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城市地下管网建设存在问题及建议城市地下管网建设存在问题及建议管网规划方面存在的问题及建议在城市建设中，管网密度越来越大，但是管网规划方面存在一些问题。
首先，管网规划缺失，特别是管网方面的详细规划不够充分，导致了管网建设的无序和效能低下，埋下了管网事故的隐患。
其次，管网规划没有跟上城市建设的步伐，处于被动状态。
最后，管网规划往往是仓促之作，无论是规划的深度、精度还是其科学性、系统性都难以得到有效保障。
为了解决这些问题，我们提出了以下建议。
首先，应明确管网规划在城市规划中的重要地位，切实搞好管网规划的理论研究和工作部署。
其次，要加大工作力度，尽快弥补管网规划缺失。
要对现有管网进行详细的调查摸底，加快完善现有管网的基础资料，并确保规划的系统性和可操作性。
第三，应加快培养管网规划专业人才，提高规划人员的专业水平。
最后，建立健全管网规划资料存档制度，保存好管网规划资料，对于提高城市管网建设效能具有非常重要的意义。
管网建设过程中存在的问题及建议以市政排污管网为例，存在资金缺乏的问题。
在我国大部分污水管网建设都是由当地政府出资建设，因此当地政府的财政收入就基本决定了一个城市污水管网的建设能力和建设规模。
由于政府缺乏形式灵活的融资方式吸引投资者建设管网，造成大部分城市污水管网建设落后。
为了解决这些问题，我们提出了以下建议。
首先，政府应该探索多元化的融资方式，吸引社会资本参与管网建设。
其次，应该建立健全的财政体制，增加政府财政收入，提高城市污水管网建设的资金来源。
最后，要加强监管和管理，确保管网建设的质量和效益。
2、缺乏科技力量投入，导致大部分地区仍采用费用高、效率低、对环境影响大的人工下井清淤和管道开挖方法。
这种模式已经难以适应现代管网维护的工作要求，存在人员安全隐患。
3、新技术应用不足，技术研发投入不足，施工验收规范不能及时制定、执行，导致管网建设质量普遍较差，密闭性试验验收把关不严。
4、在一些地区盲目应用新管材而否定钢筋砼管的应用，已经得出了相关经验教训。
地下管线档案的问题与解决办法一、地下管线档案管理存在的问题一地下管线信息空白或老化、资料不全。
现今我市的地下管线档案存下着许多的问题，其中地下管线信息空白或老化、资料不全成为亟待解决的突出问题。
一方面由于时代原因，在建国初期，人们只重视对城市基础设施与地下管线的建设，却忽略了在建设的同时也应对地下管线原始资料的保管，造成地下管线档案的空白不全。
另一方面，随着时代的不断进步城市发展的进程逐步加快，对地下管线的建设也十分迅速。
由于更新机制不健全或者人员变动没能将地下管线的资料及时、正确的交到城市建设档案馆中，导致造成个别的地下管线资料老化、陈旧、更新不及时等现象。
二地下管线权属部门不明确、相关单位之间分头管理、缺乏协调性。
地下管线分为供给水源、排放污水、电力、热力、燃气、人防、地铁、电信等几类，他们分属于不同的管理部门，关系复杂，各部门出于各自的经济利益的考虑，往往与各管理部门缺乏统一规划、设计施工等步骤，导致重复开挖道路，造成马路拉链等现象，无法合理地利用有限的地下资源。
这种做法不但浪费资金，又影响市容市貌，而且这种重复开挖道路的现象会导致对地下管线的管理混乱，施工时常常会出现管线在某处打架或挖断其他管线的现象，造成通讯中断，供水、供气困难等事故，严重影响城市生产和居民的正常生活同时也会给防水、防灾、反恐等地下安全问题埋下隐患。
三对地下管线管理不到位。
地下管线的权属部门对地下管线的管理不到位，导致地下管线混乱的现象，其中最主要原因有两点。
一是由于缺乏对城市建设地下管线的管理，导致一些施工单位没有了解详细信息就施工，又因为地下管线是隐蔽工程，如果监管力度不大，那么在施工过程中施工单位就可以随意变更设计图纸或者不按照规划要求施工等现象。
同时管理部门又忽视对地下管线工程竣工时的验收，导致地下管线工程施工随意，安全系数低。
二是对废弃不用的旧管线没有及时的清理，施工部门只重视前期的施工而忽略了对管线的后期管理，是地下工程管线管理部门不能及时的了解管线施工的现状，影响城市规划发展的进程。
城市地下管线工程档案管理1城市地下管线工程档案管理现状与存在的主要问题目前，我国城市的地下管线基本上由各管线权属单位分别管理。
条块分割，成果数据相互封锁，管理混乱，“马路拉链现象”时常发生，施工挖爆管线、停水停电等事故屡屡发生，经济损失巨大。
原因如下：1.2地下空间缺乏合理的规划管理。
因各管线权属单位对城市地下空间都有使用权，加之缺乏统一规划管理，城市道路下面闲置的空间不能得到有效使用。
1.4管线工程不进行竣工测量，竣工图失准。
1.5行政制约手段不够，管线工程档案收集进馆难。
2城市地下管线工程档案管理的注意事项3城市地下管线工程档案管理的对策3.1严格管理程序，坚持用科学手段提升地下管线档案管理水平。
3.1.1对现有地下管线进行普查，以现场踏勘或查阅图纸的方式尽快搞清地下管线的现状。
未建档的管线，应责令地下管线权属单位补测补绘。
3.1.2坚持“三同步”的档案管理原则。
坚持工程开工与建档同步，工程一开始就同步建档，坚持工程施工与档案收集整理同步，坚持工程竣工时应提交一套合格的档案材料，提请档案预验收。
3.1.4采用科学的管理手段，建立城市地下管线信息系统。
地下管线竣工测量及普查、补测、补绘成果信息应及时、准确地进入城市地下管线数据库，实时动态更新、维护，确保地下管线的现实性和完整性。
3.2统一管理，实行地下管线档案的动态管理3.2.1成立专门的城市地下管线管理机构，统一管理城市地下管线。
在市城建档案馆设立地下管线档案管理办公室，协调各管线权属单位之间的矛盾，负责地下管线全过程的集中统一管理，加大跟踪指导力度。
3.2.2加强地下管线工程档案管理人员的配备和培训，培养适应城市建设发展的档案管理人才。
3.2.3建立现代化的地下管线档案管理体制，实现动态管理。
充分利用现代化科学技术(先进的GPS测量技术和计算机地理信息系统GIS技术)，建立地下管网信息管理系统，实现地下管线信息的动态管理。
3.2.4将地下管线档案管理纳入备案制。
浅谈城市地下管线管理存在的问题及对策城市地下管线是城市赖以生存和发展的物质基础，被称为城市的“生命线”。
掌握和摸清城市地下管线的现状，能为城市规划、建设和管理提供不可或缺的基础信息资料，是抗震、防灾和避免管线事故的需要，是保证城市人民的正常生产、生活和城市发展的需要。
城市地下管线同时也是城市基础设施的重要组成部分，是现代化城市高效率、高质量运转的保证，直接影响和制约着城市的发展规模和发展速度。
地下管线是指建设于地下的供水、排水、再生水、燃气、热力、电力、照明、通信、有线电视、公共监控视频、燃油、工业物料等专用管线及其附属设施。
地下管线工程是隐蔽工程，“地下”的隐蔽性决定了管线在管理中所突出的特殊地位。
要提高城市品位，就必须把城市地下管线的建设工程规划、建设、管理好。
随着城市的发展，城市地下管线系统也越来越庞大，牵涉的关系也越来越复杂。
城市供水、排水、然气、通讯、电力、广播电视光缆等多种地下管线纵横交错，可谓剪不断理还乱。
一、地下管线建设存在的问题城市随着建设规模的拓展，新区在延升，老区在改造。
无论旧城改造或新区建设，工程建设都会涉及到埋设于地下的管线，地下管线建设还没有进入规范化、科学化的管理轨道，管理上还存在许多问题有待解决。
1、施工时序不一致性。
老城区由于建筑密度大，道路狭窄，市政基础设施滞后，地下管线改造涉及方方面面的问题。
首先是建设资金不足，其次是地下管线分属不同管理部门，都不能使改造计划同时进行规划和建设。
2、管理部门的多头性。
地下管线种类，属于不同的管理部门，管线的性质不一样，各管理部门出于各自的经济利益的考虑，不能同步实施，无法合理利用有限的地下资源。
当管线权属单位开始需要使用相应的管线时，才申请铺设地下管线，重复开挖，既浪费资金，又影响市容市貌（大部分自行开挖，也不通过规划许可）。
3、信息资源的非共享性。
没有建立一套完整、准确的地下管线工程档案，信息资源无法实现共享。
建设单位对地下管线没有进行查询和了解，盲目施工，有可能挖断地下管线，轻者带来经济上的损失，重则导致事故发生（例如燃气管爆裂）。
地下管线档案管理存在的问题与对策摘要：随着城市化建设加速推进，因前期对地下管线认识不足，地下管线规划、建设跟不上社会城市发展需要，随之，地下管线档案管理也同样存在各种问题，针对各种问题，要寻找对策去解决问题。
关键词：地下管线；档案管理；问题；对策城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施。
地下管线是城市的生命线，与人们的生活紧密相关，城市规划、建设和管理离不开地下管线档案资料，以及面对各种自然灾害，比如：大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，这都需要地下管线档案资料，但因历史原因，地下管线档案管理存在很多问题，面对这些问题，要寻找解决之策，这是本文讨论重点。
一、存在的问题近年来，城市内涝、道路塌陷、管线爆裂等事故频繁出现，并且城市道路屡屡“开膛破肚”，这些在一定程度上与地下管网管理相关联，地下管线档案资料管理成为重中之重，但是现实的地下管线管理情况仍存在许多问题。
1、工程规划不合理，档案资料残缺不齐因历史原因，以及认识局限，只重视地面建筑的规划、设计，而忽视城市地下工程的空间规划、设计，特别对地下管线档案资料管理认识不到位，导致地下管线工程竣工以后面临很多问题。
水、电、气的管线都是由很多个单位分别管理，所以地下管线的管理分割成条条块块，每个单位为了争夺产权，乱挖线路，盲目施工，缺乏整体规划、设计，造成地下管线档案资料收集、管理困难，建设单位不能及时将地下管线档案资料报送至城建档案馆，由于信息不畅通，造成城建档案馆所掌握的项目信息不完整、不准确，导致收集到的地下管线档案资料不准确，甚至与实际不符，导致地下管线档案利用价值大打折扣。
2、专业技术人员紧缺、技能参次不齐随着城市化建设不断推进，地下管线设施不断完善，与之相对应地下管线资料的数量也越来越多，这与城建档案部门紧缺专业技术人员产生矛盾，但由于受编制等因素的限制，一些档案馆的地下管线资料管理人员是兼职人员，甚至没配备相应的人员，或缺乏专业技能的人员，这不仅影响了地下管线业务指导，也影响声像地下管线的收集、归类、整理，还不能保证地下管线档案资料的质量。
地下管线档案管理存在的问题与对策作者：石萍来源：《办公室业务（上半月）》 2018年第2期现在国家在经济建设进行的时候，兴办了很多工程。
地下管线作为一种城市的基础设施，和排水系统、通信系统、电力系统等息息相关。
保证城市的生产和人们的生活正常运行。
地下管线的工程也非常多，包括改造、维修、安装等，所以要做好这些相应的记录，给以后地下管线的档案管理工作提供便利。
同时也可以节约维修的成本，增强工作效率。
一、地下管线档案管理现状现在我们国家的经济和社会飞速发展，建设的速度也在增加。
一些城市的基础设施在不断完善，保障着人们的生活和正常的生产。
这些工程建设项目的增加给地下管线档案管理的工作增加了难度，现在我们国家有关地下管线档案管理的工作还不是很好，存在一些不足之处：（一）对地下管线档案管理不够重视。
进行城市规划和建设的时候，大家的主要精力都是在工程的施工和设计上面，很少有人注意到地下管线的问题。
那么对于地下管线的档案来说，更不会重视。
所以，很多时候，地下管线的档案更新很慢，这样就会导致地下管线在建设的时候出现重复建设的情况，引起了很多麻烦。
还有的在地下管线施工的时候，工人没有根据图纸进行施工和布置，这样实际地下管线的布置和图纸的设计出现差别，不利于地下管线的档案管理。
（二）地下管线档案管理的协调性不高。
在城市里，对地下管线的施工是很多单位一起进行的，这样实际设计和布置的情况就会有差别。
而且各个单位之间也没有联系，这就造成了地下管线的情况有差别，而且信息不能共享，协调性很差。
很多时候，大家没有商量好，重复建设地下管线，或者是交叉建设，非常不安全。
（三）地下管线档案管理工作不统一。
在城市进行地下管线建设的时候，施工的单位不一样，而且档案管理的单位位置也不集中，这样就缺乏统一性和协调性。
因为不同的建设单位在施工的时候，标准也不一样，就导致了地下管线档案的数据也没有一个统一的标准，管理起来就非常困难了。
另外，现在有些施工单位在施工的时候，没有形成合理的监督体系，所以，很多时候都是不规范的。
科学管理与决策办公室业务・office opertions135办公室业务2012・9文/福建社会科学院杨登超城市地下管线档案管理与利用存在的问题和对策【摘要】地下管线是城市基础设施的重要组成部分，目前地下管线档案管理工作存在统一管理难、管线档案进馆难、信息管理滞后问题，应采取相应对策解决。
【关键词】城市地下管线；档案管理；问题对策地下管线是指给水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、交通设施、工业等地下管（沟）道和光（电）缆以及相关的人防、地铁等工程。
地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市赖以生存和发展的物质基础，它担负着城市的信息传递、能源输送、废物排泄的功能。
目前地下管线档案管理工作存在统一管理难、管线档案进馆难、信息管理滞后问题，应采取相应对策解决。
一、城市地下管线档案管理与利用存在的问题（一）管线工程牵涉单位多，管线档案统一管理难城市地下管线工程档案管理牵涉电信、电力、广播电视、水务、煤气、城管等部门和单位。
同时，还涉及建设、规划等政府管理部门。
涉及这么多部门与单位，且没有一个对整个城市地下管网工程建设进行综合管理及协调的权威机构，使档案行政管理部门和档案馆对地下管线档案不能进行统一和规范管理。
同时，地下管线工程没有相关技术标准和规范，地下管线档案接收内容不统一。
各类地下管线的管理和档案形成的范围、内容是不一样的，因此各级档案馆接收地下管线档案的种类、内容应有标准和规范。
目前，我国多数城市还没有制订相关技术标准或规程，这对管线数据格式的统一和集中管理，对管线信息系统的建立带来一定困难。
（二）行政管理手段少，管线档案进馆难由于没有行政制约手段，管线工程竣工档案验收制度也没有建立起来，管线工程建设单位（或施工单位）不按要求向市城建档案馆报送管线工程竣工档案。
各专业管线建设单位也都没有按照建设部的规定定期向市城建档案馆报送专业管网图。
缺乏管线工程项目信息，对管线工程项目档案工作不能实行有效的监督、指导和跟踪管理。
档案接收渠道不畅，缺乏制约措施。
目前，多数城市地下管线产权单位不能按照规定主动、及时地向当地城建档案馆移交地下管线工程档案。
像房屋工程档案的报送，有房产权属登记发证和住建行政管理部门工程竣工备案等重要环节把关，而地下管线档案的报送与接收没有抓手，缺乏有效的制约措施。
而且大多数城市没有真正按照国务院《建设工程质量管理条例》，对不按规定移交地下管线工程档案的单位实施处罚。
（三）馆藏管线档案少，直接影响查阅利用按照国家住建部有关文件和《城建档案分类大纲》的规范和要求，地下管线档案有8个类别，保存的档案在馆藏中应占到一定比例，但目前多数城市地下管线档案只占馆藏量的2%左右。
由此可见存在馆藏管线档案少，而且存在不系统、不完整、不丰富等问题。
同时，近年来地下管线档案利用情况也不理想，查档和调档人次减少。
一是有的单位不知道到档案馆可查阅地下管线档案；二是馆藏管线档案偏少，不能满足查者要求；三是有的由于管线档案陈旧，与现状不符，已无利用价值；四是实行地下管线档案查询制度的档案馆数量少，从而影响了地下管线档案的利用率。
（四）管线动态管理措施少，信息管理滞后随着城市建设步伐的加快，城区范围不断扩大，城市地下管线建设不断扩展，而多数城建档案馆在技术力量、探测设备、软件系统、交通工具等方面存在不足，特别是城市居住新区、工业新区和开发区等园区的开发建设，未能将其及时纳入探测和动态管理范围。
同时,由于缺乏对管线产权单位向城建档案部门报送竣工资料的强制措施,加之这些单位隶属关系复杂，难以协调,致使城市地下管线资料归档率低,许多城市地下管线档案资料残缺不全,地下管线信息资源无法做到共享利用,制约了城市建设发展。
部分管线产权单位管理粗放,许多“竣工图”实际只是一种“示意图”,仅能反映管线大致走向和方位,缺少垂直定位,甚至有的管线产权单位连自己的管线具体位置都不知道,给后续管理带来很大难度。
二、城市地下管线档案管理与利用的对策（一）加强法规建设，形成城市地下管线统一管理机制1.加强地下管线管理法规建设。
为确保城市建设和城市安全,必须依法对地下管线规划建设进行管理，进一步加快城市地下管线管理法规的立法进程,明确城市地下管线的管理体系和执法主体,进一步规范地下管线的规划审批程序、建设要求和管理内容,特别是要对管线竣工测量和报送城建部门备案等要求作出明确规定,强化法律责任和保障措施,使地office opertions办公室业务・科学管理与决策136办公室业务2012・9下管线建设管理步入制度化、规范化和法制化的轨道。
各级地方政府最好能以政府令的形式颁布《城市地下管线工程档案管理办法实施细则》，这样可以规范管线工程档案管理行为，加强城市地下管线工程档案的收集、开发和利用工作，对于统筹城市地下空间资源的开发利用，提高地下管线工程档案信息资源共享程度，预防减少管线事故，增强应对各种突发事件能力，具有十分重要的意义。
同时,研究制定地下管线共同沟的具体实施规范、技术标准、使用管理制度,积极开展试点建设,为共同沟技术推广积累经验。
2.形成城市地下管线统一管理机制。
城市地下管线的管理实际上是对地下空间资源的一种管理,是一种政府行为。
针对各种地下管线产权单位各自为政、多头管理的问题,各城市应成立城市地下管线规划建设管理办公室,统一行使协调职能,负责制定全市地下管线发展规划和年度建设计划,对地下管线的开挖施工进行协调管理,承办管线工程的申请、查勘、初审、发证及挖掘回填作业的监督检查和验收,负责地下管线事故的监察处理和仲裁。
同时，并规定凡是没有管线发展规划和年度建设计划的管线项目,一律不再给予审批,坚决杜绝“随建随报”行为。
（二）完善管理措施，加大对地下管线的管理力度1.完善城市地下管线行政管理措施。
一要全面贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》和住建部《城市地下管线工程档案管理办法》等法律法规，实行《建设工程档案建档及报送服务合同书》和《建设工程档案合格证》制度。
对城市地下管线建设项目，在办理“建设规划许可证”和“施工许可证”之前必须与城建档案管理部门签订《建设工程档案建档及报送服务合同书》；对没有取得《建设工程档案合格证》的管线建设项目不能备案。
二要严格地下管线竣工测量和归档管理。
地下管线工程属于隐蔽工程,如不进行竣工测量、编制管线工程竣工图,将严重影响今后新建改建管线的规划、设计和建设,也会给城市安全留下事故隐患。
因此，地下管线工程覆土前,建设单位必须委托具有相应资质的工程测量单位进行竣工测量,编制符合国家标准的管线工程竣工图,报城建部门归档管理。
各专业管线管理和建设单位应按规定编制专业管网图，定期向城建档案馆报送。
对于不按规定查询地下管线的,规划部门不得对其管线工程进行规划定点审批;对于不办理规划定点和建设工程许可的,要坚决予以查处。
2.加大地下管线管理力度。
一是加强城市地下管线规划环节管理。
将各类地下管线发展规划统一到城市总体规划范围内,在规划中要明确各类管线的建设时序,使各类管线的建设时序与城市道路发展规划相一致。
同时,要对各类管线规划执行情况加强监督检查,对发现不按既定规划要求进行管线建设与管理的,要采取必要的措施加以纠正。
要加强城市道路管理综合规划工作,指导各管线权属单位合理利用城市地下空间资源,避免各类管线之间及与相关建(构)筑物之间的矛盾,为各类管线的工程设计、施工及管理提供条件和依据。
二是强化城市地下管线建设环节管理。
严格要求管线建设单位按照有关要求履行报批手续,进一步加强对管线建设行为的监督管理,对不履行报批手续、不按照批准的方案施工、随意改变管线方位的行为加大处罚力度,把施工企业的不良行为记入单位信用档案,并视情节、性质及危害程度,分别予以通报、经济处罚、评标扣分、限制市场准入、责令停业整顿、降低企业资质等级或吊销资质证书、营业执照以及有关责任人的执业资格证书等处罚。
对因野蛮施工情节特别严重、造成公共安全事故的,司法机关要严格依法追究施工单位和直接责任人的刑事责任。
三、普查建档，建立地下管线档案信息共享机制要获得完整、准确、系统的地下管线档案信息，必须进行地下管线普查建档。
地下管线普查建档工作是一项复杂的社会系统工程。
要解决好三个问题：组织协调问题、普查的经费问题、普查的技术标准问题，在城市地下管线建设综合协调办公室的统一领导与组织下，开展这项工作，制定普查方案、技术标准，筹措普查资金。
城建档案馆也应参与城市地下管线的普查工作，普查获得的城市地下管线档案必须报送城建档案馆。
通过对城市地下管线的普查建档，建立城市地下管线档案信息数据库，为实现地下管线的动态管理打下良好基础。
在城市地下管线建设综合协调办公室的统一领导与协调下，成立由政府管理部门、城建档案馆、专业管网管理及建设单位参加的协作组织，实行地下管线档案数据信息有偿使用制度。
管线普查的经费采取政府和专业管线建设单位共同投资（以政府投资为主）的方式解决，管线数据更新维护经费由地下管线档案数据信息有偿使用来解决。
由城建档案馆负责建立“城市管线综合管理信息系统”，在各专业管线单位建立专业子系统，全城市联网，实现地下管网共同投资、统一管理、信息共享的良好机制。
四、结语在城市现代化建设飞速发展的今天，我们要充分认识到城市地下管线的综合管理对于城市的建设发展，对于人民生活的重要性，只有加强法规建设，不断完善地下管线的法规制度，由政府牵头组成专门的领导小组，采用科学的综合管理模式，统一规划、统一管理、及时理顺各管线单位间的关系，抓好地下管线的普查工作，使得基础数据能够及时、规范，准确的归档，同时采用地理信息技术等现代化的技术管理手段，进行地下管线档案动态管理系统的开发建设，最大限度的提供地下管线档案信息资源，不断提高城市现代化管理水平，才能保障城市基础设施的正常运行，更好的为城市经济发展服务，并在城市的抗灾、救灾，应付突发事件过程中发挥巨大作用。
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