水利水电工程建设征地移民安置规划设计分析 杨梅荣

水利水电工程建设征地移民搬迁安置工程规划设计问题探讨摘要：在目前看来，很多地区都在着眼于建成规模较大的水利工程，因而将会涉及移民安置以及征地的难题。

从本质上讲，水利工程本身带有公益性特征，那么针对现阶段的水利项目建设有必要妥善规划移民安置。

各地如果能运用适当举措来进行全方位的征地移民安置，则有助避免尖锐的工程征地矛盾，并且还能保证实现顺利的水利项目建设。

在此前提下，各地在现阶段尤其需要做好综合性的水利建设征地移民安置，同时也要紧密结合当地的水利建设现状来拟定移民安置与工程征地的基本规划。

关键词：水利工程建；设征地移民拆迁；安置；规划问题前言：水利工程建设若要得以顺利推进，那么不能缺少征地环节。

但是实质上，各地在开展移民安置与征地过程中通常都会引发多种冲突与矛盾。

探究其中的根源，应当在于当前仍有较多的项目业主并未能真正关注移民安置，而是仅限于关注建设水利工程可得的效益与利润。

并且，作为工程设计方如果没能达到科学性较强的项目征地设计，则也会阻碍顺利安置当地的移民。

因此可以得知，水利工程建设牵涉到较为复杂的征地移民安置以及其他工程问题，相关部门对此有必要引发更多关注。

1 水利工程建設中的征地移民安置难题1.1忽视基础性的征地移民安置问题近些年以来，较多地区由于忽视了征地移民安置，因而引发了工程业主以及当地民众之间的较多冲突。

相比于市场化的其他工程类型来讲，水利工程本身带有突显的公益性。

与此同时，地方政府的基本职责就在于辅助完成全方位的水利建设与水利开发。

但是长期以来，水利工程的很多业主或者当地有关部门都欠缺必要的安置移民意识。

各地由于忽视了移民安置，那么将会埋下深层次的矛盾与隐患，以至于阻碍了顺利推行现阶段的水利项目建设。

水利工程建设若要得以顺利推进，那么不能缺少征地环节。

但是实质上，各地在开展移民安置与征地过程中通常都会引发多种冲突与矛盾。

1.2无法保障水利建设质量很多水利工程都设有紧迫的施工期限与较短的工程设计周期，在此前提下，各地通常都很难全面保障应有的水利建设质量。

水利水电工程建设征地移民安置工作分析摘要：水利水电工程建设是为了满足水资源开发需求建设，在工程建设过程中不可避免的会存在筑坝建库征用土地的情况，同时还必须将施工区域的民众进行迁移，这种移民完全不同于自行谋求发展的迁居，其存在的问题较为复杂。

在此背景下，必须做好水利水电工程移民工作，才能确保工程建设顺利开展。

基于此，本文对水利水电工程建设征地移民安置工作进行分析。

关键词：水利水电；工程建设；征地移民1大中型水利水电工程建设征用土地的特点比起铁路、高速公路、石油管道等工程，大中型水利水电工程的建设征用土地更具有独特性，归纳起来有以下4点：1）大型水利工程的占地面积大，征占用耕地、林地较多。

大中型水利水电工程一般都需要占用大量土地。

2）工程施工周期长、涉及范围广。

大中型水利水电工程中输水渠道工程征地移民最为复杂，不仅施工周期长，而且还涉及到沿线取（弃）土场，专业项目复建等多方面的问题。

3）征地移民工作量大、任务重、时间紧。

大中型水利水电工程基本属于国家或自治区重点基础设施建设项目，也是民生工程。

它不仅能改观当地生态环境，而且对拉动社会经济发展，起着重要作用。

因此各级政府对这些项目高度重视，各地政府都会成立移民管理局来牵头，组织各相关单位进行实施。

有些项目还存在着边征地边建设的情况。

4）项目覆盖的行政区域面广，需协调解决的问题较多。

大中型水利水电项目一般涉及两个以上地市和若干个县市。

因覆盖面较广，在征占用土地的补偿标准、各项移民政策上不仅要考量到各地市内的平衡，还要考虑地市间的平衡。

这对征地移民协调工作加大了难度。

2移民安置工作中存在的主要问题2.1移民的安置政策未达到统一标准当前在移民安置现行条例和有关规章制度文件中，国家方面尚未出台和制定一套统一的补偿补助标准，这就导致了在实际安置工作中，各地的水电工程移民补助程度和标准各不相同，具有极大的随意性和不确定性，甚至还出现了即使在同一工程范围下，所经过的地区补助标准也参差不齐，这就给移民过程中的说服工作带来了极大的困扰和障碍，不少移民会利用补助标准不一的问题进行周旋，严重影响了工程实施之前的移民搬迁工作效率，给后续工作带来了极大的危机和不利影响。

水利水电工程建设征地移民安置研究摘要：水利工程建设项目要想顺利发展,必须做好征地移民安置规划设计工作,在具体项目建设过程中,业主及地方政府都要改变原有的发展观念,高度重视征地移民安置工作,维护好人民的基本权益,明确各项补偿标准和细节并严格按照国家政策落实,逐渐构建起多元化发展的移民安置规划,从而尽可能促进工程建设顺利完工。

关键词：水利水电工程；建设征地；移民安置前言水利水电工程的移民安置，由于其特殊的存在意义，多年来受到各级政府与主管单位的关注。

项目实践中，主管单位通常会设置专业移民机构，并将其放于和项目建设本身相同的地位，使得移民安置具备法律保障的同时，也能获得组织助力。

1水利水电工程征地相关问题讨论1.1征地范围在水利项目建设中，根据地块原本的用途，确认淹没洪水标准。

该标准结果是结合淹没地块作用以及工程调节水平、运行形式，从经济性、安全性的角度考量后的结果。

建设征地具体包含淹没影响区以及枢纽项目建设区。

其中，前者是指低于正常蓄水位，以及达到蓄水位且被洪水回水、船行波等发生暂时性淹没，还有由于水库蓄水出现滑坡、坍塌等的区域。

而回水末端的确认，基于同频率的自然洪水对应水面线，超出其0.3m以内，通常能够水平延伸到和自然水面相交。

后者需注重地质条件、移民安置以及水工等各类因素，确认征地区域，尽量避免占用耕地。

1.2实物调查实物调查主要涉及乡村、城镇以及工业经营者、专业工程等。

在水利水电建设工程的征地中，实物调查根据实际推进阶段，选择适宜的调查方式。

具体而言，可行性报告期间，运用抽样调查以及全面调查；项目初步设计，通过全方位的现场调查，获取实物规模与质量；工程建议书，使用抽样调查。

另外，项目各个阶段的调查结果精度要求略有不同，在调查方法确定的情况下，选取调查数量和抽样调查数目比值，就是调查精度。

2水利工程建设征地移民安置规划设计全面落实的有效对策2.1全面转变目前关于征地移民安置的思路与认识只有在移民安置规划设计中转变思路与认知,才能确保移民安置工作达到理想的效果,因此,在移民安置规划设计中,水利工程业主与政府职能部门务必转变固有思想,且从心底认知到征地移民安置工作的重要性。

水利工程建设征地移民安置探讨摘要：为使移民工作科学而有序的进行，需认真做好移民安置规划设计。

在水利工程建设征地移民安置规划设计的过程中，需考虑各种影响因素开展移民安置规划设计工作，提升整体的规划设计水平，为水利工程的建设发展夯实基础。

关键词：水利工程建设征地;移民安置规划设计;影响要素水利工程建设征地移民安置规划设计是水利工程设计环节中的重中之重，切实关乎到工程施工地点生活居民的民生问题，对移民的生产、生活造成严重影响，如果处理不当还会引发大范围的社会动荡问题，与水利工程的建设初衷相悖。

为有效提升水利工程建设征地移民安置规划设计水平，必须以实事求是的科学态度，全面了解各种影响因素，对移民的生产生活进行深入细致的调查研究，精心设计和适当安置，使他们的生活达到或超过其原来的水平，为安置后的发展创造条件，促进征地移民工作的顺利开展。

1.水利工程建设征地移民安置规划设计影响要素1.1缺乏正确的观念认知，存在“重工程、轻移民”的思想。

与水电工程、交通工程不同，水利工程的开发建设是以地方政府为主，为公益性项目，旨在从根本上解决全国人民的吃水、用水以及防治洪涝灾害等问题。

地方政府、项目业主在实际工作中没有形成正确的观念认知，存在“重工程、轻移民”的思想，主要表现为重视主体工程的设计、施工组织方案和审查报批，对建设征地移民安置规划设计工作重视不够。

在规划编制过程中，未充分结合地方发展规划，征地移民调查工作不够细致，存在实物量调查存在漏项、征求移民意愿不到位和移民安置方案不落实等情况。

1.2移民移民安置政策标准不统一，现行补偿标准与移民心理目标存在。

一定差距首先移民安置政策标准不统一，存在地域性差异。

例如同一类别、同一规模的水利工程，由于工程所在地域的不同，经济发展速度不同，国家给予征迁移民货币补偿或者实物补偿也存在较大不同，在不同省市、不同地区实施的征地移民政策普遍存在一定的地域差别影响，导致移民安置规划设计过程中补偿标准具有多样性，容易引发移民攀比心理，造成移民群体质疑与不配合，影响了移民搬迁安置的顺利进行和社会稳定。

浅析水利水电工程建设征地移民规划设计中存在的问题及对策彭理彬中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司 云南 昆明 650000摘 要 经济的发展，城市化进程的加快，促进水利水电工程建设项目的增多。

在社会主义基础设施建设力度不断加强背景下，水利工程工程规模不断扩大，对于新时期的水利水电工程建设征地移民规划设计提出了新的要求。

在水利水电工程建设中，征地移民规划设计作为一项重要内容，设计合理与否将直接影响到后续的水利水电工程建设和发展。

但是由于征地移民规划设计涉及内容较广，可能受到多种因素影响到设计合理性，制约后续工作顺利开展。

本文就水利水电工程建设征地移民规划设计中存在的问题及对策展开探讨。

关键词 水利水电工程；调地标准；资金补偿；征地移民规划设计引言在水利水电工程的设计与建设之前，首先需要解决的就是对建设征地移民安置规划工作。

它直接影响水利水电工程设计与建设的质量，也决定了水利水电工程建设后的覆盖范围等一系列数据。

它更是解决民生问题、建立社会和谐关系、保证移民心态稳定的重要举措。

因此对水利水电工程建设中征地移民的规划设计工作可谓意义深远。

1 目前我国水利水电工程就移民安置工作中存在的问题1.1 资金补偿对征地移民进行资金补偿的基础与前提就是对其进行资金平衡分析，包括的对象是安置补助费用与土地补偿费用，集体经济组织是资金平衡分析的单元，而在我国相关移民条例中所规定的补偿范围则是所有在征地红线内的实物。

然而在实际分解中却往往由于集体经济组织之间所涉及的都是数量不等的土地分布数量，因此其类别分布也不一致，所以他们最终所得到的征收土地获得的补偿补助费用也存在着差异，这样一来极易造成组织间的攀比现象，于是政府在推进移民工作时就会遇到极大的阻力。

而在补偿范围上也存在着问题，具体表现为只相应补偿了移民的房屋实体、部分零星树木等，而忽视了剩余土地资源的妥善处置。

而在实际操作中也发现这些剩余的资源往往较为丰富，这就对原住民在这部分资源效益上产生了一定的分歧。

水利水电工程建设征地移民安置规划工作的要点分析本文介绍了水利水电工程建设征地移民安置工作的流程及其前期工作内容，重点对水利水电工程建设征地移民安置规划工作的要点进行了探讨，以供参考。

标签：水利水电；工程建设；征地移民；安置规划前言近年来，我国水利水電工程取得了一系列成就，一方面促进了国民经济的发展，另一方面面临着更多的移民安置征地难题。

为了促进我国水利水电事业的可持续发展，移民安置期间必须基于实际情况，与移民群体加大沟通协作力度，从而保障移民安置工作有序进行。

1、水利水电工程建设征地移民安置工作的流程水利水电工程建设征地移民安置工作主要流程包括建设征地实物调查及确认、移民安置规划大纲编制及审批、移民安置规划设计、移民补偿投资、移民安置规划报告编制及审核、移民安置实施、竣工验收等部分。

在移民的安置规划过程中应确定征地区移民人口的增长率，将农村移民以小组为单位计算移民人口，分析安置环境容量，将移民安置意愿、安置点新址、环境状况、水环境、地质文化、人口规模、建设标准、勘探测量数据等进行综合考虑。

并将选定的搬迁新址、用地规模、基础设施状况进行调查，最终完成安置点的规划，并提出投资概算和年度投资计划。

2、水利水电工程建设征地移民安置前期工作内容要做好水利水电工程建设征地移民安置规划工作就必须在前期结合工程所在地的实际情况，熟练掌握政策法规，深入调查分析，从多个方面进行考虑，减少矛盾和规避不稳定因素，做好移民的宣传和指导工作。

2.1前期调查前期调查主要涵盖资源环境承载能力、经济社会情况以及实物调查。

在这之中，实物调查职责主要就是要将在建设征地范围之中所有牵扯到的对象数量及质量查清楚，从而为论证工程规模、工程设计方案比选以及研究工程建设对于周边区域的经济影响、移民安置规划大纲的编制、移民安置合理规划、征地移民补偿投资的确定与征地移民安置的具体实施等打下了坚实的基础。

2.2编制移民安置规划大纲移民安置规划大纲主要依据的是工程占地以及被淹没区域的实物调查、移民区、移民安置区域的实际经济社会形势以及周边资源环境承载能力来进行有效的编制，主要涵盖：移民安置的任务、去向以及最终的标准，农村移民生产安置方式，要及时的评价移民生活水平，预测在搬迁之后的生活水平，水库移民之后的扶持政策，编制移民安置规划的原则等等。

水利水电工程建设征地移民安置规划设计分析摘要：近年来，我国城镇化建设理念不断深入，相关政策也不断推行，在这一形势下我国对水利水电工程建设征地移民安置工作提出了更为严格的要求，需要水利水电工程企业在移民安置工作中认真贯彻执行，实现移民安置工作与水利水电工程建设的稳步进展。

本文就水利水电工程建设征地移民安置规划设计进行分析。

关键词：水利水电工程；建设征地；移民安置规划设计1移民安置规划设计的方针和指导思想根据我国颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》规定：“国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。

”“移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合，逐步使移民达到或超过原有水平。

”开发性移民就是把移民安置纳入国民经济和社会发展轨道，将安置移民的生产、生活同区域开发、生态与环境保护相结合，通过开发，重建安置区的社会经济，进行产业结构调整，增加工业、服务行业和农业的就业机会，大力进行生态环境建设，保持库区的可持续发展。

开发性移民特别强调生产基地建设和基础设施配套，强调技术培训、实施机构建设；强调做好前期勘测、规划设计工作，为移民安稳致富绘制可实施的蓝图，减少移民安置的盲目性；强调投资效果，使移民达到和超过原有的生活水平。

前期补偿、补助与后期生产扶持相结合，各方支援与自力更生相结合是适合目前我国特点的移民安置规划指导思想之一，也是以往移民工作经验的总结。

2水利水电工程建设征地移民安置问题2.1项目前期工作没有落实水利水电工程移民安置出现问题很大一部分原因是在工程项目开始前没有做好准备工作，我国在开展水利水电项目工程时，在没相应的硬性标准的前提下，部分水电水利工程建设单位一般会为了追求工作时效，不重视移民的处理问题。

没有法律政策，导致相关单位没有统一的标准，项目开展前对移民没有具体的规划。

造成一种恶性现象，即一些水利水电工程建设单位会不考虑移民的意愿，开展建设工作，后期再做一些补偿。

浅谈水利水电工程中征地移民安置问题作者：杨子龙王玄来源：《科学与财富》2019年第06期摘要：水利水电工程是我国一项重要的民生工程，在我国的经济社会发展的过程中占有很重要的部分，为社会的发展起到了很大的推动作用。

在水利水电工程建设的过程中，征地问题和移民安置问题是其中重要的一部分。

在水利水电工程建设和设计之前，最先需要解决的问题就是对建设征地移民安置规划工作。

这个工作会关系到移民的生产以及生活，还会影响到周围相关地区的经济恢复和发展，严重的情况下会威胁到当地地区的稳定。

所以，在对水利水电工程进行建设之前应该做好移民安置的工作，确保水利水电工程能够顺利进行。

关键词：水利水电移民安置征地措施引言在水利水电工程建设施工之前，应该做好移民规划工作。

移民安置工作处理的结果会严重影响着整个工程的施工建设。

水利水电工程的移民安置规划问题是一项涉及范围广，工作量强大的工程，为社会的稳定和和谐以及对当地人民的情绪都有着重要的影响。

所以，在水利工程施工之前，要做好移民安置规划，而且应该考虑涉及的各个方面，这样做有利于保证移民的进度，还可以对人们的利益减少损失，保证水利工程能够顺利进行，做好移民安置工作是十分重要的。

1 移民安置规划设计的重要内容在不同的施工阶段，移民安置设计规划的内容大体上是相同的，但是针对淹没对象处理的设计深度是不相同的，水利工程可行性报告的设计内容只要包括以下几个方面。

在可行性研究报告阶段的建设征地移民安置规划设计工作主要包含编写移民安置规划书，以及对具体的安置内容进行设计和安排。

具体的移民规划书应该对施工建设的征地范围做好明确的规定。

做好实物的调查以及对移民区的经济条件做好规划。

与此同时，还应该确定好水库淹没的处理设计标准。

应该对泥沙淤积的年限做好计划，还应该对水库洪水回水做好设计，分析当地的实际情况，做好安置工作。

在水利工程施工之前，应该对移民安置规划设计水平年以及人口自然增长率以及数值进行准确测量。

水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析本文主要从水利水电工程建设征地移民安置现状角度出发，阐述了征地移民安置存在的问题，并提出了针对性的解决策略，从而为水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析提供参考。

标签：水利水电；移民安置；建设征地引言随着我国水利水电工程规模的不断扩大，在实施征地移民安置过程中遇到了不同问题和挑战，因此，针对存在的问题与挑战，要进行深入的分析与探究，并给予有效的解决，从而为水利水电工程建设征地安置工作提供保障。

1、水利水电工程建设征地移民安置现状在建设水利水电工程时，其主要目的是促进当地的经济发展，但是在实施水利水电工程建设过程中，为了保障工程建设的质量与效率，难以避免的要出现移民现象，由于移民涉及的群体过多，所以是一个非常庞大复杂的系统事项，不仅涉及到当地的人口、资源与经济，同时对文化、政治以及当地社会产生关联，导致实施水利水电工程建设征地过程复杂多变，其中很多移民群体并不是自愿进行移民，但是水利工程建设征地移民具有如下几方面特征，分别为系统性、政策性、风险性、破坏性、时限性以及强制性，所以，很多移民是被迫进行迁移，导致在实施移民工作时，因为出发点和立场的不同，使得存在诸多问题，所以，在实施水利水电工程建设过程中，征地移民安置是一项非常复杂的事项，不仅涉及当地的经济发展和社会稳定，同时也对水利水电工程能否有效建设完成产生重要影响，但是很多水利工程移民安置工作因为土地紧缺、人多地少以及相关历史遗留问题，使得整个工作出现了很多问题。

2、水利水电工程建设征地移民安置问题2.1 水利水电工程建设征地移民安置规划有待健全在水利水电工程建设征地移民安置过程中，部分水利水电工程建设主管机构并没有依照有关规范要求来规划移民安置的相关事项，同时也存在移民安置规划的编制比较简单，整体的规划程度并没有达到规定的要求，甚至有的移民安置工作并没有向有关部门进行申报、审查以及审批，导致当地相关管理部门难以提供有效的帮助，使得移民业务安置规划缺乏规范性和合理性，为了加快功臣建设的效率，促使工程马上开工建设，使得水利水电工程建设移民安置规划工作任务繁重，整体时间比较短，规划设计周期也比较短，使得整个移民安置规划有待完善，整体的设计深度难以达到规定的要求，相关的政府机构和业主对移民安置工作以及相关的规划设计重视度较低，使得在实施移民安置规划时达不到预期的效果，同时，在实施移民过程中存在资金短缺问题，使得整个移民安置工作存在不同问题。