美国高等教育评价对我国高校的启示

第2卷第21期2016年11月a啷龙扇教育教育管理D O I：10.16681/ki.wcqe.201621024美国高等教育评价对我国高校的启示黄伟(南京邮电大学通达学院，江苏扬州，225127)摘要：美国高等教育评价有近一百年的历史，而我国的高等教育评价却起步较晚，尚未形成系统的理论和操作规范。

借鉴美国的成功经验，对我国高等教育健康发展大有裨益。

基于此，文章通过梳理相关资料，从我国高等教育发展战 略和社会需要出发，找出美国高等教育评价对我国高等教育评价的启示。

关键词：美国；高等教育评价;我国高校;启示中图分类号：G649.1 文献标志码：A文章编号：2095-6401(2016)21-0045-02陈玉琨先生在其《教育评价》一书中说过:“教育评价学 是从教育测量活动中逐步发展起来的。

并且教育评价注重于 对高级技能的测量，这和教育测量活动对知识的测量是有明 显区别的。

”11因此，真正意义上的教育评价应起源于20世纪 30年代。

_、20世纪30年代以来美国高等教育评价的发展(一） 教育评价概念的提出及初步发展阶段20世纪30年代至20世纪60年代，泰勒正式提出了“教育评价”的概念，并将评价模式定义为“目标行为”评价模式，与此同时，高等教育的评估机构也有了进一步的发展，出现 了一些协调性的全国组织。

20世纪30年代以泰勒为首的学者们发起并领导了著名 的“八年研究”，1942年泰勒与史密斯合著了关于八年研究的 《评价委员会报告书》，被人们称之为“教育评价宣言”。

因为 这份报告书正式提出了“教育评价”的概念，认为教育评价就 是衡量实际教育活动达到教育目标的程度，而测定只是它的 手段。

泰勒的评价理论被称为“行为目标评价”理论，依据他 的理解教育评价就是衡量教育活动达到教育目标程度的一 种活动H。

这一时期，教育评价理论从无到有，虽然仅有泰勒的“行为目标评价”理论一枝独秀，但这一理论对美国高等教育评 价的发展产生了极其深远的影响，与此对应教育评估实践也 在理论的指导下趋于理性化，各地区、各专业的评估机构从 独立运行到开始协调合作。

笔者认为美国高等教育评价自此 走上了有理论支撑的专业化发展的道路。

(二） 美国高等教育评价的日渐成熟阶段20世纪60年代，美国教育评价界的泰斗之一斯克里文 出版了《评价方法论》一书，这对教育评价理论的发展有着里 程碑的意义。

斯克里文在泰勒模式的基础上进一步提出了 “目标游离”模式。

与此同时，斯塔夫比尔姆提出“决策类型”模式(CIPP模式），斯塔克提出“应答式评价”。

这些新评价模 型与以往目标评价模式完全不同，其中有一些在教育评价史 上占有很重要的位置。

这一时期，美国高等教育的评估机构也在不断地更替发 展,1969年地区性高等教育评估委员会联合会（FRACHE)取 代全国地区性评估机构委员会（NCRAA)。

1975年，全国评估 委员会和地区性高等教育评估委员会联合会解体，成立了高 等教育评估委员会（COPA)。

全美任何一个高等学校认可评 价机构和高等学校专业认可评价机构都必须得到上面两个组织的承认才具有权威性,其评价结果才能得到社会的承认。

总而言之，这一时期教育评价理论的发展打破了泰勒的 “行为目标评价”模式一统天下的局面，教育评价理论向着多 元化方向发展，评价的目的也从判断目标是否实现向着评价 的真正意义在于促进改进方面过渡，COPADE的成立促使教 育评估机构更具权威性,使教育评价的理论和实践更加趋向 理性和成熟。

(三）美国高等教育评价的挑战和新发展20世纪90年代以来，美国高等教育评价理论强调应以 尊重人权、发展个性教育、培养人的能力等为指导原则，批判 传统评价模式的弊端，蕴含的评价理念是高等教育应是智力 的、体力的、社会的、心理的及全人格的教育。

至此，美国高等 教育评价更加注重以“人”为中心，这标志着美国高等教育评 价走向了新的发展阶段。

二、美国高等教育评价的特点(一） 美国高等教育评价理论发展多元化美国的高等教育评价理论发展呈现多元化的特点，从自 20世纪30年代泰勒提出“行为目标评价”模式以来，美国高 等教育评价理论可达十余种之多。

这不仅拓宽了评价视野，也指导着评价实践向着更为理性的方向发展。

更为重要的 是，这些评价理论之间或者相互联系或者相互争鸣，并且和 教育学、心理学、社会学理论的相关理论互相契合，形成了多 元化的理论体系。

(二） 多维度立体结构的高等教育评价体系美国高等教育评价已经走过了初级评价阶段，并形成了 具有多维度立体结构的评价体系，这种评价体系的建立使美 国高等教育评价的覆盖面更广，体系之间纵横交错的评价方 式使评价的角度更加全面客观,形成了内部评价与外部评价 相结合，院校评价与专业评价共同发展，全国性评估机构、地区性评估机构及专门职业性估价机构协调工作的多维度立 体结构评价体系。

(三） 美国民众的参评意识较强美国高等教育评价的另一特点是民众具有高度的参评 意识。

这种极强的参评意识来源于美国高等学校的参评传统、参评心理和参评可能性。

美国民众的参评心理源于他们对于 评价结果的认可度及评价结果有效指向性。

美国民众参与评 价的可能性也比较大，美国高等教育评价体系完整而系统，尤其是内部评价为师生提供了参与评价的平台，提升了师生 的主人翁意识和归属感，外部评价由众多社会机构介入，増强作者简介：黄伟（1986—），女，汉族，江苏扬州人。

研究方向：高等教育管理。

45教育管理a部龙扇救育第2卷第21期2016年11月了民众参与评价的可能性，也比较容易形成评价的公信力。

三、美国高等教育评价对我国的启示(一） 加强高等教育理论研究美国高等教育评价的蓬勃发展在很大程度上来源于扎 实而多元化的理论基础。

我国教育评价的理论发展较晚并且 是以借鉴外国为主，更加重要的是很多教育评价理论并未加 以转化就直接运用于实践，这样一来容易出现三个问题：第一，忽视了本国教育评价理论的自身发展；第二，外国的评价 理论带有本国特色，却不符合中国实际，在指导实践的过程 中会产生一定的偏差；第三，拿来主义的理论缺乏系统性，理 论与理论之间很难找到互通点，不利于形成相互关联的理论 体系。

当然，我们也不能完全无视他国的优秀理论成果，笔者 认为，站在国际教育评价理论的肩膀上发展具有中国特色的 教育评价理论是最明智的选择。

(二) 构建完善的评价体系美国高等教育评价有内部评价和外部评价，评估机构涉 及全国性评估机构、地区性评估机构及专门职业性评估机构 三个层面，分别对高等院校和专业进行评价，已经形成了一 套完善的评价体系。

而我国在对高等教育进行评估时虽然也 在一定程度上考虑到了学校间的差别，但这显然是不够的，尤其是学科类的评估还比较落后。

由此可见，中国高等教育 评价迫切需要建立一套完整的评价体系，而这一体系的建立 任重而道远。

(三） 增强民众的参评意识在中国，民众参与评价的意识不强源于没有形成一个有力的参评氛围，其中包括社会对评价的认可度不高，缺乏专 业的社会评估机构以及对评价的结果的处理和运用不恰当 等几个方面。

因此，要想提高民众的参评意识必须从政府、社 会、高校、民众四个方面入手，大力普及高等教育评价理论，让民众了解评价，建立专业而可信的评估机构，使民众认可 评价，并从高校及民众自身出发，从主观上提升参评意识。

(四）建立以人为本的评价理念20世纪90年代之后，美国高等教育评价在理念上有了 很大的转变，在评价时更加注重“人的发展”,这也刚好契合 了我国“以人为本”的发展理念，对我国有很大的借鉴意义。

目前，我国的高等教育评价大多重视宏观方面的评价，更加 注重校园建设、教学设备外部性的硬件评价，笔者认为，这种 评价应该逐步向关注人的发展这样软性指标倾斜。

诚然这些 评价在评价指标上难以把控，对评价人员的专业性要求也较 高，但无论如何以人为本”的评价才是评价发展的正确方 向，这种评价理念的发展同样需要和评价理论、评价体系的 发展相契合。

历史的车轮总是一步一步地前进，在中国综合国力高速 发展的今天，高等教育评价的发展也在某些方面重复着美国 走过的道路，梳理美国高等教育评价的发展历程就是让我们 能更清楚地看清形势，通过反思和借鉴使中国高等教育评价 走上高效发展之路,为我国高等教育大众化的发展贡献力量。

参考文献：[1] 陈玉琨.教育评价学[M].北京:人民教育出版社,1999.[2] 毕家驹.各国高等教育评价[M].上海:上海科学技术文献出版社,1997.(上接第42页）倡廉工作要针对学校党员和工作人员进行定期的反腐倡廉 培训，提高相关人员的廉洁意识，自觉抵制腐败。

加强反腐倡 廉教育和廉政文化教育，在推进反腐败体制机制创新等方面 开创高职院校反腐倡廉工作新局面。

随着互联网电子时代的到来，可以在学校人群最密集的 地方，设置一个电子阅览墙。

每期都配备一些高职院校相关 人员腐败落网的案例，配上有图的新闻报道，让师生们在平 时来来往往的片刻瞬间，都能够有清晰、深刻的认识。

这样潜 移默化的警示作用，可以时时刻刻提醒着教师们应该珍惜当 下，尽职尽责，做好自己的分内事，坚决远离腐败，提高自身 的综合素养。

(三）建立健全的惩治和预防腐败体系高职院校反腐倡廉工作需要建立健全的惩治和预防腐 败体系，提高高职院校的综合水平。

因此，高职院校要坚持标 本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反 腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移地转变作风，坚定 不移地反对腐败。

在从严治党的背景下，高职院校反腐倡廉 工作发生了一系列的变化，面对新的形势和要求，必须健全 惩治体制，保持惩治腐败的高压态势，坚持零容忍的态度不 变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的 尺度不松。

另外，高职院校还要加大腐败的惩治力度，不能只 停留在警告和通报的层面上，要对高职院校腐败零容忍，一 旦发现腐败行为必须进行经济处罚、降低薪酬和职位级别，严重情况下要移交司法机关追究其刑事责任，这样才能给高 职院校腐败分子以警示。

此外，高职院校还应该建立有效的 预防机制，要多方面调查和考核，发现腐败苗头要及时制止。

健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权利运行的制约和监督，形成不敢腐、不能腐、不想腐 的有效机制，铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。

三、结语从以上的分析可以看出，从严治党是当前我党执政的重 要制度，从严治党背景下的高职院校反腐工作势在必行。

然而，在实际中，高职院校反腐倡廉工作还有待进一步完善。

从 严治党背景下高职院校反腐倡廉工作中存在一些问题，这些 问题主要包括：高职院校反腐倡廉工作重视力度不够，可持 续性不强；忽视廉政文化建设，教育培训机制缺乏；高职院校 反腐倡廉工作惩治和预防机制落后。