宁德市人民政府办公室关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作

国务院办公厅关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：预防接种是预防控制传染病最经济、最有效的措施，对于保障人民群众生命安全和身体健康具有十分重要的意义。

为进一步加强疫苗流通和预防接种管理，确保疫苗质量和接种安全，经国务院同意，现提出以下意见：一、完善疫苗管理工作机制（一）健全国家免疫规划疫苗调整机制。

国家卫生计生委要建立国家免疫规划专家咨询委员会；根据防病工作需要组织疾病预防控制机构开展疫苗针对疾病监测，综合评估相关疾病负担和疫苗安全性、有效性、卫生经济学评价、生产供应能力等因素，经专家咨询委员会论证通过后，会同财政部提出将有关疫苗纳入或退出国家免疫规划的建议，报国务院批准后公布实施。

逐步推动将安全、有效、财政可负担的第二类疫苗纳入国家免疫规划，使群众享受到更加优质的接种服务。

（二）完善预防接种异常反应补偿机制。

各地区要加强疑似预防接种异常反应监测和报告工作，提高预防接种异常反应调查诊断及鉴定水平。

鼓励建立通过商业保险等形式对预防接种异常反应受种者予以补偿的机制，逐步建立包括基础保险、补充保险在内的多层次保险补偿体系，提高预防接种异常反应补偿效率。

在预防接种异常反应补偿保险机制建立前，应当按现有规定开展补偿工作。

国家卫生计生委要会同相关部门在总结预防接种异常反应补偿保险试点工作经验的基础上，制定完善预防接种异常反应补偿机制的指导意见。

（三）建立疫苗流通和预防接种管理部际联席会议制度。

国家卫生计生委、食品药品监管总局会同相关部门建立疫苗流通和预防接种管理部际联席会议制度，加强政策协调与衔接，及时通报工作进展与信息，共同研究解决存在的突出问题，协同应对重大突发事件，形成工作合力。

各省（区、市）要根据本地区实际健全疫苗流通和预防接种管理协调机制。

二、促进疫苗自主研发和质量提升支持新型疫苗特别是多联多价疫苗的研发和产业化，加强产业技术创新战略联盟等机制建设，通过国家科技计划（专项、基金等）、科技重大专项等科研项目支持符合条件的疫苗研发工作。

疫苗流通和预防接种管理制度
是指国家或地区为了保障疫苗的质量和安全性，以及确保公众能够接种到需要的疫苗，而实施的一系列规定和措施。

疫苗流通管理主要包括以下内容：
1. 疫苗生产和供应链管理：对疫苗生产企业进行注册管理，建立合格的供应链，确保疫苗质量的稳定和可追溯性。

2. 疫苗存储和运输管理：确保疫苗在存储和运输过程中的质量和安全性，包括要求使用专用冷链设备、定期检查仓库和运输车辆的条件、记录温度等。

3. 疫苗采购和分配管理：建立统一的疫苗采购机制和分配规则，确保疫苗能够按需供应到各个接种点。

预防接种管理制度主要包括以下内容：
1. 预防接种计划和政策制定：制定科学合理的预防接种计划，明确接种对象和接种时机，确定接种政策和目标。

2. 接种点管理和人员培训：建立预防接种点的管理制度，包括设备要求、操作规范、人员培训等，确保接种的专业性和安全性。

3. 接种记录和监测：建立接种记录和信息管理系统，定期进行接种率和疫苗不良反应监测，及时掌握接种情况和疫苗安全性。

4. 社会宣传和教育：进行公众宣传，提高公众对疫苗接种的认知和接种意愿，加强疫苗接种的科普教育。

疫苗流通和预防接种管理制度的落实，能够确保疫苗的质量和安全性，提高接种率，减少疫苗相关疾病的发生，保障公众的健康。

宁德市人民政府办公室关于印发宁德市加强公共卫生应急管理体系建设行动计划的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府办公室•【公布日期】2021.08.03•【字号】宁政办〔2021〕70号•【施行日期】2021.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生应急正文宁德市人民政府办公室关于印发宁德市加强公共卫生应急管理体系建设行动计划的通知宁政办〔2021〕70号各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：《宁德市加强公共卫生应急管理体系建设行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁德市人民政府办公室2021年8月3日（此件主动公开）宁德市加强公共卫生应急管理体系建设行动计划为贯彻落实习近平总书记关于构建起强大的公共卫生体系的重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院以及省委、省政府的部署要求，全面提升我市应对重大疫情和公共卫生安全事件能力，进一步健全公共卫生应急管理体系，结合我市实际，制订本行动计划。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实新时期卫生与健康工作方针，总结并固化新冠肺炎疫情防控经验做法，坚持以人民健康为中心，把预防为主摆在更加突出位置，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，全面加强公共卫生应急管理体系建设，推进公共卫生治理体系和治理能力现代化。

到2022年，基本建成体系完整、职能明确、运行高效、保障有力的公共卫生事件应急处置体系，应对突发重大公共卫生事件常态化能力和水平显著提高。

二、工作目标（一）实施疾病预防控制体系现代化建设1.加强市、县疾控机构基础建设。

加快市疾控中心异地迁建暨卫生应急核心能力项目建设，打造地区高标准疾控中心。

落实市、县（区）疾控机构标准化建设，完善业务用地用房、专业设备和专业技术车辆等配置，结合我市实际适时提高建设标准。

德阳市人民政府办公室关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见文章属性•【制定机关】德阳市人民政府办公室•【公布日期】2018.10.22•【字号】德办发〔2018〕68号•【施行日期】2018.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】免疫规划正文德阳市人民政府办公室关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见德办发〔2018〕68号各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会，市级有关部门：为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见》（川办发〔2017〕70号），加快我市公共卫生和疾病预防控制事业建设发展，扎实推进健康德阳建设，进一步规范我市疫苗流通和预防接种管理，确保疫苗质量和接种安全，经市政府同意，现提出以下实施意见。

一、完善疫苗管理工作机制（一）健全管理工作协调机制。

市卫计委、市食品药监局会同相关部门建立疫苗流通和预防接种管理联席会议制度，定期召开联席会议，通报工作进展和信息，研究解决存在的突出问题，做好政策协调与衔接，协同应对重大突发事件。

各县（市、区）要根据实际健全疫苗流通和预防接种管理协调机制。

（二）完善异常反应补偿机制。

各级疾控机构根据预防接种异常反应的监测情况，提高预防接种异常反应调查诊断及鉴定水平。

严格按照《四川省卫生和计划生育委员会四川省财政厅关于印发四川省第一类疫苗预防接种异常反应补偿基础保险实施方案》（川卫发〔2018〕51号）要求，落实预防接种异常反应补偿基础保险补偿机制，提高预防接种异常反应补偿效率。

二、强化疫苗流通全程管理（一）规范疫苗集中采购工作。

第一类疫苗由省上集中采购后，严格按照省—市—县—接种单位模式，实行逐级供应。

第二类疫苗按照属地化管理原则，由县（市、区）疾控机构通过省级公共资源交易平台向生产企业采购后供给辖区内预防接种单位，满足群众疫苗接种需求。

关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见为贯彻落实国务院发布的《疫苗流通和预防接种管理条例》（以下简称“《条例》”）和《福建省人民政府办公厅关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见》（闽政办〔2017〕143号）要求，大力推进健康厦门建设，切实保障疫苗质量，确保接种安全，维护公众健康，经市政府同意，提出以下实施意见：一、加强疫苗流通全过程管理（一）规范疫苗采购供应。

市区各相关单位要按照《福建省卫生计生委福建省发改委关于印发福建省疫苗集中采购实施方案的通知》（闽卫疾控〔2016〕159号）要求，规范做好辖区第一、二类疫苗的采购供应工作。

在确保第一类疫苗接种的基础上，各区应根据疾病防控工作需要和群众需求，保障本辖区第二类疫苗供应。

厦门出入境检验检疫局要按照有关规定，加强对出入境预防接种工作的管理，做好出入境人员接种所需疫苗的采购、储存和使用等工作。

（二）加强疫苗储运管理。

疾病预防控制机构、接种单位、疫苗生产企业、疫苗配送企业、疫苗仓储企业应当按照《疫苗储存和运输管理规范（2017年版）》要求，规范疫苗储存、运输，加强疫苗质量管理，保障预防接种的安全性和有效性。

卫生计生行政部门要定期评估辖区疾控机构和接种单位冷链设施设备的装备和运行状况，确保冷链装备能够满足预防接种工作需要。

市场监督管理部门要督促疾病预防控制机构、接种单位、疫苗配送企业、疫苗仓储企业配备符合《疫苗储存和运输管理规范（2017年版）》等要求的储运设施设备、温度监测系统，加强对疫苗储运过程中的温度管理，特别是温度异常的管理。

（三）提升疫苗质量监管能力。

市场监督管理部门要加强监督指导工作，提高疫苗质量检查水平，切实保障疫苗流通质量安全。

加强各级食品药品监督管理部门检查检验工作力量，健全职业化、专业化药品检查员队伍，加强规范化培训，提高专业化水平，提升疫苗监管能力，切实保障疫苗质量。

二、规范预防接种服务管理（一）合理设置预防接种门诊。

宁德市人民政府办公室转发市卫生局等部门关于建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制的实施意见的通知【法规类别】卫生机构与人员【发文字号】宁政办[2011]11号【发布部门】宁德市政府【发布日期】2011.01.24【实施日期】2011.01.24【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件宁德市人民政府办公室转发市卫生局等部门关于建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制的实施意见的通知（宁政办〔2011〕11号）各县（市、区）人民政府，东侨经济开发区管委会，市政府各部门，各直属机构：为了进一步推进公立医院改革，提高基层医疗卫生机构服务能力和水平，根据《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制实施意见的通知》（闽政办〔2010〕252号）有关精神，结合我市医疗卫生情况，市卫生局、市委编办、市财政局、市公务员局、市人力资源和社会保障局制订的《宁德市关于建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年一月二十四日关于建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制的实施意见（市卫生局、市委编办、市财政局、市公务员局、市人力资源和社会保障局二O一一年元月）随着我市医疗保障体制的逐步健全，广大群众的医疗需求明显增加，建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制对于优化医疗资源配置，提高卫生资源利用效率具有重要意义。

为贯彻落实省政府专题会议〔2010〕91号纪要精神，根据《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制实施意见的通知》（闽政办〔2010〕252号）有关要求，推进我市公立医院改革，指导各地建立健全各级医疗卫生机构分工协作机制，制订本实施意见。

一、目的意义建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，是深化医药卫生体制改革保基本、强基层、建机制的重要举措。

公立医院与基层医疗卫生机构通过建立多种形式的分工协作，实施基层首诊、分级诊疗、双向转诊的医疗服务模式，达到优化医疗资源配置，提高卫生资源利用效率，加快卫生人才队伍建设，缓解群众看病难、看病贵的目的。

疫苗流通和预防接种管理制度
是指国家或地方政府制定的一系列规章制度，用于管理疫苗的流通和预防接种工作。

疫苗流通管理制度包括以下内容：
1. 疫苗检验和审批：疫苗必须经过严格的质量检验和审批程序，确保安全和有效性。

2. 疫苗生产和流通监管：对疫苗生产企业进行许可和监管，确保生产过程符合规定，并建立疫苗流通追溯系统，追踪疫苗的来源和去向。

3. 疫苗采购和储存：建立疫苗采购和储存机制，确保疫苗供应稳定和质量可靠。

4. 疫苗价格管理：制定疫苗价格政策，合理定价，防止价格虚高或低于成本。

预防接种管理制度包括以下内容：
1. 疫苗接种计划和目标人群：制定统一的疫苗接种计划，确定目标人群和接种时机。

2. 接种点建设和管理：建立统一的接种点，提供便捷的接种服务，并对接种点进行管理和监督。

3. 接种证管理：建立接种证制度，及时记录个人接种情况，并建立接种信息管理系统，方便查询和管理。

4. 接种宣传和教育：组织宣传活动，提升公众对疫苗接种的认识和意识，增强接种意愿。

5. 不良反应监测和处理：建立不良反应监测和处理机制，及时报告和处理疫苗接种引发的不良反应。

疫苗流通和预防接种管理制度的实施，可以保证疫苗的质量和安全性，满足人民群众的预防接种需求，有效控制和预防疾病的传播。

宁德市人民政府关于印发宁德市医疗机构设置规划(2009—2015年)的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2010.06.10•【字号】宁政文[2010]195号•【施行日期】2010.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文宁德市人民政府关于印发宁德市医疗机构设置规划（2009-2015年）的通知（宁政文〔2010〕195号）各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，市直有关单位：市卫生局制订的《宁德市医疗机构设置规划（2009-2015年）》已经省卫生厅审核，并经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年六月十日宁德市医疗机构设置规划（2009-2015年）为适应我市卫生事业的建设和发展需要，调整医疗机构的结构和布局，有效、合理、充分地利用卫生资源，进一步搞好医疗、预防保健工作，更好地为全市人民提供基本医疗、预防保健、康复服务，根据国务院《医疗机构管理条例》和《福建省医疗机构管理办法》的规定，结合我市卫生事业改革和发展的实际情况，制订本设置规划。

一、规划背景（一）概况宁德市位于福建省东北部，东临东海，南接福州，西连南平，北与浙江温州市接壤，全市土地面积1.35万平方公里。

宁德是一个海峡西岸港口城市，是海峡西岸经济区的重要组成部分，下辖九个县（市、区）， 124个乡镇、12个街道、2133个行政村，160个居委会。

2008年底全市总人口335万人，其中农业人口占70.45%，人口密度为227人/平方公里。

2008年实现地区生产总值542.67亿元，年均增长14.6%，2008年全市财政总收入达51.59亿元（含基金），同比增长19.2%，其中地方财政收入24.22亿元，同比增长20.0%。

市本级财政连续9年实现收支平衡。

2008年人均实际年收入14922.44元，人均年生活费支出9425.12元。

（二）居民健康水平与医疗需求1、人口出生率与死亡率：宁德市2008年人口出生率为20.6‰，死亡率为6.4‰，自然增长率为14.2‰。

宁德市人民政府办公室关于印发宁德市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府办公室•【公布日期】2019.09.30•【字号】宁政办〔2019〕88号•【施行日期】2019.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文宁德市人民政府办公室关于印发宁德市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：现将《宁德市改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁德市人民政府办公室2019年9月30日宁德市改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（闽政办〔2018〕97 号）精神，建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的决策部署，切实转变监管理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段，提高监管能力和水平，全力推进健康宁德建设，为全面实施“一二三”发展战略提供坚实健康基础。

（二）总体目标到2020年，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，建成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。

（三）实施步骤1.制度建设阶段（2019年11月底前）。

由卫生健康行政部门牵头，构建市、县两级医疗卫生行业综合监管体系，各县（市、区）和有关部门按照职责落实综合监管各项措施，建立健全综合监管协调、督察、信用等机制。

2023年疫苗流通和预防接种管理制度随着新冠疫苗的研发和推广，疫苗的流通和预防接种管理变得尤为重要。

为了提高疫苗的流通效率和保证预防接种的质量和安全性，2023年生效的疫苗流通和预防接种管理制度做出了以下调整和改进。

一、疫苗流通管理1. 建立统一的疫苗流通平台：成立由国家药监部门主导的统一疫苗流通平台，实现疫苗的全程追溯和信息共享，提高疫苗的流通效率和安全性。

平台将与医疗机构、药店、物流企业等相互连接，实现疫苗流通的一体化管理。

2. 强化疫苗流通环节的监管：加强对疫苗生产、储存、运输、销售等环节的监管力度，确保疫苗的质量和安全性。

建立疫苗生产企业的档案管理和评价制度，对疫苗的生产流程进行全程监控，确保疫苗的生产符合质量标准。

3. 规范疫苗流通价格：对疫苗的价格进行统一管理，建立合理的价格体系。

各级价格监管部门将定期对疫苗价格进行检查和调整，避免疫苗价格的过高或过低，维护疫苗市场的正常秩序。

4. 加强疫苗市场监测和预警：建立疫苗市场监测和预警机制，定期对疫苗市场进行调查和研究，及时发现和解决疫苗市场存在的问题。

对于疫苗质量问题和假冒伪劣疫苗等违法行为，将从严追究法律责任。

二、预防接种管理1. 建立全面的疫苗预防接种制度：明确疫苗的适应症和接种对象，制定详细的接种计划和推荐接种时间表。

加强对疫苗接种的宣传教育，提高公众对疫苗预防接种的认识和知情率。

2. 完善预防接种信息管理系统：建立全国统一的预防接种信息管理系统，实现疫苗接种信息的实时录入和查询。

医疗机构和疫苗接种点将与信息管理系统相连，实现疫苗接种信息的互通共享，确保接种记录的准确性和真实性。

3. 加强对预防接种工作的监督和评估：建立预防接种工作的监督和评估机制，对各级医疗机构和疫苗接种点的接种工作进行定期检查和评估。

对于接种工作不合格的医疗机构和疫苗接种点，将采取相应的处罚措施，并及时公示相关处罚结果。

4. 推动疫苗知识普及和接种率提高：加强对疫苗知识的普及和宣传，提高公众对疫苗预防接种的认识和信任度。