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36 // 《中国国情国力》 2021年第4期｜总第339期稳妥有序推进行政区划调整的思考陆小成摘要：根据世界城市演化规律，我国距离发达国家70%－80%的城市化率水平还有一定的发展空间。
推动行政区划调整是遵循城市发展规律、实施新型城镇化战略的必然要求。
立足新发展阶段，建议从维护社会稳定大局、依法依规科学论证、稳妥有序谱写新篇章入手，破解行政区经济壁垒、区域城乡差距拉大等难题，稳妥有序、稳中求进推动行政区划调整，完善区域协调发展体制机制。
关键词：行政区划；调整；体制机制中图分类号：F207 文献标识码：A DOI：10.13561/ki.zggqgl.2021.04.009行政区划调整是关系经济高质量发展、社会和谐稳定、民族安定团结、国家长治久安的重大战略举措。
习近平总书记强调，行政区划本身也是一种重要资源。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将优化行政区划设置作为全面深化改革的重要工作部署推动。
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力。
党的十九届五中全会公报强调，要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。
立足新发展阶段，稳妥有序推动行政区划调整是健全区域协调发展体制机制、完善新型城镇化战略的重要保障。
一、推进区划调整是加快区域协调发展的战略选择（一）遵循全球城市化规律城市化是人类社会由低级阶段演进到高级阶段的产物，是世界各国经济社会发展的共同趋势。
许多发达国家早已完成城市化进程。
联合国经济和社会事务部（UN DESA）发布的《2018年世界城市化趋势》报告显示：世界上55%的人口居住在城市中，预计到2050年，全球城市化率有望达68%。
2018年，主要国家城市化率中，阿根廷、日本均为92%，荷兰为91%，巴西为87%，英国为83%，美国为82%，中国为59%。
高中政治必修1《经济生活》主观题答题模板（附历年高考试题+新教材修改）一.有关“价格变动与物价稳定”的命题1.价格变化的原因【设问模式】某商品价格不断上涨(下降)的原因？【答题模板】价值+供求+纸币发行量+市场的缺陷+国家经济政策【答题要素】①价值决定价格：价值量越大，商品价格越高；价值量越小，商品价格越低。
②供求影响价格：供不应求，价格上涨；供过于求，价格下降。
③纸币发行量：如果纸币的发行量超过了流通中所需要的货币量，物价会上涨；相反，物价会下降。
④市场的缺陷：市场调节具有盲目性、滞后性，一些生产者、经营者恶意囤积，哄抬价格。
⑤国家经济政策：国家宏观经济政策主要通过控制流通中的货币量以及财政支出的数量，平衡社会总供给和总需求，保持物价稳定。
例（2017年高考全国2卷）玉米收储制度的改革，是农业供给侧结构性改革的一场硬仗。
为保障玉米的生产和供给，我国长期实行保护价（对农产品规定最低价）收购种植农户玉米的临时收储政策。
2012年以来，国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，造成了国内玉米库存高企和正常流通受阻。
2016年，国家发改委按照“市场定价、价补分离”的原则对我国玉米主产区东北三省一区的玉米收储制度进行改革将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“生产（种植）补贴”的新机制，2016年国内玉米市场价格比上一年出现下跌。
新机制运行扭转了近些年玉米价格不断提高、库存不断增多、补贴和亏损不断增加的局面。
结合材料，运用经济生活知识分析国内玉米价格下降对玉米市场可能产生的影响。
（8分）答案：（1）玉米种植面积下降，供给减少；下游企业生产成本降低，需求扩张；消化库存，促进玉米供需平衡；缩小国内外玉米价差，减轻玉米及替代产品的进口压力。
（2）政府完善补贴政策；种植户根据市场需求优化种植结构；采用先进生产技术和管理，降低生产成本。
2.稳定物价的措施【设问模式】谈谈政府如何稳定物价。
【答题模板】科技+发展生产+纸币发行量+市场监管+宏观调控【答题要素】①依靠科技进步，提高社会劳动生产率，降低生产成本。
从公共管理的角度谈谈城乡统筹发展与乡村振兴
城乡统筹发展和乡村振兴是中国发展战略中的两个重要组成部分，二者之间有着密切的关系。
城乡统筹发展旨在促进城市和乡村间的协调发展，打破城乡二元结构，实现城乡一体化发展。
而乡村振兴则是为了解决农村地区的发展问题，增加农村居民的收入水平，提高农业生产水平和质量。
下面我们来谈一下二者的关系以及在公共管理领域中的作用。
首先，城乡统筹发展和乡村振兴都是中国社会主义现代化建设的必要条件。
城乡发展的不均衡导致了城乡居民之间的巨大差距，而乡村经济的薄弱和农业生产技术水平的不高也制约了中国现代化进程的发展。
因此，通过城乡统筹发展和乡村振兴，可以促进城乡居民之间的融合，实现社会公平正义，提高全局发展水平和质量。
其次，城乡统筹发展和乡村振兴在公共管理领域中有着重要的作用。
一方面，它需要政府整合各种资源，采取有效的政策措施，破除制约城乡发展的体制机制障碍，使城乡之间的协调发展得以顺利进行。
另一方面，它需要政府针对不同地区的发展情况，制定出符合实际情况的政策和计划，给予农村地区更多的支持和帮助，激励农村的发展活力和创造力。
最后，应该强调的是，城乡统筹发展和乡村振兴要始终贯穿可持续发展的理念，注重经济、社会和生态相互衔接的发展。
这样才能保证城乡统筹发展和乡村振兴的长期稳定和可持续性，推进中国现代化建设的步伐，实现经济发展、社会进步和生态文明建设的有机统一。
司法对经济发展的促进作用近年来，随着经济全球化和市场竞争的不断加剧，司法对经济发展的促进作用日益凸显。
作为社会治理体系中的一部分，司法在法律权威的保障下，维护市场秩序、保护产权、促进公平竞争，从而为经济的健康发展提供了坚实的支撑。
本文将从司法对市场环境的稳定、法治对投资与创新的激励以及司法对合同履约的保障等方面来探讨司法对经济发展所起的促进作用。
首先，司法对经济发展的促进作用表现在维护市场环境的稳定。
一个稳定和有序的市场环境是经济发展的重要基础。
司法机构通过依法审判案件、维护社会公正，保障市场经济秩序的正常运行。
司法审判能够制止违法行为，维护公平竞争的原则，并及时处理商业纠纷，为企业提供公正的司法环境。
这不仅增强了市场主体的信心，也使得投资者愿意将资金投入到经济活动中，进一步推动了经济发展的蓬勃进行。
其次，法治对投资与创新的激励是司法对经济发展的重要促进因素。
在一个健康的法治环境下，投资者和创新者有着更大的安全感和预期收益。
司法机关依法保护知识产权，严惩侵权行为，为企业提供稳定的创新环境。
投资者在法律框架下的保护下，敢于承担风险，并进行长期投资，从而提高了经济发展的可持续性。
同时，创新者可以依靠法律保障推动技术进步及产业升级，为经济发展注入源源不断的动力。
最后，司法对合同履约的保障也是司法对经济发展的一个重要方面。
合同作为市场交易的基础，对经济发展具有重要意义。
司法机构在合同争议中依法公正地对待各方，在确保公平原则的前提下保障合同各方权益的实现。
这种合同履约的保障能够增加各类经济主体的交易信心，降低市场风险，促进经济活动的进行。
同时，司法的保护可以减少违约行为，提高社会诚信度，为经济发展创造更加稳定和可靠的合作环境。
综上所述，司法对经济发展具有不可忽视的促进作用。
司法的公正审判和法律的保护机制能够维护市场秩序的稳定，提供投资和创新的激励，保障合同履约，从而为经济发展提供可持续的推动力。
在未来的发展中，我们应该继续加强司法改革，提高司法机构的专业水平和服务质量，构建更加完善的法治环境，为经济的发展注入新的活力。
城乡区域协调发展的实践逻辑-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述城乡区域协调发展是指在城乡间形成一种合理的发展格局，使城市和乡村之间的差距得到缩小，实现城乡共同发展的目标。
由于长期以来城乡发展的不平衡问题日益突出，城市和乡村之间存在着巨大的经济、社会和环境差异，加强城乡区域协调发展已成为一个重要的发展战略。
在中国这样一个拥有庞大农村人口和快速城市化进程的国家，城乡区域协调发展更显得尤为重要。
过去的发展模式往往偏重城市发展，导致城市与乡村之间的发展差距越来越大，城市资源过度集中，乡村地区资源得不到充分利用。
这种不平衡发展不仅导致了乡村人口大量流失，造成了农民工问题和城市贫困人口问题，也使得农村地区的经济增长乏力，产业结构单一，环境污染等问题日益突出。
因此，推动城乡区域协调发展成为了当前一个亟待解决的问题。
这不仅是城市和乡村之间的问题，更是一个全面建设小康社会的问题。
只有实现城乡区域协调发展，才能促进农村地区的经济发展，改善农民的生活水平，减少城市与乡村之间的差距，促进社会和谐稳定。
在实践中，城乡区域协调发展不仅需要政府的积极推动和扶持政策的落实，也需要各界的共同参与和支持。
只有全社会共同努力，形成合力，才能够实现城乡区域协调发展的目标。
本文将重点探讨城乡发展不平衡问题、城乡统筹发展的重要性以及城乡区域协调发展的实践逻辑，并总结对未来城乡发展的启示，为推动城乡区域协调发展提供一定的参考。
文章结构部分的内容如下：1.2 文章结构本文将按照以下结构进行展开论述：首先，在引言部分，对城乡区域协调发展的概述进行介绍，明确本文的目的和重要性。
接下来，正文部分将分为三个主要章节，分别是城乡发展不平衡问题、城乡统筹发展的重要性以及城乡区域协调发展的实践逻辑。
在城乡发展不平衡问题一节，将详细分析当前城乡发展中存在的不平衡问题，探讨其原因和后果。
在城乡统筹发展的重要性一节，将强调城乡统筹发展的重要性及其对于促进经济社会可持续发展的意义。
城乡规划与城乡统筹发展的思考摘要：城乡规划是空间战略规划的一种，是统筹城乡发展的综合调控和调控手段。
城乡规划在城乡统筹发展中发挥着越来越重要的作用。
城乡规划要坚持全面协调发展理念，以城市发展为重点，更好统筹城乡发展，促进城乡共同发展。
研究在经济效益、社会效益和环境效益中取得更好的经济效益。
关键词：城乡规划；城乡统筹；引言城乡规划是一个地区发展的综合调整工具。
此外，农村规划在农业一体化发展过程中的重要作用全面调整为“农业一体化发展规划”，促进了城乡统筹发展，促进了经济发展。
一、城乡规划与城乡协调发展的关系《城乡规划纲要》明确提出城乡可持续发展的原则，城乡要密切相关，统一规划、统一管理，建立和加强城乡基础设施建设。
确保城市、城镇和村庄在一定空间距离内建立相互依存和密切联系，避免各自为政、重复建设和资源浪费，资源配置、生活供应和设施共享。
城乡规划必须从城市发展转向城乡协调发展，促进城乡相互促进，从片面追求经济效益转向经济效益、社会效益和环境的平衡。
规划编制要兼顾公共利益、长远利益和社会公平，完善城乡功能，营造良好人居环境，不断提高人民生活质量。
二、完善城乡规划编制和管理体制1、完善城乡规划体系，要在城市规划的基础上，将规划分为城市综合规划、城市规划、村庄综合规划、村庄规划和监测各项规划，做到规划覆盖面广。
专编各州（村）和行政区域内的村，构建科学、合理、法制的城乡规划体系，强化城乡规划在城市建设和发展中的作用。
2.完善规划管理体制，建立城乡规划管理体系，统筹协调经济社会综合发展、城乡规划、土地利用规划，建立信息共享平台，开展城市规划工作有计划地开展乡村活动。
谋好空间布局，强化全民意识。
确定城市与经济社会发展一体化，推进供给规划和城市建设，完善制度措施，实现重大建设项目与城市规划的衔接。
积极实施“阳光计划”，健全城乡规划全过程参与机制，拓宽公众咨询渠道，保障城乡居民知情权、参与权、表达权和监督权。
使城乡规划机制更好地反映群众诉求。
司法工作需求与发展分析司法工作是国家的重要组成部分，它对于社会秩序的维护和公平正义的实现具有重要意义。
然而，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，司法工作面临着越来越多的挑战和需求。
本文将从多个方面对司法工作的需求和发展进行分析。
一、司法工作的宗旨司法工作的宗旨是以法律为准绳，保障人民的合法权益，维护社会的公平正义。
它不仅仅是解决纠纷和处理犯罪案件的工作，更是社会运行的保障，是治理体系和治理能力的重要组成部分。
二、社会发展对司法工作的需求随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对司法工作的需求也在不断增加。
首先，民众对司法公正的需求日益强烈，他们期待在法律面前人人平等，期待司法判决能够真正公正公平。
其次，依法保护公民的合法权益也是一个重要需求。
随着经济社会的发展，人们的财产和利益面临更多的风险，对于这些风险的预防和解决需要司法工作的支持和保障。
此外，随着人们法律意识的提高，对法律服务和法律教育的需求也越来越大。
三、司法改革对司法工作的影响司法改革是推动司法工作发展的重要动力。
通过推进司法改革，发展符合社会主义市场经济发展要求的现代司法制度，可以提高审判质量和效率，增强司法公信力。
司法改革还可以加强对法官和检察官的培养和选拔，提高司法队伍的素质和专业水平。
四、科技发展对司法工作的影响随着科技的迅猛发展，司法工作也进入了数字化时代。
新技术的应用带来了司法工作的便捷和高效，比如电子诉讼系统的应用可以减少案件办理的时间和成本。
此外，数据分析和人工智能技术的应用也为司法工作提供了更多的支持和辅助，比如在刑事案件的侦查和审判中可以借助新技术进行线索分析和证据收集，提高司法工作的准确性和可靠性。
五、人力资源短缺对司法工作的挑战人力资源是司法工作发展的重要保障，但当前我国司法队伍存在一定的人力资源短缺问题。
一方面，司法工作需要专业的法律人才，但目前法律人才培养的供给不足，且存在结构不合理的问题。
另一方面，司法工作的高工作强度和高业务复杂性也导致司法人员的离职率较高。
毛概思考题1.请谈一下十八届五中全会的八个主题内容。
①全面小康新目标。
到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，到时国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
“十三五”期间人均GDP和人均收入要“双翻番”，意味着人均收入增速应大致和人均GDP增速持平甚至超过后者的增速，同时贫困县全部摘帽。
②坚持创新发展。
必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，实施一批国家重大科技项目，组建一批国家实验室，提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。
互联网、电子、新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业发展将被置于更重要位置。
推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
③提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。
支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。
以互利共赢方式深化两岸合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。
④全面二孩放开，职工养老保险实现全国统筹。
当前中国经济社会“人口老龄化”问题趋势严重，开展应对人口老龄化行动迫在眉睫。
全面实施二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力。
同时，有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标，以及更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。
⑤改革善适应金融监管框架，在区间调控基础上加大定向调控力度，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
⑥划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。
推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。
建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。
浅议司法行政机关服务经济发展的途径随着经济发展的不断推进，司法行政机关在服务经济发展中的作用也日益凸显。
司法行政机关既是政府机关，也是司法机关，其主要职责是维护社会公平正义，同时也要服务于经济发展，为经济发展提供必要的司法保障。
本文将就司法行政机关如何服务于经济发展，提出一些途径与建议。
一、优化法律环境优化法律环境是服务于经济发展的重要手段之一。
司法行政机关要加强对法律环境的研究和分析，认真总结有关立法和司法实践中存在的不足，及时提出建设性的意见和措施，帮助政府制定和修订相关法律法规。
同时，司法行政机关也要严格执行法律，保障法律的公正、公平和有效。
通过建立健全的法律体系和完善的法律服务机制，为经济发展提供稳定、公正、透明、有序的法治环境，增强企业和市场的信心和信任。
二、促进产权交易产权交易是现代经济发展中的重要手段之一。
司法行政机关要充分发挥其在产权交易中的作用，加强企业产权交易的监管和服务工作，完善产权交易机制，提高产权交易的效率和安全性。
同时，在产权交易纠纷的解决中，司法行政机关也要发挥更加积极的作用，加强对产权交易纠纷的调解和仲裁，及时解决合同纠纷和侵权责任，维护产权交易的正常进程，营造公平竞争的市场环境。
三、加强对企业的服务司法行政机关要加强对企业的服务。
在全面实施“减税降费”政策的背景下，司法行政机关要进一步加强对企业的财务、税务、知识产权、人力资源等方面的法律服务工作，为企业提供精细化、个性化的服务。
通过开展法律咨询和培训，加强对企业经营管理中的法律意识教育和信息公开，提升企业法律素质和自我保护能力，有效降低企业运营成本，促进企业健康稳定发展。
四、推进“智慧司法”随着信息化和互联网的发展，智慧司法已成为司法行政机关服务经济发展的必然趋势。
智慧司法具有便捷、高效、精准等优点，能够大幅度提高司法行政机关的工作效率和服务水平。
司法行政机关可以通过建立智慧法院、智慧检察院、智慧律师等平台，实现信息化、智能化和创新化，极大地提高司法服务的质量和效率。
着力构筑统筹协调、竞相发展的区域经济发展新格局作者：赵文丁来源：《领导之友》2011年第12期目前我省正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
在这一时期，河北省第八次党代会报告明确提出“构筑区域发展新格局”，要求“优势地区聚集发展”、“贫困地区加快发展”，努力形成省内各区域统筹协调、竞相发展的良好态势，具有十分重大的意义。
一、构筑区域经济发展新格局，是推进全省经济结构调整的重要内容近年来，我省沿海地区开放开发步伐明显加快，京津冀区域经济一体化渐次展开，区域经济发展呈现出布局改善、结构优化、协调性增强的良好态势。
但区域发展的不均衡性依然明显存在，制约区域经济又好又快发展的突出问题仍有待破解，推进区域经济协调发展、竞相发展的任务依然十分艰巨。
首先，河北是经济大省，2010年经济总量居全国第6位，但省内区域发展并不均衡。
从河北的经济版图看，既有环京津、沿渤海及冀中南等相对优势板块，也有大片欠发达的贫困地区。
比如，我省沿海地区地处渤海和京津冀都市圈核心位置，北接辽宁沿海经济带、中嵌天津滨海新区，南连黄河三角洲高效生态经济区，区位优势优越、矿产丰富。
近年来，沿海地区临港产业加速聚集：山海关百万吨修造船、曹妃甸精品钢铁基地和新能源汽车基地、渤海新区高分子材料基地等一大批产业项目建成投产，唐山湾国际生态城、黄骅新城和北戴河新区建设全面展开。
河北省沿海地区开发建设领导小组披露的数据显示，截至“十一五”末，河北沿海地区已经开工投资50亿元以上项目144个，总投资23,101.5亿元，投资100亿元以上项目86个，总投资18,372.2亿元，临港产业初步形成了以唐山精品钢铁、装备制造、化工、建材和沧州化工、电力、装备制造、汽车制造以及秦皇岛船舶、汽车零部件、冶金专用设备等为代表的一批产业集群。
2010年，沿海地区秦皇岛、唐山、沧州3个城市共完成生产总值7602.57亿元，占全省GDP的37.8%。
xx统筹区域城乡协调发展中
司法职能的宏观思考
“为xx经济社会发展提供法治保障，是法治xx建设的动力。
”xx市委四届三次全会指出：“进一步优化区域和城乡功能布局,科学划分全市功能区域、明确区县功能定位”，“有利于在更高水平上统筹区域城乡协调发展”。
市委书记孙政才强调，司法“要紧紧围绕当前中心工作，在服务我市改革发展大局中积极作为，为“科学发展、富民兴渝”营造规范有序、和谐稳定的法治环境，特别指出“xx改革攻坚期需要法治精神和法治保障”。
人民法院作为国家的审判机关，要依法独立公正行使审判权，要增强与加快改革发展相适应的司法观念，完善、强化司法职能，并通过审判活动，依法及时妥善处理涉及区域经济发展的各种纠纷案件，维护社会主义法制和社会秩序，保障改革、促进发展、维护稳定，为“科学发展、富民兴渝”提供有力的司法保障和优质的司法服务。
下面，就统筹区域城乡协调发展中如何发挥司法职能作用谈几点看法：
一、深化法院对经济的调节职能，保障市场发挥决定性作用
在改革攻坚期，发挥市场的决定性作用，实现市场经济要健康、有序的发展，离不开公正高效的法治环境的保障。
一个法治健全的成熟市场，各种经济要素会不期而至，越发展越顺利。
人民法院在市场经济发展中起着调节、保障与服务的职能，要进一步提高司法适应新形势下经济发展要求的能力，规范市场经济秩序，营造优良发展环境。
（一）要依法平等保护不同所有制经济主体的合法权益，促进市场经济体制的完善。
要综合运用司法手段，积极参与规范市场经济秩序，引导与发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强各类市场主体的活力和竞争力，有效推进规范的现代市场经济体系和社会信用体系的健全和完善。
（二）要依法规范市场交易行为，促进经济交往正常有序发展。
在统筹区域城乡协调发展形势下，各种新类型案件不断出现，涉外涉港澳台民商事案件逐年上升，法院要通过对各类民商事案件的审理，依法及时正确地解决经济纠纷，维护市场主体的合法权益，规范市场交易行为，为我市内陆开放型经济的健康发展创造良好的法治环境。
（三）促进项目带动、服务经济发展。
紧紧围绕项目带动战略，对重点工程的涉讼案件进行全面清理，并加以逐案回访；将涉及企业破产、兼并、改制、重组的各类案件，坚持处理案件与预防纠纷相结合。
（四）完善创新服务方式，保障公平法治环境，加快经济发展。
人民法院必须牢固树立发展为大、发展为先、发展为重的思想，始终服从服务于发展的第一要务，注重发挥司
法保障作用，依法正确处理经济发展过程中出现的各种利益冲突和矛盾纠纷，鼓励以求真务实的态度，从实际出发，探索符合自身实际的构建路径，以促进xx内陆经济的大开放大发展。
二、认真落实司法为民举措，为经济社会发展营造和谐的社会环境。
当前，我市社会总体上和谐稳定，但仍然面临不少矛盾和问题，且大多与民生相关。
政法部门必须把维护人民权益作为政法工作的出发点和落脚点，真心实意为百姓排忧解难。
以人为本、依法保障人权是法院公正司法的最基本职能。
法院和法官要确立社会主义司法理念，充分注意尊重和保障刑事、民事、行政、执行等案件当事人的人权，要在推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的进程中，充分发挥审判职能的规范、引导、宣传、教育作用。
要牢固树立"司法为民"的观念，不断提高司法为民的本领，把司法为民落实到每个案件的审判中去，做到爱民、便民、利民，坚持程序上公开公正公平，实体上合法合情合理，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
（一）法院决不能高高在上，脱离群众，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，要始终将人民群众的利益放在心头。
严肃司法、热情服务，既是司法为民的要求，也是现代司法文明的体现。
作为法官，要做到思想上爱民、行动上亲
民、方法上便民。
推进诉讼便民化，全面落实为民举措。
（二）要进一步畅通申诉再审渠道。
要加强处理涉讼信访职能，建立涉诉信访案件处理的信息管理系统，明确接待处理涉诉信访的分工与职责，防止互相推诿或重复审查。
要广泛推行申诉首访接待制，及时化解申诉难案。
要建立群体性上访事件的快捷处理机制，在处置群体性上访事件时，积极依靠党委、政府的支持，及时妥善化解各种社会矛盾，确保社会和谐稳定。
（三）要积极开展司法救助工作，依法有效地保护弱势群体的诉讼权利和实体权利，确保经济困难的群众打得起官司，有理有据的群众打得赢官司。
三、加大打击犯罪的力度，为统筹区域城乡协调发展营造稳定的社会治安环境和正常的市场经济秩序。
（一）要维护稳定的社会治安环境，确保市场经济主体的人身、财产安全。
社会治安方面要突出对故意伤害、杀人、绑架勒索、非法拘禁等侵犯人身财产安全犯罪和抢劫、抢夺、盗窃、挪用、诈骗、侵占以及聚众哄抢、故意破坏财物、破坏生产经营等侵犯财产安全的犯罪活动的打击。
对这些犯罪分子，要坚决打击，依法严惩，特别是对犯罪手段特别残忍，危害后果特别严重的犯罪分子，要坚决贯彻重典治乱的精神，严惩不贷，决不手软。
（二）要依法从严惩处严重破坏市场经济秩序的犯罪。
假冒伪劣、偷税骗汇、商业欺诈、违规失信等经济违法犯罪活动严重破坏市场经济秩序，必须进一步加大刑罚打击力度。
对生产、制售假冒伪劣食品、药品犯罪、侵犯知识产权犯罪、虚假广告犯罪、非法行医犯罪、商业欺诈犯罪要作为突出的打击重点，要坚决及时打击，从严判处。
对走私、偷骗税，非法传销、非法集资等其他严重破坏市场经济秩序的犯罪要继续保持高压态势，依法从严惩处。
（三）加大打击涉及民生问题的各类犯罪的力度，坚决打击当前群众反映强烈的犯罪活动，严肃查办在征地拆迁等方面严重侵害群众利益的职务犯罪案件，以及侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪。
（四）公正、高效、安全、有序的法治环境，对于吸引各类经济要素、形成现代市场具有重要作用。
“要围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，大力加强法制宣传教育，进一步发挥法治在经济建设中的引导、规范和保障作用，为深化统筹城乡综合配套改革试验区各项改革开路护航，加快形成有利于科学发展的体制机制和制度环境。
”
四、加大执行力度，努力破解执行难，为经济社会发展保驾护航。
被执行人难找，被执行财产难寻，应执行财产难动，严重困扰法院的执行工作，是造成“执行难”的原因所在。
在统筹区域城乡协调发展的新时期，要努力攻克“执行难”，
实现当事人的既判权益。
继续探索克服“执行难”的新途径、新路子，不断加大执行工作力度，努力解决“执行难”问题。
（一）完善执行裁决权和实施权分离的机制。
推行执行听证，加大执行工作力度，实现当事人的既判利益，维护生效裁判权威。
（二）进一步完善执行威慑机制，加大强制执行和违法行为处罚的力度。
积极采取多种形式，对有履行能力的债务人，采取教育、疏导的思想工作，敦促其自觉履行义务。
对有偿还能力而拒不履行义务的债务人，坚决采取强制执行措施，情节严重，触犯刑律的，依法追究其刑事责任；对有偿还能力，但即时执行可能影响企业生存的，则采取“留水养鱼”的办法，让企业有生存发展的空间。
（三）重点攻克“老大难”案件。
对“老大难”案件、当事人来信、来电、来访反映执行难案件，要优先执行，充分运用法律赋予的强制手段，穷尽一切执行措施，依法帮助当事人实现债权。
五、加强队伍建设，夯实服务发展的司法基础。
坚持“让人民群众在每一个案件中感受到公平正义”，扎扎实实地开展队伍建设，使政法队伍成为一支党和政府信任，人民群众打心眼里放心、满意、亲近的队伍。
（一）要加强思想建设，强化执政为民、服务发展的责任感和紧迫感，牢固树立法律意识，始终保持忠于党、忠于
祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
要加强勤政廉政，自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会各界的监督，作风朴素，不搞特权，进一步增强服务意识，让群众感到温暖。
（二）切实推进法官职业化建设，全面提升审判队伍素质。
法官以行使国家审判权为专门职业，具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业形象。
法官职业化建设是一项长期的、艰巨的历史任务，要始终坚持做到要着眼于发展，起步于当前。
切实抓好各种形式的职业教育、岗位培训，严格执行法官法地规定，提高法官职业准入的门槛，从源头上确保法官素质。
六、深化审判机制改革，助推区域城乡统筹协调发展。
全面深化改革的号角已经吹响。
面对新一化改革的浪潮，人民法院一定要切实提高办案效率、提高案件质量，以推动我市区域城乡统筹发展走得更顺，走得更好。
（一）要继续深化审判权运行机制改革，严格执行有关审限的规定，努力缩短诉讼周期，使正义得以及时伸张，纠纷得以平息。
要强化尊重当事人的诉讼权利、树立平等司法观念、增强程序公正意识和提高诉讼效率意识等意识，以各项工作规范化为主线，以改革为动力，全面提高办案效果和质量。
（二）加强立案、信访、庭审、执行、裁判文书等窗口建设，落实公开原则，增强办案透明度。
（三）加快推进法官对案件终生负责制，加强对案件质量的检查和评估，进一步完善案件质量效率评估体系。
对可能有质量问题的被二审改判、发回重审和被投诉的案件实行重点检查监督，确保办案质量。
强大有力的司法保障，是推动xx发展的保证，只有彰显法治的，切实保障公平正义，才能推动xx区域城乡统筹协调发展不断进步，为“科学发展、富民兴渝”作出积极的努力和贡献。
