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公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】河北省人民政府办公厅关于印发河北省城市总体规划修改工作规则的通知

【颁布单位】河北省人民政府办公厅

【发文字号】冀政办〔2010〕12号

【颁布时间】2010-4-9

【失效时间】

【正文】

河北省人民政府办公厅关于印发河北省城市总体规划修改工作规则的通知

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

《河北省城市总体规划修改工作规则》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一0年四月九日

河北省城市总体规划修改工作规则

为进一步规范城市总体规划修改工作，维护城市总体规划的严肃性，依据《中华人民共和国城乡规划法》和《国务院办公厅关于印发城市总体规划修改工作规则的通知》(国办发〔2010〕20号)有关规定，制定本工作规则。

一、报经省政府审批的城市总体规划修改适用本工作规则。由国务院审批的城市总体规划修改工作，按照国务院办公厅国办发〔2010〕20号文件要求办理。

二、城市总体规划修改，要贯彻落实科学发展观，维护人民群众合法权益，有利于完善城市功能、优化城市布局、改善城市环境，正确处理局部与整体、近期与长远、需要与可能、发展与保护的关系，促进城市经济社会与生态资源环境全面协调可持续发展。

三、有下列情形之一的，组织编制机关可按照规定的权限和程序修改城市总体规划：

(一)上级政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的;

(二)行政区划调整确需修改规划的;

(三)因国务院或省政府批准重大建设工程确需修改规划的;

(四)经评估确需修改规划的;

(五)省政府认为应当修改规划的其他情形。

四、城市总体规划修改前，设区市和县级市政府(以下简称市政府)应根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，结合城市发展和建设的实际，对原规划的实施情况进行评估。评估报告要说明原规划实施基本情况和遇到的新情况、新问题，深入分析论证修改的必要性，提出拟修改的主要内容，以及是否涉及强制性内容。

《城市总体规划修改工作规则》国办发﹝2010﹞20号

为了维护城市总体规划的严肃性，对报经国务院审批的城市总体规划修改工作程序和内容进行规范，依据《中华人民共和国城乡规划法》制定本工作规则。

一、报经国务院审批的城市总体规划修改适用本工作规则。其他城市总体规划修改工作规则，同省、自治区、直辖市人民政府参照本工作规则制定。

二、城市总体规划修改，要贯彻落实科学发展观，维护人民群众合法权益，正确处理局部与整体、近期与长远、需要与可能、发展与保护的关系，促进城市经济社会与生态资源环境全面协调可持续发展。

三、有下列情形之一的，组织编制机关可按照规定的权限和程序修改城市总体规划；

（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；

（二）行政区划调整确需修改规划的；

（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；

（四）经评估确需修改规划的；

（五）国务院认为应当修改规划的其他情形。

四、拟修改城市总体规划的城市人民政府，应根据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，结合城市发展和建设的实际，对原规划的实施情况进行评估。评估报告要明确原规划实施中遇到的新情况、新问题，深入分析论证修改的必要性，提出拟修改的主要内容，以及是否涉及强制性内容。

五、拟修改城市总体规划涉及强制性内容的，城市人民政府除按规定实施评估外，还应就修改强制性内容的必要性和可行性进行专题论证，编制专题论证报告。

城市总体规划的强制性内容包括：

（一）规划区范围；

（二）规划区内建设用地规模；

（三）基础设施和公共服务设施用地；

（四）水源地和水系；

（五）基本农田和绿化用地；

（六）环境保护控制性指标；

（七）自然和历史文化遗产保护区范围；

（八）城市防灾减灾设施用地；

中华人民共和国城乡规划法

（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》第一次修正 根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》第二次修正）

目 录

第一章 总 则

第二章 城乡规划的制定

第三章 城乡规划的实施

第四章 城乡规划的修改

第五章 监督检查

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。

本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

第四条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

城乡规划的调整和修改

城乡规划的调整，是指城市⼈民政府根据城市经济建设和社会发展所产⽣的新情况和新问题，按照实际需要，对已经批准的城乡规划所规定的空间布局和各项内容进⾏局部或重⼤的变更。

总体规划的修改，是指城市⼈民政府在实施总体规划的过程中，发现总体规划的某些基本原则和框架已经不能适应城市经济建设和社会发展的要求，必须做出重⼤变更。修改总体规划由城市⼈民政府组织进⾏，必须经同级⼈民代表⼤会或其常务委员会同审查同意后，报原批准机关审批。来源：

1. 城乡规划的修改条件

有下列情形之⼀的，组织编制机关可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、城镇总体规划:

1)上级⼈民政府制定的城乡规划发⽣变更，提出修改要求的;

2)⾏政区划调整需要修改规划的;考试⼤论坛

3)因国务院批准重⼤建设⼯程确需修改规划的;

4)经评估确需修改规划的;

5)城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。

2. 省域城镇体系规划和总体规划的调整程序

省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进⾏评估，并采取论证会、听证会或者其他的⽅式征求公众的意见。组织编制机关应向本级⼈民代表⼤会常务委员会、镇⼈民代表⼤会和原审批机关提出评估报告并附征求意见的情况。

修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划实施情况进⾏总结，并向原审批机关报告，修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，⽅可编制修改⽅案。

3. 城市详细规划的调整程序

1)控制性详细规划的调整与修改

组织编制机关应当对修改的必要性进⾏论证，征求规划地段内利害关系⼈的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，⽅可编制修改⽅案。控制性详细规划修改涉及城市总体规划，镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。