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2、公共管理伦理：是特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理或以公共管理系统为主体，或以公共管理者为主体，是 针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。

3、公共管理伦理与个人伦理原则是不同的 （１）主体不同。

公――公共管理系统和公共管理者;个――个人。

虽然公共管理系统由人构建，而且公共管理者也 是人，本身却是非人格化的，代表的是社会、政治利益而不是个人的意志动机。

（２）影响不同。

个――受其行为影响的是少数人;公――与所有人或社会的所有成员发生关系。

（３）约束方式、依靠力量不同。

个――通过良知和舆论起作用;公――除良知及舆论外，还有制度的约束作用。

（４）评价标准不同。

对公的评价主要是看这一公共管理系统的实际功能和作用。

4、公共管理伦理的构成 （１）观念形态。

即伦理意识，系统思考指导我们做出行为选择的价值观。

包括伦理准则意识、伦理责任意识、伦理 目标意识。

（２）实践形态。

以一定的伦理原则为指导的公共管理行为。

（３）准则评估形态。

观念与实践的结合形态或中介。

检测正确性、公平性和合理性为核心。

5、公共管理伦理的思考方式、思考框架可分为四个层次，是个高度动态的系统。

（1）情感表达层次。

（2）道德规则层次。

（3）伦理分析层次。

（4）后伦理层次。

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育明教育包揽2009-2013年中国人民大学行政管理考研状元！第二节公共政策执行模型（书中也说，这部分只是简单介绍，所以了解即可，不要深究）70年代中期后出现了不同的公共政策执行模型一、T·史密斯的政策执行过程模型我看其实基本上是系统论的观点，把政府看作是政策输出系统，向目标群输出政策而产生社会张力，引发冲突。

它说是政府设立新的公共事务机构改变原来的处理模式的复杂行动影响政策成败的关键因素可以归结为以下四类：理想化的政策；执行机构；目标群体；环境因素，强调要素之间的互动和与环境的反馈微观缺陷：对执行人员的重要性关注不够二、范·米特与范·霍恩的政策执行系统模型政策执行过程中会存在六大因素影响政策执行绩效它们分别是：政策目标与标准：是否是清晰可行的目标；政策资源：包括所有运用于政策执行的资源；组织间的沟通与强制行为：规范，激励，惩罚；执行机构的特性；政治经济和社会环境；执行者偏好。

此模型没有考虑目标群体三、麦克拉夫林的政策执行互适模型把政策执行看成是执行者与受影响者之间就目标和手段做相互调试的一个过程强调由于执行者与受影响者的观点和利益不一致而带来的互动，使目标和手段富有弹性，不断地调试以赋予政策新的含义，双方都不是被动的。

此模型是个简化的模型。

对其它因素忽略过多四、雷恩和拉宾诺的政策执行循环模型把政策执行看作是介于政策意向与行动之间的动态过程，由拟定纲领、分配资源和监督执行三个阶段组成，并不断重复循环说明了政策环境对政策执行产生的基础性影响强调政策过程重复循环的价值抹杀了目标群体的存在五、萨巴蒂尔和马兹曼尼安的政策执行综合模型把在政策执行中起较大作用的主要因素分为三类，类似于多元流模型政策问题的可处理性政策本身定规制能力政策以外的变量六、爱德华的政策执行模型把影响政策执行状况的因素分为：沟通，资源；执行者偏好，官僚组织机构沟通：政策内容和知性方法能否准确地传达给执行人员资源：人员；信息；设备；权威执行者偏好：执行者有较大的自由裁量权，对执行的影响较大官僚组织机构：标准作业程序和执行权责分散化其中，官僚制的标准作业程序可能对政策执行的不利影响包括：1、限制执行人员执行能力的发挥，无法适应环境2、产生目标置换3、抵制创新与变迁七、高金的府际政策执行沟通模型试图综合自上而下和自下而上两种途径分析重点在于政府间关系对政策执行的影响，突出地方政府的相对独立性提出了各影响因素之间的相互影响，这在以前是容易忽略的继承者将府际关系划分为四个类型：合作共事性；合作但维持地方自主型；逃避式各自为政型；争斗性各自为政型八、萨巴蒂尔的政策变迁支持联盟框架用“政策变迁”取代“政策执行”，意味着政策执行过程本身就是改变政策内涵，政策取向的学习过程此模型作为政策分析的方法不仅仅用于政策执行分析政策变迁最好以政策子系统的观念来诠释，而不是以政府组织的变迁来诠释。

第二讲本书重点章（第四、五章）★一、第四章模型及理论第一节（定义+评述+有效性区分）1．模型、具体模型、抽象模型定义模型是现实世界部分化、序列化、简单化和抽象化的代表。

模型突出了原型的本质特征，忽略了次要因素，使错综复杂、变化无常的现实世界更易于为人们所把握，模型作为研究原型的中介，也是一种重要的方法，它有助于人们分析和理解研究的对象，有助于人们解释和阐述研究问题。

模型可以分为具体模型和抽象模型。

具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。

这些模型对原型是一种形象的说明，使人一眼望去就会联想到现实生活中的真实事物，突出表现了模型的相似性特征。

抽象模型是指用语言、符合、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。

2、对模型怎样评述？①没有简化和抽象，我们就难以认识复杂②要注意“错置具体的谬误”。

在政策研究领域，我们不得不非常谨慎的对待模型所代表的真实，这种真实往往只是一种主观的建构，是人们对复杂现实的一种人为的想象。

3、如何分辨模型的有效性？①排列并简化现实②认定重要层面③符合社会现实④提供有意义的沟通⑤指导调查和研究⑥提出一定的解释：对公共政策提出一定的解释第二节（10种）1、传统理性模型的内容、条件、缺陷、步骤及优缺点（1）内容：决策追求最优解任何决策都是目标性的行为，达到目标当然会有多种途径和手段，所谓理性的选择就是要做出最大价值的选择，即选择达到目标的最有方案。

（2）条件：①把决策视为整体行为而非群体行为②决策具有绝对理性③决策目标单一、明确、绝对④决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好⑤决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。

（3）缺陷：3、2、2、4、5（4）步骤：确定决策目标；提出备选方案；对这些方案及其结果进行比较；通过排序选出最优方案（5）优点：人们总是在追求尽善尽美中得到较善较美的缺点：缺少实践基础，且其前提假设有错误。

2、有限理性模型的内容、表现、基本问题、优点（1）内容：决策追求满意解现实生活中决策者的行为是介于完全理性和非理性之间的有限理性，他们不是经济人，而是行政人。

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育明教育梁老师提醒广大考生:
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其中，重点为：公共选择理论、新公共管理、第三条道路、治理理论、典范革命、重塑政府（改革政府、政府再造）、民营化★了解：·20章第一节新自由主义·20章第三节新制度经济学·22章第四节创新公共行政（除了民主行动理论和新公共服务理论）·23章（除第二节）★★知识点记忆：名词：新自由主义、华盛顿共识、后华盛顿共识、圣地亚哥共识、公共选择、科斯定理、交易费用、诺斯悖论、新公共管理、第三条道路、治理、典范、典范革命（范式转换）、行政傲慢、官僚制精神（官僚制的优点）、重塑政府（政府再造）、五C战略、制高点、管制资本主义、全面质量管理、新公共服务、福利国家、民营化、社群主义、第三部门、公共领域、三大危机、公民宪章运动、灯塔政府计划、里根经济学、弗里德曼规则、放松管制与安然现象、政府绩效与结果法、戈尔报告、简答：·政治与官僚制度的失败理论（政府失灵理论或政府途径的缺点）·公共选择理论的政策主张·关于公共选择理论的争论·第三条道路的主要理论与政策主张·关于第三条道路理论的争论·治理理论的主要内容与政策主张·关于治理理论的争论·对威尔逊——韦伯范式的批判（对原则的批判和具体制度的批判）·新公共行政学的理论主张·重塑政府的十大原则·新公共服务理论的主要内容·民主行动理论的主要观点★★★重难点分析：关于新公共管理1、新公共管理理论产生的时代背景2、什么是新公共管理理论3、新公共管理理论的主要代表人物及著作4、新公共管理理论的主要研究内容5、政策主张6、对新公共管理的质疑与批判7、新公共管理对我国的借鉴意义和启发。

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第六章 公共政策
6.1 公共政策与公共管理
6.1.1政策科学的形成
6.1.2政策科学的演变
6.1.3公共管理学视野中的政策科学
6.1.4 公共政策在公共管理中的地位和作用
1.公共政策是公共管理的起点
2.公共政策是公共管理履行各项功能的基础
3.公共政策贯穿于整个公共管理过程的始终
6.2公共政策的内容
6.2.1公共政策的性质与功能
①政策是由政府或其他权威人士所制定的计划和规划或所采取的行动；
②政策是由一系列的活动所构成的过程；
③政策具有明确的目的、目标或方向，并以一定的价值观为基础；
④政策是对全社会的有价值之物所做的权威性分配，即涉及人们的利益关系。

1.公共政策的特征。

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试结合马斯洛的需要层次论和奥德佛的需求等级轮，对本案例进行分析2、试比较分析传统时期的组织设计和行为异同2001年专业课一、行政管理学一、名词解释1、自由测量2、决策包3、职位分类4、典范二、简答题1、简述公共权力分立、制衡的制度原因2、比较人力资源管理与人事行政管理的联系和区别3、简述行政伦理失范及其类型。

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（1部门的角度来理解市场化条件下的公共管理改 革，主要包括“最小国家的治理”、“新公共管理”和“善治”等用法。

①“新公共管理”以“经济人”为假设，以市场化和管理主义为政策取向，强调结果导向和顾客导向，关注公共部门的微观经济问题。

②“善治”是由世界银行提出的，合法、效率、负责、透明、开放是其基本要素。

（2①此途径认为，治理是公民社会的“自组织网络”，是公民社会部门在自主追求共同利益的过程中创造的秩序， 在公共资源管理、社区服务与发展、同业协会和跨国性问题网络中普遍存在。

②自治的公民社会是共同利益的自愿结合，是个制度化的、不需借助政府及其资源的公共领域;组织成员可自主 治理生活领域中的公共事务。

③“自组织网络”：社会中心论的治理观。

（3）层面有关治理的用法。

2、治理与统治的关系 治理是对合作网络的管理，又可称为网络管理或网络治理。

指的是为了实现和增进公共利益，政府部门和非政府部门 等众多公共行动主体彼此合作， 在相互储存的环境中分离公共权力， 共同管理公共事务的过程。

其实质是种合作管理。

A 、治理与统治的相同点：二者追求的目标相同，都需借助公共维持社会秩序和处理公共事务 ，以促进公共利益的 最大化。

B 、二者的异。

（１）管理的主体不同。

统是政府垄断公共事务管理的活动;治理是政、企、社会团体和个人等公共活动者共同处理公共事。

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所谓描述性是指对事实及客观存在的因果关系的分析；规范性涉及的是以某种价值判断为前提的评价活动。

第一节 政策分析的伦理学基础某种意义上讲，政策分析是一门关于选择的科学，而人们的选择行为以价值判断或价值观为基础。

价值是隐藏在一切选择行为背后的最根本的原因。

人们在制定政策时潜意识地认识到，在政策过程各环节都存在着价值分析和价值判断的内容，但实践上却往往忽略，这是因为政策分析传统上没、没有进行伦理分析的哲学传统和政治传统。

随着威尔逊等人的政治与行政的二分原则提出，再到韦伯的官僚制理论的盛行，公共行政领域职业化倾向增强，公共行政被视为价值中立，废弃价值分析，导致公共行政科学化，技术理性、工具理性推向极致。

伦理学以首先问题和价值判断为研究对象，是一门研究价值和价值观的学科，涉及的是应该、不应该的问题，探讨什么是道德上的善与恶、正当与错误。

事实上，在公共政策过程中，并非完全遵守某种单一的伦理价值观，而是各种政治价值和政策伦理观在现实政治制度构架之中协商的结果。

罗尔斯在《正义论》中认为，从头再来吉最深的基本道德和政治价值层面的是公共理性的观念，它是属于秩序良好之宪政民主社会的一种构想，关怀怎样理解政治关系的问题；这一概念的内涵是由一组关于正义的政治概念所赋予的，而不是通过某种单一政治概念获得的。

因此，公。

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此外，最近很多小机构虚假宣传，建议大家一定要实地考察，谨防上当受骗！ 失业的描述
1.失业的数据
1）失业的数据
西方国家经常通过民间和官方组织来收集和公布失业的数据。

失业率高时，失业就被视为经济的主要问题，而当失业率低时，失业就不被列入重要问题的名单中。

2）失业率的概念
失业率是指劳动力中没有工作而又在寻找工作的人所占的比例。

失业率的波动反映了就业的波动情况。

当就业率下降时，由于工人被解雇，失业率上升。

失业率
2.失业的分类
1）结构性失业
第一，结构性失业的概念。

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其次，很多考生认为，跟着某某知名辅导机构的老师讲解的去复习就可以了；据统计，每年考研的学生中大概有80%以上会参加各种各样的公共课辅导，但是从全国每年公共课的成绩来看，政治基本在50分左右，英语基本在47分左右。

换言之，从宏观上来看，各色的公共课辅导班，并没有提高考生的成绩。

育明教育咨询师认为，考研政治的复习，要方法和努力并行，尤其是要注重复习的方法。

从复习参考书来看，我们推荐以下参考资料：教育部考试中心：《大纲解析》教育部考试中心：《大纲》，含真题解析、《2005-2010年政治真题及其解析》至于各色机构的模拟题，就没有必要做了。

（二）考研政治记忆要点和复习概略此外，根据对历年真题及教育部考试中心提供的标准答案的分析，育明教育咨询师认为考研政治，尤其是考研政治主观题，需要记忆的部分有三个：1.矛盾论（1）矛盾就是对立统一（每考矛盾必考这点）（2）矛盾的普遍性与特殊性（每考矛盾必考这点）（3）矛盾的同一性与斗争性（每考矛盾必考这点）。

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育明教育包揽2009-2013年中国人民大学行政管理考研状元！第四章公共部门战略管理由于日益复杂环境和公众多元的需求，政府管理部门与外界环境的互动问题成为影响政府管理的主要因素之一，因而战略管理在公共行政领域内占有日益重要的地位。

就公共部门而言，战略是其发展总目标的表现形式，它通过对带有长期性、全局性和根本性的谋划与对策研究，决定着该部门在一定时期内管理的方向和所要达到的目标，涉及到组织政策的制定、组织结构的调整、资源的配置等。

公共部门的战略管理，还涉及到其组织的计划、组织、协调和控制等各项职能，是一项重要的管理技术或工具。

公共部门的战略管理主要发生于较高级别的政府管理层，或者说是主要由政府高层所进行和完成的一个关于政府管理的一个特定的管理过程。

第一节公共部门战略管理的价值和特点在当代，面对日益复杂、动荡和多元的公共管理环境，为了取得最好的管理结果，实现组织目标，非公共部门中战略管理技术由于自身的特点，受到整个公共管理部门的重视并进入了公共管理领域。

一、战略管理概述1、战略与战略管理的基本内涵战略最早是一个军事术语，意指通过一定的谋划去实现或赢得战争胜利的目标。

与战略相关另一个术语是战术或策略，它也具有通过制定一定的对策去赢得战争胜利的含义，但两者有层次上的区别。

一般来说，战略相对的是整个战争，是针对整体的、总的目标，而战术相对的则是一场战争的局部或一场战争中的某一战役，是针对较低层次的目标。

战略这一概念产生后，相当程度上作为一种管理程序或技术，逐步在私营部门即企业中得到广泛的应用，尤其是在第二次世界大战后，随着环境的复杂和竞争的激烈，企业通过制定相关的战略并进行战略管理，注重长远利益和周边环境，而不只是顾及眼前的内部问题，取得了满意的效益。

因此，所谓战略，是指带有全局性、长远性和根本性的重大谋划与对策研究，它反映了组织在一个较长所要达到的主要目标和实现这些目标的主要措施、部署、步骤和设想，并着眼于组织长期目标和宗旨的实现。

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育明教育包揽2008-2013年北京大学行政管理考研状元！2008年第一名郭同学398分，2009年第一名冯同学418分，2010年第一名葛同学398分，2011年第一名周同学384分，2012年第一名王同学402分，2013年第一名郭同学402分。

第十二章社会保障（非重点章）社会保障概念：国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障，以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。

（1）实施主体是国家和社会（2）应对现代社会不确定性风险（3）保障社会成员的基本生活权利，维护社会稳定（4）国家财政是社会保障的基本经济后盾（5）社会再分配（6）具体设计受各国具体经济社会环境影响社会保障的特点：1、强制性2、基本保障性（防止对社会保障制度形成依赖）3、互助互济性（调剂、收入再分配、风险社会共担）4、社会性（覆盖全体社会成员，不过现实中一般以工薪劳动者为主）社会保障制度的功能：1、保证了劳动者的基本生活2、统一的社会保障制度促进了劳动市场的合理流动（非企业自保）3、社会运行的“安全网”和“减震器”，维护社会稳定。

4、社会保险基金对经济发展的作用（☆社保基金？查一查）5、社会保障制度这种互助互济的模式，促进了公共道德标准上集体主义的演进，同时相互依赖的经济现实无疑又将促进人类自身的社会化程度和群体内的和谐相处各国社会保障体系：1、社会保障体系中一些基本项目是相同的2、各国在应对相同风险建立社会保障项目方面的自主选择，使得社会保障体系呈现出多样性的特点3、随着经济的发展和社会的进步，各国社会保障体系的项目会不断变化和整合，逐步完善（中国）我国社会保障体系：社会保险、社会救助、优抚保障、社会福利四大项目，近二十个子项目（■哪二十个子项目？查一查）我国社会保障法制建设存在的问题：1、立法严重滞后，还没有建立统一的适用范围较大的社会保险法，立法总是滞后于经济发展，处于一种被动状态2、现有的法律法规立法层次低，缺乏较高的法律效力和必要的法律责任制度，依靠政策规定和行政手段推行，缺乏法律责任和制裁措施3、缺少与WTO的社会保障法规相适应的法律规范。

育明教育【温馨提示】现在很多小机构虚假宣传，育明教育咨询部建议考生一定要实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。

目前，众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校，希望广大考生在选择院校和专业的时候，一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师！第一章绪论第一节公共行政学概述一、公共行政学的涵义_ 公共行政学，亦称行政学、行政管理学，相近的学术称谓另有公共事务管理学、公务管理学、政府管理、公共管理等。

英文名称为Public Administration早期的公共行政学_ 1911年弗雷德里克•泰罗（Frederick Taylor）《科学管理原理》_ 20世纪初期弗兰克•古德诺政治与行政的“两分法”_ 60年代以后，赫伯特•西蒙（Herbert Simon）为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上对提出了挑战，而且拓宽了行政研究的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。

_关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。

_ 在一般情况下，它主要反映政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，开掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法治化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。

_ 值得强调的是，政府公共行政管理在宪法意义上具有明确无误的公共属性和公共服务的职能，与此相一致，“合法性”和“有效性”构成了政府一切行政管理思想和行政行为的基本价值标准。

二、公共行政学的研究对象与学科目的_ 第一，研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法，根本目的在于如何确保政府的行政宗旨，确保政府及其官员依法行政，防止政府及其官员侵权、越权甚至实行行政专横，同时确保政府及其官员积极而有效地履行宪法和法律赋予的公共行政职能。

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育明教育包揽2009-2013年中国人民大学行政管理考研状元！第二章公共管理者的角色与知能公共管理者，在现代民主国家，是经法定程序进入政府，担任政府公职，行使公权力，并从事公务管理的公职人员。

公共管理者是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。

如果我们将政府视为一个企业或事业单位，公共管理者便是公经理人。

与过去的时代相比，如今的公共管理者的角色更加复杂，其责任更为重大，公民和社会对其期望更高。

同样，现时代的公共管理性质对公共管理者的知能提出了更高的要求。

第一节一般管理者的角色管理理论家和实践着的管理者长期以来一直探讨和界定管理者做什么以及怎么做。

一、著名的管理学大师亨利·明茨伯格曾经总结了八种研究管理者职能和角色的途径。

1、古典学派。

他们将管理者的角色用一套综合的职能予以描述。

最典型的是法约尔提出的计划、组织、协调、指挥以及控制。

在30年后，行政学家古利克进一步以POM代表公共管理者角色，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算，直到现在，这种描述仍然在管理著作中占统治地位。

2、伟人学派。

他们试图通过对历史上以及现实中杰出人物的家庭、教育、社会交往、事业、个性等加以描述，将他们作为楷模和典型。

3、企业家学派。

他们更多地将管理者视为创新者，创造性思考者以及机会的发现者。

4、决策理论学派。

他们更多地将管理者视为复杂环境下的决策者。

5、领导有效性学派。

他们将领导特质以及管理风格视为导致有效绩效的因素。

6、领导行为学派。

他们通过对领导行为的观察和研究，研究成功领导的行为以及技能。

7、领导权力学派。

他们关心的是领导者的权力和影响，以及如何最大化地行使他们的权力。

8、工作活动学派。

他们运用归纳方法，以调查研究资料为基础，对管理的工作活动进行系统分析，然后确认管理者的活动。

2013年中国人民大学管理综合（含管理学、营销管理、财务管理）（代码839）考研真题及详解考试科目：839管理综合（含管理学、营销管理、财务管理）一、简答题（共7题，每题10分，共70分）1．请简述潜在进入者在进入一个行业时会遇到哪些障碍。

答：对于一个行业来说，潜在的进入者或新加入者会带来新的生产能力，带来新的物质资源，从而对已有的市场份额的格局提出重新分配的要求。

潜在的进入者或新加入者是否能够进入某行业，并对该行业构成威胁，取决于该行业所存在的进入障碍。

如果进入障碍高，外部进入的威胁便小。

可以构成行业的进入障碍的主要因素有：（1）规模经济规模经济是指在一定时期内，企业所生产的产品或劳务的绝对量增加时，其单位成本趋于下降。

产品或服务的规模经济可以构成行业的进入障碍，迫使新加入者在考虑进入某行业时，做出两种令人难以接受的选择：或者以大的生产规模进入该行业，并且冒着行业中现有企业强烈抵制的风险；或者以小的生产规模进入该行业，忍受着产品成本过高的劣势。

规模经济几乎存在于企业的每一个职能之中，如制造、采购、研究和开发、市场营销、服务网络等。

例如，计算机主机工业中，生产、研究、市场营销和服务的规模经济，可能构成主要的进入障碍。

（2）产品差别化这是指由于顾客或用户对企业产品的质量或商标信誉的忠实程度不同，而形成的产品之间的差别。

当产品或服务形成进入障碍时，新加入者往往要花费较长的时间攻克这一壁垒，并且会以一定时期的亏损作为代价。

（3）资金的需求资金也可以形成一种重要的进入障碍。

在进入新的行业时，企业如果需要大量的投资，则会考虑是否进入或如何进入。

特别是，对于资金密集型的行业来讲，企业如果筹不到足够的资金，便很难进入该行业。

即使贸然进入，也要承担巨大的投资风险。

（4）转换成本这是指企业从一个行业转向另一个行业从事生产经营活动时，或从一种产品转向另一种产品时，所要支付的成本。

转换成本包括企业购置新的辅助设备的成本、产品再设计的成本、职工再培训的成本等。

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育明教育包揽2009-2013年中国人民大学行政管理考研状元！第十章信息资源管理与电子化政府第一节信息与公共管理一、信息的本质信息：信息是指已经整理并有用的数据，它不同于数据，数据就是事实、未经评价的情报或信息的原始资料。

在说明信息与公共管理的关联性之前，理解信息的本质是重要的。

信息的概念可以说是既宽泛又不明确，从一般意义上讲，信息是指已经整理并有用的数据，它不同于数据，数据就是事实、未经评价的情报或信息的原始资料。

数据和信息的主要区别就是：一切信息虽然都是由数据组成，但并非一切数据就能产生消除不确定性而导致较深理解的、专用的、有意义的信息。

正是在这个意义上，1949年控制论专家克劳德·申农（Claude Shannon）将信息定义为不确定性的减少。

信息作为一种资源，它与传统上的资源是截然不同的，因为它的一系列特性非常明显：（1）信息永远不因使用而消耗。

（2）信息可以被许多人同时拥有。

（3）想防止某些人免费拥有部分信息或获得信息都是非常困难的。

（4）信息对一个具体使用者的价值只有在其公开后才会确定。

（5）信息不会因经常性使用而枯竭。

（6）对信息的技术测量单位，如节、包，对消费者来说没有意义。

同样，我们也需认识到，信息的价值取决于信息减少不确定性的能力。

具体来说，信息的价值是由下列属性所决定的：（1）准确性（Accuracy）。

准确性可以定义为正确的信息和一段时期内可以产生的信息总量之比。

如果有1000项信息，而其中对实际情况给出正确报告的950项，则其准确性为95%。

在信息和准确性的信息之间是有差别的。

一个功能失灵的温度计可能是精确的，但却是精确的错误。

（2）时效性（Timeliness）。

信息的本质之一，或者一种信息与其他信息的区别的特性在于时效性。

2015年北京大学行政管理考研指导《公共行政学》、《人力资源开发与管理（第二版）》、《公共政策》三门占的分值达到了75%以上。

其他的三门的总分大约在80分左右。

其中《公共行政学》这本书内容比较多，知识点繁杂，这个可以参考育明教育2013年出版的《张国庆公共行政学考研解析》，涵盖了考点精编·习题答案·真题解析。

《比较政治经济学》每年会有变动。

不过，这门课，分值不是很高。

这本书大家参考育明教育内部题库就可以了。

《行政法与社会科学》的两本参考书很难复习，但是历年考察的题目基本么有超出育明教育内部题库和复习范围。

行管每年的参考书都有所变动，但是基本的步调还是一致的。

现在的一个趋势是要考查数理统计部分，每年都有二三十分的题目。

这个的话，育明也有一个内部题库，基本涵盖了所有的考试范围。

此外，考生在复习的时候，还应该多关注一些当前行政管理学界的热点问题，比如“大部制改革”、“公共危机管理”、“政府信息公开”、“政府与媒体的关系”、“李连杰壹基金所引发的对第三部门的思考”、“拆迁引发的对行政执行能力问题的思考”、“交通拥堵等带来的交通管制等问题的思考”、“把权力关进制度的笼子里”、“改革是中国最大的红利”等等方面的问题。

2011年北大行管第一名、育明学员周武良：考研，就是要有方法和重点！2010年北大行管第一名、育明学员葛连高：北大行管辅导，首选育明教育！2012年北大行管第二名、育明学员李强：选择育明，选择成功！近十年北大行政管理考研最高分为育明教育2009年学员冯国栋428分。

近十年北大行政管理考研最短时间为育明教育2012年学员宋宇38天考上北大。

近十年北大行政管理考研辅导最传奇为2011年录取的10人中9人是育明教育学员。

近十年北大行政管理考研辅导第一书是2013年育明教育出版《张国庆公共行政学考研解析》。

北大行管2013年真题及答案解析行政学原理一、案例分析问题1：试分析2020年能否实现国民生产总值比2010年翻一番育明教育解析：可以翻一番。

育明教育
【温馨提示】
现在很多小机构虚假宣传，育明教育咨询部建议考生一定要实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。

目前，众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校，希望广大考生在选择院校和专业的时候，一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师！
2013年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题
公共管理与公共政策
一、名词解释（共5题，每题5分）
听证制度政府再造冒险理论转换型领导理论社会问题
二、简答题（共5题，每题15分）
1简述有限理性主义模型
2用社会冲突理论解释社会问题的三种成因
3民主行政价值与科层价值的区别
4公共部门战略管理的问题与改进措施
5政府治理工具的类型
三、论述题（共2题，每题25分）
官方网址
北大、人大、中财、北外教授创办集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军。

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北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 北京大学
行政管理考研真题
专业一
一。

案例分析题（50分）
材料：十八大报告指出，2020年要实现国民生产总值和国民人均收入比2010年翻一番，然后给出2000年国民生产总值，2010年国民生产总值，预计2020年国民生产总值，以及2000年及2010年城镇人均收入，农村可支配收入。

问题1：试分析2020年能否实现国民生产总值比2010年翻一番，请计算相关数据给出解释，不可直接用文字表述。

问题2：试分析2020年能否实现城乡人均收入翻比2010年翻一番，结合行政管理与相关理论知识分析。

问题3：试分析到2020年能否实现国民生产总值及城乡人均收入同比增长，请计算给出结论，不要直接用文字表述。

二。

概念分析题（40分）
1。

领导力就是领导者的能力，你是否认同，给出解释。

2。

薪酬就是工资，这种说法在什么情况下是正确的，若不正确，给出解释。

3。

个人品德和职业道德，其中职业道德的主体是多个个人构成的群体，你是否认同，给出理由。

4。

三。

比较分析题（60分）
试比较与分析政府人力资源/公务员/公共部门人力资源/公共人力资源的区别与联系。

专业二
比较政治经济学（25分）
请运用比较政治经济学的相关理论视角分析转型国家在政策制定方面的前后对比。