第四章 应急管理的理论基础

01 Chapter目的背景目的和背景对应急管理培训的理解030201培训的重要性02 Chapter总结词了解应急管理的基本概念、特点和原则。

详细描述介绍应急管理的起源和发展，对应急管理的定义、特点和原则进行深入阐述，使学员能够了解应急管理的基本框架和理论基础。

应急管理基础理论应急预案的制定与实施总结词掌握应急预案的制定方法、实施步骤和注意事项。

详细描述介绍应急预案的制定方法和实施步骤，包括风险评估、应对措施、资源准备、运行机制等方面，同时强调应急预案的定期评估和更新。

应急救援技能与实操总结词详细描述案例分析与讨论总结词详细描述03 Chapter定期培训不定期培训定期培训与不定期培训利用网络平台，提供远程授课、在线视频教程等形式的培训，方便员工随时随地学习。

线下培训组织集中式的应急管理培训，邀请专业讲师进行现场授课，提高员工实际操作能力。

线上培训线上培训与线下培训VS理论授课传授应急管理的基本概念、原则、流程和方法等理论知识。

要点一要点二实际操作组织模拟演练、角色扮演等形式，让员工在实际操作中掌握应急技能。

理论授课与实际操作相结合04 Chapter培训效果评估方式考试成绩评估在培训结束后，发放问卷调查，收集学员对培训的反馈和建议。

问卷调查评估实战演练评估意见收集收集学员对培训的意见和建议，以便对后续的培训进行改进。

定期回访在培训结束后的一段时间内，定期回访学员，了解他们在工作中是否能够将所学的应急管理知识运用到实际中。

问题反馈鼓励学员在培训过程中提出问题和建议，及时反馈给培训师，以便调整教学策略。

培训效果跟踪与反馈培训计划调整与优化05 Chapter培训组织与协调建立培训管理团队加强沟通与协作明确培训职责培训师资队伍建设选拔优秀师资从各部门和单位选拔具有应急管理知识和经验的优秀师资。

培训师资培养对师资进行系统培训，提高其教学水平和专业能力。

建立师资库建立应急管理培训师资库，为培训活动提供充足的师资资源。

应急实操演练-概述说明以及解释1.引言1.1 概述引言部分是文章的开篇，用于引入读者对于“应急实操演练”这个主题的背景和重要性。

在撰写概述部分时，可以从以下几个方面进行叙述：概述部分的内容：应急实操演练是指在各种紧急情况发生时，为了提高组织机构对突发事件的应急处理能力，通过模拟真实场景的方式进行的一种实际操作贴近实战的训练方法。

与理论知识学习相比，应急实操演练更加注重实际情境的还原和实战操作的模拟，能够更加深入地检验组织机构在应急响应能力、协同沟通等方面的实际表现。

随着各种灾害和突发事件的频繁发生，应急管理和应急救援工作已经成为国家和各个组织机构高度关注的重要问题。

应急实操演练作为一种重要的应急培训手段，起到了至关重要的作用。

通过模拟真实场景，包括火灾、地震、洪水等紧急情况，可以帮助参训人员在实际操作中锻炼应急处理能力、快速决策能力以及团队协作能力，提高应急响应效率，减少事故损失。

概述部分的引言内容应概括说明应急实操演练的基本定义、目的和重要性，引发读者对于该主题的兴趣，为后续的内容提供一个清晰的导向。

同时，可以提及相关背景信息，如近年来发生的灾害事件和事故等，加深读者对于应急实操演练的实际需求和紧迫性的认识。

注意在写作过程中，要简明扼要地表达，用简单易懂的语言叙述，避免使用过于复杂的术语和长篇大论的描述。

文章结构部分的内容可以如下所示：文章结构是指整篇文章按照一定的组织方式来进行布局和安排，以确保内容的条理清晰、逻辑严谨。

一个良好的文章结构可以帮助读者更好地理解和消化所阐述的内容，使文章更具说服力和可读性。

本文将按照以下结构来进行撰写和呈现：第一部分：引言引言部分主要是对应急实操演练进行一个概述，简要介绍其背景及相关概念，为读者提供一个整体的认识。

1.1 概述：简要介绍应急实操演练的定义和概念，并说明其在实践中的重要作用。

1.2 文章结构：详细描述本文的组织结构和内容安排，帮助读者更好地理解整个文章的框架。

中央企业应急管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强和规范中央企业应急管理工作，提高中央企业防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）等有关法律法规、规定，制定本办法。

第二条突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

（一）自然灾害。

主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

（二）事故灾难。

主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

（三）公共卫生事件。

主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（四）社会安全事件。

主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。

第三条本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）根据国务院授权履行出资人职责的国家出资企业。

第四条中央企业应急管理是指中央企业在政府有关部门的指导下对各类突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动的全过程管理。

第五条中央企业应急管理工作应依法接受政府有关部门的监督管理。

第六条国资委对中央企业的应急管理工作履行以下监管职责：（一）指导、督促中央企业落实国家应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准。

（二）指导、督促中央企业建立完善各类突发事件应急预案，开展预案的培训和演练。

（三）指导、督促中央企业落实各项防范和处置突发事件的措施，及时有效应对企业各类突发事件,做好舆论引导工作。

··第一篇形势与挑战第一章突发公共卫生事件——人类面临的挑战……第一节突发公共卫生事件的概念与特征…………．．一、突发公共卫生事件的概念……………………．．二、突发公共卫生事件的特征……………………．-第二节全球突发公共卫生事件的特点与趋势……．．一、规模大…………………………………………．．二、损失严重………………………………………．．三、影响广泛………………………………………．．四、关注程度高……………………………………．．五、原因复杂………………………………………．．六、新发传染病不断出现…………………………．．第三节我国突发公共卫生事件的特点与趋势……一、突发公共卫生事件频发………………………二、与社会经济发展相关的突发公共卫生事件增多三、食品污染和食物中毒事件时有发生…………四、学校突发公共卫生事件占相当比重…………五、新发传染病危害严重…………………………六、灾害相关突发公共卫生事件不容忽视………第四节突发公共卫生事件的应对…………………第二章我国突发公共卫生事件应急管理的历史与现状第一节我国突发公共卫生事件应急管理历史回顾一、我国历史上大灾大疫的时空分布特征………二、大灾大疫造成的社会影响……………………三、政府、社会的应对救助措施及民众参与概况和发展过程………………………………………………第二节新中国成立至SARS时期突发公共卫生事应急管理工作的主要成就…………………………一、坚持预防为主的方针，适时科学调整………………二、建立和健全公共卫生专业机构………………………三、初步建立卫生法制体系………………………………四、培养各类公共卫生专业人才…………………………五、加强理论与应用研究，指导公共卫生实践…………六、开展公共卫生领域的国际交流与合作………………第三节SARS后我国突发公共卫生事件应急管理方面的重大进展及薄弱环节………………………………一、SARS危机后我国卫生应急管理工作的重大进展…二、目前我国卫生应急管理工作中存在的薄弱环节……第三章国外突发公共卫生事件应急管理的历史沿革与启示第一节国际组织对突发公共卫生事件的应急管理………一、国际组织在突发公共卫生事件应急管理中的重要作用二、世界卫生组织在突发公共卫生事件应急管理中的作用三、国际红十字与红新月运动……………………………第二节部分国家突发公共卫生事件应急管理……………一、国外公共卫生发展的历史概况………………………二、国外突发公共卫生事件应急管理的历史、现状与发展趋势……………………………………………第三节国外经验对我国卫生应急体系建设和管理的启示一、加强突发公共卫生事件应急管理机构的建设，提高决策能力………………………………………………二、建立和完善我国的应急管理法律体系……………三、完善卫生应急机制，提高相关部门间的协作能力…四、加强预警、应急储备机制的建设，提高应急反应能力………………………………………………五、有效利用传媒进行风险沟通，确保公众的知情权……六、加强危机教育，增强国民的危机意识，鼓励民间组织参与…………………………………………………七、加强国际合作，提高危机应对能力……………………第二篇理论与实践第四章突发公共卫生事件应急管理…………………………第一节突发公共卫生事件应急管理概述…………………一、应急管理的概念、基本原理及关键环节……………二、风险管理、危机管理及应急管理……………………三、突发公共卫生事件应急管理…………………………第二节突发公共卫生事件应急管理的原则、内容………一、突发公共卫生事件应急管理的基本原则……………二、突发公共卫生事件应急管理的内容…………………第三节突发公共事件中的卫生应急管理…………………一、突发公共事件中的卫生应急…………………………二、突发公共事件卫生应急的组织体系…………………三、突发公共事件卫生应急响应和终止…………………第五章法制建设………………………………………………第一节突发公共卫生事件应急管理法制建设的意义、作用与特征…………………………………………一、突发公共卫生事件应急管理法制建设的意义………二、突发公共卫生事件应急管理法制建设的作用………三、突发公共卫生事件应急管理法制建设的特征………第二节我国突发公共卫生事件应急管理法制建设的现状一、我国突发公共卫生事件应急管理法制建设的现状…二、《突发事件应对法》概述……………………………三、中华人民共和国传染病防治法概述…………………四、《突发公共卫生事件应急条例》概述………………五、突发公共卫生事件相关法律(应急条款)的适用…第三节国外突发公共卫生事件应急管理法制建设的现状一、国外突发公共卫生事件应急管理法制建设现状……二、《国际卫生条例》(《International Health Regulation》)概述……………………………………………………三、美国《突发公共卫生事件应急条例范本》概述……．．第四节应急法律制度建设存在问题及完善法制建设的探讨…………………………………………第六章体制建设………………………………………………第一节突发公共卫生事件应急体制建设概述……………一、突发公共卫生事件应急体制概念……………………二、突发公共卫生事件应急体制的构成和功能…………三、突发公共卫生事件应急体制建设原则………………第二节我国突发公共卫生事件应急体制建设现状………一、我国突发公共卫生事件应急体制概述………………二、我国突发公共卫生事件应急体制现状………………第三节推进和完善我国突发公共卫生应急体制建设……一、我国突发公共卫生事件应急体制建设中面临的挑战二、国际上突发公共卫生事件应急体制建设经验对我国的启示……………………………………………三、不断推进和完善我国突发公共卫生应急体制建设…第七章突发公共卫生事件应急机制建设……………………第一节突发公共卫生事件应急机制建设概述……………一、突发公共卫生事件应急机制的概念…………………二、突发公共卫生事件应急机制建设的重要性及原则…三、国内、外突发公共卫生事件应急机制建设现状……第二节突发公共卫生事件应急指挥决策机制……………一、突发公共卫生事件应急指挥决策机制建设的目的和意义……………………………………………二、指挥决策机制的构成及运行…………………………三、指挥决策机制的主要内容……………………………四、突发公共卫生事件应急指挥决策系统………………第三节突发公共卫生事件组织协调机制…………………一、突发公共卫生事件组织协调机制的目的及意义……二、组织协调机制的构成…………………………………三、组织协调机制的运行…………………………………四、组织协调机制的主要工作内容………………………第四节突发公共卫生事件监测预警机制…………………一、突发公共卫生事件监测预警的目的和意义…………二、突发公共卫生事件监测预警机制的构成与运行……三、突发公共卫生事件监测预警机制建设………………第五节突发公共卫生事件应急响应机制…………………一、突发公共卫生事件应急响应机制的目的和意义……二、应急响应机制的构成与运行………………………三、我国应急响应机制建设……………………………第六节突发公共卫生事件信息发布与通报机制………一、信息发布与通报的目的与意义……………………二、信息发布与通报的原则……………………………三、信息发布与通报机制的构成与运行………………四、信息发布与通报机制建设…………………………第七节突发公共卫生事件的社会动员机制……………一、社会动员的目的和意义……………………………二、社会动员机制的构成………………………………三、社会动员机制的运行………………………………第八节突发公共卫生事件应急保障机制………………一、应急保障的目的和意义……………………………二、应急保障机制的构成与运行………………………第九节国际和地区间交流与合作机制…………………一、国际和地区间交流与合作的目的与意义…………二、国际和地区间交流与合作机制的构成……………三、国际和地区交流及合作机制的运行………………第十节突发公共卫生事件督导和评估机制……………一、督导和评估的目的和意义…………………………二、督导和评估机制的构成和运行……………………三、督导和评估的指标体系建设………………………第十一节突发公共卫生事件恢复、重建机制…………一、突发公共卫生事件恢复、重建的目的及意义……二、突发公共卫生事件恢复、重建的要求……………三、突发公共卫生事件恢复、重建的具体内容………第十二节突发公共卫生事件责任追究及奖励机制……一、责任追究和奖励的目的和意义……………………二、责任追究机制的主要内容…………………………三、奖励机制的主要内容………………………………第十三节我国突发公共卫生事件应急机制建设的发展第八章预案体系建设………………………………………第一节突发公共卫生事件应急预案体系建设的意义、作用与特点………………………………………一、我国突发公共卫生事件应急预案体系…………二、突发公共卫生事件应急预案体系的特点………第二节我国突发公共卫生事件应急预案体系的结构与管理……………………………………一、我国突发公共事件应急预案体系的结构………二、我国突发公共卫生事件应急预案体系的结构…三、我国突发公共卫生事件应急预案体系的管理…第三节我国突发公共卫生事件应急预案体系建设中存在的问题及其完善…………………………一、应急预案编制相关的法律法规需要进一步配套二、各级突发公共卫生事件应急预案的建设有待形成统一的体系………………………………………三、各类突发公共卫生事件的单项预案需逐步完善四、做好不同类型预案之间的衔接和协调是当务之急五、预案体系的宣传教育要长期不懈的坚持进行…六、加强突发公共卫生事件应急预案体系的管理工作第三篇案例与启示第九章北京2003年SARS危机的反思…………一、背景与案例介绍……………………………二、案例分析……………………………………三、结语…………………………………………第十章人感染高致病性禽流感疫情案例…………一、背景与案例介绍……………………………·二、案例分析……………………………………三、结语…………………………………………第十一章上海甲肝暴发案例………………………一、背景与案例介绍……………………………二、案例分析……………………………………三、结语…………………………………………第十二章2005年四川人感染猪链球菌病案例…一、四川省2005年人感染猪链球菌病事件始末二、应对措施……………………………………三、应急反应效能分析…………节选序当今世界，人类面临着前所未有的发展机遇；同时，也面对着人口、资源、环境、效率与公平等错综复杂矛盾的挑战。

安全员要达到四会范本安全员四会范本第一篇：安全理论基础知识导言：作为一名安全员，了解和掌握安全理论基础知识是十分重要的。

本文将从安全管理的基本原理、安全法律法规以及应急管理等方面展开，总结安全员应具备的安全理论基础知识。

一、安全管理的基本原理1. 安全管理的定义和目标2. 安全管理的基本原则3. 安全管理的组织体系和职责分工4. 安全管理的核心内容和要素二、安全法律法规1. 中华人民共和国安全生产法2. 安全生产责任制度3. 事故报告、调查和处理机制4. 安全生产监察和执法方式5. 安全生产许可和许可证管理三、安全控制措施1. 安全风险识别和评估2. 安全目标和控制规划3. 安全设施和设备管理4. 安全培训和宣传教育四、应急管理1. 应急管理的基本概念和原则2. 应急预案的编制和实施3. 应急演练和应急疏散4. 事故应对和救援措施结语：了解和掌握安全管理的基本原理、安全法律法规以及应急管理等基础知识，是安全员必备的素质。

通过不断学习和实践，不断提升自己的安全理论水平，才能更好地履行职责，保障工作场所的安全。

第二篇：安全风险识别与评估导言：作为一名安全员，安全风险识别与评估是保障工作场所安全的关键环节。

本文将从风险识别方法、风险评估模型以及风险控制措施等方面，总结安全员在安全风险识别与评估中的四会范本。

一、安全风险识别方法：1. 现场勘查和观察2. 资料调查和统计分析3. 安全检查和隐患排查4. 安全巡查和定期检查二、风险评估模型：1. 风险等级评估方法2. 事件树和故障树分析3. 风险矩阵和风险评估表4. 风险控制矩阵和风险控制图三、风险控制措施：1. 安全技术控制措施2. 安全管理控制措施3. 安全组织控制措施4. 应急预案和救援措施结语：安全风险识别与评估是安全员的基本素养。

只有深入了解风险识别方法和评估模型，才能有效制定风险控制措施，保障工作场所的安全。

安全员在实践中，应不断提高风险识别与评估能力，确保其达到四会范本。

河北省安全生产条例2024年修订版《河北省安全生产条例》已由河北省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议于2024年3月28日修订通过，现予公布，自2024年6月1日起施行。

河北省人民代表大会常务委员会2024年3月28日河北省安全生产条例（2017年1月12日河北省第十二届人民代表大会第五次会议通过2024年3月28日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议修订）目录第一章总则第二章安全生产一般规定第三章安全生产特别规定第四章从业人员权利义务第五章监督管理第六章应急救援与调查处理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其监督管理，适用本条例。

有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

第三条安全生产工作坚持中国共产党的领导。

安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持统筹发展和安全，从源头上防范化解重大安全风险。

安全生产工作坚持党政同责、齐抓共管、分级负责、属地管理，遵循管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条县级以上人民政府应当将安全生产纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定实施安全生产规划。

安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。

各级人民政府应当健全安全投入保障制度，将安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设所需经费列入本级财政预算，确保安全生产监督管理工作的正常开展；对国家安排的安全生产专项资金严格监督管理，保证专款专用。

天津市应急管理局转发应急管理部办公厅关于印发《应急管理部重点实验室管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】天津市应急管理局•【公布日期】2020.07.14•【字号】•【施行日期】2020.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文市应急管理局转发应急管理部办公厅关于印发《应急管理部重点实验室管理办法（试行）》的通知各区应急管理局，各有关单位：为加快推进应急管理科技创新体系建设，规范和加强应急管理重点实验室建设、运行和管理，应急管理部制定下发了《应急管理部重点实验室管理办法（试行）的通知》，现将《通知》转发你们，请结合工作实际，认真学习，抓好贯彻落实。

具备重点实验室申请条件的相关单位，可向应急管理部提出申报。

2020年7月14日（联系人：杜红春；联系电话：28208900）应急管理部办公厅关于印发《应急管理部重点实验室管理办法（试行）》的通知中国地震局、国家煤矿安全监察局，各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，部消防救援局、森林消防局，部机关各司局，国家安全生产应急救援中心，部所属事业单位：《应急管理部重点实验室管理办法（试行）》已经应急管理部党委会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

应急管理部办公厅2020年6月24日应急管理部重点实验室管理办法（试行）第一章总则第一条为加快推进应急管理科技创新体系建设，规范和加强应急管理部重点实验室（以下简称“重点实验室”）的建设、运行和管理，根据《国家科技创新基地优化整合方案》（国科发基〔2017〕250号）、《关于加强国家重点实验室建设发展的若干意见》（国科发基〔2018〕64号）等，参照《国家重点实验室建设与运行管理办法》等文件，制定本办法。

第二条重点实验室是应急管理科技创新体系的重要组成部分，是应急管理部组织高水平基础研究、应用基础研究、技术创新研发、科技人才培养、科技成果转化和合作交流的重要科技创新基地。

安全生产应急管理培训大纲试行国家安全生产应急救援指挥中心二〇〇七年十一月目次前言加强安全生产应急管理培训工作,建设高素质的安全生产应急管理队伍,是做好安全生产应急管理和应急救援的一项基础性工作。

按照国家安全生产监督管理总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见,国家安全生产应急救援指挥中心组织编制了安全生产应急管理培训大纲试行。

安全生产应急管理培训大纲试行旨在规范安全生产应急管理培训内容,使受训人员掌握安全生产应急管理理论基础,拓宽工作思路,推动全国安全生产应急管理体系建设。

安全生产应急管理培训大纲的制定,对于开展事故现场应急救援,完善安全生产应急预案体系,建立健全安全生产应急管理体制和工作机制,最大程度地减少事故灾难及其造成的损失,促进国民经济又好又快发展、加快构建社会主义和谐社会,创造稳定好转的安全生产环境具有重要意义。

安全生产应急管理培训大纲试行由中国安全生产科学研究院起草。

安全生产应急管理培训大纲试行1 范围本大纲规定了安全生产应急管理培训、再培训的要求、内容和学时安排。

本大纲适用于安全生产应急管理人员、企业负责人和安全管理人员、安全生产应急救援队伍以及其他相关人员的应急管理培训。

2 培训要求2.1安全生产应急管理人员必须接受应急管理培训,具备与所从事工作相适应的安全生产应急管理知识和应急能力。

2.2安全生产应急管理培训、再培训应按照本大纲3、4、5规定的培训内容、再培训内容和学时等进行。

2.3安全生产应急管理培训应由具有一、二级安全生产培训资质的培训机构进行。

培训机构应建立健全安全生产应急管理培训档案,详细、准确记录培训及考核情况,并采用国家推荐的安全生产应急管理培训教材进行培训。

2.4培训机构应坚持理论与实际相结合,结合相关专业的应急技术,采用多种有效的培训方式,注重对安全生产应急管理人员职业道德、安全意识、应急理论和应急能力的综合培养。

2.5凡已取得安全生产应急管理人员资格证书的人员,若继续从事原岗位的工作,每年应进行一次继续教育。

《应急管理理论与实践》教学大纲课程中文名称：应急管理理论与实践课程号：课程属性：专业必修课总学时：32学时（课堂授课学时：24学时；讨论学时：8学时）学分：2一、课程教学目标：本课程是安全工程专业的专业必修课程。

本课程的教学目标是：1、了解应急管理的相关理论与应急管理的发展；2、熟悉风险管理过程，掌握风险管理环境信息要素、风险评估和风险应对方法以及监督和检查、沟通与记录需要注意的问题；3、了解韧性城市的定义及其特征，掌握其研究理论与演化机理，了解韧性城市理论指导下的城市防灾减灾规划；4、了解情景及情景构建的相关概念及基本原理，掌握基于“情景-任务-能力”的情景构建技术方法，通过实践案例学习情景构建具体过程；5、了解业务连续性管理和传统应急管理之间的关系，掌握如何运用业务连续性管理进行应急预案编制，以及如何对业务供应链系统中断进行风险管理；6、了解、熟悉并掌握如何进行舆情引导与危机应对；7、充分理解我国的应急管理体系，即“一案三制”。

二、课程教学内容与学习目标（一）理论教学：32学时知识单元1：应急管理的基本概念参考学时：1学时学习内容：1．应急管理的定义。

2．应急管理的内涵与外延。

学习目标：1．了解应急管理的各种解释。

2．理解应急管理重在思想且预防为主，预防与应急相结合的理念。

作业：1. 应急管理为什么事一种教育活动？知识单元2：应急管理相关概念辨析参考学时：1学时学习内容：1．管理的相关概念。

2．“应急”的常见表述。

3. 突发事件与危机、风险、事故、灾难、紧急事件、冲突的辨析。

4. 立法中“应急”的定义。

5．突发事件的分类分级。

6 应急管理与风险管理、危机管理的辨析。

7. 应急管理职能。

学习目标：1．了解管理的方法。

2．了解“应急”的相关术语。

3. 理解应急管理相关的重要概论辨析。

作业：1.“应急”活动有哪些？知识单元3：应急管理理论基础参考学时：1学时学习内容：1．新、老三论。

2．新风险理论、风险文化理论、风险社会理论。

一、课程设置目标本课程设置旨在培养具有扎实应急管理理论基础、熟练掌握应急管理实践技能、能够适应我国应急管理事业发展需要的高素质应用型人才。

通过本课程体系的学习，学生应具备以下能力：1. 系统掌握应急管理的基本理论、方法和技术；2. 具备较强的应急组织协调、指挥决策和沟通能力；3. 熟练运用应急管理法律法规、政策和标准；4. 具备应对突发事件和事故的应急处理能力；5. 能够在各类应急管理岗位上发挥作用。

二、课程体系结构应急专业课程体系分为基础课程、专业课程、实践课程和选修课程四个部分。

（一）基础课程（共8学分）1. 马克思主义基本原理2. 思想政治教育3. 大学英语4. 大学语文5. 计算机应用基础6. 法律基础7. 公共写作8. 体育（二）专业课程（共60学分）1. 应急管理概论2. 应急管理法律法规3. 公共卫生与卫生应急4. 灾害学概论5. 应急指挥与协调6. 应急物资保障与管理7. 应急通信与信息管理8. 应急心理干预9. 应急救援技术10. 应急演练与评估11. 应急管理案例分析12. 应急救援装备与技术13. 应急救援车辆与器材14. 应急救援人员防护与急救15. 环境应急管理16. 食品安全与应急管理17. 公共安全与应急管理（三）实践课程（共22学分）1. 应急管理实习2. 应急演练与评估3. 应急救援技能培训4. 应急管理社会调查5. 应急管理案例研讨（四）选修课程（共10学分）1. 安全工程2. 灾害风险管理3. 公共卫生与疾病预防控制4. 消防工程5. 环境保护与污染控制6. 安全心理学7. 应急救援心理学8. 应急管理信息系统9. 应急救援指挥与调度10. 应急管理决策与评估三、课程设置说明1. 基础课程旨在为学生提供必要的综合素质教育，培养学生的基本理论素养和实际操作能力。

2. 专业课程是应急专业的核心课程，旨在使学生掌握应急管理的基本理论、方法和技术。

3. 实践课程通过实习、演练和技能培训等方式，提高学生的实际操作能力和应急处理能力。

行政应急性原则的基础理念一、本文概述行政应急性原则，作为行政法中的一项重要原则，是指在特定紧急情况下，行政机关可以采取超越常规的法律手段，以迅速、有效地应对突发事件，保障国家、社会和公众的利益。

这一原则在现代社会尤为重要，因为随着科技的进步和社会的发展，突发事件的发生频率和影响范围不断扩大，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。

这些事件往往对人民群众的生命财产安全和社会稳定造成严重威胁，需要行政机关迅速、有效地采取行动。

因此，行政应急性原则的实施，对于提高政府应对突发事件的能力，保障人民群众的利益，维护社会稳定具有重要意义。

本文旨在探讨行政应急性原则的基础理念，包括其内涵、特点、适用范围以及实施条件等方面。

通过对相关文献的梳理和分析，本文试图揭示行政应急性原则的理论基础和实践意义，以期为行政机关在应对突发事件时提供有益的理论指导和实践参考。

本文也关注行政应急性原则在实施过程中可能遇到的问题和挑战，并提出相应的解决策略和建议，以期推动行政应急性原则在实践中不断完善和发展。

二、行政应急性原则的定义与特征行政应急性原则，作为行政法的基本原则之一，其核心在于应对突发事件、紧急状态或非常情况，保障国家和社会公共利益不受损害。

在紧急情况下，行政机关被赋予更多的自由裁量权，以便迅速、有效地作出决策，应对危机。

这一原则强调行政效率，但同时也注重保护公民的基本权利。

紧急性：行政应急性原则的首要特征是应对紧急情况。

只有在面临突发事件或紧急状态时，行政机关才能根据应急性原则行使权力。

这种紧急性要求行政机关在最短的时间内作出决策，以最大程度地减少损失。

灵活性：行政应急性原则赋予行政机关较大的自由裁量权。

在紧急情况下，行政机关可以根据实际情况灵活应对，不必严格遵循常规的法律程序和规定。

这种灵活性有助于行政机关迅速作出决策，有效应对危机。

公共利益至上：行政应急性原则强调公共利益的重要性。

在紧急情况下，行政机关应以保护公共利益为出发点，优先考虑国家和社会的整体利益。

应急管理概论知到章节测试答案智慧树2023年最新防灾科技学院第一章测试1.应急管理是专门研究突发事件应对的学科。

参考答案:错2.《中华人民共和国突发事件应对法》（简称《突发事件应对法》）中所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

参考答案:对3.从研究范围或任务来看，危机管理和应急管理意义差不多。

参考答案:错4.我国将制定突发事件应急预案提上重要日程，始于2018年应急管理部成立。

参考答案:错5.PPRR周期理论是由日本首先提出的。

参考答案:错6.我国应急预案体系按行政区域划分，不包括企业级预案。

参考答案:错7.《国家地震应急预案》（2012）规定地震灾害的分类中，特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡，或者直接经济损失占地震发生地省（区、市）上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

当人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

参考答案:错8.《生产安全事故报告和调查处理条例》规定根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，其中：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

参考答案:对9.《国家自然灾害救助应急预案》规定紧急转移安置或需紧急生活救助200人以上就启动Ⅰ级响应。

参考答案:错10.新时代应急管理是“大”应急管理。

这种“大”体现在研究范围、研究内容和研究过程。

参考答案:对第二章测试1.中央深改组第28次会议审议通过《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，明确了推进防灾减灾救灾体制机制改革的方向。

参考答案:对2.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。

第四章应急管理的理论基础________________________________________________________________________课程名称（Course Title: ）：公共安全管理概论本章题目（Session Titl e）：应急管理的理论基础时间：2学时Time: 2 hour 教学目标Objective(s):1. 全面应急管理理论2. 有准备的社区理论任务Scope:1）让学生了解并记住全面应急管理理论的相关知识; 知道全危险方法及其优点；理解整合应急管理系统和生命周期理论;2）理解有准备社区理论，并会应用该理论分析问题。

阅读资料Readings:暂无总的要求General Requirements:掌握应急管理的相关理论基础，并能应用其分析问题。

教学目标1 Objective 1 全面应急管理理论要求Requirements:让学生了解并记住全面应急管理理论的相关知识。

备注Remarks:1.1 全面应急管理理论（CEM）1、对各种类型的灾难及其后果实施管理。

2、对所有应急管理的参与者实施统一协调与领导。

3、对突发事件的全过程实施管理。

4、对全国各级政府、各种组织的所有合适资源实施统一调配使用。

这四种意思概括了现代西方国家公共安全管理的实质和全貌。

在此理论基础之下，导引出全危险方法、整合应急管理系统、生命周期理论或四个阶段理论。

1.2 全危险方法全危险方法（all-hazards approach）是西方国家在公共安全管理实践中逐渐形成的管理原则。

此方法是企图利用同一套公共安全管理安排，处理和反应所有种类的应急事态、灾难和民防需求(Emergency Management Australia,1988)。

实施「全危险方法」的主要原因包括以下几项：1、一套系统能够确保最经济的公共安全管理成本。

2、能够保证公共安全管理的基本需求。

3、能够实现统一且具高效率的指挥和运作。

工程项目应急管理制度范文第一章总则第一条为了规范工程项目应急管理工作，提高应急应对能力，保障工程项目安全运行，制定本制度。

第二条适用范围：适用于本单位所属工程项目的应急管理工作。

第三条应急管理原则：科学、统一、标准、有效。

第四条应急管理目标：及时、准确、稳定、有序。

第二章应急管理组织第五条本单位应急管理组织由总负责人、应急管理部门、应急管理领导小组、应急队伍等组成。

第六条总负责人是本单位应急管理的最高责任人，负责组织、协调、督促本单位应急管理工作。

第七条应急管理部门是指本单位专门负责应急管理工作的职能部门，负责应急预案的编制、组织应急演练、应急物资储备、信息的收集与发布等。

第八条应急管理部门负责将应急管理工作纳入本单位日常管理体系。

第九条应急管理领导小组由本单位领导组成，负责决策、部署、协调、推动应急管理工作。

第十条应急队伍是本单位应急管理工作的基础，包括应急专家队伍、应急救援队伍等。

应急队伍成员要定期进行培训，提高应急应对能力。

第三章应急预案第十一条应急预案是根据本单位工程项目特点，预先制定的应对突发事件的组织措施和操作程序的文件。

第十二条应急预案需要包括：应急组织体系、应急调度指挥、危险源监测与评估、事故应急处置、应急物资保障、信息发布与接受等。

第十三条应急预案要定期进行修订和演练，以保证其适用性和有效性。

第十四条应急演练是验证应急预案的有效性和可操作性的重要手段，应定期组织演练。

第四章应急物资与设备第十五条应急物资和设备是应对突发事件的基础保障，包括消防设备、救护设备、应急通讯设备等。

第十六条应急物资和设备要定期进行检查和维修，以确保其完好可用。

第十七条应急物资和设备的配备应符合相关法律法规的要求。

第五章应急培训第十八条应急培训是提高应急队伍的技能和应急能力的重要手段，应定期进行培训。

第十九条应急培训内容包括应急操作技能、危险源辨识与评估、应急处置等。

第二十条应急培训方式包括理论培训、实践操作、模拟演练等。

学校食品安全突发事件应急处置预案一、前言食品安全问题一直是社会关注的焦点，特别是在学校这个特殊的场所，更是关系到广大师生的生命安全和身体健康。

近年来，学校食品安全突发事件时有发生，给学生的生活带来了极大的困扰。

为了提高学校食品安全突发事件的应急处置能力，保障师生的生命安全和身体健康，制定一套科学、合理、可行的应急预案至关重要。

本文将从理论层面对学校食品安全突发事件应急处置预案进行探讨，以期为我国学校食品安全突发事件的预防和应对提供理论支持。

二、学校食品安全突发事件的类型及特点1.1 学校食品安全突发事件的类型学校食品安全突发事件主要包括以下几种类型：食品污染事件、食品中毒事件、食品过敏事件、食品意外事件等。

1.2 学校食品安全突发事件的特点(1)突发性：学校食品安全突发事件往往在短时间内发生，给师生带来极大的恐慌。

(2)传播速度快：由于学校是一个相对封闭的环境，食品安全事件的传播速度相对较快，容易引发群体性事件。

(3)影响广泛：学校食品安全事件不仅影响到学生的身体健康，还可能影响到学校的声誉和社会稳定。

三、学校食品安全突发事件应急处置预案的理论基础2.1 应急管理的基本原则(1)预防为主：加强食品安全监管，提高食品质量，降低事故发生的可能性。

(2)以人为本：把保护人民群众生命财产安全放在首位，确保师生的生命安全和身体健康。

(3)依法治理：严格遵守国家有关法律法规，依法进行应急管理工作。

(4)统筹协调：加强各部门、各环节之间的沟通协作，形成合力。

2.2 应急处置的基本流程(1)发现问题：通过监测、检查等方式发现食品安全问题。

(2)启动应急预案：根据事态发展情况，判断是否需要启动应急预案。

(3)组织救援：迅速组织专业救援力量，开展现场救援工作。

(4)调查处理：对事故原因进行调查，追究相关责任人的责任。

(5)信息发布：及时向社会发布事故信息，回应社会关切。

(6)恢复秩序：尽快恢复正常生活秩序，消除事故影响。

应急人员管理制度范本第一章总则第一条为了加强应急人员管理，提高应对突发公共事件的能力，确保应急人员熟练掌握应急救援知识和技能，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本制度。

第二条本制度适用于应急管理部门和企事业单位应急人员管理工作。

第三条应急人员管理应遵循以人为本、平战结合、培训与实战相结合的原则，确保应急人员在应对突发公共事件时能够迅速、有效地开展应急救援工作。

第二章应急人员选拔与培训第四条应急人员选拔应具备以下条件：（一）具备良好的政治素质和职业道德，遵纪守法，勇于担当；（二）具备较强的责任心和事业心，热爱应急救援工作；（三）具备相适应的知识、技能和经验；（四）身心健康，具备较强的身体条件和心理素质。

第五条应急人员培训内容包括：（一）应急救援法律法规、政策制度；（二）应急救援基础知识；（三）应急救援技能；（四）应急救援实战演练。

第六条应急人员培训方式包括：（一）理论培训：通过讲授、研讨、案例分析等形式进行；（二）技能培训：通过实地操作、模拟演练等形式进行；（三）实战演练：定期组织应急人员进行实战演练，提高应对突发公共事件的能力。

第七条应急人员培训应按照相应的岗位要求和职责进行，确保每位应急人员熟练掌握本职工作所需的应急救援知识和技能。

第三章应急人员配备与器材装备第八条应急部门和企事业单位应根据实际情况，合理配置应急人员，确保应急队伍的专业化、规范化建设。

第九条应急人员配备应满足以下要求：（一）应急队伍应具备一定的规模，确保在突发公共事件中能够迅速集结、投入救援；（二）应急队伍应具备相应的专业技能，确保在突发公共事件中能够有效开展应急救援工作；（三）应急队伍应具备良好的协作精神和团队意识，确保在突发公共事件中能够协同作战。

第十条应急部门和企事业单位应配备必要的应急救援器材装备，确保应急人员在应对突发公共事件时能够有效开展救援工作。

第四章应急人员考核与激励第十一条应急部门和企事业单位应定期对应急人员进行考核，评估其应急救援知识和技能掌握程度，以及实际工作中的表现。