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加强行政指导构建和谐工商随着市场经济的发展，工商企业在国民经济发展中扮演着越来越重要的角色。
而要提高工商企业的竞争力和稳定性，必须加强行政指导，构建和谐工商环境。
本文将从以下几个方面进行论述。
一、重视行政指导建设和谐工商行政指导是一种行政手段，它是指政府通过指导、鼓励、约束和规范等方法，对社会经济生活进行有计划、有序、合理的引导和管理，进而实现社会公共利益的最大化。
工商企业在市场竞争中有着不同层次、不同领域的行业特点和规律，因此行政指导对其发展有着至关重要的作用。
加强行政指导，可以在市场竞争中营造稳定、公平、公正、透明的竞争环境，防止不正当竞争行为的发生，维护消费者权益，优化产业结构，促进工商企业的转型升级。
同时，行政指导还可以促进工商企业健康发展，提高其服务质量和社会责任感，增强社会信任，推动城乡居民的增收致富。
二、构建和谐工商环境需要加强拓展公共服务公共服务是政府依法提供的具有公益属性的服务，其目的是提高民生保障水平和维护社会稳定。
在构建和谐工商环境的过程中，加强拓展公共服务是非常必要的。
首先，加强公共服务的建设，可以为工商企业发展提供更好的扶持和保障。
比如，加强科技创新等公共科技服务，可以帮助工商企业提升技术实力，提高产品品质和运营效率；加强公共卫生服务，可以减少疾病传播和健康危害，加强社会卫生安全保障，提高全民健康水平。
其次，公共服务的完善也可以为消费者提供更好的保障。
比如，加强商标登记、专利保护等公共法律服务，可以帮助工商企业维护自身知识产权，增强市场竞争优势；加强食品药品质量监测和安全检测等公共安全服务，可以增强消费者安全感，增加对工商企业的信任度。
三、加强行政执法和监管，构建和谐工商环境行政执法和监管是防范和打击违法犯罪行为的重要手段，是维持市场经济秩序的基本保障。
在构建和谐工商环境的过程中，加强行政执法和监管也非常必要。
首先，加强行政执法和监管，可以防范和打击侵犯消费者权益、挤压竞争、破坏行业规则的违法犯罪活动，进而构建和谐的市场环境。
服务视角下工商行政管理职能分析服务视角下工商行政管理职能分析工商行政管理是指政府对企业的经营行为进行监督管理和服务的职能。
随着我国经济的快速发展，工商行政管理的职能和作用也日益凸显。
在服务视角下，工商行政管理主要有以下职能：企业登记管理、市场监管、知识产权保护、反垄断监管等。
一、企业登记管理企业登记管理是工商行政管理的基本职能之一。
企业登记是指国家对企业的名称、经营主体、经营范围、注册资本、注册地址等基本信息进行规范和登记。
登记管理可以规范企业的身份、属性、资本、组织结构、经营范围等信息，提高企业的识别度和信誉度。
在服务视角下，工商行政管理应该以提高服务质量和效率为目标，不断推进企业登记工作的便利化和智能化，避免因创建企业的繁琐手续成为阻碍创新和创业的障碍。
二、市场监管市场监管是工商行政管理的核心职能，包括对市场的规范、监督、调节，维护市场公平竞争环境，保障消费者合法权益等。
市场监管的职能涉及到行政机关与经营者、消费者之间的复杂利益关系。
在服务视角下，工商行政管理应该加强对市场信息的搜集、分析、反馈，提供准确的市场情报和政策指导，引导市场走向成熟和法制化。
同时，将加强对市场主体的服务与监管，鼓励企业遵守法律规定，推动企业健康发展。
三、知识产权保护知识产权是现代经济发展的核心要素之一，对于推动企业的创意和创新具有至关重要的作用。
知识产权保护可以促进创新和创意的产生，增强企业的核心竞争力。
在服务视角下，工商行政管理应该加强知识经济和创新型企业的培育，不断加强知识产权保护力度，制定并完善知识产权保护法律法规体系，提高行政执法的科学性和专业性，促进我国知识产权保护体制的创新和升级。
四、反垄断监管反垄断监管是工商行政管理中的重要组成部分，其任务是规范市场，产生公平竞争环境，维护消费者利益，促进市场资源的合理配置。
在服务视角下，工商行政管理应该强化反垄断执法与经济规划的协同作用，建立完善的反垄断监管机制，提高反垄断监管部门的专业素质和执法水平，打击假冒伪劣、恶意竞争和垄断行为，保护消费者权益和公平竞争的市场环境。
2024年工商系统行政指导工作方案一、背景分析近年来，我国的工商系统不断加强行政指导工作，积极推进市场经济体制的建设和市场环境的优化。
然而，面临的挑战和问题依然存在。
2024年，我国将继续加强行政指导工作，进一步完善市场监管机制，提高工商系统的行政指导能力和水平。
二、工作目标1.加强行政指导能力建设：培养一支高素质、专业化的行政指导队伍，提高工商系统行政指导能力和水平。
2.优化行政指导方式：创新行政指导方式，发挥科技的作用，提高效率和质量，更好地服务企业和社会。
3.加强行政指导的公正性和规范性：加大行政指导力度，坚持公正、公平、公开原则，防止不公正行为和乱象的发生。
三、工作重点1.加强行政指导队伍建设（1）加强培训和学习，提高行政指导人员的综合素质和专业技能。
（2）完善激励机制，建立行政指导人员的职业发展通道，提高队伍的稳定性和凝聚力。
（3）加强与相关高校和科研机构的合作，推动行政指导理论和方法的研究和实践。
2.创新行政指导方式（1）利用大数据和人工智能技术，建立行政指导信息库，实现指导工作的精准化和个性化。
（2）加强与企业的沟通和交流，建立定期座谈会、研讨会等机制，了解企业需求和问题，提供有针对性的指导和帮助。
（3）加强与其他部门的合作，建立联合行动机制，实现资源共享，提高行政指导工作的效率和效果。
3.加强行政指导的公正性和规范性（1）建立健全行政指导的监督和评估机制，及时发现和纠正不公正行为和乱象。
（2）推行行政指导公开化，增加透明度，加强社会监督，提高行政指导的公信力和权威性。
（3）加大对行政指导法规和制度的宣传和教育力度，提高从业人员的规范意识和法律意识。
四、工作措施1.加强行政指导队伍建设（1）组织开展专业培训，提高行政指导人员的管理和技术能力。
（2）建立行政指导人员的绩效评估体系，激励其提高工作质量和效率。
（3）加强跟踪服务，帮助行政指导人员解决实际工作中遇到的困难和问题。
2.创新行政指导方式（1）建立行政指导信息平台，提供企业信息和政策法规等相关资料，帮助行政指导人员更好地开展工作。
分析工商管理行政指导效果随着我国市场经济的发展和全球化的进程，工商管理行政指导作为政府在市场经济中的重要职能之一，在经济运行和市场秩序维护中扮演着至关重要的角色。
而如何分析工商管理行政指导的效果，进一步优化和提高工商管理的水平，成为当前需要着重关注和探讨的问题。
一、工商管理行政指导的基本概念工商管理行政指导，指的是政府依照法律法规，对市场主体进行经营行为规范、决策咨询、管理指导、风险预警等方面的指导和监督措施。
这些指导和监督措施包括政策宣传、监督检查、行政处罚、案件调解等多种形式，旨在促进市场的健康有序发展，维护消费者和社会公众的合法权益。
二、工商管理行政指导对市场经济的作用首先，工商管理行政指导有利于优化市场环境，推动市场主体依法合规经营，维护经济秩序。
政府采取工商管理行政指导的措施，可以强化市场主体依法经营的意识，建立健全市场秩序和规则，防范和打击经营违法行为，促进诚信经营，为市场提供公平竞争的环境。
其次，工商管理行政指导有利于提高市场主体的经营水平和竞争力。
政府通过对市场主体进行经营规范、决策咨询、管理指导等方面的指导和支持，可以更好地推动市场主体加强创新、提高质量、拓展市场。
这有利于提高企业的竞争力，带动产业升级和经济增长。
再次，工商管理行政指导有利于提升消费者和社会公众的权益保护。
政府通过工商管理行政指导，可以加强对市场主体的监督和管理，保护消费者的权益，预防和打击虚假宣传、欺诈等违法行为，提高社会公众的信心和认可度。
三、工商管理行政指导存在的问题和挑战尽管工商管理行政指导在市场经济中发挥着重要作用，但也存在不少问题和挑战。
首先，工商管理行政指导存在着指导力度不够、指导服务不到位、监管延迟等诸多问题。
政府在运用工商管理行政指导的过程中，可能会存在力度不够、指导服务不到位、监管不及时等情况，这会导致一些经营违法或不规范行为得不到有效的制止和打击。
其次，工商管理行政指导存在着制度、机制和人才短板等方面的问题。
浅议服务型工商行政管理[摘要]服务型工商行政管理与服务型政府的相关理论是互相契合的。
服务型工商行政管理具有现代社会服务管理部门的显著特征，其自身运行的关键环节体现出极大的市场性与调控性。
[关键词]服务型；工商行政管理；运行在20世纪70年代初期，西方发达国家悄然兴起政府再造运动，力求主张将市场导向和顾客导向等相关理念引入到政府的运作过程，追求实现政府成本的最小化与效率最大化以及政府服务多样化。
工商行政管理部门作为政府监管市场经济的重要服务部门，承担着服务并维护市场秩序的重要职责。
一、服务型工商行政管理的理论基础我国的工商行政管理是国家为了建立与维护市场秩序，通过与运行特定的公共行政机构的管理机关，依法依规对市场主体及其市场行为有效实施监督管理并提供相应公共行政服务的活动。
由于工商行政管理机关承担着国家实施市场监督与执法的机构职能，因此必然是工商行政管理的执法主体。
服务型工商行政管理的核心是市场监督，同时市场监督也是市场服务的基本方式，如果从公共管理的发展历程与方向审视，只有将市场监督与公共服务进行有机结合，进而在监督中充分体现服务，在充分服务中有效实现监督应该是工商行政管理最佳实现方式。
服务型政府理论是服务型工商行政管理的前提。
服务行政的观念认为，自由人权思想与个人主义以及司法自治和契约自由这些观念都已经陈旧与过时，它们已经是过去时代的产物，伴随时代的快速发展，经济人已经不再依赖传统的基本人权而是转型依赖于新的人权即在经济上分享权的时代已经由个人照顾自己的自力负责而明显地转变为由社会力量来充分解决的团体负责，伴随发展为由党和国家政治力量来积极提供个人的生存保障的政治负责，要言之，即为服务行政的内涵。
新公共服务理论认为，应该用一种基于公民权以及民主和为公共利益服务的全新的公共服务模式来代替基于经济理论与自我利益为主导的行政模式，新的公共服务应该是以公民对话协商与公共利益作为扎实基础，更应该关注民主价值与公共利益。
地方政府工商行政指导的实践、问题与对策 ——以余姚工商系统为例 摘 要 近年来，随着我国市场经济发展的深入，政府管理方式发生了重大变革。
在工商行政管理领域，传统的计划、指令型的管理模式日益不能满足经济发展和企业成长的需要。
现实中工商行政机关无论是对具体个案还是在专项整治中，都比较习惯于运用行政强制、行政处罚作为事后的制裁手段，对违法行为经常是一罚了之，而许多相对人往往不知道为何被罚、错在哪里、该如何改进与规范等，时常造成违法行为的反复甚至反弹。
况且，转型中的我国社会已日趋表现为合作型社会，行政相对人期望行政管理方式的民主化，人们对传统单向式的“命令服从”型的行政管理方式已从习惯到渐生反感，公众获取信息，了解真相，要求参与、追求公正的意识日益觉醒，新型的公共治理模式与机制的建立应以行政主体与相对人之间的诚信合作为基础，说服型、说理型的行政方式应逐渐走向前台。
如何转变工商行政管理的方式，进一步适应市场经济发展和推动企业发展的需要，就成为工商行政管理方式转变的重要课题。
工商行政指导作为一种柔性管理方式，能使行政相对方的意志自由得到承认，是行政许可、行政处罚和行政强制等刚性管理手段的重要补充，改变了工商“不是收费就是处罚”的负面形象，解决了许多困扰监管的老问题。
本文认为，如果结合日常工作应用行政指导，在查处违法行为的同时进行疏导，在事前进行规范守法劝导，在事中进行轻微告诫与警示约见，在事后进行回访，变单向管理为互动式管理、命令式管理为服务式管理、外部管控为疏导自律，弥补传统行政管理手段的不足，可在一定程度上减少违法的产生与违法的反复。
也可通过行政指导手段，引导相对人自愿按照行政管理目标，实施规范自律的行为，以减少行政主体实施强制性监管和制裁的机会，降低行政成本。
实践表明，行政指导已成为转变政府职能的“突破口”。
本文以余姚市工商系统在行政指导活动实践为例，从分析工商系统行政指导职能的执行现状入手，观察行政指导在中国基层执法机关中的地位和运用需要，发现工商系统在行政指导活动方面的存在认识误区、异化现象、程序规范、公平性等问题，并且探询其背后的原因，从而提出基层工商行政系统如何建立完善工商行政指导实务体系，明确工商行政指导行为有关的法律责任，并且进一步完善监督与救济制度。
浅论建设服务型政府背景下的工商行政指导随着我国社会主义市场经济的发展，政府职能面临着转变，建设服务型政府已成为我国改革发展的中心和重点。
在这样的背景下，作为一种能直接体现服务理念的现代行政管理手段，行政指导越来越被重视起来。
科学地运用行政指导制度，对规范提高现有工商系统的服务职能、提升工商部门服务发展大局的能力和水平具有重要意义，也是建设服务型政府的必然需要。
近几年来，各级工商机关积极运用行政指导方式，取得了一定的成果，但行政指导作为一种新的行政方式，在理论和实践中还存在一些问题和不足，需要进一步完善。
一、推行工商行政指导的必要性。
工商行政指导是工商行政管理机关在职权范围内，运用非强制性手段，引导行政相对人作出或者不作出某种行为，以实现一定行政目的的行为。
工商行政指导是一种柔性行政管理方式，主要通过发布信息、制定诱导性计划或以具体的示范、建议、规劝、提醒、指导、鼓励等非强制性方式表现出来，不具有国家强制执行力，是行政许可、行政处罚和行政强制等刚性管理手段的重要补充。
建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平，其关键在于推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务。
行政指导工作的全面推行，对工商部门这三个方面的工作带来显著了的促进：
一是促进了执法理念与方式的转变。
促进了工商部门从“权力本位”向“责任本位”的行政理念转变，从“管理型”向“服务型”的
政府职能转变，从“刚性为主”向“刚柔相济”的监管模式转变，从事后监管为主向事前指导与事后监管结合的动态监管方式转变。
二是促进了职能到位。
行政指导运用了“说、劝、引、商、帮”等柔性方式，而不局限于“收、批、查、扣、罚”等刚性措施，弥补了传统单纯依靠行政强制、行政处罚等刚性手段的不足；同时，也增强了相对人的自律守法经营的意识与能力，有效地预防与减少违法违规行为的发生，促进行政执法行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管长效监管机制的形成。
三是促进了公共服务水平的提高。
把行政指导引入工商监管与服务工作中，在服务中实施监管，在监管中体现服务，有效地整合了工商部门的资源，优化了公共服务的水平，创新与开辟了工商服务发展的方式与途径，提升了服务层次。
因此工商行政指导的全面推行，正符合服务型政府建设的需求。
二、我国工商行政指导现状。
2009年3月、11月，国家工商行政管理总局两次发文，部署全国工商管理系统全面推进行政指导工作。
各级工商行政管理部门也积极制定了行政指导的工作方法和配套措施，并形成了较为成熟的实践经验。
但行政指导作为一种新的行政管理方式，其引入工商监管与执法领域的时间还不是很长，在实践中还存在着一些问题和不足:
1、对行政指导认识不到位。
在实践中，对行政指导的科学内涵与现实意义把握不透，认识上不到位，尤其是领导层面的认识不足，导致有的工作开展的动力不足，措施不力，行为欠准，缺乏后劲，成
效不大。
具体问题上，对管理中出现的难题、矛盾，不会自觉应用行政指导的方法，有的思想上不重视行政指导；有的认为行政指导费力费时，影响其它工作，多一事不如少一事；有的认为行政指导的阶段性任务，应付一阵完事；有的对如何推行行政指导这一新型的管理方式有畏难情绪，存在懒政情结，缺乏进取精神；有的只把行政指导工作局限于开展助成性指导事务，有的则将行政指导泛化，把履行许可程序中的告知、行政调解及普法宣传等也作为行政指导；有的混淆了行政指导与行政执法的关系，夸大行政指导的作用，以指导代替执法办案，包办一切，对办案中碰到的难题，不去寻求解决，而以行政指导来替代，削弱了正常的执法。
2、行政指导的针对性和科学性有待提高。
在制定抽象行政指导规定时，行政机关与相对人之间缺乏充分的信息交流，行政指导的内容缺乏针对性和可操作性，片面追求行政目标偏多，真正贴近相对人需求不足；简单的静态指导多，后续的动态指导少；满足个别项目指导多，统筹规划全面融入业务工作指导少；单项的工作方案、制度规定、指导指南不少，但较为成熟的规范内部与外部关系、形成协调有序的指导工作运转机制不多；指导面偏窄及深度不够；行政指导过程缺乏必要的透明度，尤其是有的助成性指导违背公开、公平、公正原则，只选择少数与行政主体关系密切的相对人进行，造成指导支持特定相对人的同时，客观上侵害了同类业主或第三方的合法权益，造成了事实上的不平等，违背公共服务均等的原则；有的为完成行政指导
绩效考评，对当事人的违法行为只进行形式上的行政指导而忽视实质的纠违。
3、立法滞后及相关工作制度机制有待完善。
目前国家立法层面上除了国务院的《纲要》及湖南省行政程序地方性法规在规定以外，尚未有较完善行政指导规定，行政指导的实践仍处在探索阶段，在制度层面上对有些问题的规定不甚具体明确。
如对不当行政指导的损失赔偿问题，在实际工作中虽未出现当事人因行政指导受损索赔的现象，但行政指导救济补偿途径不畅，相关制度尚需完善。
同时，政府有关部门至今开展行政指导的还不多，难免在外部环节需要部门配合的时出现制约现象。
三、完善工商行政指导的几点建议。
1、切实提高工商行政管理人员的素质。
人员素质是工作的基础，也是行政指导工作得以具体落实与有效推行的保证。
行政指导不仅要求行政主体人员要把握法律规范和政策规定的内涵和精神实质，而且要有与行政相对人有效沟通的耐心和技巧。
深化对行政执法人员行政指导理念教育，促使执法人员掌握行政指导的相关知识与技能，强化运用行政指导来改进管理与优化服务的意识，使其自觉成为执法者自身的一种工作思维。
尤其是切实提高领导的认识，使领导的认识转化成决策。
同时也要加大对相对人普及行政指导相关知识的力度，以通俗易懂的形式对行政指导进行广泛的宣传，营造良好舆论氛围，调动行政相对人参与的热情。
2、增加行政指导工作的透明度。
要建立健全行政指导的信息公
开、公示制度，完善相关操作程序。
行政主体应把行政指导的实施者、对象、项目、事项、目的、内容、理由、依据、方法、程序、监督、救济及其背景资料等信息及时向社会公开。
要通过信息化的手段，在政府的相关网站上，及时将具体行政指导信息公布以及时传递给社会公众，扩大公众实时参与的空间，以公开促公平与公正。
应运用多种载体和形式，公开相关法律文件、信息，公开说明行政指导的目的、内容、理由、依据、实施者等事项，让公众知晓，通过公开规制性的指导信息，让众多的相对人自我对照，自律自纠；通过公开助成性的指导信息，让其它同业者也共同受益。
要尽量针对某个或某类问题多进行集体指导，少进行个体指导。
同时强化监督检查，做好预防控制，防止在办理证照、年检、办案环节中，出现假借行政指导之名进行“暗箱操作”、以权牟私等现象。
3、健全制度，完善机制。
首先，行政指导的具体内容、步骤与要求等事项是由具体单项的制度加以明确和支撑，必须根据实践的要求不断加以完善，及时充实行政指导有关提示、告诫、约见、文书、统计、评估、考评、救济、补偿等规章制度，落实行政指导工作的责任、培训、办理、激励、监督等事项，细化具体工作的要求与步骤，便于实际操作。
其次，全面推行行政指导，必须在行政主体内部，实现人、组织与制度三者的有机结合与有序运转，需要健全一套行政指导的工作运行机制加以体现和保障。
第三要以具体的指导项目作为推行行政指导工作的载体和抓手，通过实施项目带动，落实配套措施，并通过不断推出以典型案例丰富实践，持续推动工作的深入开展。
第
四要建立行政指导失当的救济制度。
行政指导如其他行政行为一样，难免发生失误或损害，因此还需制定相应的救济制度，以对因不正当或违法行政指导而受到损害的相对人提供必要的救济措施。
4、要正确把握行政执法与行政指导的关系。
不能因为推行行政指导而弱化甚至于放弃了严格的执法，相反，推行行政指导，在另一个角度看，恰恰是促进了行政执法工作。
因此，行政主体在日常行政管理工作中，应灵活运用各种管理方式，既不能为推行行政指导而放弃依法应当实施的行政处罚、行政强制、行政许可等行为，也不能一味强调强制性管理方式而忽视行政指导作用的发挥，做到刚柔相济，相得益彰。
