职业安全健康管理体系文件的结构(正式版)

职业健康安全管理体系GB/T28001—2011/OHSAS18001：2007代替GB/T28001—2001 2011年12月30日公布 2012年02月01日实施中华人民共和国质量监督检验检疫总局中国国家标准化委员会发布前言GB／T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下：-—职业健康安全管理体系要求（GB／T 28001）；——职业健康安全管理体系GB／T 28001－2011的实施指南（GB/T28002）。

本标准考虑了与GB/T19001—2008《质量管理体系要求》、GB/T24001－2004 《环境管理体系要求及使用指南》标准的相容性，以便于满足组织整合职业健康安全、环境管理和质量管理体系的需求。

本标准是对GB/T28001-—2001标准的修订.主要变化如下：--更加强调了”健康"的重要性；--对PDCA（策划－实施－检查－改进)模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍;-—术语和定义部分作了较大调整和变动,包括： a）新增9个术语。

它们分别为："可接受风险"、"纠正措施”、”文件”、”健康损害”、”职业健康安全方针"、”工作场所”、”预防措施”、"程序”、"记录”；b）修改13个术语的定义。

它们分别为；”审核”、”持续改进”、”危险源"、"事件”、”相关方"、"不符合”、"职业健康安全"、”职业健康安全管理体系"、”职业健康安全目标"、”职业健康安全绩效"、"组织”、”风险"、"风险评价"；c）原有术语”可容许风险”已被”可接受风险"所取代（参见3。

1）;d）原有术语"事故”被合并到术语”事件”中（参见3.9）；e）术语"危险源"的定义不再涉及"财产损失”、”工作环境破坏”（参见3.6); 注：考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。

编订：__________________单位：__________________时间：__________________职业健康安全管理体系各要素要求(正式)Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.Word格式 / 完整 / 可编辑文件编号：KG-AO-2652-87 职业健康安全管理体系各要素要求(正式)使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。

下载后就可自由编辑。

1 总要求“建立”是指组织从决定按标准要求建立OHSMS 开始，到形成体系的过程，包括体系的策划、目标指标的设定、体系文件的编写、组织机构的配置和人员、资源的安排等；“保持”是体系按规定的要求运行，并在运行过程中实施、实现组织的职业健康安全方针，并通过审核、评审等方法改进提高，也包括在新情况出现时体系的调整、修订及必要的支持活动等；2 职业健康安全方针1）批准要求：最高管理者批准职业健康安全方针。

这有利于将职业健康安全管理纳入组织全面管理中，实现组织生产、经营目标与职业健康安全目标的统一；2）内容要求：两个承诺一个适宜；3）管理要求：适合于组织的OHS风险和规模;形成文件、付诸实施、予以保持；全面传达，使全体员工了解方针，并将其要求体现在实际的工作中；具有公开性，在相关方需要时易于获取，在制定时也要考虑相关方的要求；定期评审及修订，以适应不断变化的内外部条件的变化和要求3 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划建立和保持文件化的危险源辩识与风险评价程序，目的是用程序来指导和规范危险源辨识、风险评价和控制工作，保证识别、评价与控制过程的合理性和充分性；危险源辩识与风险评价程序应与组织的需求、作业场所状况以及职业健康安全法规要求匹配；应包括三种状态、三种时态并覆盖组织能够控制和可望施加影响的危险范围；危险辩识与评价过程所形成的文件应包括以下内容要素：辩识危险因素（危害）——评估现有或拟定控制措施情况下的风险——评估残余风险的可承受度——辩识必需的附加风险控制措施（如外包方）危险辩识、评价与控制过程应遵循以下基本准则：—依据范围、性质和时限界定其方法，确保其预防性；—明确负责人员的作用和权限，并考虑员工对职业健康安全的意见；—提供向管理部门报告的结果，作为制定目标指标、管理方案及进行管理评审的依据；—提供实施目标和管理方案规定措施基础上的风险辩识与分级；—服务于设备要求与培训需求的确定；—服务于开展运行控制；—服务于监视和测量以及对事故的预防和应急准备。

职业健康安全管理体系规范Occupational health and safety management system—Specification发布实施职业健康安全管理体系模式如图1所示。

组织应界定并文件化其安全卫生管理系统的适用范围。

持续改进职业健康安全方针管理评审策划检查和纠正措施实施和运行目次前言…………………………………………………………………………………1 范围………………………………………………………………………………2 规范性引用文件…………………………………………………………………3 术语和定义………………………………………………………………………4 职业健康安全管理体系要素……………………………………………………4.1 总要求…………………………………………………………………………4.2 职业健康安全方针……………………………………………………………4.3 策划……………………………………………………………………………4.4 实施和运行……………………………………………………………………4.5 检查和纠正措施………………………………………………………………4.6 管理评审………………………………………………………………………附录A（资料性附录）OHSAS18001-2007与ISO14001－2004、ISO9001－2000之间相应章条间的对应关系…………………………………………………………前言OHSAS18001《职业健康安全管理体系》标准结构如下：——职业健康安全管理体系规范；——职业健康安全管理体系指南。

本标准的制定考虑了与ISO—1996《环境管理体系规范及使用指南》、ISO—2000《质量管理体系要求》标准间的相容性，以便于组织将职业健康安全、环境和质量管理体系相结合。

附录A给出了OHS18001与ISO14001—2004、ISO19001—2000之间的联系。

职业安全健康管理体系指导意见【发布日期】01-12-20 【实施日期】01-12-20 【发布单位】国家经贸委为了指导用人单位建立职业安全健康管理体系，建立预防为主、持续改进的管理模式，健全自我约束机制，有效保护劳动者的安全和健康，依据我国职业安全健康法律法规，结合国家经贸委颁布并实施《职业安全卫生管理体系试行标准》所取得的经验，参考国际劳工组织《职业安全健康管理体系导则》制定《职业安全健康管理体系指导意见》1、目的（1）消除、降低和避免各类与工作相关的伤害、疾病和死亡事故的发生，保障全体劳动者的安全与健康。

（2）指导用人单位自愿建立职业安全健康管理体系，更好地贯彻职业安全健康法律、法规和标准的要求。

（3）指导相关部门制定职业安全健康管理体系审核规范和实施指南。

（4）指导用人单位结合自身实际，开展职业安全健康管理体系各要素的整合工作，并使其成为用人单位全面管理的一部分。

（5）鼓励用人单位的全体员工，尤其是最高管理者、管理人员、员工及其代表，采用合理的职业安全健康管理原则与方法持续改进职业安全健康绩效。

2、职业安全健康管理体系框架2.1政策制定及有关机构职责2.1.1国家安全生产监督管理局负责拟定、实施和定期评审国家关于在用人单位内建立和推进职业安全健康管理体系的政策。

2.1.2为确保国家政策及其实施计划的一致性，有关机构在职业安全健康管理体系框架中应承担如下职责：（1）国家安全生产监督管理局负责我国职业安全健康管理体系工作的统一管理和宏观控制，保证各机构间的必要协作关系，并定期评审职业安全健康管理体系工作的有效性（2）职业安全健康管理体系认证指导委员会负责指导全国职业安全健康管理体系认证工作。

指导委员会下设职业安全健康管理体系认证机构认可委员会和职业安全健康管理体系审核员注册委员会，分别负责认证单位的资格认可工作和审核员的培训、考核、注册工作（3）国家经贸委安全科学技术研究中心为全国的职业安全健康管理体系工作提供技术支持，拟定职业安全健康管理体系审核规范及实施指南（4）国务院有关部门和地方政府的安全生产监督管理机构在各自职责范围内和本地区推动职业安全健康管理体系工作（5）国家认可的职业安全健康服务机构协助用人单位建立并报纸职业安全健康管理体系2.2职业安全健康管理体系工作原则及实施规范2.2.1我国专业安全健康管理体系工作遵循如下原则：（1）国家鼓励、支持和指导企业结合现代企业制度，建立职业安全健康管理体系，使转业安全健康管理成为企业全面管理的一部分（2）用人单位自愿建立和保持职业安全健康管理体系，鼓励员工及其代表积极参与此项活动，确保其各项职业安全健康要求不仅适用于自己的员工，也同样适用于承包方人员和直接雇佣的临时工。

Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use职业健康安全管理体系要求及使用指南目次Introduction 引言 (1)0.1 Background 背景 (1)0.2 Aim of an OH&S management system职业健康安全管理体系的目的 (1)0.3 Success factors成功因素 (1)0.4 Plan-Do-Check-Act cycle PDCA循环 (2)0.5 Contents of this document本文件内容 (3)1 Scope 范围 (1)2 Normative references 规范性引用文件 (1)3 Terms and definitions 术语和定义 (2)4 Context of the organization 组织环境 (9)4.1 Understanding the organization and its context 理解组织及其环境 (9)4.2 Understanding the needs and expectations of workers and other interested parties 理解员工和其他相关方的需求和期望 (9)4.3 Determining the scope of the OH&S management system 确定职业健康安全管理体系的范围 (9)4.4 OH&S management system 职业健康安全管理体系 (9)5 Leadership and worker participation 领导作用和员工参与 (10)5.1 Leadership and commitment 领导作用和承诺 (10)5.2OH&S policy 职业健康安全方针 (10)5.3 Organizational roles, responsibilities and authorities 组织的角色、职责和权限 115.4 Consultation and participation of workers 员工的协商和参与 (11)6 Planning 策划 (12)6.1 Actions to address risks and opportunities 应对风险和机遇的措施 (12)6.2 OH&S objectives and planning to achieve them 职业健康安全目标及其实现的策划 . 157 Support 支持 (16)7.1 Resources 资源 (16)7.2 Competence 能力 (16)7.3 Awareness 意识 (16)7.4 Communication 沟通 (16)7.5 Documented information 成文信息 (17)8 Operation 运行 (18)8.1 Operational planning and control 运行策划和控制 (18)8.2 Emergency preparedness and response 应急准备和响应 (20)9 Performance evaluation 绩效评价 (21)绩效评价 (21)9.2 Internal audit 内部审核 (22)9.3 Management review 管理评审 (22)10 Improvement 改进 (23)10.1 General 总则 (23)10.2 Incident, nonconformity and corrective action 事件、不合格和纠正措施 (23)10.3 Continual improvement 持续改进 (24)Annex A (informative)附录A（资料性附录） Guidance on the use of this document 本文件的使用指南 (24)Bibliography 参考文献 (24)Alphabetical index of terms 按字母顺序的术语索引 (24)Introduction引言0.1 Background背景组织对其员工或可能受其活动影响的其他人员的职业健康安全负有责任，这一责任包括促进和保护他们的身心健康。

OHSAS18000职业健康安全管理体系第一章职业健康安全管理体系标准的理解职业健康安全管理体系是按职业健康安全管理体系标准要求建立的。

所以，全面、正确地理解职业健康安全管理体系标准是建立职业健康安全管理体系的基础。

第一节职业健康安全管理体系标准的基本术语1．1概述在GB／T28001《职业健康安全管理体系规范》的第3章中，共给出了17条术语和相应的定义。

这些术语定义是学习、理解、掌握和应用本技术指导性文件的基础，也是今后广大企业建立、保持职业健康安全管理体系、认证机构和认证人员进行职业健康安全管理体系认证的基础。

在学习本章时应注意，这些术语所表述的是职业健康安全管理体系领域的特定的专用概念。

相应词汇在通用领域可能还会有其他的含义，但不是本书的研究范围。

17条术语大致可分为三类，其一为职业健康安全基本概念术语，如：事故、危险源、安全等，其二为管理体系基本术语，如：组织、相关方、职业健康安全管理体系等，其三为管理体系审核术语，如；审核、不符合。

1．2职业健康安全基本概念术语安全safety(3．16)定义：免遭不可接受的损害的风险的状态。

理解要点：安全是不发生不可接受的危险的一种状态。

当风险的程度是合理的，在经济、身体、心理上是可承受的，即可认为处在安全状态。

当风险达到不可接受的程度时，则形成不安全状态。

不可接受的损害风险指：超出了法律法规的要求，超出了方针、目标和企业规定的其他要求，超出了人们普遍接受程度(通常是隐含的)要求等。

安全与否要对照风险的接受程度来判定。

随着时间、空间的变化，可接受的程度也会发生变化，从而使安全状态也产生变化。

因此，安全是一个相对性的概念。

例如，汽车交通事故每天都会发生，也会造成一定的人员伤亡和财产损失，这就是定义中的“风险”。

但随着科技的进步，汽车安全性能的提高，相对于每天的交通总流量、总人次和总的价值来说，伤亡和损失是较小的，是社会和人们可以接受的，即从整体上说没有出现“不可接受的损害的风险”，因而大家还是普遍认为现代的汽车运输是“安全”的。

GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范第1章 GB/T28001的制定背景目前，我国已初步形成了由职业健康安全管理体系（GB/T28000）、质量管理体系（GB/T19000）、环境管理体系（GB/T24000）组成的三大管理体系系列国家标准。

推行质量管理体系和环境管理体系是现代企业管理的发展趋势，是企业加强内部管理工作的有效途径，而职业健康安全管理体系标准是对于加强企业的职业健康安全管理，减少生产事故和劳动疾病，必将发挥重要的作用。

职业健康安全管理体系最早由国际标准化组织（ISO）第207技术委员会（TC207，环境管理技术委员会）于1994年5月在澳大利亚全会上提出。

随后，ISO就开始进行有关职业健康安全管理体系的研究与讨论。

1997年ISO认为：制定职业健康安全管理体系国际标准的时机尚不成熟，待将来时机成熟后再制定职业健康安全管理体系国际标准。

虽然如此但世界各工业发达国家早就认识到推行职业健康安全管理体系的重要作用，因此，他们都积极制定本国的职业健康安全管理体系标准：1、英国：1996年，英国标准化协会（BSI）制定并发布了英国国家标准BS8800：1996《职业卫生安全管理体系指南》此外，BSI又先后与爱尔兰国家标准局、南非标准局、挪威船级社等13个组织联合制定了OHSAS（职业健康安全评价系列）系列标准：1）OHSAS 18001：1999《职业健康安全管理体系——规范》，2）OHSAS 18002：2000《职业健康安全管理体系——指南》。

2、澳大利亚/新西兰：标准协会（AS/NZS）已联合制定了澳大利亚/新西兰国家标8准 AS/NZS 4804：1997《职业健康安全管理体系——原则、体系和支持技术的总则》。

3、日本：1997年3月由日本工业灾害预防协会（JISHA）推出了《职业健康安全管理体系JISHA指南》4、美国：1996年3月美国工业健康协会（AIHA）制定了《职业健康安全管理体系AIHA指导性文件》而我国作为ISO的正式成员国，在职业健康安全管理体系刚提出之时就十分重视，与2001年由中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心和中国国家进出口企业认证机构认可委员会共同制定了GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》，并正在制定GB/T28002《职业健康安全管理体系指南》。

ISO45001-2018正式版职业健康安全管理体系全套文件(手册及程序)0.1目录0.2发布令XXX有限公司的职业健康安全管理手册按照ISO45001:2018 《职业健康安全管理体系标准》编制。

符合国家法律法规和其他要求，所建立的职业健康安全管理体系覆盖ISO45001:2018《职业健康安全管理体系标准》的各项要求，并且适用于本公司的特点和现状。

《职业健康安全管理手册》A版现予批准发布，于2018年03月14日生效实施。

《职业健康安全管理手册》一经发布即成为职业健康安全管理活动的法规性文件，全体员工必须遵照执行。

总经理：XXX2018年03月14日0.3编写说明本手册根据ISO45001:2018《职业健康安全管理体系标准》以及本公司的实际情况进行编制。

本手册引用了共24个程序文件，见附件4的程序文件清单，这24个程序文件通过本手册的引用成为本手册的条文。

本手册由xxx有限公司提出并归口。

本手册由xxx有限公司体系小组部负责起草。

本手册由xxx有限公司总经理批准并发布实施。

本手册主要起草人：xxx0.4任命书管理者代表任命书为了贯彻执ISO45001:2018的要求，加强对职业健康安全管理体系运作的领导，我任命XXX先生为管理者代表。

并履行如下职责：1、确保按职业健康安全管理体系标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系的要求；2、确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据；3、确保在整个公司内提高满足客户要求和符合职业健康安全方针、程序及其管理体系要求的意识和执行力。

XXX先生在职业健康安全管理体系运作事务上的职责与公司每个部门都有直接的关系，因此，希望各部门在他推动职业健康安全管理体系运作过程中给予全力的支持与合作。

总经理：XXX2018年03月14日职业健康安全管理事务代表任命书为了进一步加强员工职业健康安全方面的沟通和协商，反映员工在职业健康安全方面的意见和建议，维护员工应有权益，经公司员工推荐并经公司领导决定，任命 XXX同志为职业健康安全事务代表。