HAF001_01核电厂安全许可证的申请和颁发

核电工程项目前期工作进度控制要点摘要：现阶段，伴随着我国经济的快速发展，核电工程项目建设越来越完善。

本文从核电项目的核准线、执照申请线、设计线、设备采购线以及现场施工准备线等关键路径进行分析，提出对核电工程项目前期工作各关键路径的关注点及控制要点，为后续核电建设前期进度控制工作提供参考。

关键词：核电工程项目；前期工作；进度控制引言核电项目前期工作通常是指新、扩建核电项目第一台机组正式开始建设之前各项准备工作的统称。

核电工程总体投资大，项目前期面临的不确定因素多，风险高。

同时与核安全相关，各参与方安全责任重大，各项工作涉及专业广，政府主管部门审批过程严格。

因此核电项目前期工作管理质量对整个核电工程的投资效益影响巨大。

核电项目前期重点工作主要是为获得国务院核准，取得国家核安全局颁发的建造许可证，实现项目开工建设，而开展的一系列项目初步可行性研究（简称“初可研”，含厂址普选）、可行性研究（简称“可研”）工作、项目核准申请工作以及开工前各项准备工作。

1核电项目前期工作的主要特点核电项目作为现阶段唯一需要由国务院核准的能源领域投资项目，具有投资数额大、建设周期长、安全质量高、专业技术强、接口管理多、涉及范围广等主要特点。

作为核电项目工程建设的重要组成部分，核电项目前期工作的聚焦点主要是核电厂址的筛选和确定以及围绕厂址开展一系列相关的可行性论证工作；在拟建厂址取得国家及地方有关主管部门的行政许可后开展各项工程准备工作，申请并获得国务院核准，最终取得国务院民用核设施安全监管部门颁发的建造许可证，实现核岛底板浇筑第一罐混凝土（ＦＣＤ）的目标。

2核电站前期工作主要内容2.1项目策划阶段（1）厂址普选。

项目策划阶段主要工作之一为厂址普选并出版厂址普选报告。

按照《核电厂厂址选择安全规定》（HAF101）以及核安全导则中的HAD101/01-12的要求，厂址普选由业主单位（或投资方）委托有资质的设计单位对指定的区域进行勘察与厂址普选工作。

核电常用词汇（管理）1、ASME(American Society of Mechnical Engineers)美国机械工程学会2、as low as reasonably achievable (ALARA)合理可行尽量低3、as-built drawing竣工图4、assembler汇编程序5、assessment评价6、assessment of radiation protection辐射防护评价7、assignor委托者、指派者8、atmospheric corrsion 大气腐蚀9、analog signals模拟信号10、annex附录（参考件）11、atmospheric pressure大气压力12、atmospheric radiation monitoring apparatus大气辐射监测装置13、atmospheric stability大气稳定度14、audit监查15、audit follow-up监查后续行动16、audit plan监查计划17、audit record监查记录18、audit report监查报告19、audit team leader监查组长20、audit team监查组21、auditee受监查单位22、auditor监查员23、austenitic stainless steel奥氏体不锈钢24、authority管理机构、当局、官方25、abnormal condition异常工况26、absorption ratio吸收比27、acceptable daily intake (ADI)日允许摄入量28、acceptable limit可接受限值29、acceptance验收30、acceptance criterion验收准则31、acceptance report验收报告32、acceptance standardyansh验收标准33、acceptance test验收试验34、access通道、入口35、accident analysis事故分析36、accident conditions事故工况37、accident management事故处理38、accident mitigation事故缓解39、accident prevention事故预防40、accident source事故源项41、accdiental exposure事故照射42、accidental shutdown事故停堆1、核设施（HAF001《民用核设施安全监督管理条例》）指核动力厂（核电厂、核热电厂、核供汽供热厂），核动力厂以外的其它反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等），核燃料加工、生产、贮存和后处理设施，放射性废物的处理及处置设施。

核电质量保证核电质量保证的主要名词术语1、物项：材料、零件、部构、系统、构筑物以及计算机软件的通称。

（HAF003）2、服务：由供方进行的工作，例如设计、制造、检查、无损检验、修理或安装等。

（HAD003/01）3、活动或工作：在《质保规定》中，又常常把这种“工作”称为活动”。

所以，“影响质量的工作”也称为“影响质量的活动”。

4、质量：一组固有特性满足要求的程度（GB/T19000-2008）5、质量活动：指“影响质量的活动（工作）”6、质量保证：为使物项和活动（工作）与规定的质量要求相符合，并提供足够的置信度，所必须的一系列有计划的系统的活动。

（HAF003）7、质量控制：按规定要求为控制和测量某一物项、工艺和装置的性能提供手段的所有质量保证活动。

HAF003/01《核电厂质证大纲的制定》8、质量活动的从事者：指实施质量（控制）活动的人员。

9、验证人员：对质量活动的从事者是否按照规定的要求（技术要求和质量保证相关措施）进行，以及质量是否满足规定要求的人员。

这种验证一般包括三种方式：——对质量控制过程实施监督；——对质量的检验或试验；——对质量保证大纲实施有效性的监查。

这些人员通称为验证人员，又可分别称为对质量控制的监督人员或质检人员，检验或试验人员，以及质保监查人员。

核设施质量保证标准发展简介——1959年，美国颁布了世界上第一个质量保证标准 MIL-Q-9858A质量大纲要求》；——70年代初，美国颁布了联邦法规10CFR50《生产和使用核设施的许可证审批》的附录B《核电厂的质量保证大纲》；——1978年IAEA颁布了50-C-QA《核电厂安全质量保证实施法规》Code of Quality Assurance for Nuclear Power Plant Safety；——1984年国家核安全局成立；——1986.7.7，国家核安全局制定并颁布《核电厂质量保证安全规定》HAF0400（1986年版）及其10个导则，HAF0401-0410,该版是IAEA 50-C-QA及其10个导则的翻译版；——1987年ISO发布ISO9000质量管理系列标准；——1988年，IAEA对50-C-QA作了少量修改；——1991年，国家核安全局根据1988年IAEA50-C-QA 修订版，对1986版《核电厂质量保证安全规定》进行修改，颁布了1991版的《核电厂质量保证安全规定》（编号仍为HAF0400）。

1.目前我国民用核能与核技术利用的行为主体是（）。

A:国家政府 B:地方政府 C:核安全监管部门 D:企事业单位正确答案： D2.核能与核技术的利用已经在（）领域得到广泛的应用。

A:能源 B:医疗 C:工业、农业 D:地质调查 E:科学研究和教学正确答案： A B C D E3.下列属于核能与核技术利用的例子的是（）。

A:核弹 B:贫铀弹 C:宇宙射线 D:无损探伤 E:宝石改色正确答案： A B C D E4.1986年国务院发布的《民用核设施安全监督管理条例》中规定：民用核设施的（）必须贯彻安全第一的方针。

A:选址 B:设计 C:建造 D:运行 E:退役正确答案： A B C D E5.我国国家核安全局成立于（）年。

A:1984 B:1986 C:1988 D:1990正确答案： A6.核事故发生后的全局性影响使得代表公众利益的国家必须负责对核设施安全实施统一监督，成立机构（）行使核安全监督管理。

A:独立 B:统一 C:组织 D:负责正确答案： A7.核事故发生后的全局性影响使得代表公众利益的国家必须负责对核设施安全实施（）。

A:安全监管 B:监督管理 C:统一监督 D:统一管理正确答案： C8.核安全监管问题中最重要和最典型的问题是（）。

A:放射性污染 B:核设施安全 C:核电厂安全 D:核材料管制正确答案： C9.在核能与核技术利用领域的国家行政管理中，（）不属于国务院核安全监管部门主要承担的职责和部分职能。

A:核电发展计划管理 B:核电自主化和国产化管理 C:核设施安全管理D:人才教育和相关科研管理 E:放射性污染防治管理正确答案： A B D10.在核能与核技术利用领域的国家行政管理中，国务院核安全监管部门承担主要职责和部分职能的范围包括（）。

A:核安全监管 B:核设施安全管理 C:核事故应急与反恐准备D:核材料管制 E:放射性污染防治管理正确答案： A B C D E11.在核能与核技术利用领域的国家行政管理中，国务院核安全监管部门除了承担其主要职责外，还根据职能分工，承担着（）部分职能。

中华人民共和国核安全法规体系简介二○○七年六月中华人民共和国核安全法规体系简介一、核安全法规文件体系包括：第一层次：由国务院发布的“行政法规”，共3个；第二层次：由国家核安全局及相关部门发布的“部门规章”，共21个；第三层次：由国家核安全局发布的“核安全导则”，共约70个；第四层次：由国家核安全局发布的“技术文件”，近百个。

其中第一、第二层次的文件通称为“核安全法规”。

二、中华人民共和国核安全法规——法规是必须遵循的1995年国家核安全局出版过核安全法规汇编1998年国家核安全局对1995年版汇编进行了补充和修订，重新进行了编号。

目前的核安全法规共分8个系列：HAF系列HAF 0xx/yy/zz——通用系列HAF 1xx/yy/zz——核动力厂系列HAF 2xx/yy/zz——研究堆系列HAF 3xx/yy/zz——核燃料循环设施系列HAF 4xx/yy/zz——放射性废物管理系列HAF 5xx/yy/zz——核材料管制系列HAF 6xx/yy/zz——民用核承压设备监督管理系列HAF 7xx/yy/zz——放射性物质运输管理系列目前我国共有三个行政法规（核安全法规）HAF001 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例HAF002 核电厂核事故应急管理条例HAF003 中华人民共和国核材料管制条例每个核安全行政法规下又有若干实施细则、实施细则附件等部门规章，目前共有21个部门规章通用系列：HAF001/01 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一——核电厂安全许可证件的申请和颁发HAF001/01/01 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一附件——核电厂操纵人员执照颁布发和管理程序HAF001/02 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二——核设施的安全监督HAF001/02/01 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件一——核电厂营运单位报告制度HAF001/02/02 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件二——研究堆营运单位报告制度HAF001/02/03 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件二三——核燃料循环设施的报告制度HAF002/01 核电厂核事故应急管理条例实施细则之一——核电厂营运单位的应急准备和应急响应核动力厂系列：HAF101 核电厂厂址选择安全规定HAF102 核电厂设计安全规定HAF103 核电厂运行安全规定HAF103/01 核电厂运行安全规定附件一——核电厂换料、修改和事故停堆管理研究堆系列HAF201 研究堆设计安全规定HAF202 研究堆运行安全规定核燃料循环设施系列HAF301 民用核燃料循环设施安全规定放射性废物管理系列HAF401 放射性废物安全监督管理规定核材料管制系列HAF501 中华人民共和国核材料管制规定HAF501/01 中华人民共和国核材料管制条例实施细则民用核承压设备监督管理系列HAF601 民用核承压设备安全监督管理规定HAF601/01 民用核承压设备安全监督管理规定实施细则HAF602 民用核承压设备无损检验人员培训、考核和取证管理办法HAF603 民用核承压设备焊工及焊接操作工培训、考核和取证管理办法放射性物质运输管理系列制订过程中三、核安全导则——指导性的文件、推荐的实践，以便满足法规的要求1992年国家核安全局出版过“核安全导则汇编”1998年国家核安全局对1992年版汇编进行了补充、修订并重新进行了编号核安全导则也是按8个系列分类的HAD系列约70个导则其中：核动力厂系列中对应于HAF101 核电厂厂址选择安全规定有：HAD101/01 核电厂厂址选择中的地震问题HAD101/06 核电厂厂址选择与水文地质的关系HAD101/12 核电厂地基安全问题等12个安全导则对应于HAF102核电厂设计安全规定有HAD102/01 核电厂设计总的安全原则HAD102/02 核电厂的抗震设计与鉴定HAD102/07 核电厂堆芯的安全设计HAD102/13 核电厂应急动力系统等15个导则对应于HAF103 核电厂运行安全规定有HAD103/01 核电厂运行限值和条件HAD103/02 核电厂调试程序HAD103/06 核电厂安全运行管理HAD103/08 核电厂维修等9个导则在通用系列中，对应于HAF003核电厂质量保证安全规定有：HAD003/01 核电厂质量保证大纲的制定HAD003/06 核电厂设计中的质量保证HAD003/08 核电厂物项制造中的质量保证HAD003/03 核电厂物项和服务采购中的质量保证等10个导则四、核安全技术文件、技术报告这类文件是专家们的技术见解、推荐的建议，甚至有一些是方法探讨，不是必须遵循的，可以参考使用，这类技术报告往往是国际原子能机构的技术报告的翻译稿。

核安全工程师-核安全相关法律法规-民用核设施安全监督管理-民用核设施安全监督管理条例实施细则之一核电厂安全许可证的申请与颁布[单选题]1.《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细（江南博哥）则之一核电厂安全许可证件的申请和颁发》是根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》第（）条的规定制定的。

A.1B.2C.12D.25正确答案：D[单选题]2.《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一核电厂安全许可证件的申请和颁发》由（）发布。

A.国务院B.环境保护部C.国家核安全局D.国防科工委正确答案：C[单选题]3.《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一核电厂安全许可证件的申请和颁发》适用于（）安全许可证件的申请、申请的审查和评定以及许可证件的批准和颁发。

A.核电厂B.核设施C.核电厂及其他民用核设施D.所有需要严格监督管理的核设施正确答案：A参考解析：其他民用核设施“可参照”本细则执行。

[单选题]4.其他民用核设施的安全许可证件的申请和颁发可（）《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一核电厂安全许可证件的申请和颁发》实施细则执行。

A.按照B.参考C.参照D.依裾正确答案：C[单选题]5.《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一核电厂安全许可证件的申请和颁发》规定为实施对核电厂（）个主要阶段的安全监督管理，国家颁发相应的安全许可证件，规定相应的许可活动及其必须遵守的条件。

A.4B.5C.7D.10正确答案：B[单选题]6.《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一核电厂安全许可证件的申请和颁发》规定为实施对核电厂厂址选择、建造、调试、运行和退役五个主要阶段的安全监督管理，（）颁发相应的安全许可证件，规定相应的许可活动及其必须遵守的条件。

A.国家B.国务院C.环境保护部D.国家核安全局正确答案：A[单选题]7.《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一核电厂安全许可证件的申请和颁发》规定为实施对核电厂厂址选择、建造、调试、运行和退役五个主要阶段的（），国家颁发相应的安全许可证件，规定相应的许可活动及其必须遵守的条件。

中华人民共和国核安全法规体系简介二○○七年六月中华人民共和国核安全法规体系简介一、核安全法规文件体系包括：第一层次：由国务院发布的“行政法规”，共3个；第二层次：由国家核安全局及相关部门发布的“部门规章”，共21个；第三层次：由国家核安全局发布的“核安全导则”，共约70个；第四层次：由国家核安全局发布的“技术文件”，近百个。

其中第一、第二层次的文件通称为“核安全法规”。

二、中华人民共和国核安全法规——法规是必须遵循的1995年国家核安全局出版过核安全法规汇编1998年国家核安全局对1995年版汇编进行了补充和修订，重新进行了编号。

目前的核安全法规共分8个系列：HAF系列HAF 0xx/yy/zz——通用系列HAF 1xx/yy/zz——核动力厂系列HAF 2xx/yy/zz——研究堆系列HAF 3xx/yy/zz——核燃料循环设施系列HAF 4xx/yy/zz——放射性废物管理系列HAF 5xx/yy/zz——核材料管制系列HAF 6xx/yy/zz——民用核承压设备监督管理系列HAF 7xx/yy/zz——放射性物质运输管理系列目前我国共有三个行政法规（核安全法规）HAF001 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例HAF002 核电厂核事故应急管理条例HAF003 中华人民共和国核材料管制条例每个核安全行政法规下又有若干实施细则、实施细则附件等部门规章，目前共有21个部门规章通用系列：HAF001/01 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一——核电厂安全许可证件的申请和颁发HAF001/01/01 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之一附件——核电厂操纵人员执照颁布发和管理程序HAF001/02 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二——核设施的安全监督HAF001/02/01 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件一——核电厂营运单位报告制度HAF001/02/02 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件二——研究堆营运单位报告制度HAF001/02/03 中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则之二附件二三——核燃料循环设施的报告制度HAF002/01 核电厂核事故应急管理条例实施细则之一——核电厂营运单位的应急准备和应急响应核动力厂系列：HAF101 核电厂厂址选择安全规定HAF102 核电厂设计安全规定HAF103 核电厂运行安全规定HAF103/01 核电厂运行安全规定附件一——核电厂换料、修改和事故停堆管理研究堆系列HAF201 研究堆设计安全规定HAF202 研究堆运行安全规定核燃料循环设施系列HAF301 民用核燃料循环设施安全规定放射性废物管理系列HAF401 放射性废物安全监督管理规定核材料管制系列HAF501 中华人民共和国核材料管制规定HAF501/01 中华人民共和国核材料管制条例实施细则民用核承压设备监督管理系列HAF601 民用核承压设备安全监督管理规定HAF601/01 民用核承压设备安全监督管理规定实施细则HAF602 民用核承压设备无损检验人员培训、考核和取证管理办法HAF603 民用核承压设备焊工及焊接操作工培训、考核和取证管理办法放射性物质运输管理系列制订过程中三、核安全导则——指导性的文件、推荐的实践，以便满足法规的要求1992年国家核安全局出版过“核安全导则汇编”1998年国家核安全局对1992年版汇编进行了补充、修订并重新进行了编号核安全导则也是按8个系列分类的HAD系列约70个导则其中：核动力厂系列中对应于HAF101 核电厂厂址选择安全规定有：HAD101/01 核电厂厂址选择中的地震问题HAD101/06 核电厂厂址选择与水文地质的关系HAD101/12 核电厂地基安全问题等12个安全导则对应于HAF102核电厂设计安全规定有HAD102/01 核电厂设计总的安全原则HAD102/02 核电厂的抗震设计与鉴定HAD102/07 核电厂堆芯的安全设计HAD102/13 核电厂应急动力系统等15个导则对应于HAF103 核电厂运行安全规定有HAD103/01 核电厂运行限值和条件HAD103/02 核电厂调试程序HAD103/06 核电厂安全运行管理HAD103/08 核电厂维修等9个导则在通用系列中，对应于HAF003核电厂质量保证安全规定有：HAD003/01 核电厂质量保证大纲的制定HAD003/06 核电厂设计中的质量保证HAD003/08 核电厂物项制造中的质量保证HAD003/03 核电厂物项和服务采购中的质量保证等10个导则四、核安全技术文件、技术报告这类文件是专家们的技术见解、推荐的建议，甚至有一些是方法探讨，不是必须遵循的，可以参考使用，这类技术报告往往是国际原子能机构的技术报告的翻译稿。

核材料许可证执照申请工作流程研究作者：陆金戈来源：《祖国》2019年第15期摘要：为规范宁德核电厂核材料许可证申请流程，明确相关单位和部门的职责和接口关系，确保宁德核电厂核材料许可证的有效性及核材料相关活动符合国家相关法律法规的规定，特编制此经验总结材料，为开展宁德核电厂核材料相关执照申请工作提供参考。

关键词：核材料; ;许可证; ;申请; ;流程一、依据的法律法规（一）我国对核材料实行许可证制度我国政府一直对核材料的使用和管理实行严格的控制，通过各种手段保证核材料的安全与合法使用，防止核材料被盗、破坏、丢失、非法转让和非法使用。

根据核安全法规《中华人民共和国核材料管制条例》（HAF501）（以下简称《条例》）第三条规定：“国家对核材料实行许可证制度”，持有核材料数量达到《条例》第九条规定限额的单位必须申请“核材料许可证”。

“核材料许可证”是核设施能否持有和使用核材料的证明。

（二）核材料许可证申请规定根据核安全法规《中华人民共和国核材料管制条例实施细则》（HAF501/01）（以下简称《实施细则》）规定，核材料许可证申请单位必须提前6个月（即首批核材料到场前6个月）提交核材料许可证申请报告。

国家原子能机构核材料管制办公室接受申请文件后，提出审查意见，经国家核安全局核准（首次申请）后，国防科工局办理许可证发放手续。

“核材料许可证”的有效期为3年，持证单位必须在许可证到期之前3个月提出换证申请。

（三）核材料许可证是首次装料许可证的必备文件根据核安全法规《核电厂安全许可证件的申请和颁发》（HAF001/01）规定，一个核电站从建造到投入商业运行的过程中，业主需要拿到3个许可证，即“建造许可证”、“首次装料许可证”和“运行许可证”。

这3个许可证是在不同的建造、调试时期，针对工程建造的不同階段申请、领取的。

其中“核材料许可证”是“首次装料许可证”申请文件中得一个必备文件，必须在机组首次装料前1个月获得并提交国家核安全局（NNSA）。