重点流域水环境综合治理项目管理办法
- 格式:doc
- 大小:65.50 KB
- 文档页数:23
水环境综合治理项目实施方案一、项目背景水环境污染已经成为当前一个严重的环境问题,影响着人民群众的健康和生活质量。
为了改善水环境质量,促进可持续发展,本项目旨在综合治理水环境,确保水质满足人民需求。
二、项目目标1.提高水环境质量,达到国家标准要求;2.减少水体污染源,控制污染物的排放;3.推动水环境可持续发展;4.提高水资源利用效率。
三、项目内容1.污染源管控通过完善监测体系,建立污染源台账,实施排污许可制度,加强对污染企业的监管力度,控制污染物的排放。
2.水体修复建立水质修复专项资金,通过生态修复、富营养化治理等手段,提高水质达标率。
同时,采用生物技术、植物修复等方法,修复湖泊、河流等受污染的水体。
3.水资源管理加强水资源管理,推行节水型社会建设,加强对用水行为的监管,提高水资源利用效率。
四、项目实施步骤1.项目策划阶段确定项目目标、任务和时间节点;编制项目实施计划,明确责任人和工作内容;组织相关专家进行前期调研,制定综合治理方案。
2.项目准备阶段建立项目组织机构,明确各岗位职责和权限;对项目所需人员进行培训,提高他们的技术和管理水平;制定项目实施的费用预算和资金申请,确保项目资金的到位。
3.项目实施阶段按照实施计划,分阶段、分任务进行项目实施。
其中,污染源管控阶段主要包括建立监测体系、实施排污许可制度、加强对污染企业的监管等;水体修复阶段主要包括资金筹集、修复方案制定和实施以及生物技术应用等;水资源管理阶段主要包括加强水资源管理、推行节水型社会建设等。
4.项目评估阶段对项目实施效果进行评估,根据评估结果调整项目实施方案,完善措施,确保项目目标的实现。
五、项目保障措施1.加强组织领导,建立健全项目管理体系,明确各级责任人员的职责,确保项目的顺利实施。
2.注重科技创新,加强技术研发和推广,提高综合治理的技术水平。
3.加强宣传教育,提高公众对水环境治理重要性的认识,营造良好的社会氛围。
4.合理配置项目资金,加强资金管理,确保项目资金的有效使用。
2023年重点流域环境综合整治方案一、背景介绍我国是一个水资源相对匮乏的国家,特别是南方地区的水资源较为紧缺。
受到气候变化、工业化进程加速、水污染等因素的影响,我国一些流域的环境状况日益恶化。
为了保护水资源,改善生态环境,提高人民群众的生活质量,制定重点流域环境综合整治方案至关重要。
二、目标1. 提高水资源利用效率,保证流域内水资源供应;2. 控制水污染,提高水质,保障人民饮用水安全;3. 保护生态环境,提升流域内生态系统功能;4. 提高环境教育和意识,增强公众的环保意识。
三、流域划分根据各流域的状况和需求,将全国划分为若干重点流域,重点关注和整治。
四、整治措施1. 提高水资源利用效率(1)加强水资源调配和管控,优化供水体系,提高水资源利用效率。
(2)加强农田水利建设,推广高效节水灌溉技术,减少农业用水量。
(3)推广城市节水措施,加大对非常规水源的开发和利用,鼓励城市居民节约用水。
2. 控制水污染(1)加强工业废水排放管理,严格执行污染物排放标准,推动企业实施清洁生产。
(2)加大农业面源污染治理力度,推广农业绿色发展模式,减少化肥农药的使用,推进农业有机肥替代。
(3)加强城市污水处理设施建设和运营管理,提高污水处理率。
3. 保护生态环境(1)加强森林保护和植被恢复,开展大规模造林绿化行动。
(2)加大湿地保护力度,修复和保护湿地生态系统。
(3)加强水生态系统保护,修复退化湖泊和河流,提高水生态功能。
(4)加强渔业资源保护,合理设置禁渔区,控制渔业捕捞量。
4. 提高环境教育和意识(1)加大环境法律法规宣传力度,增强公众环境保护意识。
(2)推动学校开展环境教育课程,培养学生的环保意识和环保行为习惯。
(3)鼓励媒体加大环保宣传报道,提高大众的环保认知。
五、预期效果通过以上整治措施的实施,预计到2023年,重点流域的水资源利用效率将明显提高,水污染得到有效控制,水质得到明显改善,生态环境逐步恢复,人民群众的生活质量得到明显提高。
为了推动我国水环境治理工作,实现水环境质量改善目标,2024年重点流域环境综合整治方案正式出台。
该方案明确了重点流域综合整治工作的总体目标、重点任务和关键措施,为我国水环境保护工作提供了重要的指导。
一、总体目标2024年重点流域环境综合整治方案的总体目标是实现对我国重点流域水环境质量的改善,确保水环境质量达到或维持国家或地方规定的水质标准。
通过整治工作,有效解决流域内的水污染、水生态破坏等突出问题,提高水环境质量,保障人民群众的健康和生态环境的可持续发展。
二、重点任务1.水质改善:针对流域内水质超标、污染物排放过多的情况,采取控制污染源、治理水体等措施,推动水质得到改善。
侧重于主要河流、湖泊等重点水体,加大对水质恶化较为严重的流域的整治力度。
2.污染源治理:加强对各类污染源的治理控制工作,包括工业废水、生活污水、农业面源污染等。
依法依规对污染源进行监管,加大违法行为打击力度,确保污染源减排目标的实现。
3.水生态修复:通过开展水生态修复工程,重建植被、恢复湿地等手段,增强流域内的生态功能,提高水体的自净能力。
加强对河道、湖泊、湿地等生态系统的保护和修复工作,促进水生态系统健康发展。
4.水资源管理:加强对流域内水资源的管理和保护工作,实施严格的水资源调控政策,保障流域内的水资源供应和生态需求。
推动建立健全水资源使用权制度,合理配置和利用水资源,促进水资源的持续利用。
5.综合治理:打破各部门之间的界限,做好流域综合整治工作的统筹规划和协调管理。
强化流域内各部门之间的沟通和合作,形成科学、有效的整体治理方案,确保整治工作的顺利开展。
三、关键措施1.加强组织领导:各级政府要高度重视流域环境综合整治工作,明确责任分工,统筹协调各部门合作,确保任务的落实。
成立专门的整治领导小组,加强对整治工作的计划制定、指导监督,设立流域整治办公室负责具体实施。
2.加大资金投入:增加对流域环境综合整治工作的财政支出,确保整治资金的到位和有效使用。
2024年流域水环保综合治理方案的目标是实现流域水资源的可持续利用和保护,确保水环境的健康和生态系统的良好状态。
本方案将综合运用政策法规、科技创新、社会参与和经济手段等多种手段,采取防治结合、源头治理和综合治理相结合的方法,全面提升流域水环境质量。
一、政策法规1.加强水资源管理和保护的法律法规建设。
完善相关法律法规,明确流域水资源的所有权和使用权,加强水资源的可持续利用和保护。
2.推进流域水环境质量标准的制定和修订工作。
根据流域的特点和水生态系统的需求,制定科学合理的水环境质量标准,指导流域水环境的管理和保护。
3.建立健全水污染防治责任追究机制。
加强对水污染源的监管,建立健全责任追究机制,对违法乱纪的单位和个人进行严厉处罚。
4.开展水资源税改革试点工作。
将水资源税改革扩大到全国范围,加大对水资源的征税力度,引导合理利用水资源。
二、科技创新1.加大科技创新投入。
增加对水环境治理技术的研发资金,培养高水平的科研团队,推动水环境治理技术的创新和应用。
2.提升水环境监测和管理水平。
建立完善的水环境监测体系,加强对地下水、地表水和生态水的监测和评估,及时发现和解决水环境问题。
3.开展水资源利用和再生利用技术研究。
加强对中水、海水淡化、膜技术等水资源利用和再生利用技术的研究和推广应用,提升水资源利用效率。
4.推动绿色节能环保技术的应用。
加大对绿色节能环保技术的宣传和培训力度,促进其在水环境治理中的应用。
三、社会参与1.加强水环境治理宣传教育。
通过多种渠道开展水环境治理的宣传教育活动,提高公众对水环境治理的关注和参与度。
2.鼓励社会组织和公众参与水环境治理。
支持和引导社会组织和公众参与水环境治理工作,促进社会共治。
3.建立完善的投诉举报机制。
建立投诉举报平台,及时接受并处理公众对水环境问题的投诉举报,加强公众监督。
四、经济手段1.对水资源浪费行为进行限制和处罚。
制定相关经济政策,加大对水资源浪费行为的惩罚力度,鼓励节水行为。
水环境生态综合治理项目实施方案一、项目背景近年来,随着我国经济的快速发展,水环境污染问题日益严重。
水体污染、生态破坏、水资源浪费等问题已成为制约我国经济社会发展的重要因素。
为了改善水环境质量,保障水资源安全,推动生态文明建设,本项目应运而生。
二、项目目标1.提高水环境质量:通过综合治理,使项目区域内水体达到国家地表水环境质量标准。
2.修复水生态系统:恢复和保护水生生物多样性,提升水体自净能力。
3.提高水资源利用效率:合理配置水资源,减少浪费,提高水资源利用效率。
4.提升水环境治理成果:建立健全水环境监测体系,确保治理成果持续稳定。
三、项目实施方案1.污染源治理(1)工业污染源:加强企业环保监管,确保污染物排放达标。
对重点污染企业进行技术改造,减少污染物排放。
(2)生活污染源:加快城市污水处理设施建设,提高污水处理能力。
推广垃圾分类处理,减少生活垃圾对水环境的污染。
(3)农业污染源:推广农业环保技术,减少化肥、农药使用量。
加强畜禽养殖业污染治理,确保达标排放。
2.水生态系统修复(1)植被恢复:在项目区域内植树造林,增加绿化面积,提高水体周边植被覆盖率。
(2)湿地建设:合理规划和建设湿地,发挥湿地在水环境治理中的重要作用。
(3)水生生物保护:开展水生生物资源调查,制定保护措施,确保水生生物多样性。
3.水资源利用与管理(1)水资源配置:优化水资源配置,合理调配地表水、地下水和再生水。
(2)水资源节约:推广节水型工艺和技术,提高水资源利用效率。
(3)水资源监测与管理:建立健全水资源监测体系,对水资源进行实时监控和管理。
四、项目实施步骤1.调查研究:对项目区域内水环境质量、生态系统现状进行详细调查,为项目实施提供基础数据。
2.制定方案:根据调查研究结果,制定具体的治理方案。
3.实施治理:按照治理方案,有序推进水环境治理工作。
4.监测评估:对治理成果进行监测评估,确保项目目标的实现。
5.巩固成果:建立健全长效管理机制,巩固治理成果。
2024年重点流域环境综合整治方案____年重点流域环境综合整治方案一、背景分析随着城市化进程的不断加快和工业化程度的不断提高,我国许多地区的流域环境问题日益突出。
水污染、水资源短缺、生态失衡等问题已经严重影响了人民群众的生产生活。
因此,为了改善流域环境质量,保护水资源,提高生态效益,实现可持续发展,我们需制定并实施____年重点流域环境综合整治方案。
二、总体目标1. 实现流域环境质量的明显提升:通过治理和保护,使流域内的水环境质量达到或超过国家或地方规定的标准。
2. 保护水资源的可持续利用:控制水资源的开采和使用,实现水资源的经济、高效、安全利用。
3. 恢复和保护流域生态系统:加强生态环境保护,促进生态系统的恢复和重建,提高生态系统的稳定性和适应性。
4. 促进流域经济社会协调发展:通过整治和保护流域环境,促进流域经济的发展,改善人民群众的生产生活条件。
三、重点任务3.1 水环境治理1. 加快农村非点源污染治理:加强农业面源污染治理,提高水肥一体化管理水平,推广农田生态工程和生态农业技术。
2. 加强城市污水处理和排水管网建设:改善城市污水处理设施,完善排水管网,增加污水处理能力,提高污水处理率。
3. 加强工业污染治理:加强工业废水处理设施建设,推广清洁生产技术,减少工业废水排放。
4. 加强饮用水源地保护:完善饮用水源地划定和保护制度,加大保护力度,严禁任何破坏饮用水源地的行为。
3.2 水资源保护与治理1. 加强水资源调度和管理:优化流域水资源配置,加强跨流域水资源调度,制定完善的水资源管理政策和制度。
2. 加强水资源的节约利用:推广节水技术,加强水资源管理和监测,提高用水效率。
3. 控制地下水开采:加强对地下水开采的管理,建立健全地下水资源监测和预警机制,控制地下水开采总量。
4. 加强水生态修复:修复流域内湿地、河流、湖泊等水生态系统,提高水生态系统的自净能力和稳定性。
3.3 生态环境保护1. 濒危物种保护:加强对濒危物种的保护,恢复和重建濒危物种的栖息地,促进濒危物种的繁育和增殖。
流域水环保综合治理方案范本根据《县人民__关于加强重点流域水环境综合整治的实施意见》,为着力推进生态文明建设,保障人民群众的切身利益,增强我街道经济可持续发展能力,结合我街道实际,特制定___溪流域水环境综合整治方案如下:总体目标从___年起,力争用两年时间,使我街道___溪流域畜禽养殖污染得到控制,沿溪生活污水垃圾处理设施基本建成,工业污染防治得到提高,生态环境保护工作进一步加强,___溪流域省控监测断面水质功能达标率达___%以上,流域水环境质量持续保持优良水平,初步形成流域生态良性循环,人与自然和谐相处的良好局面。
整治重点(一)加强___溪两岸畜禽养殖整治。
对___溪两岸的畜禽养殖场进行调查、摸底、登记、造册,将___溪主干流两岸___米,支流沿溪两岸___米列为禁养、禁建区。
我街道八斗贝、下村、章家洞、岭头、水坑、江边、竹下、桥头、赤岸等行政村部分区域列为禁养、禁建区。
今后在这些禁建区范围内停止一切有关畜禽养殖场厂建设的审批。
根据调查摸底,___溪两岸内共有规模化养猪场___家(竹下);规模化畜禽养殖场___家(八斗贝___家、岭头___家、赤岸___家),这些养猪场、畜禽养殖场都必须于今年年底前全面清理、搬迁、拆除。
对禁养区外的现有规模化养殖场(江边村___家),要采取生态立体种养、循环经济模式或零排放技术,实现达标排放,在今年年底前未实现达标排放的将报请县政府___拆除。
对沿岸村现有散养户,必须督促自行建设沼气池,预处理后产生的废水、废渣要回用。
(二)加强饮用水源保护。
___开展饮用水源地污染整治,严禁在饮用水源保护区设立生产性、经营性排污口,坚决取缔饮用水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目,禁止一切可能污染饮用水源水体的活动。
实施好省委、省政府环保为民办实事项目,力争在___年___月___日前完成下村吴坑岩污水截污工程。
(三)严格控制工业污染排放1、沿___溪两岸严格控制新、扩建增加氨氮总磷等主要污染物排放的项目。
流域水系整治项目实施方案一、项目背景为了改善我国流域水系的环境状况,保护水资源,提高水生态系统的健康程度,必须制定并实施流域水系整治项目。
本方案旨在对流域水系进行全面的规划和整治,确保水资源的可持续利用和生态环境的持续改善。
二、项目目标1. 提高水质:通过整治措施,使流域水系水质达到或超过国家标准的要求;2. 提高水生态系统健康:恢复和维护水生态系统的完整性和稳定性,保护物种多样性;3. 保障水资源安全:合理利用水资源,确保供水安全和水量充足。
三、整治范围和内容1. 流域水系划定:根据地理要素和陆域边界,划定流域水系的范围,包括主要河流、湖泊、水库等;2. 水质治理:确定重点治理区域,采取生态修复、污水处理等措施,减少污染源的排放;3. 水生态系统恢复:恢复河流湿地、湖泊湿地等水生态系统的功能,保护珍稀濒危物种;4. 水资源管理:建立流域水资源管理制度,合理划定水资源利用的范围和限制。
四、实施步骤1. 制定整治计划:根据流域水系的特点和问题,制定详细的整治计划,明确工作目标和实施措施;2. 筹措资金:通过政府投资、社会资金等多种渠道筹措项目所需资金;3. 实施落地:按照整治计划,逐步实施各项整治工作,确保项目能够顺利进行;4. 监测评估:定期对整治效果进行监测和评估,及时调整工作方向和措施,确保整治效果达到预期目标;5. 完成验收:在整治工作完成后,组织验收,确保项目整体完工合格。
五、项目保障1. 法律法规支撑:制定和完善相关的法律法规,加强对流域水系管理的法律保障;2. 技术支持:加强科学研究和技术创新,提供技术支持和解决方案;3. 宣传教育:加强对流域水系整治工作的宣传教育,提高公众的环保意识和参与度;4. 组织协调:建立流域水系整治项目的协调机制,加强各相关单位的合作与协调。
六、预期效果通过本项目的实施,预计能够显著改善流域水系的环境状况,提高水质和水生态系统的健康程度,推动水资源的可持续利用。
河流域水环境综合整治技术方案简本一、背景介绍随着人口增长和工业化进程的不断推进,河流域水环境面临着日益严峻的污染和退化问题。
为了保护河流域的水资源,提高水环境质量,实施综合整治是非常必要的。
二、整治目标1.确保水质达到国家的相关水质标准;2.提高水生态系统的稳定性和健康度;3.加强水资源的合理利用和保护。
三、整治内容及技术方案1.水污染治理(1)建立和完善污水处理设施,确保所有生活污水和工业污水的处理率达到100%。
(2)提高污水处理厂的处理能力和处理效果,采用先进的污水处理工艺,如AB工艺、MBR工艺等。
(3)加强重点行业的污水治理,如钢铁、化工、造纸等行业,采取减排措施,如减少污水排放,强制引导企业实施水循环利用等。
(4)加强农村生活污水治理,推广农村生活污水处理设施,如厌氧处理池、湿地处理等。
2.水体调蓄和生态修复(1)建设水库和蓄滞洪区,增加水体的调蓄能力,减小洪峰流量,降低洪灾风险。
(2)修复河道湿地和河岸带,增加河道的水资源储量,改善水生态系统健康度。
(3)推广人工湿地建设,利用植物和土壤的自净能力,去除水体中的污染物。
3.水资源管理(1)加强水资源调度和分配管理,确保水资源的合理利用。
(2)推行水权交易制度,鼓励单位和个人通过购买和出售水权实现水资源的高效配置。
(3)加强水资源保护,依法划定水资源保护区,限制开发和利用。
四、综合措施1.完善水环境监测体系,建立水环境自动监测网,实时监控水体质量和污染物排放情况。
2.加强水环境执法监管,建立健全的执法机构,加强对违法排污企业的处罚力度。
3.开展水环境宣传教育,提高公众对水环境的认知和保护意识,鼓励公众参与水环境综合整治行动。
4.加强国际合作,吸收和借鉴国外先进的水环境治理技术和经验,推动国际合作解决跨境水污染问题。
五、保障措施1.制定专门的整治方案和路线图,明确任务和时间节点。
2.加大投入力度,筹措资金和引入社会投资,支持综合整治工程的实施。
水环境综合治理实施方案为深入贯彻有关精神,落实全市水环境治理工作部署大会的有关要求,加快重点流域水环境综合治理,推进我县重点流域水环境综合治理重大工程建设,推动改善流域水环境质量,努力修复水生态,保障水安全,现制定如下实施方案。
一、总体要求(一)指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
以治理水环境为核心,以修复水生态为目标,以治理水污染为抓手,强化水污染防治、水域岸线管理、水生态修复,坚持分类防治、系统施治、长效管治、全民共治,全面提高我县水环境质量,维护河库健康生命、实现河库功能永续利用。
(二)基本原则一是掌握现状、统筹规划。
要全面调查水环境、水生态、水安全、水资源、水域岸线管理与利用等现状、系统摸排存在的关键问题基础上,分区域、分流域、分片区,按照一张规划管到底,统筹考虑经济社会发展和流域水环境治理保护。
二要远近结合、标本兼治。
立足各流域实际,以改善环境质量为核心,既要从源头上加强污染防控与治理,强化源头控制,又要采取治本之策,抓紧解决治水提质及水生态修复,系统推进多污染源综合治理和生态环境保护。
三要多措并举、建管并重。
整体把握我县水环境存在问题及成因,明确治理重点和难点,因地制宜、因河施策,针对流域污染源结构及区域分布,分别采取不同措施,有计划有重点的推进水环境治理工作,建立健全水环境综合管理成效机制,依法规范各类涉水生产生活行为,严格落实各项管理措施,完善管水治水责任体系。
四要制度创新、严格管理。
以《环境保护法》和其它一系列新修订的环保法律法规实施为契机,建立“源头严控、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系。
落实生态环境保护“政同责”、“一岗双责”,对造成生态环境损害的责任者实施赔偿制度和责任终身追究制。
五要主导、全民共治。
充分发挥各级委主导作用,严格落实各级主体责任,加强和企事业单位环境信息公开,以公开推动监督,以监督推动落实。
动员全社会力量积极参与水生态环境保护,逐步实现市场化、法治化、制度化,形成、企业、公众共治的水环境治理体系。
重点流域水环境综合治理项目管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为切实落实“放管服”要求,加强和规范重点流域水环境综合治理中央预算内投资项目管理,加快推进流域水环境质量改善,根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《国务院关于投资体制改革的决定》精神,以及《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》、《关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》等有关规定,制定本办法。
第二条本办法所称规划是指经国务院或国家发展改革委批准同意的流域水污染防治或水环境治理规划(方案)。
本办法所称重点流域是指纳入规划开展水环境综合治理的流域和海域。
规划项目建设资金由地方负责筹措,积极引导社会投资参与建设,推进项目建成投运。
第三条本办法所称专项投资是指为推进规划实施由国家发展改革委安排的重点流域水环境综合治理中央预算内投资(包括长期建设国债投资)。
专项投资可对重点流域范围内符合条件的项目给予补助。
第四条专项投资原则上采用切块方式安排。
国家发展改革委向有关省、自治区、直辖市、计划单列市等发展改革委(以下简称省级发展改革委)下达年度中央预算内投资计划,提出专项投资额度、建设任务、补助标准和工作要求等,省级发展改革委按照要求将年度投资计划确定的投资额度和建设任务等分解安排到具体项目,并按规定时限报我委备案。
第五条国家发展改革委作为专项投资的主管部门,主要履行以下职责:(一)编制印发重点流域水环境综合治理建设规划。
(二)研究制定专项投资计划工作的总体要求、投资补助标准、处罚规则,提出年度投资计划安排原则和范围,组织省级发展改革委申报年度专项投资计划。
(三)确定分省(区、市)年度专项投资切块额度,下达切块投资计划。
(四)督查专项投资计划的实施与管理。
开展定期调度、不定期稽察和检查,督促省级发展改革委有序推进投资计划实施和项目建设。
对于发现的违规行为,督促省级发展改革委予以整改和处罚。
第六条省级发展改革委作为专项投资的组织实施部门,主要履行以下职责:(一)组织督促相关地市编制批复流域综合治理方案。
(二)组织本地区项目申报,开展项目审核,加强中央投资渠道之间的衔接,避免重复安排项目。
按照专项投资额度,编报年度投资计划和资金申请报告,并对审核结果和上报文件负责。
(三)按照要求和补助标准,将投资计划分解至符合条件的具体项目,并报国家发展改革委备案。
(四)负责投资计划的整体实施管理工作,督促有关地市按照计划要求推进项目实施,多渠道筹措资金,并按要求定期开展项目调度,核实调度信息。
(五)制定监管计划,组织开展稽察和检查,配合有关部门进行项目审计、稽察和检查。
对项目实施过程中出现的重大问题督促进行整改、处理,并按规定开展处罚和调整投资计划。
第七条日常监管直接责任单位是投资计划和项目实施的日常监管责任部门,主要履行以下责任:(一)制定日常监管工作方案,明确具体监管方式和要求,建立、管理日常监管台账。
(二)对项目建设手续、建设进度、资金到位、资金使用、建设内容和信息报送等情况开展检查,确保项目实施符合相关规定和要求。
同时,要配合上级有关部门开展稽察、检查和督查工作。
(三)派出的项目监管责任人,要及时掌握项目建设情况,做到开工、建设和竣工到现场,并将项目实施情况和问题及时主动向上级主管部门报告,并通过同级发展改革部门逐级抄报省级发展改革委。
第八条项目单位是专项投资计划申报和执行,以及项目建设和管理的责任主体,对项目实施和投资计划执行承担主体责任。
(一)严格履行项目前期工作程序,落实资金渠道,并对投资行为承担责任。
严格按要求提供真实的项目申报材料,签署综合信用承诺书。
(二)严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同制和监理制,以及相关资金管理规定。
严格按照规定履行报建手续,并按照批复建设内容、规模和工期组织建设。
项目完工后,及时申请开展竣工验收。
(三)通过全国投资项目在线审批监管平台(以下简称“在线平台”)及时、准确、完整报送项目建设信息;项目建设内容发生变化后,要及时向日常监管直接责任单位和省级发展改革委报告。
(四)自觉接受稽察、检查和督查,配合开展绩效评价。
认真按照要求落实整改意见,向上级部门报送整改情况。
第二章投资范围和标准第九条专项投资支持的项目要列入规划储备库,支持的项目类型主要包括:城镇污水处理、城镇垃圾处理、河道(湖库)水环境综合治理和城镇饮用水水源地治理,以及推进水环境治理的其他工程。
国家发展改革委可根据专项投资规模、流域治理的总体要求和治理形势需要,对年度纳入专项投资支持范围的流域和项目类型给予适度调整。
第十条重点流域水环境综合治理项目设立中央预算内投资补助上限,原则上专项投资安排金额不能超过补助上限,具体由项目估算投资和中央预算内投资补助比例共同确定。
对于建设资金实际缺口较小、申请中央预算内投资较少的项目,可按项目实际申报需求安排专项投资。
(一)投资估算标准污水和垃圾处理类项目的投资估算标准主要按项目主体工程建设造价情况测算。
河道(湖库)水环境综合治理、饮用水水源地治理和小流域综合治理类项目的投资估算标准按与水环境治理直接相关的截污、湿地、护坡、底泥清除、生态净化、生态拦蓄等工程建设造价情况测算。
(二)投资补助比例重点流域水环境综合治理中央预算内投资项目补助比例总体按东中西部地区划分,分别为30%、45%和60%。
其中,天津、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、深圳、大连执行30%补助比例;河北、山西、辽宁(不含大连)、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南执行45%补助比例;内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆执行60%补助比例。
对于属于特殊流域的三峡库区及上游、丹江口库区及上游,执行60%补助比例。
对于其他特殊地区补助比例,执行有关特殊政策规定。
第三章投资计划申请第十一条省级发展改革委按照要求组织开展专项投资申报工作。
项目单位要按程序向省级发展改革委报送资金申请报告和综合信用承诺书。
资金申请报告内容应符合以下要求:项目单位基本情况、项目基本情况(包含在线平台生成的项目代码、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等)、申请专项投资的主要理由和政策依据、项目列入三年滚动投资计划情况、通过在线平台完成审批(核准、备案)情况等,并附可行性研究报告或者初步设计批复文件(核准批复和备案文件),以及其他材料。
综合信用承诺书内容应符合以下要求:承诺申报材料真实,按照投资计划推进项目建设,及时准确上报进度数据和信息等。
第十二条省级发展改革委按照新开工和续建两类项目开展审核,自行确定审核材料。
审核通过后,省级发展改革委要在其网站予以公示,公示期为3个工作日。
(一)新开工项目(未安排过专项投资)应当符合以下条件:1. 项目已列入相关重点流域水环境综合治理建设规划储备库,以及相关治理和实施方案;2. 项目已列入三年滚动投资计划,并通过在线平台完成可研审批、核准或备案程序;3. 项目单位已建立法人责任制;4. 项目可研(核准、备案)、规划选址、土地预审、环评、稳评、能评等前期审批程序完备合规(相关环节审批时间早于计划安排年度2年以上的,审批单位需确认审批内容是否有效;涉及用地性质变更的要取得建设用地批准书),并能在计划年度的6月底前开工;5. 项目建设资金已基本落实,资金到位率达到15%以上,对于已开工建设的项目,投资完成率不能超过50%;6. 项目需要地方政府偿还债务的,符合地方债务管理规定;7. PPP等社会投资参与的项目,专项投资权益归属明确,开工条件成熟;8. 项目能在合理工期内完成建设,并在计划年度完成申请投资任务;9. 项目未重复申请使用其他中央专项投资;10. 污水处理、污水提标改造和再生水处理项目,以及垃圾处理和垃圾收运项目的建设规模要与实际需要匹配;11. 污水管网收集工程要具备污水收集效益;12. 污染底泥清除工程中,底泥存在严重污染情况;13. 国家发展改革委要求的其他条件。
(二)续建项目(已安排专项投资)应当符合以下条件:1. 项目按照投资计划下达建设任务开展实施,已下达投资计划基本执行完毕;2. 项目尚未完工,且仍处于合理工期内;3. 项目建设资金到位率要比专项投资计划安排进度高10%以上;4. 项目补助投资尚未达到补助上限,能在计划年度完成申报投资任务;5. 项目未申请使用其他中央专项投资;6. 项目建设中已落实信息公开要求;7. 国家发展改革委要求的其他条件。
第十三条对于审核和公示通过的项目,省级发展改革委要在准确核实项目总投资、建设规模和投资安排情况的基础上,按照补助标准测算项目投资上限,并根据项目建设资金需求情况,报送年度专项投资安排建议。
第四章投资计划下达和调整第十四条国家发展改革委可对省级发展改革委项目审核情况进行抽查。
抽查不合格的省份,省级发展改革委要重新开展审核并报送年度专项投资安排建议。
第十五条国家发展改革委可结合各地水污染物减排任务和考核情况、重点支持地区和流域、投资计划执行情况等因素,以及各地投资需求情况,确定各省份年度中央预算内投资切块额度。
第十六条省级发展改革委根据中央预算内投资切块额度,在通过审核的项目范围内,按照标准自行确定年度计划建设内容和投资任务,并按要求向国家发展改革委报送年度投资计划申请报告和资金申请报告。
年度投资计划申请报告和资金申请报告可合并办理。
第十七条国家发展改革委根据省级发展改革委报送的年度投资计划申请报告,切块下达各省份项目总体建设任务、年度专项投资总额和其他投资总额,不单独审批资金申请报告。
第十八条省级发展改革委根据投资补助标准、中央预算内切块额度和投资计划申请报告,确定投资计划分解方案,将建设任务、中央预算内投资和其他投资等分解下达至具体项目,优先安排前期工作扎实、实施进度良好、预期治理效果佳的项目,避免项目重复安排中央资金。
省级发展改革委在确定分解方案后,要按照规定时限报国家发展改革委备案,并及时通过在线平台分解报备。
第十九条投资计划下达后,不得擅自调整投资计划。
对于存在专项投资有结余、未按时开工、建设规模调减等情况和问题的项目,以及其他因处罚变更专项投资的项目,省级发展改革委要进行调查、处罚,并及时按要求调整投资计划。
对于拟调入投资计划的,要异地选择符合条件的项目。
其中,新开工项目要履行审核和公示程序,并确保项目已开工建设。
调整计划时,如下达等同建设任务调增或未发生变化,省级发展改革委应按标准调整项目,并报国家发展改革委备案;如下达等同建设任务调减,省级发展改革委应向国家发展改革委报送切块投资计划调整建议,国家发展改革委将视情况进行调整。
对于涉及投资计划调整的项目,要及时通过在线平台进行调整更正。
第五章项目监管第二十条项目管理执行项目法人责任制、招标投标制、合同制和监理制,以及中央预算内投资项目管理的有关规定。