试论服务型政府的构建

274百家论坛浅谈构建服务型政府的问题与措施王奥中共营口市委党校摘要：我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高都离不开政府主导作用的发挥，随着我国政治制度的不断完善发展，政府职能也逐渐转向服务型政府，我国也逐渐把建设服务型政府作为政府部门改革创新的核心，服务型政府坚持一切从人民群众的根本利益和现实需要出发，要求全心全意为人民服务，为满足人民日益增长的物质文化需求不断努力。

然而，在构建服务型政府的实践中，政府存在着发挥主导作用不强、公务员整体素质不高、缺乏诚信建设等方面的问题。

文章对构建服务型政府过程中存在的问题进行了深入探析，并提出了相应的改进措施，以优化服务型政府的构建路径，提升服务型政府的公共服务能力。

关键词：服务型政府；构建；问题；措施引言：政府的宗旨是"全心全意为人民服务"，政府工作要想得到人民的认可和支持，就要建设服务型政府。

建设服务型政府对国家发展的各个方面有着积极的促进作用，有利于推进实现社会主义和谐社会；另外，通过加强服务型政府建设可以减少政府腐败现象，从而增强人民对政府的信任和支持；对于国际而言，建设服务型政府有利于形成良好的国际形象，从而提高国际竞争力。

因此，建设服务型政府是十分必要的。

一、服务型政府存在的问题(一)政府创新主导作用不强改革开放以来，我国的政治体制逐渐符合现代社会体制发展的要求，政府也实现了国家治理体系和治理能力现代化的要求，但在推进社会治理创新过程中，政府主导作用的体现仍不充分，政府对社会各类问题的处理不及时，创新治理方式的意识不强。

因此，对于我国在改革发展中仍面临着的许多新的问题和挑战，政府在经济、政治、文化、教育等方面的引领和主导作用还有待提高，需要通过充分发挥政府的主导作用以促进服务型政府的构建。

(二)缺乏政务诚信建设政府诚信是指政府要履行承诺，是服务型政府的重要体现。

政府政务诚信是推动社会主义和谐社会的关键，对于一个国家的政治、经济、文化的发展都会产生或内在的或外在的影响。

试论我国服务型政府建设(毕业论文)中国农业大学本科生课程论文论文题目试论我国服务型政府建设学生专业班级公共事业管理 2004级6班学生姓名（学号）指导教师完成时间年月日课程论文任务书学生姓名指导教师论文题目试论我国服务型政府建设论文内容（需明确列出研究的问题）：服务型政府建设的提出由来已久，胡锦涛总书记在党的十七大报告中对我国“加快行政管理体制改革, 建设服务型政府”做出了新的部署, 提出了新的要求。

但是，我国在服务型政府建设的过程中还存在一些问题，因此，必须加快我国服务型政府的建设，提高政府服务能力和水平，使政府与经济、社会全面协调发展，为全面建设小康社会提供可靠保证。

本文研究的主要内容包括：一、服务型政府的内涵；二、服务型政府建设过程中存在的主要问题；三、加快服务型政府建设的对策。

资料、数据、技术水平等方面的要求：通过书籍报刊杂志、网络等各种渠道广泛搜集资料，充分利用现有文献来借鉴他人的学术成果，同时到现实当中获取调查数据等第一手资料，做到资料翔实，数据准确，引用规范，论证充分。

要围绕研究主题和内容进行社会调查，详尽地把握相关资料，进行整理取证，数据要真实可靠，论点要鲜明正确，论据要充分，言之成理，言之有物，注意论文的逻辑性，语言通顺，选题及论述要具有现实意义，对现实生活有指导和借鉴意义。

发出任务书日期任课教师统一时间完成论文日期注：此表装订在课程论文之前。

试论我国服务型政府建设摘要：服务型政府主要是针对我国传统计划经济条件下，政府以计划指令和行政管制为主要手段的管理型政府模式而提出的一种新型的现代政府治理模式。

它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，并承担着相应责任的政府。

当前服务型政府建设已经成为各级政府行政改革的热门话题。

但是在服务型政府建设中还存在不少问题，必须加强我国服务型政府的建设，为全面建设小康社会提供可靠保证。

论我国服务型政府模式构建摘要:随着后工业时代的到来,社会呈现出知识化、信息化、全球化、个性化、多样化、民主化和理性化的特点。

全新的时代特点要求政府必须对工业社会所形成的政府模式加以改造,对政府进行重新定位,由全能政府转向有限政府,由以管理为中心转向以服务为中心,政府职能角色由管理控制转向中介服务上来。

关键词:服务型政府模型内容原因措施一、我国服务型政府模式构建的内容我国服务型政府模式构建的内容应当包括:政府执政理念的“民本”化;政府利益的中立化;公共服务的市场化、社会化、多元化;管理手段的电子化、网络化、科学化:执政程序的法制化、透明化、绩效化;公务员的权责一体化、公务员队伍素质的现代化;政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的和谐化,等等一系列内容。

服务型政府模式的构建是一项系统工程,所以要循序渐进。

目前我国正处在从传统社会向现代社会转型的历史时期,可以说尚不具备大规模全面建设严格意义上的公共服务型政府的经济实力和政治、社会、文化条件,但鉴于我国政府所面临的国内外压力和挑战又不能因此而放弃公共服务型政府建设目标。

所以,各级政府需根据不同地域的综合情况,处理好当前与长远、局部与全局、重点与一般之间的关系,从国情和地方实际出发,根据目前经济和社会发展的真实水平,摸索出一条符合自身实际的服务型政府管理模式,既不能急于求成,又不能固步自封,而是要分地区、分步骤、有重点地建设服务型政府。

二、我国服务型政府模式构建的两大原因1、社会主义市场经济发展在我国原有的计划经济条件下,政府是资源配置中心、生产调度中心、价格制定中心、消费配送中心,政府的职能无所不包。

20世纪80年代以后,随着我国社会主义市场经济体制的建立并逐步完善,经济结构和社会结构都发生了全方位的变化,相应地,对政府的管理模式也提出了新的要求。

首先,市场经济要求政府保证市场经济活动中的各种主体在身份上是平等的,并可以机会均等地按照统一的市场价格取得生产要素和占有归社会所有的生产经营条件。

浅论服务型政府的内涵及其构建作者：白光明来源：《科学与管理》2006年第06期摘要：本文全面阐述了服务型政府的内涵和特征，我国应该继续深化行政体制的改革，建设服务型政府的意义，并对构建服务型政府的途径进行了探讨和思考，通过这一深层次、全方位、复杂系统工程，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，我们的政府会越来越高效，我们的社会将越来越和谐。

关键词：服务型政府基本内涵公共服务一、建设服务型政府势在必行完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，各级政府必须继续深化行政体制改革，加快职能转变，推进依法行政，搞好管理创新，形成与社会主义市场经济发展相适应、人民群众满意的高效率、服务型政府。

(一)建设服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要随着经济全球化进程的加快，我国经济将全方位参与国际竞争，并且竞争日趋激烈。

全面建设小康社会，强劲的经济实力是基础。

这就要求政府规范管理，降低成本，提高效能，从而吸引国际上的人才、资金、技术投入到中国市场，促进我国的经济发展。

同时，要精简机构，转变政府职能，实现由微观管理向宏观调控、由直接管理向间接管理的转变，加快从“越位”的地方“退位”，严格按照规则办事。

多年来，一些政府部门习惯于审批盖章，权力高度集中，在管理理念、职能配置、行为方式等方面，已经不能适应经济快速发展的要求。

因此，我们必须加快政府职能转变，把政府职能集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。

(二)建设服务型政府是贯彻和落实科学发展观的内在要求党的十六届三中全会确立的“科学发展观”是新时期全面建设小康社会的重大战略思想。

所谓科学发展观，就是要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。

科学发展观的本质是以人为本，经济、社会、文化和自然的全面和谐发展的最终目标是提高人民的物质和文化生活水平。

而服务型政府的本质和核心是以民为本、为民服务，二者的内在本质是一致的。

因此，我们必须坚持“三个代表”重要思想和科学发展观的指导，建设服务型政府，全面提高政府的执政能力和为民服务的水平。

浅析服务型政府的建设作者：张菊来源：《魅力中国》2010年第23期摘要：我国在新形势下提出建设服务型政府，既是时代的要求也是科学发展观在政府行政改革方面的体现。

建设服务型政府就是要坚持以人为本，提高政府的服务水平，突出政府的公共服务职能，实现经济的发展和社会的公正，为我国全面建设小康社会，最终实现社会主义现代化提供保障。

关键词：服务型政府；政府行政改革；科学发展观；公共服务职能中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08-0102-一、服务型政府的内涵、本质及其特征（一）服务型政府的内涵1.政府的概念：政府有广义和狭义之分。

广义的政府是国家的权威性表现形式，指的是形势国家权利的全部机构，包括立法机关、行政机关、司法机关以及国家元首等，是国家机器的最主要的组成部分。

狭义的政府是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。

我国宪法规定，我国政府政府是由中央人民政府和地方各级人民政府共同构成。

2.服务型政府的的概念：所谓服务型政府，是指在民主、法治的框架下，以为人民服务为宗旨，在全面履行政府职能中贯彻服务理念，突出公共服务职能，承担责任的政府。

（二）服务型政府的本质1.服务型政府的治理理念是“民主行政”、“服务行政”。

民主是服务的前提，服务是民主的体现。

我国建设服务型政府基本要求是“由人民做主，向人民学习，为人民服务，请人民评判，让人民满意。

”2.服务型政府的发展目标是“有限政府。

随着社会主义市场经济的建立和完善，政府不再是全能的，而是“有限政府”。

政府的职能重心应该从经济建设转移到公共服务上来，政府的公共支出应该主要用于教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障等公共服务项目。

3.服务型政府的行为准则是“依法行政”。

服务型政府要求政府由法律产生，受法律控制，依法律办事，对法律负责。

它要求政府的服务程序化、规范化，不仅追求行政行为的效率，而且遵循公平、公正、公开的原则。

4.服务型政府的工作模式是“公民导向”。

浅谈服务型政府的构建作者：赵晓虹来源：《商情》2014年第05期【摘要】随着我国市场经济的逐步完善，转变行政职能成为政府职能的一种趋势。

构建服务型政府是职能转变的必然要求，只有加强行政管理体制改革，构建服务型政府才能深入实践科学发展观的要求，才能保证行政职能顺应经济建设需要，适应和谐建设需要，进一步转变旧有的管理职能，完善和加强服务性能。

【关键词】服务型政府，发展历程，发展方向一、服务型政府的内涵（一）国外服务型政府的内涵尽管国外没有“服务型政府”这个提法，但20世纪70年代末以来，各国的政府再造均表达了对政府服务职能、服务精神、服务质量与服务效率的高度关注，表现出鲜明的服务导向。

政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权利结构以及组织文化等来完成这种转型过程。

（二）国内服务型政府的内涵1.“以民为本”是服务型政府的根本理念。

人民民主专政政权性质的内在性决定了我们的政府是人民的政府，公务员是人民的公仆。

因此，政府及其公务员必须以为人民服务、满足人民需求为己任。

2.从管制行政走向服务行政的转变是服务型政府的内在要求。

服务型政府要求政府必须变革传统的“管制”思维，确立“服务”思维，政府行使职权的出发点和目的不是“管制”，而是“服务”，能够站在人民的立场，想人民之所想，急人民之所急，为人民提供方便、快捷、周到的服务。

二、服务型政府的特点（一）国外服务型政府的特点。

通过政府再造工程去重塑社会，以引导、管制和控制经济、社会的发展。

“政府再造”揭示出政府改革的本质，既涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及政府外部关系的变革。

政府再造的特征：一是与行政环境变化相适应；二是着重于政府如何运作；三是广泛采用私营部门的管理方式；四是基于地方政府的改革实践；五是重新探索政府与社会的关系。

（二）国内服务型政府的特点1.首先服务型政府是一个以民为本的政府。

２０１２年４月刊改革与开放论我国服务型政府的构建郑春延（内蒙古大学吉林双阳010010）摘要：随着全球化、信息化和知识经济的不断发展，世界各国都把建立服务型政府作为其政府改革和发展的方向。

我国学者在如何构建服务型政府方面已经提出了相关的理论和方法，本文侧重于对行政人员自身素质方面、政府门户网站建设方面、以及政务公开、公众参与方面进行分析，阐述本人关于我国如何构建服务型政府的几点看法。

关键词：服务型政府电子政务政务公开公众参与自新公共管理运动蓬勃兴起以来，世界各国都不断进行政府改革，以求打造以公众为导向的服务型政府，根据公众的需求向公众提供服务。

2004年2月21日，温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中强调指出：“在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监督、社会管理和公共服务四个方面。

落实科学发展观，必须加快政府职能转变，全面、正确地履行政府职能。

”并指出，公共服务，“就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。

”这也是温家宝总理第一次正式提出服务型政府的改革目标。

我国学者对服务型政府的概念界定不一，但不外乎是从政民关系、政府职能、管理理念及管理体制等方面进行阐释。

有观点认为“服务型政府是现代民主政治的本质要求，重点强调权力来源和归宿是人民，并且基于政府的公仆身份进行运作，最终实现公共利益最大化的一种政府体制。

”因此，要想构建服务型政府实现公共利益最大化，必须坚持以人为本的行政服务理念，打造以公众为向导的服务型政府。

因此，对于我国如何构建服务型政府，本人认为可以在以下几个方面进行分析：一、行政人员的自身素质方面如果说政府是一个机器，那么行政人员则是政府的操控者，因此，要想打造服务型政府，必须将服务理念深入行政人员的内心。

论我国服务型政府的内涵及构建路径1服务型政府的内涵1以民为本的服务理念。

服务型政府的主要职责是为社会提供充足的公共产品，为公民生活提供高质量的服务。

它以社会公众的需求为出发点，要求各级政府和官员必须摒弃传统的官本位、政府本位、权力本位的思想，树立公民本位、社会本位、权利本位的管理理念，即人民是国家的主人，政府必须处处为公民最大利益的实现提供各种各样的服务，它强调的不是政府的权力和权威，而是对公民权利的保证和公民最根本利益的实现。

因此，服务型政府是为民、利民、便民、富民的政府，以民为本理念是服务型政府的基石。

2有限型政府。

在市场经济体制下，政府的基本职责在于纠正市场失灵和社会失灵。

政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。

改革开放以来，尽管市场机制在资源配置中的地位不断得到加强，但政府职能配置与市场经济体制的规范性要求还有差距，政府运行仍受制于全能型政府理念。

从全能型政府走向有限型政府的过程，实际上就是规范行政管理权力的过程，是要求一些政府部门自断其臂的过程。

为此，党中央和国务院提出要下更大的决心推进行政管理体制改革。

新一轮行政改革仍要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。

3政务公开、透明。

透明、公开的公共管理是政府对公民负责任的体现，是政府改革的目标。

管制型政府的一大特点是自我封闭，其工作的内容和程序不向人民公开，在管制型政府下，政府不能主动提供服务，老百姓找政府部门办事常常是门难进、脸难看、事难办。

服务型政府是阳光政府，它根据公众的需要提供政务信息，落实公民的知情权、参与权和监督权，政府与公民之间信息互动，政府的行为处在全社会的监督之下，政府在社会和民众面前是透明的。

4责任政府。

责任政府作为民主政治时代的一种基本价值理念，它要求政府必须回应社会和公众的基本要求并积极采取行动加以满足;政府必须积极履行其社会义务和职责;必须承担政治上的、法律上的和道义上的责任。

服务型政府论文公共服务论文论公共服务型政府构建与公民参与(1)随着社会经济的发展，公众对公共服务的需求不断增加，而政府也逐渐从传统的治理者向公共服务提供者转变。

在这样的背景下，构建服务型政府，促进公民参与成为了当下的重要议题。

一、服务型政府的概念服务型政府，是指政府以“服务公众”为核心目标，以企业化、市场化、社会化的方式，通过提供高质量、高效率的公共服务，满足公众的需求。

服务型政府与传统的权力型政府相比，更注重公众的参与和满意度，更关心公民的各种实际需求。

二、构建服务型政府的重要性（1）提高公共服务质量。

服务型政府以公众需求为导向，致力于提高公共服务的质量和效率，为公众提供优质便捷的服务。

这将有助于强化政府的公信力和民主合法性。

（2）加速政府管理现代化进程。

服务型政府强调创新、科技应用，实现政府管理模式的现代化，从而提高公共服务的效率和质量。

这一过程也有利于提高政府管理的透明度和公正性。

（3）增强公民参与和民主意识。

服务型政府重视公民参与和反馈，能够采纳公民的意见和建议，缓解公共服务紧张和不平衡的问题。

同时，积极参与公共事务，让公民更加关心公共利益，提高民主参与的积极性。

三、公民参与的重要性公民参与是实现服务型政府的重要手段。

通过增强公民对公共事务的了解与参与，政府可以获取公众真实的需求和信任。

同时，公民参与还可以促进政府决策的科学性和民主性。

四、构建服务型政府与公民参与的策略（1）打造透明高效的政府服务平台。

政府应该利用现代科技手段，打造透明高效的服务平台。

为公众提供多种渠道的公共服务，如网上服务大厅、一站式窗口服务平台，以及“互联网+政务服务”等。

这些社会化的、便捷的服务模式，能够让公民更好地享受公共服务，也有利于社会资源的合理分配。

（2）加强政府信息公开和公民监督。

政府应该主动向公众公开政务信息，让公民了解管理决策的科学性和公平性，提高公共服务的透明度和公正性。

同时，政府应该积极倾听公民的声音和建议，通过举办座谈会、听证会等形式，加强公民对政府的监督和参与。

试述我国服务型政府的建设摘要：在当今的经济、政治环境下，我国传统的管制型政府管理模式已经受到了严峻的挑战，建设服务型政府成为目前我国政府改革的目标选择。

本文通过对服务型政府内涵及其特征的概念出发，结合我国目前政府管理模式的一些不合理之处，指出当前形势下我国服务型政府建设的发展方向。

关键词：服务型政府；建设服务型政府是相对于统治型政府、管理型政府而言的一种政府管理模式，建设公共服务型政府是当今世界各国政府改革的目标，是一个世界性的发展趋势。

然而自建国以来，我国政府一直以传统的管制型政府管理模式在运行，这一政府管理模式已经不能适应目前我国社会主义市场经济的发展，因此，改变政府角色，完善我国政府公共服务职能，建设服务型政府，势在必行而且非常迫切。

一、关于服务型政府的内涵及其特征（一）、服务型政府的内涵所谓服务型政府就是以“以人为本”为价值，以服务人民为宗旨，以公众需求为行动导向，以提供优质公共产品和公共服务为主要职责，以公共利益最大化为目标追求的法治、透明、公正、责任、效能型政府。

建设服务型政府，是由社会主义国家人民政府的性质所决定的，是由中国共产党始终奉行的“执政为民”的宗旨所决定的，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是深化行政体制改革和推进政府现代化和后现代化的双重任务的内在需求，也是全球化背景下政府发展的必然规律。

（二）、服务型政府的特征1、以人为本的政府建设服务型政府是社会主义的应有之义，是社会主义的本质要求，根植于社会主义的基本价值观之上。

政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。

社会主义国家的政府是实现人民主权的工具，是受雇于人民的公仆，其一切活动的宗旨是为人民服务，政府有义务保证人民权利的实现，只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。

2、依法行政的政府依法行政是现代政府的一个基本特征，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。

试论建设人民满意的服务型政府作者：王丽敏来源：《商品与质量·消费视点》2013年第07期摘要：服务型政府就是让人民满意的政府，其建设的根本目标就是让人民满意。

目前我国政府离让人民满意的服务型政府还有一定差距。

本文我国政府还存在着诸如现代公共服务理念尚未真正形成、政府责任机制不健全、政府公共服务供给滞后等问题进行阐述，并提出了采取牢固树立为人民服务的理念、必须强化政府公共服务职能、必须创新行政体制和管理方式等措施。

关键字：服务型政府；人民满意；内涵引言：党的十八大报告指出：“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

”服务型执政党的定位，是由我们党的宗旨决定的。

作为以全心全意为人民服务为根本宗旨的政党，“服务”是本质属性，也是最重要的执政方式。

十八大报告强调，“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”。

这说明，服务人民群众，是我们党执政为民的鲜明标志。

一、服务型政府的内涵服务型政府，是在民主政治的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现服务职能，承担着服务责任的政府。

它是公共行政从传统官僚制向后官僚制转换的一种理想模式。

构建服务型政府应体现以下几方面的要求：（一）坚持以人为本的服务理念服务型政府就是要树立“民本位、权利本位、社会本位”的服务观念。

这就需要政府改变以往政府享有权利、公民履行义务、替民做主、官就是管等思想，要牢固树立政府履行义务、公民享受权利的思想，以为民谋福利为宗旨，以人民满意为评判工作的唯一标准。

（二）为社会提供高效的公共服务在市场经济环境中，很多商品、服务都是人们生活不可或缺的，例如公共基础设施和文化设施、卫生医疗、环保问题、义务教育等，但是完全依赖市场无法全面提供，必须通过政府直接参与供给，或者是第三方部门在政府的监管下进行供给，这样才能满足人民群众日益增长的需求。

服务型政府履行职责的本质就是，为社会提供优质高效的公共服务。