，这就要求有科学的行政管理；③相关学科理论的丰富和发展。

政治学、管理学、法学等学科的发展提供了理论基础。

三、发展阶段（重点：行为科学时期）1.形成阶段（科学管理时期）1906-1930泰勒把科学管理思想应用于行政管理中，推动了行政管理学的发展。

特点：把企业管理的原理和理论应用于行政管理。

局限：①过分重视机械效率，忽视社会效益；②过分重视行政组织内部研究，忽视外部因素的影响；③把人看成机器工具，缺乏对人的尊重。

2.成长阶段（行为科学时期）1930-1960特点：把行为科学的理论运用到行政管理中，三个人物及其理论：a.梅奥的霍桑实验。

主要有以下四个结论：①工人不是只受物质因素制约的“经纪人”，而是受各种社会因素影响的“社会人”；②不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员；③企业中除了正式组织外还存在着无形的“非正式组织”；④管理者的领导方式要以社会和人群关系技能为基础。

b.马斯洛的需要层次论。

马斯洛将人的需要分成五大层次，即生理、安全、社交、心理和自我实现，认为管理者必须不断满足人的需要。

①生理需求是人们最原始、最基本的需要，如吃饭、穿衣等；②安全需要，如劳动安全、职业安全、生活稳定等；③社交需要，是对友情、信任、温暖、爱情的需要；④心理需要，可分为自尊、他尊和权力欲三类；⑤自我实现的需要是最高等级的需要。

c.麦格雷戈的X理论和Y理论：① X理论——严格制裁理论。

秋行政管理学期末复习指引总答案ﻩ一、填空题1.中国公共行政旳最大特点是（中国共产党领导政府) 。

2．公共行政旳首要特点是它旳（公共性) 这是公共组织与其他私营部门旳重要区别之一。

３．美国哈佛大学专家高斯最先提出对(公共行政环境)问题进行研究。

4.伍德罗.威尔逊在《政治科学季刊》上刊登了公共行政学旳开山之作(《行政之研究》）它标志着公共行政学旳产生。

5．公共行政环境决定、限制和制约（公共行政)（公共行政)必须适应公共行政环境。

6．公共行政环境旳（特殊）一方面表目前多种公共行政环境之间旳羞异性上。

７.公共行政学研究旳核心问题是(政府职能)。

８.政府为公众服务一方面表目前其（非获利性上) 。

９．在自由资本主义时期，政府只是充当(守夜人）旳角色。

１０．政府系统内部权力旳划分、政府机构旳设立以及运营等多种关系和制度旳总和，称为（行政体制）。

11.总统制，来源于１８世纪末期旳(美国）是以总统既为国家元首,又为政府首脑旳中央政府组织形式。

12．委员会制又称合议制,来源于1９世纪中期（瑞士）。

１３．公共组织构造旳纵向构造,是公共组织旳 (屋级)构造。

１４.公共组织构造旳纵向构造与横向构造相结合，有人称之为(复式构造)它是现代公共组织构造旳特点之一。

１５.行政领导责任分为政治责任（法律责任）、行政责任和(道德责任）四种。

１６.我国由人民代表投票选举产生政府领导者旳制度属于(先任制）。

17.从权力旳性质上,一般把行政领导权力分为权力性影响力和(非权力性影响)。

18.人事分类重要体现为两种形式,一种是(职位分类）另一种是(品位分类)。

１９．美国在借鉴英国国家公务员制度旳过程中,从一开始就建立起一套以(功绩制)为基础旳国家公务员考核制度。

２０．(领导决策系统)是行政决策体制旳核心,是实际权力旳把持者。

21.行政执行过程旳第一阶段是(准备阶段)。

22.行政执行旳一般过程可以分为准备阶段、(实行阶段)和总结阶段。

23.（拟定控制原则)是行政控制过程旳起点。

行政管理学期末考试复习简答行政管理的基本职能P54--59答:政治职能：维护国家统治的基本职能，核心在维护和巩固国家政权；包括专政和民主两个职能方面；专政职能表现为政府承担防范和打击敌对势力和反社会分子。

保障现代化建设事业的顺利进行职责；我国行政管理的政治职能主要通过国防、外交、公安、监察、安全、保密等机关来具体实施；民主职能表现为政府要健全民主集中制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、决策、管理、监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权经济职能：经济职能指政府管理和组织社会经济建设的职能；我国政府经济职能主要有两类，社会经济管理职能、国有资产管理职能文化职能：指国家行政机关对全民思想道德建设以及教育、科技、文化、卫生、体育等方面的管理，是建设高度发达的社会主义精神文明所必须的社会职能：广义的社会职能包括经济职能和文化职能，狭义的社会职能指除经济职能和文化职能以外，政府对社会生活领域中公共事务的管理职能。

人事行政发展的三个时期P129答：恩赐制时期：1688英国光荣革命之前的封建制度下，包括之后的很长一段时间；分赃制时期：两党制，英国19世纪初期开始，辉格党和托利党；功绩制时期：1854年《诺斯科特—屈威廉报告》出台，建议建立常任文官制度、1883年《彭德尔顿法》在美出台，标志美公务员制度的诞生、1878年《卡特总统改革法》简述我国行政立法体制P330答：一、我国行政立法的类型：职位立法---执政府行政机关根据管理国家和社会各项事务的职权所进行的立法。

职权立法是国家宪法、法律的俄具体化，它本身不能创设实体上的权力与义务；授权立法---指政府行政机关根据法律的授权，或者根据国家权力机关专门决议的授权，就自己职权范围以外的事项制定规范性文件。

包括国务院授权立法，国务院所属各部委的授权立法以及地方人民政府的授权立法。

国家最高权力机关对国务院进行三次特别授权，成为政府行政机关根据国家权力机关的专门决议进行授权立法的典型，创立我国授权立法的第一种方式。

行政管理学复习提纲【修改版】行政管理学复习提纲简答题（5*8分）一、政府职能的政治性与社会性：P22政府的各项职能都是为了统治阶级的政治统治服务的，都直接反应和体现了国家的阶级性质，其根本目的都是为了维护统治阶级的利益，其政治性十分突出。

同时，政府职能又具有广泛的社会性。

尤其是在自身的统治地位稳固后，统治阶级在国家法律的框架范围内采取和平的方式解决对立双方的矛盾，从而使原先那种作为阶级镇压工具的政府形象得以改变，弱化了政府行政的统治职能，会转而注重于社会管理职能的发挥。

二、政府职能的动态性与相对稳定性理解：P23作为上层建筑组成部分的政府职能不是一成不变的，社会生产力发展水平不同，政府职能的内容和范围也会有所差别；政治体制和经济体制不同，政府职能的基本内涵和实现形式也会发生相应的变化。

然后在一个特定的历史时期，政府职能又表现出相对的稳定性，在这个时期内，政府职能不会轻易发生变化和作出调整，这是与国家政权在该时期内的主要任务相一致的。

三、守夜人政府的行政职能：P23自由资本主义时期是资本主义发展的上升阶段。

这一时期，英国古典政治经济学家亚当斯密等以理性经纪人假设为基础，极力推崇市场机制这只“看不见的手”，反对政府干预经济生活，认为最好的政府，就是最廉价的政府。

因此，自由资本主义时期政府采取自由主义的管理方法，以保障资产阶级的自由，平等，民主权力为目的，通过政治统治职能对新生的资产阶级政权的巩固和发展起着“守夜人”的作用，奉行“政府管得越少越好”的信条，主要依靠市场这只“无形的手”来调节和引导社会经济及其他各项事业的发展。

四、强势职能（强政府）：P27进入垄断资本主义时期以后，资本主义所固有的矛盾日益尖锐，自由主义的统治方法已不适应这个时期的统治要求，形成了干预主义的政府职能论。

这一时期资本主义国家充分地运用和强化了政府的政治统治职能，行政权力扩大，专政镇压职能大大加强，民主职能有所削弱。

在经济领域，强调政府对社会经济的调节和干预，垄断代替了自由竞争，垄断资本和国家政权紧密结合，政府的经济职能和社会职能都扩大和加强了，如政府通过行政手段和法律手段来保证市场秩序，通过预算和高额税收，发行公债等办法承担某些社会公共事务，在收入及分配领域采取一系列福利措施等。

一、名词解释1、行政管理:（狭义定义）政府依法对国家事务、社会公共事务进行管理、即政府部门的行政管理（本书定义）指作为行政管理主体的国家行政机关，通过行使国家权力，依法从事国家事务，社会公共事务和行政机关内部事务的管理活动。

2、行政职能：指行政主体—政府作为国家管理的执行机关，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时所应承担的职责和其有的功能。

基本职能有：政治职能，经济职能，文化职能，社会职能3、行政组织：为了实现国家的政治统治，社会管理和公共服务等职能，依照宪法和法律规定，管理国家事务和社会公共事务的政府组织。

通过责权分配，层次结构，人员安排所构成的国家行政机关的完整体系。

4、行政领导：指国家行政机关中主管职能的承担者，依法行使国家权力，组织和管理行政事务，在一定条件下实现组织目标所进行的行政活动。

主体：国家行政机关的领导者；客体：国家事务，社会公共事务和行政组织中参与该活动的成员。

5、人事行政：是以国家行政机关工作人员或国家公务员为管理对象的人事管理，是人事管理的一个特定的领域。

6、行政改革：（狭义）指政府机构改革（广义）指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和改革。

7、行政环境：是行政管理的前提，依据和实施影响的对象。

8、行政信息：是指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。

9、行政沟通：指在行政执行活动中，行政机构之间以及人员之间所作的信息上的传递交流与联系。

二、简答题1、简要叙述我国行政管理的基本职能1）政治职能——维护国家统治的基本职能（阶级统治职能，治安职能，保卫国家职能，民主职能，国际交往职能）2）经济职能——为市场经济中的资源配置提供一个正常运行的保障；为市场体制不健全而负担的职能，培育市场主体，建立市场体系，完善市场规则3）文化职能——发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展体育卫生4)社会职能——社会福利，社会救济；社会保险；环境保护；社会服务职能2、简要叙述新公共管理运动的理论特点及其知识借鉴1）20世纪80年代以来，西方国家兴起了行政改革运动，即新公共管理运动，新公共管理以现代经济学和私营企业理论作为自己的理论基础2）提出“重塑政府理念”改变了传统的“权力导向型理念”树立以市场和顾客为导向的行政管理新理念3）更加注重政府活动的产出和结果，即公关服务效率4）主张放松严格的行政法规，注重绩效5）主张取消公共服务供给的垄断性6）主张某些公营部门私营化3、简要叙述西方行政管理学发展的新趋势1）理论研究重心发生了转移：从过去注重原理，原则的经验转移到注重具体客观事实和具体案例实证研究；从注重组织结构与规则制度的静态研究到组织内部人与人之间及组织与环境之间交互作用的动态研究；从注重生理需要的生理研究到精神需要的心理研究；从注重行政管理的效率到行政管理的社会效能研究；从注重行政执行到行政决策研究。

11行管《行政管理学》期末复习资料《行政管理学》复习资料一、汉译英1、官僚制——bureaucracy (P27)2、绩效管理——performance management (P105)3、政策分析——policy analysis (P243)4、公共利益——public interest (网译)5、电子政府——e-government (P306)6、公共政策——public policy (P107)7、传统模式——traditional model (P21)8、利益集团——interest groups (P68)9、市场失灵——market failure (P107)二、英译汉1、the role of government——政府角色(网译)2、public enterprise——公营企业，又称“国有企业”(P151)3、natural monopoly——自然垄断(P107)4、NPM( new public management )——新公共管理(P47)5、hierarchical structure——层次结构(P211)6、welfare state——福利国家(P111)7、strategic management——战略管理(P175)8、public utility——公用事业(P154)9、the Pendleton Act(the Civil Service Act)——彭德尔顿法案（1883）(P210)三、连线选择1、Gulick and Urwick——The “POSDCORB”(P39)古立克和尔威特——七职能说2、Max Weber——Theory of Bureaucracy (P27)韦伯——官僚制理论3、Elton Mayo——Human Relations (P40)埃尔顿·梅奥——人际关系理论4、F.J.Woodrow and T.W.Wilson——Politics/Administration Dichotomy (P21)古德诺和威尔逊——政治行政二分法5、Frederick Taylor——Scientific Management (P24)弗雷德里克·泰勒——科学管理理论四、简答题1、The difference between Private goods and Public goods（私人物品与公共物品的区别）：(P108)Private goods are enjoyed by whoever paid for them。

国开(中央电大)行政管理本科《城市管理学》期末考试内部资料说明：资料整理于2021年7月6日。

一、不定项选择题1.城市往往在一个地区的(ABCD)中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。

A.文化 B. 政治 C.社会 D.经济2.(D)是城市化的后续动力。

D.信息化3.(C)社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。

C.第三次4.总体来看，古代城市的主要以(AB)为主。

A.政治功能 B.军事功能5.一般认为，城市化的影响因素包括(ABCD)。

A.人口的流动 B.总人口的增长 C.技术进步 D.经济增长6.(ABCD)属于我国城市权力政治系统。

A.市人大 B.市政府 C.市委 D.市司法机关7.(ABD)属于我国城市国家权力政治系统。

A.市人大 B.市政府D.市司法机关8.(A)在整个城市国家机关中处于首要地位。

A.市人大9.市人民代表大会的权力主要有地方(ABCD)。

A.任免权 B.监督权 C.决定权 D.立法权10.我国市民利益表达的主要途径或渠道包括(ABCD)。

A.个人联系渠道 B.代理人或代表渠道 C.集团参与渠道 D.市民监督渠道11.城市政府管理体制包括(ABCD)的内容。

A.市建制体制 B.市政府构成体制 C.市行政管理体制 D.市公共事务管理体制12.我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是(A)。

A.县级市13.(D)在城市决策中处于核心地位。

D.中共市委14.市民参政包括市民的(BCD)。

B.政治参与 C.行政参与 D.社会参与15.城市管理中存在的(ABC)问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。

A.城市公共产品供给不足 B.城市公共组织效率缺失C.城市、区域之间竞争恶化16.城市发展战略依据主要通过(ABCD)获取。

A.竞争—合作分析方法 B.历史分析方法C.政经社技分析方法 D.优劣机威分析方法17.在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括(ABCD)。

2024年最新国家开放大学电大本科《公共行政学》考试复习重点试题学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.20世纪30年头，古立克把管理职能概括为()。

A.支配、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C.支配、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D.支配、领导、人事、沟通、协调、组织、预算2.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（）。

A.委任制B.考任制C.选任制D.聘任制3.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。

A.临时方案B.追踪方案C.应变方案D.积极方案4.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

A.菲德勒B.西蒙C.伍德沃德D.德鲁克5.总统制，起源于18世纪末期的（），是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

A.英国B.美国C.巴西D.埃及6.公共行政生态学的代表作是里格斯的（）。

A.《美国社会与公共行政》B.《公共行政生态学》C.《政府生态学》D.《比较公共行政模式》7.公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

A.不稳定性B.约束性C.复杂性D.特殊性8.我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

A.孙中山B.康有为C.梁启超D.张金鉴9.1926年出版的世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》的作者是()。

A.魏劳毕B.威尔逊C.怀特D.古德诺10.美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

A.古立克B.高斯C.德鲁克D.里格斯11.融合型的公共行政模式存在于（）。

A.信息社会B.农业社会C.原始社会D.工业社会12.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。