行政处罚课件 PPT

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2024版最新行政处罚法课件精品课件

不当行政处罚的责任对不当行政处罚行为，行政机关应承担相应的法律责任，包括撤销处罚、赔偿损失等。
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行政处罚过错的责任因行政机关过错导致行政处罚错误的，应依法承担相应责任，包括纠正错误、消除影响等。
行政处罚的纠错机制
自行纠错
行政机关在发现行政处罚错误后，应及时自行纠正，并告知当事人。
申请纠错
当事人认为行政处罚有错误的，可以向行政机关申请纠正，行政机关应及时受理并依法处理。
法律法规授权的组织在实施行政处罚时，必须承担相应的法律责任。
受委托组织实施行政处罚
受委托组织的条件
受委托组织必须符合法定条件，具备实施行政处罚的能力。
委托程序
行政机关在委托其他组织实施行政处罚时，必须遵循法定的委托程序，明确委托事项和权限。
受委托组织的责任
受委托组织在实施行政处罚时，必须以委托行政机关的名义进行，并承担相应的法律责任。同时，受委托组织应当接受委托行政机关的监督，确保行政处罚的合法性和公正性。
行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的行为依法定程序所给予的法律制裁。
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
实施行政处罚必须有法律依据，并严格依照法律规定进行。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的制裁，也是对当事人的教育引导。
公正公开原则
行政处罚应当公开、公正，保障当事人的知情权、参与权和救济权。
赔偿。
行政诉讼
当事人对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
刑事申诉
如果当事人认为自己的行为不构成犯罪或者处罚过重，可以向有关机关提出刑事申诉。
07 行政处罚的监督与法律责任

行政处罚法培训ppt课件

社会秩序。
行政处罚的原则
依据法定：法无明文规定的，不处罚处罚法定原则主体法定职权法定程序法定处罚公正、公开原则公正同等情况，同等处罚；不同情况，不同处罚；程序必须公正公开依据公开、主体身份公开、决定过程要公开公开、听政公开处罚与违法行为相适应的原则 --处罚种类与违法行为相适应的原则 --处罚轻重程度与违法行为相适应的原则 --处罚减免与违法行为相适应的原则处罚与教育相结合的原则保障当事人权利原则
--上缴国库
从轻、减轻或者不予行政处罚的规定
当事人有下列情形之一的，应当依法从
轻或者减轻行政处罚： (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的； (二)受他人胁迫有违法行为的； (三)配合行政机关查处违法行为有么功表现的； (四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
行政处罚与相关概念的区别（了解） --与刑罚
•制裁性质，适用的违法行为，惩罚程度及适用程序，制裁机关，处罚形式
--与处分
•制裁对象，制裁性质，制裁原则，惩罚范围与程度，形式，救济途径
制定《行政处罚法》的目的
“两保障”：
1、保障和监督行政机关有效实施行政管理。 2、保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
适用条件 --行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。具体程序当事人在行政机关告知后3日内提出；听证7日前，通知当事人举行听证的时间、地点听证公开听证非本案调查人员主持；当事人有权申请回避当事人可以委托1至2人代理听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章

《中华人民共和国行政处罚法》PPT课件

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（二）行政处罚的执行程序
1、当场可以收缴罚款的情形
（1）依法给予20元以下罚款
（2）不当场收缴事后难以执行的；
（3）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执行人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行交纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执行人员可以当场收缴罚款。
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2、当事人不履行处罚决定，行政主体可以采取的措施
（一）行政处罚的内涵（第三条） 1、主体：有行政处罚权的行政主体。 2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人。 3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为。 4、性质：以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政行为。
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（二）行政处罚与相关概念的区别 1、行政处罚和行政处分的区别 A、性质不同外部行政行为内部行政行为 B、依据不同外部抽象行政行为内部抽象行政行为 C、救济途径不同可以申请行政复议或者提起行政诉讼；可以向上级行政机关、行政监察机关申诉 2、行政处罚和刑罚的区别
（一）法律的设定权
法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。
（二）行政法规的设定权
行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
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（三）地方性法规的设定权地方性法规可以设定除限制人身自由、吊
销企业营业执照以外的行政处罚。（四）规章的设定权
规章可以设定警告和一定数量罚款的行政处罚，分别由国务院和省级人大常委会限额。
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二、行政处罚的基本原则
（一）处罚法定原则（第三条二款）（二）处罚与教育相结合原则（第五条）（三）公正、公开原则（第四条）（四）处罚救济原则（第六、七条）（五）一事不再罚原则（第二十四条）（六）不得以行政责任取代民事责任、刑事责任原则（第七条）

《行政处罚法》PPT课件

作用
维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政和公正执法。
行政处罚法的基本原则
处罚法定原则
行政处罚必须依法设定和实施，无法律依据不得处罚。
公正公开原则
行政处罚应当公正、公开，保障当事人的合法权益。
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚，也是对当事人的教育。
行政机关实施行政处罚的程序要求
必须遵循法定的程序，包括立案、调查、取证、告知、听证、决定、送达等步骤，确保当事人的合法权益得到保障。
法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施行政处
罚
01
授权组织的范围
根据《行政处罚法》和相关法律法规的规定，经法律法规授权，具有管
理公共事务职能的组织可以在其授权范围内实施行政处罚。
委托组织的条件
必须依法设立，具有独立的法人资格，具有相应的专业人员和设备，能够独立承担法律责任。同时，委托组织必须在委托范围内以委托行政机关的名义实施行政处罚，不得再委托其他组织或个人实施。
委托组织实施行政处罚的程序要求
与行政机关实施行政处罚的程序要求相同，必须遵循法定的程序。同时，委托行政机关应当对委托组织实施的行政处罚进行监督，并对委托组织的违法行为承担相应的法律责任。
03
行政处罚的管辖与适用
行政处罚的管辖原则
要点一
地域管辖
行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。
要点二
级别管辖
行政处罚由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
要点三
指定管辖
两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。

行政处罚法讲义(ppt47张)课件

行政处罚法的基本原则和制度
• 教育与处罚相结合原则：行政处罚应当以教育为主，处罚为辅，注重纠正违法行为。
行政处罚法的基本原则和制度
听证制度
当事人有权要求举行听证会，对行政处罚的事实、理由和依据进
行申辩和质证。
告知制度
行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利。
行政处罚的一般程序
立案
行政机关对符合立案标准的案件应当及时立案。
调查取证
行政机关必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。
审查决定
行政机关对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出处理决定。
送达与执行
行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
PART 06
行政处罚法的实践应用和案例分析
REPORTING
行政处罚法在实践中的应用情况
行政处罚法适用范围广泛
涵盖了各个领域的行政处罚行为，为行政机关提供了明确的执法依据。
行政处罚程序规范
规定了严格的处罚程序，包括立案、调查、听证、决定、执行等环节，确保处罚的公正性和合法性。
行政处罚种类多样
一事不再罚制度
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
PART 02
行政处罚的种类和设定
REPORTING
行政处罚的种类
警告
对违法行为人提出告诫，促使其警觉并改正。
罚款
强制违法行为人缴纳一定数额的金钱，以示惩戒。
没收违法所得、没收非法财物
将违法行为人通过违法行为所获得的利益收归国有，或者将其用于违法行为的工具等物品予以没收。

《行政处罚》ppt课件

当事人。
02
执行
行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以
履行。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，
行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
03
结案
行政处罚案件办结后，行政机关应当及时将案件材料整理归档，并按照
有关规定进行备案。
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04
当事人权利保障与救济途径
加强对行政处罚的监督制约，保障当事人的合法权益，防止滥用行政处罚权。
加强宣传教育
加强对公民、法人和其他组织的法制宣传教育，提高全社会
的法律意识和遵法意识。
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THANKS
感谢观看
2024/1/24
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处罚对象特定
被处罚的对象是违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织。
2024/1/24
处罚性质惩戒性
行政处罚是对违法行为人的一种惩戒，目的是纠正违法行为，维护社会秩序和公共利益。
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行政处罚目的与意义
2024/1/24
纠正违法行为
通过处罚使违法行为人认识到自己的错误，并改正违法行为。
维护社会秩序
行政处罚的原则
包括法定原则、公正公开原则、处罚与教育相结合原则等。
行政处罚的程序
包括立案、调查、取证、告知、听证、决定、送达等步骤。
2024/1/24
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新型行政处罚方式探讨
信用惩戒
通过记录违法失信行为，对失信主体进行惩戒，如列入黑名单、限制高消费等。
责令具结悔过
要求违法行为人承认错误，表示悔改，并作出保证不再违法的承诺。
适用条件
适用于有违法所得的违法行为，或需要通过经济手段制裁的违法行为。

学习2024行政处罚法全文PPT课件大纲

的根据。
证据认定规则
根据证据的真实性、合法性和关联性，对证据进行综合分析和认定，确定证据的证明力和可信度。
证据运用原则
在行政处罚过程中，应当遵循公正、公开、及时的原则，合理运用证据，确保行政处罚的合法性
和公正性。
06
法律责任追究机制完善
违法行为认定标准明确
行政处罚法明确了违法行为的定义和范围，包括违反行政管理秩序的行为、违反法定程序的行为等。
THANKS
感谢观看
简易程序和普通程序比较
简易程序
适用于事实清楚、证据确凿、处罚较轻的案件，可以当场作出行政处罚决定。
普通程序
比较分析
简易程序和普通程序在适用范围、程序要求、当事人权利保障等方面存在差异，应根据案件具体情况选择合适的程序。
适用于案情复杂、处罚较重的案件，需要经过立案、调查取证、审查决定、送达执行等完整程序。
对于责任主体的违法行为，将依法追究其法律责任，包括行政责
任、刑事责任等。
监督检查和整改落实要求
加强了对行政处罚实施情况的监督检查，确保行政处罚的合法性和有效性。
对于监督检查中发现的问题，要求及时整改落实，确保问题得到彻底解决。
强调了行政处罚的公开透明原则，要求行政处罚决定书等法律文书向社会公开，接受社会监督。
申请听证权
对于符合听证条件的案件，当事人有权申请举行听证会。
申请回避权
当事人认为办案人员与本案有直接利害关系的，有权申请办
案人员回避。
义务履行方式及要求
01
02
03
配合调查义务
当事人应当积极配合行政机关的调查，如实提供有关情况和资料。
履行处罚义务

行政处罚的基本知识PPT课件

2023/12/31
2023/12/31
（三）、实施行政处罚的法律依据
• 实施行政处罚的法律依据有：包括法律、行政法规、地方性法规、部委规章、地方
政府规章
注：这里法律是指狭义上的法律，即由全国人大制定颁布实施的规范性文件。行政法规是由国务院颁布实施的规范性文件。地方性法规是指省级人大、省级人民政府所在地人大、国务院批准的较大的市人大所颁布实施的规范性文件。（周口人大不在此范围之内）部委规章是指国务院各部委颁布实施的规范性文件。地方政府规章是指省级人民政府、省级人民政府所在市人民政府、国务院批准的较大的市人民政府所颁布实施的规范性文件。（周口市人民政府不在此范围之内）
以便法律事务管理员与公司法律顾问联系，提供法律支持。
2023/12/31
• 2、接到行政处罚告知书后，应从以下几个方面审查行政处罚告知书是否合法。
• （1）、行政处罚机关是否有权进行处罚（国务院或国务院授权的省级人民政人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使；是否属于做出行政处罚机关的职权围。）
2023/12/31
（四）、行政处罚决定一般程序
• 行政处罚决定应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
• 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
2023/12/31
（四）、行政处罚决定一般程序
• 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

行政法行政处罚.pptx

3、行政处罚的授权规则
法律依据规则资格规则行政管理必要规则范围规则程序规则
第15页/共36页
（二）关于行政处罚的 1、行政处罚委委托的托界问定题
2、行政处罚委托与授权的关系 3、行政处罚的委托规则 4、行政处罚的委托条件
第16页/共36页
1、行政处罚委托的界定
行政处罚的委托，是指已有行政处罚行使权的行政机关，依法将其部分行政处罚权委托给有关组织，由受委托的组织在委托的权限内以委罚委托与授权的关系
共性：二者都体现出行政处罚权的转让关系；被授权者与受委托者都可以是行政机关或
非行政机关的组织，授权者和委托者也都可以是行政机关；二者都存在转让者对受让者的监督和指导关系；二者都限于转让者自身的职权范围之内。
第18页/共36页
区别：来源不同；单方性与双方性的不同；归责不同；法律地位不同；
第5页/共36页
1．以行政法上的权利及其利益的剥夺或限制为主要内容
2．科处处罚性的义务亦为行政处罚内容之一
3．行政程序上的权利和义务不能单独作为行政处罚科处的内容
第6页/共36页
（二）行政处罚的种类与形式
1。种类：人身自由罚形式：拘留和劳动教养 2. 种类：声誉罚形式：警告通报批评、剥夺荣誉称号
吊销许可证或执照、数额较大的罚款几种形式。 2、对违法事实的认定有分歧。 3、有当事人的听证要求。 4、听证必须由行政机关组织。
第33页/共36页
（三）听证的内容
1、听证的提出 2、听证的通知 3、选定主持人员 4、当事人和其他参加人 5、公开举行 6、听证笔录 7、听证费用第34的页/共承36页担
案件事实清楚，可对违法者实施较小数额的罚款或警告的；法律规定应该当场处罚。

行政处罚法PPT课件

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【补充1】部门规章可设定的罚款
非经营活动中的违法
≤1000元
经营活动中的违法行为
有违法所得没有违法所得
≤违法所得的3倍且≤30000元
超过限额报国务院批准
≤10000元
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【补充2】另一视角看设定
法律
行政拘留
吊销企业营业执照
罚款
√
√
√Hale Waihona Puke 行政法规×√
√
地方性法规
×
×
√
部门规章
×
×
√（限）
4
二、行政处罚的基本原则
（一）行政处罚法定原则主要内容：设定权法定、依据法定、
主体法定、程序法定。
5
（二）处罚公开、公正、过罚相当原则
6
（三）处罚与教育相结合原则
1.处罚只是手段不是目的。处罚与教育相结合，既非
意味着可以以罚代刑，也非意味着可以以教代罚。
2.行政机关未责令当事人改正或者限期改正违法行为
出具体规定
C.江苏省地方性法规就某一违法行为设定给予1-5万
元罚款，南京市政府的配套实施规章中不可以将该罚款幅
度规定为5-8万元
D.南京市政府规章中设定的罚款数额应当由本级人大
常委会决定
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第三节行政处罚实施主体、管辖及适用
一、行政处罚的实施主体 1.行政机关：（1）有行政处罚权的行政机关在职权范围内
地方规章
×
×
√（限）
其他规定
×
×
×
警告 √ √ √ √ √ ×
其余 √ √ √ × × ×
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【例题·单选题】关于行政处罚的设定权与规定权，下列说法正确的是（）。

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04
审批表及决定书样式
行政处罚案件执法程序—处罚决定阶段
行政处罚案件执法程序—结案阶段
一、结案报告：写明案件起因、经过、结果（重点写明执行情况）二、填写结案审批表审批三、整理案卷归档
行政处罚案件执法程序—强制执行
一、催告二、申请法院强制执行三、整理案卷文书移交及归档
03
立案审批表样式
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
01
调查取证是行政执法部门运用法律、法规和规章规定的各种专门方法和有关措施，发现和收集证据，揭露和查明违法事实，查获违法行为人，并防止其逃避管理和处罚的活动。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查相结合灵活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
03
立案阶段注意事项
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
行政处罚案件执法程序—立案阶段
01
立案的条件
立案的的条件：
1)发现违法行为； 2)有确定的违法事实(包括初步证据和可能违反的法律条款); 3)属于本行政机关的管辖范围。
02
立案的程序 —应当填写立案审批表，附上相关材料，报主管领导批准。
02
调查取证的基本原则：依法取证原则、及时取证原则、全面取证原则、顺查和逆查相结合灵活运用的原则、合理运用举证责任倒置原则。
03
证据是指用来证明案件事实情况的一切事实，包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、现场勘验检查笔录、视听资料、鉴定结论等。
行政处罚案件执法程序—整理分析阶段
01
对每一份证据进行程序性审查。
行政处罚：
行政处罚程序：
简易程序一般程序
简易程序是指行政机关、法定授权或行政委托的组织对于相对人事实清楚、情节简单、违法轻微，当场处罚的程序。
行政处罚案件执法程序
程序
立案、调查取证、告知（听证）、作出处罚决定、送达、执行、结案等几个步骤。如被查处的当事人不服处罚决定，还可提起行政复议或行政诉讼。
怀来县国土局在巡查中发现，任**未经批准，擅自改变土地用途建路边门脸房的行为违法，在未立案的情况下，于2013年9月10日作出了怀国土资（2013）2号责令改正违法行为通知书并送达。责令自收到本通知书之日起3日内退还非法占用土地，恢复土地原状。
张家口市国土资源局复议决定
怀来县人民法院判决
河北省张家口市中级人民法院判决
行政处罚案件执法程序—立案阶段
01
立案的条件
立案的的条件：第一，有明确的行政违法行为人。第二，有违反行政法律、法规和规章的事实。第三，依照法律、法规和规章的规定应当给予行政处罚。第四，按照法律、法规和规章的规定，行政违法案件属于本机关管辖。
02
立案的程序 —应当填写立案审批表，附上相关材料，报领导批准。
行政处罚课件
行政处罚法：
“三个亮点” 1、不服可申辩主要表现为听证制度； 2、罚我先通知主要表现为告知制度； 3、过罚得相当主要表现为规范自由裁量权。
规范行政处罚自由权若干规定
行政处罚法：
一个重点：
依法行政
依法行政的基本准则：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
行政处罚案件执法程序—告知阶段
01
行政处罚告知的概述：事先告知、听证告知。
02
符合听证的条件
03
送达问题
04
当事人进行陈述和申辩或者申请听证
行政处罚案件执法程序—告知阶段
行政处罚案件执法程序—告知阶段
行政处罚案件执法程序—处罚决定阶段
01
填写《行政处罚决定审批表》。
02
报请审批
03
制作并下达《行政处罚决定书》
怀来县国土资源局诉任**土地行政其他行为二审判决
案件经过：
2002年6月1日任**与张家口市怀来县一村民委员会签订了租赁荒地9.4亩的《土地租赁协议》，租赁期为50年。搞苗圃建设，在怀来县人民政府各有关部门相继办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可征》、《土地他项权利证明书》、《集体土地使用权出租呈报表》。2010年任 **在其承租的地块西侧建起了18对证据进行一次排列。
03
按证据所证明的问题之间的关联再进行排列。
04
认真浏览、分析所掌握的所有证据。
行政处罚案件执法程序—调查报告
案件调查报告分为：首部、正文、结尾三部分
一、首部即为标题“**住房和城乡建设局行政处罚案件调查报告” 二、正文首先为写送呈报告的对象。
1、案件的由来。 2、当事人的基本情况。 3、详细介绍调查取证的经过、当事人的违法事实以及相关证据。 4、案件性质即违法事实的内容对照法律法规规章等得出的定性结论。 5、处罚依据。 6、自由裁量的理由。 7、处罚建议。三、尾部。一般写“以上意见或建议，当否？请批示！”及承办人、报告时间。
03
证据是指用来证明案件事实情况的一切事实，包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、现场勘验检查笔录、视听资料、鉴定结论等。
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
行政处罚案件执法程序—调查取证阶段
01
调查取证是行政执法部门运用法律、法规和规章规定的各种专门方法和有关措施，发现和收集证据，揭露和查明违法事实，查获违法行为人，并防止其逃避管理和处罚的活动。