2002年度《国家重点新产品计划》项目申报与评估(评审)工作有关要求

附件国家重点研发计划项目综合绩效评价工作规范（试行）国家重点研发计划项目实施期满后，项目管理专业机构（以下简称专业机构）应立即启动综合绩效评价工作。

项目因故不能按期完成须申请延期的，项目牵头单位应于项目执行期结束前6个月提出延期申请，经专业机构提出意见报科技部审核后，由专业机构批复。

项目延期原则上只能申请1次，延期时间原则上不超过1年。

综合绩效评价重点包括项目（课题）任务完成情况和经费管理使用情况等方面。

有关工作分为课题绩效评价和项目综合绩效评价两个阶段，在完成课题绩效评价的基础上开展项目综合绩效评价。

一、总体要求1. 课题承担单位和参与单位，对本单位科研成果管理负主体责任，要组织对本单位科研人员的成果进行真实性审查，并按照分类分级管理的原则，对科研档案的完整性、准确性、系统性进行审查；项目牵头单位和项目负责人、课题承担单位和课题负责— 1 —人，要对本项目或课题的相关成果进行审核把关，检查科技报告完成情况和科技成果填报情况，不得把项目承担单位之外的成果，或项目任务之外成果，纳入综合绩效评价材料。

2. 综合绩效评价工作中，任务完成方面主要考核项目目标和考核指标的完成情况、成果效益、人才培养和组织管理等；经费管理使用方面主要考核承担单位项目资金拨付及到位、预算执行、科研经费管理制度执行情况和经费开支合规性等。

项目牵头单位负责组织课题绩效评价并对绩效评价结论负责；专业机构负责组织项目综合绩效评价。

3. 突出代表性成果和项目实施效果评价，不将“人才项目”“头衔”“帽子”“论文数量”“获得奖励”等作为评价指标。

基础研究与应用基础研究类项目重点评价新发现、新原理、新方法、新规律的重大原创性和科学价值、解决经济社会发展和国家安全重大需求中关键科学问题的效能、支撑技术和产品开发的效果、代表性论文等科研成果的质量和水平，以国际国内同行评议为主。

技术和产品开发类项目重点评价新技术、新方法、新产品、关键部件等的创新性、成熟度、稳定性、可靠性，突出成果转化应用情况及其在解决经济社会发展关键问题、支撑引领行业产业发展中发挥的作用。

《国家重点新产品计划管理办法》国科发计字[1997]503号文第一章总则第一条为发挥国家科技计划在社会主义市场经济条件下的宏观调控指导作用，加快科技成果转化和技术创新，促进经济增长方式的转变和培育新的经济增长点，国家科委联合有关部门组织实施《国家重点新产品计划》（以下称新产品计划），并制定本办法。

第二条新产品计划是一项政策性扶持计划，旨在引导、推动企业和科研机构的科技进步和提高技术创新能力，实现产业结构的优化和产品结构的调整，通过国内自主开发与引进国外先进技术的消化吸收等方式，加速经济竞争力强、市场份额大的高新技术产品的开发和产业化。

第二章范围第三条本办法所称的新产品是指采用新技术原理、新设计构思，研制生产的全新型产品或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进、显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。

第四条新产品计划优先支持下列范围的新产品（一）高新技术产品，包括：微电子科学和电子信息技术；空间科学和航空航天技术；光电科学和光机电一体化技术；生命科学和生物工程技术；材料科学和新材料技术；能源科学和新能源、高效节能技术；生态科学和环境保护技术；地球科学和海洋工程技术；基本物质科学和辐射技术；医药科学和生物医学工程技术；其他高新技术产品；（二）利用国家及省部级科技计划成果转化的新产品，特别是对国民经济基础产业、支柱产业能起重大促进作用的新产品；（三）具有自主知识产权的新产品；（四）外贸出口创汇新产品，替代进口及引进技术消化吸收并实现国产化率在80%以上的新产品；（五）采用国际标准或国外先进标准的新产品。

第五条下列产品原则上不在新产品计划中列项（一）常规食品、饮料、烟、酒类产品；（二）化妆品、服装、家具、小家电等日用产品；（三）用进口零部件（包括散件）组装的产品；（四）引进技术和设备的消化吸收国产化率低于60%的产品；（五）单纯为军工配套的产品；（六）传统手工艺品；（七）单纯改变花色、外观与包装的产品；（八）动、植物品种资源；（九）高能耗、污染环境的产品。

附件国家重点研发计划项目中期检查工作规范（试行）国家重点研发计划实行项目中期检查制度，执行期为3年及以上的项目应在实施中期开展检查工作，目的在于及时了解项目执行进展情况，发现和解决项目实施中的重大问题，对项目能否完成预定任务目标做出判断。

一、组织方式和要求1.项目管理专业机构（以下简称专业机构）负责组织项目中期检查工作，应认真履行职责，强化服务意识，创新工作方法，提前制定计划，明确检查重点；通过检查准确把握项目执行情况，对项目能否按期完成任务目标作出预判；对于总体进展顺利但也存在一定问题的项目，应采取必要措施督促项目改进和加强后续组织实施，确保项目按时完成任务目标；对于存在重大问题、难以完成预定任务目标的项目，要提出明确的处理意见，保障财政资金安全。

2.项目中期检查的重点包括以下内容。

（1）项目总体进展情况，特别是任务书规定的中期目标和考核指标完成情况，发生的重大调整情况；（2）项目已取得的突出进展；（3）项目一体化组织实施、协同推进情况，项目牵头单位和负责人履职尽责情况；（4）项目资金到位和执行情况、会计核算和资金使用规范性，人员投入情况，支撑条件保障情况等；（5）项目执行中存在的主要问题，包括技术路线执行方面遇到的问题，因政策、市场等外部环境变化导致的问题，项目组织管理、协调中存在的问题，人员投入、资金管理使用和支撑条件保障方面存在的问题等。

3.项目中期检查一般实行会议或现场检查方式。

专业机构组建项目中期检查专家组，依据项目任务书所设定的中期任务目标和考核指标开展检查工作。

专家组人数一般为5~7人，由技术专家、管理专家和财务专家组成，并邀请重— 1 —点专项专家委员会专家和专业机构聘请的项目责任专家参加。

项目中期检查专家组专家实行诚信承诺。

4.鼓励专业机构根据项目类型特点，探索实行同行评议、第三方评估和测试、用户评价等不同形式的工作手段，提高中期检查工作质量和效率，过程中应注重发挥小同行专家和长期跟踪项目进展的专项管理人员、责任专家的作用。

年度国家重点新产品计划项目申报说明根据国家发展需要和科技创新的要求，国家重点新产品计划旨在推动中国企业加快科技创新步伐，提升自主研发能力，培育一批有市场竞争力的重点新产品。

为加快新产品的研发和推广应用，国家启动了年度国家重点新产品计划项目申报工作。

以下是对申报说明的解读。

一、项目申报的基本要求1.项目具有自主创新能力和研发实力，有较强的技术前瞻性和市场潜力；2.项目符合国家产业政策和科技发展方向，能够对相关产业的发展产生积极推动作用；3.项目应当以技术创新为核心，具备自主知识产权，并有明确的技术路线和发展计划；4.项目需要有一定的市场需求和应用前景，具备较高的市场竞争力；5.项目申报单位应当是依法设立的企事业单位，有稳定的科研团队和研发机构。

二、项目申报的具体内容1.项目概况：包括项目名称、所属产业领域、技术特点、市场需求、预期效益等基本情况；2.技术创新性：介绍项目的技术创新点、自主知识产权情况，以及项目与现有技术的差异与优势；3.研发能力：列出项目主要研发人员及团队，介绍项目所在单位的科研实力、技术资源等，证明项目具备可行性；4.市场应用前景：分析项目的市场需求，预估市场规模和项目的竞争优势，以及项目的商业化前景；5.组织管理和实施计划：明确项目实施的时间表、目标、预算和关键节点，说明项目的管理机制、运作方式等；6.技术路线和进展计划：阐述项目的技术路线、研发步骤、进展情况等，展示项目的可行性和可控性；7.团队协作和合作机制：说明项目的团队协作方式、合作伙伴及其作用，展示项目的合作协同优势；8.项目风险和应对措施：针对项目可能面临的技术、市场和管理等方面的风险，提出应对策略和预案。

三、项目申报的流程和要点1.项目申报材料需按照规定格式和要求进行撰写，并提交到相关部门或组织；2.申报材料需真实、准确、全面，遵守科学研究的伦理规范；3.申报材料的语言要简练清晰、逻辑严密，重点突出，重点信息要有数据支撑；4.提交材料后，相关部门将组织评审专家对项目进行评审，并根据评审结果进行选题；5.选题通过后，将安排专家对项目进行评估，评选出符合条件的重点新产品项目；6.项目评估通过后，相关部门将为项目提供资金和政策支持，并协助项目进行后续的研发、应用和推广。

国家重点新产品申报要求一、引言随着科技的不断进步和国家经济的快速发展，国家对于新产品的研发和创新日益重视。

为了促进国家的科技创新能力，国家制定了一系列的重点新产品申报要求。

本文将对国家重点新产品申报要求进行细致的探讨和解析。

二、申报范围国家重点新产品申报要求适用于各类创新性的新产品，包括但不限于以下领域：1. 信息技术行业：包括软件、硬件、互联网产品等；2. 生命科学和生物技术领域：包括医疗设备、药物、基因工程等；3. 新能源与节能环保领域：包括太阳能、风能、水能等；4. 新材料和高技术制造业：包括新型材料、先进制造技术等；5. 文化创意产业：包括影视作品、音乐作品等。

三、申报要求1. 创新性与先进性：申报的新产品必须具备一定的创新性和先进性，能够在市场上产生巨大的影响和市场价值。

2. 技术指标与成果：申报的新产品应该有明确的技术指标和相关的研发成果，且技术指标应达到国内外领先水平。

3. 市场需求和前景：申报的新产品应有市场需求和广阔的发展前景，能够为社会和经济发展带来积极的影响。

4. 知识产权：申报的新产品应具备完备的知识产权保护，并遵守国家相关法律法规，不侵犯他人的知识产权。

5. 风险评估和防范措施：申报者应对新产品的技术风险进行评估，并提供相应的防范措施，保证新产品的质量和安全性。

四、申报材料1. 申报书：申报材料应该包含一份详细的申报书，包括产品的基本信息、技术指标、市场前景等。

2. 研发报告：申报者需要提供详细的研发报告，包括研发的背景、目的、方法、核心技术和成果等。

3. 技术证明资料：申报者应提交相关的技术证明资料，如专利、软件著作权等。

4. 市场调研：申报者应对市场进行相关调研，提供市场需求和发展前景的分析报告。

5. 财务资料：申报者需要提供相关的财务资料，包括研发费用、预测收入等。

五、评审程序1. 初步评审：申报材料初次提交后，由评审专家组进行初步评审，剔除不符合条件的申报项目。

附件上海市重点新产品方案申报指南〔2021年度网上申报版〕上海市科学技术委员会开展方案处二○○八年二月编写说明为了加强对上海市重点新产品方案〔简称“新产品方案〞〕工程网上申报及评审的管理工作的指导，便于本市有关委、局、集团公司、中科院上海分院、上科院、区、县科委等主管科技部门和申报企业了解新产品方案工程支持重点和范围、立项原那么以及对工程申报材料和申报程序等要求，以提高工程申报的质量。

特编写?上海市重点新产品方案申报指南〔2021年度网上申报版〕?，供有关单位在申报新产品方案工程时遵照执行。

本申报指南及相关文件，可在上海科技网站： 的相关栏目浏览和下载。

目录一、方案概述¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨1(一)有关概念¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨1(二)支持重点¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨1(三)支持领域及范围¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨2(四)立项原那么¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨3(五)组织管理¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨4 二、工程申报¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨5(一)申报单位¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨5(二)申报材料¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨5(三)申报方式和渠道¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨7(四)申报时间¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨7(五)申报要求¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨8(六)考前须知¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨9附件1申报表¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨10附件2产品研制技术总结报告〔参考提纲〕¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨17附件3工程产业化前景分析〔参考提纲〕¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨19 附件4精选扫描文件清单¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨20附件5申报材料清单¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨21附件6申报材料〔封页〕¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨22附件7工程初审表¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨23附件8工程初审要点¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨24附件9产品类别代码¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨25附件10申报工程按技术领域分类表 (27)附件11申报工程汇总表¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨28一、方案概述上海市重点新产品方案〔简称“新产品方案〞〕是一项鼓励企业产品创新、品牌创立，加快科技成果转化及产业化为宗旨的政策引导类方案，是本市科技方案体系的重要组成局部。

项目管理与评估制度一、目的与适用范围1.1 目的本制度旨在规范企业内部的项目管理与评估流程，确保项目顺利进行，实现预期目标。

1.2 适用范围本制度适用于企业内各部门开展的各类项目，包含但不限于市场营销项目、产品研发项目、信息系统项目等。

二、项目管理流程2.1 项目立项2.1.1 项目申报任何部门或员工均可提出项目申报，申报内容应包含项目名称、目标、预期成绩、资源需求、风险评估等。

2.1.2 项目评审由项目管理委员会负责对项目申报进行评审，评估项目的可行性和优先级，并依据评审结果决议是否立项。

2.1.3 项目立项项目管理委员会依据评审结果决议是否立项，并指定项目负责人进行后续的实施和管理。

2.2 项目计划2.2.1 项目目标和范围确定项目负责人应与相关部门和人员明确项目的目标和范围，并订立认真的项目计划。

2.2.2 项目资源调配项目负责人应依据项目计划，合理调配项目所需的人力、物力和财力资源，并确保资源的有效利用。

2.2.3 项目进度计划项目负责人应订立认真的项目进度计划，明确各项工作的起止时间、关键路径和里程碑，以便及时掌握项目进展情况。

2.3 项目执行2.3.1 项目组建项目负责人应依据项目计划，组建适当的项目团队，明确团队成员的角色和责任，确保项目人员的配备和合作。

2.3.2 任务调配和管理项目负责人应依据项目计划，将项目工作分解为具体的任务，并依据团队成员的本领和特上进行合理的任务调配，确保项目工作的高效推动。

2.3.3 进度监控和风险管理项目负责人应定期进行项目进度的监控和风险的评估，及时发现并解决项目执行过程中的问题，确保项目定时完成。

2.4 项目评估2.4.1 项目成绩评估项目负责人应依据项目目标和预期成绩，对项目实施过程中的成绩进行评估，确保项目的质量和效果。

2.4.2 项目总结和经验总结项目负责人应在项目结束后，组织项目评估会议，总结项目实施过程中的经验和教训，并向相关人员进行反馈，以便改进下一次的项目管理和实施。

国家重点新产品申报要求国家重点新产品申报要求是指按照国家有关法律法规和政策规定，由企业向相关政府部门申报的新产品，其技术含量、市场前景、环保等方面均达到国家规定的重点新产品标准。

国家重点新产品的申报要求通常包括以下几个方面：一、技术含量国家重点新产品的申报要求，首先需要满足技术含量方面的要求。

新产品必须是在国际上处于领先水平的，并能够解决国家面临的重大技术难题，具有重要的经济和社会效益。

申报企业需要提交详细的技术资料和技术指标，以证明其产品的技术含量达到国家规定的标准。

二、市场前景国家重点新产品的申报要求还包括市场前景的评估。

申报企业需要提交详细的市场调研报告和市场预测分析，以证明其新产品在市场上的竞争力和发展前景。

申报企业还需要提供产品的营销计划和销售预期，以及相关的营销推广方案。

三、环保要求国家重点新产品的申报要求还涉及环保方面的要求。

新产品在生产和使用过程中必须符合国家的环保政策和法规，具有较高的环保性能。

申报企业需要提供产品的环保认证和相关的环保技术资料，以证明新产品的环保性能符合国家要求。

四、知识产权国家重点新产品的申报要求还需要涉及知识产权方面的要求。

申报企业需要提供产品的知识产权资料，包括专利证书、商标注册证书、著作权登记证书等，以证明其产品的知识产权状况良好，不存在侵权等问题。

总之，国家重点新产品的申报要求是非常严格的，申报企业需要充分准备相关的技术、市场、环保和知识产权等方面的资料，以确保申报材料的真实性和完整性。

同时，申报企业需要与相关的政府部门和专业机构密切合作，主动获取和及时掌握国家重点新产品申报的最新政策和标准，以确保申报工作的顺利进行。

只有符合国家重点新产品的申报要求，申报企业才能顺利通过审查，获得国家的认可和支持。