党的群众路线与全面深化改革
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论人民群众参与全面深化改革的必要性
论人民群众参与全面深化改革的必要性作者：李凤展来源：《人力资源管理》2015年第08期摘要：当前，新一代中央领导集体提出了“四个全面”的治国理政方略，全面深化改革作为其中的一环，必将发挥重要的作用。
笔者用群众观点揭示了人民群众参与全面深化改革应当发挥主体作用。
关键词：马克思主义群众观点主体作用全面深化改革党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，吹响了在新的历史起点上全面深化改革的号角。
“群众路线教育实践活动只有进行时，没有完成时”这体现了我们党坚持马克思主义唯物史观，坚持以人民为主体的执政理念。
贯彻好党的群众路线，确立人民群众在全面深化改革中的主体地位，是马克思主义群众观点和党的群众路线的必然要求，是人民群众实现自身价值的重要途径。
《决定》指出：“人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。
”人民群众为什么一定要参与到全面深化改革中来，要成为改革的主体，下文将从三个方面讨论。
一、马克思主义群众观点是人民群众主体地位的理论依据马克思、恩格斯认为“劳动是一切财富的创造者”，“历史活动是群众的活动”。
人民群众创造了全社会的物质财富和精神财富，是推动历史发展的决定力量，是历史的创造者，这是马克思主义群众观点，也是马克思主义唯物史观的基本观点。
马克思主义唯物史观作为无产阶级革命的指导思想，不仅对中国革命的胜利具有重大意义，也是当今中国发展的理论基础，群众观点作为马克思主义唯物史观的基本观点，也必将在中国的发展过程中发挥理论基石的作用。
马克思主义群众观点明确了人民群众主体地位和在社会发展中的作用，我们党是以马克思主义为指导思想的执政党，一直以来都把人民的利益当成最重要的事来抓，一切工作都围绕人民的需要开展。
把人民利益放在首位是我们党坚持马克思主义群众观点的具体体现，也是我们党取得一系列工作成绩的重要法宝。
“四个全面”的基本内容
“四个全面”的基本内容专家指出，对于管党治党来说，“全面”二字至少包含三个层面。
一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。
二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。
同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好。
三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。
那么，“四个全面”有哪些基本内容？【全面建成小康社会】这是党的提出的重大战略任务。
党的报告提出了“确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标”的时间表，以及“经济持续健康发展”“人民民主不断扩大”“文化软实力显著增强”“人民生活水平全面提高”“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等具体内涵。
【全面深化改革】党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。
【全面推进依法治国】党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
这是党的中央全会第一次专门研究法治建设。
决定提出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。
全会同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。
【全面从严治党】从公开的新闻报道看，这6个字合在一起表述尚属首次。
但其主要精神在10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中已经体现出来——“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。
”。
全面深化改革与坚持群众路线
进 一步 作 了论述 ，强调 要 紧 紧依 靠人 民推 动 改革 。 正确
过制定重大方针政策 ，把党 的主张上升为国家意志 ，转 把握全面深化改革必须坚持群众路线的要求 ，对于学 习 化为人民群众的行动 。作为中共根本工作路线的群众路 贯彻中共十八届三中全会精神具有重要意义。 线 ，是 中共制定 政 策和 落实 政策 的重 要方 法 。
【 关键词 】中国共产党；全面深化改革；群众路线
中共十八届三 中全会通过的 《 中共中央关于全面深 护 。也 正 因为如 此 ，中共 才 能够 领 导人 民取 得 革命 的胜 化改革若干重大问题的决定 》指出 ， “ 人民是改革的主 利 ，成 为领 导全 国政权 的执政 党 。作 为 先锋 队 组 织 ，中
４
重 人 民主 体 地位 ，发 挥 群众 首 创精 神 ，紧 紧依 靠 人 民 推
的利益。全面深化改革的成效 ，要 由人民来评判 ，人民
动 改 革 ，促 进 人 的全 面 发 展 ” 。这 实 际 上 讲 的 是坚 持 是全面深化改革成效的最高裁决者和最终评判者 。具体 群众路线 。从改革本身实践来看 ，改革在本质上是一种 要看人民是否真正得到了实惠 ，人民生活是否真正得到
南方论刊 ・ ２ ０ １ ４ 年第６ 期
理 论 前 沿
全 面 深 化 改 革 与 坚 持 群 众 路 线
方 涛
（ 中共 中央党校 中共党 史教研 部 北京 １ ０ ０ ０ ９ １ ）
【 摘要 】 群众路线是 中共的根本工作路线 ，－ Ｇ￣ ， ： １ － － ， ｇ ． 推进全面深化改革的根本 工作路线。坚持群众路 线，是 中
国改革 开放 成功 实践 的重 要 经验 。在 推进 全 面深 化 改革 中坚持 群 众路 线 ，要 以人 民利 益 为 最 高正视 不 同群体 的 利益 诉 求。 同时 ，新 形 势下 坚持群 众路 线 ，也 需要 全 面深化 改 革 ，特 别 是 深化 党 的建设 制度 改 革 ，健 全 改进 作风 常 态化 制度 。
过制定重大方针政策 ，把党 的主张上升为国家意志 ，转 把握全面深化改革必须坚持群众路线的要求 ，对于学 习 化为人民群众的行动 。作为中共根本工作路线的群众路 贯彻中共十八届三中全会精神具有重要意义。 线 ，是 中共制定 政 策和 落实 政策 的重 要方 法 。
【 关键词 】中国共产党；全面深化改革；群众路线
中共十八届三 中全会通过的 《 中共中央关于全面深 护 。也 正 因为如 此 ，中共 才 能够 领 导人 民取 得 革命 的胜 化改革若干重大问题的决定 》指出 ， “ 人民是改革的主 利 ，成 为领 导全 国政权 的执政 党 。作 为 先锋 队 组 织 ，中
４
重 人 民主 体 地位 ，发 挥 群众 首 创精 神 ，紧 紧依 靠 人 民 推
的利益。全面深化改革的成效 ，要 由人民来评判 ，人民
动 改 革 ，促 进 人 的全 面 发 展 ” 。这 实 际 上 讲 的 是坚 持 是全面深化改革成效的最高裁决者和最终评判者 。具体 群众路线 。从改革本身实践来看 ，改革在本质上是一种 要看人民是否真正得到了实惠 ，人民生活是否真正得到
南方论刊 ・ ２ ０ １ ４ 年第６ 期
理 论 前 沿
全 面 深 化 改 革 与 坚 持 群 众 路 线
方 涛
（ 中共 中央党校 中共党 史教研 部 北京 １ ０ ０ ０ ９ １ ）
【 摘要 】 群众路线是 中共的根本工作路线 ，－ Ｇ￣ ， ： １ － － ， ｇ ． 推进全面深化改革的根本 工作路线。坚持群众路 线，是 中
国改革 开放 成功 实践 的重 要 经验 。在 推进 全 面深 化 改革 中坚持 群 众路 线 ，要 以人 民利 益 为 最 高正视 不 同群体 的 利益 诉 求。 同时 ，新 形 势下 坚持群 众路 线 ，也 需要 全 面深化 改 革 ，特 别 是 深化 党 的建设 制度 改 革 ，健 全 改进 作风 常 态化 制度 。
党的群众路线的内涵及其现实意义
党的群众路线的内涵及其现实意义作者：李春生来源：《文教资料》2014年第33期摘要：群众路线是中国共产党的根本工作路线。
准确理解党的群众路线的内涵，深刻认识、坚持群众路线的现实意义，有助于党员干部树立群众观点，更好地践行群众路线。
关键词：群众路线内涵现实意义群众路线是中国共产党在革命战争实践中产生的，是党领导全国各族人民进行新民主主义革命、社会主义建设和改革开放的宝贵经验。
坚持党的群众路线重在贯彻，而贯彻的前提是准确领会党的群众路线的内涵和现实意义。
为了进一步贯彻落实群众路线，党的十八大修订后的党章对“群众路线”做了新的、完整的概括：“党在自己工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。
”一、党的群众路线的内涵1.“一切为了群众”，这是由我们党的宗旨决定的。
我党从成立开始，就肩负着拯救人民于水火的历史重任，带领人民群众经过艰苦卓绝的斗争，推翻了压在人民头上的三座大山，取得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国，又成功带领人民群众进行了社会主义建设，取得了辉煌成就。
党所做的这一切工作都是为了人民的利益。
离开人民，党的一切工作就会失去目标，就会变得毫无意义。
1945年，毛泽东在七大政治报告中强调“全心全意地为人民服务”，“一切从人民的利益出发”。
十六大以来，我们党提出“坚持立党为公、执政为民”、“检验我们一切工作的成效，最终都要看……人民权益是否真正得到了保障”。
建党93年的历史就是我们党全力为人民谋利益的历史，就是全心全意为人民服务的历史。
现在，我们党正带领人民群众朝着中华民族伟大复兴这一伟大目标奋斗前行。
2.“一切依靠群众”，从人民群众的历史地位和在社会中所起的作用角度来看，人民群众是历史的创造者，是社会革命的决定力量。
毛泽东曾强调：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。
”[1]“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成”[2]。
【政治知识点】一个中心两个基本点的重要性
【政治知识点】一个中心两个基本点的重要性一个中心即实现中国梦，两个基本点即全面深化改革和坚持群众路线。
一个中心，两个基本点是相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体。
一个中心，指以经济建设为中心；这一中心的确立，是在对我国社会主义建设经验教训科学总结的基础上作出的正确选择，充分体现了社会主义本质的要求，是解决我国现阶段社会主要矛盾的根本途径。
两个基本点，指坚持四项基本原则，坚持改革开放。
一个中心，两个基本点是相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体。
党的基本路线是根据我国社会主义初级阶段这一基本国情而制定的,其内涵十分丰富,它包括我国社会主义现代化建设的领导力量(中国共产党)、依靠力量(全国各族人民)、中心任务(经济建设)、政治保证(四项基本原则)、直接动力(改革)、外部条件(开放)、基本方针(自力更生,艰苦创业)和奋斗目标(把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家),其核心内容是“一个中心,两个基本点”。
“一个中心”即以经济建设为中心。
这一中心的确立,是在对我国社会主义建设经验教训科学总结的基础上作出的正确选择,充分体现了社会主义本质的要求,是解决我国现阶段社会主要矛盾的根本途径。
“两个基本点”即坚持四项基本原则、坚持改革开放。
四项基本原则是立国之本,是社会主义现代化建设的根本政治保证。
只有坚持四项基本原则,才能使社会主义现代化建设有坚定正确的方向,有团结稳定的环境,有统一的意志和行动。
生产力是社会发展的决定性因素。
全面贯彻执行党的基本路线,就要聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务,勇于推进实践创新、理论创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新,坚定不移实施对外开放基本国策,不断开拓中国特色社会主义事业新境界。
在这个过程中,必须坚决摒弃那种偏离和动摇中国特色社会主义的言论和行为,既不妄自菲薄,也不妄自尊大,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,朝着实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。
群众路线是党在全面深化改革中必须坚持的根本工作路线
群众路线是党在全面深化改革中必须坚持的根本工作路线群众路线作为党的根本工作路线，必须贯彻到党治国理政的各个环节中。
全面深化改革是党在新形势下的重大战略部署，必须在群众路线中弄清为谁改革、靠谁改革、如何改革的问题，坚持把最广大人民根本利益作为改革的出发点和落脚点，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性，把党的正确主张变为群众的自觉行动。
标签：群众路线；全面深化改革；根本工作路线实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。
习主席指出：“要把坚持好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，唯有如此改革才能大有作为。
”群众路线不仅是深化改革的价值导向，也是行之有效的实践方法。
一、人民对美好生活的向往是全面深化改革的目标，必须把坚持好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为改革的出发点和落脚点在全面深化改革中坚持群众路线，首先要弄清“为谁改革”的问题。
全面深化改革，是中国特色社会主义道路的持续推进和应对发展矛盾的战略决策，更是对人民群众改善生活、增进福祉期盼的积极回应。
（一）始终把实现人民对美好生活的向往作为改革目标中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。
党的全部工作的出发点和归宿，都是为了实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。
习主席指出，我们党在不同历史时期，总是根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的奋斗目标，团结带领人民为之奋斗。
在半殖民地半封建的旧中国，国家落后挨打，人民处于水火，党顺应人民期盼，高举民族独立、人民解放的旗帜，赢得新民主主义革命胜利；在社会主义的新中国，国家百废待兴、经济亟需发展，党回应人民诉求，牢固树立国家富强、人民富裕的目标，开创改革开放伟大事业。
当前，党作为中国革命和建设事业的领导核心，就是要带领人民沿着正确的方向和道路，通过全面深化改革，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
这是对人民期盼的发展方向与反映的突出问题的积极回应。
全面深化改革需要坚持党的群众路线
人文社 科
武 汉船 舶 职业技 术 学 院学报
２ ０ １ ４年第 １ 期
全 面 深化 改革 需要 坚持 党 的 群 众 路 线
吴 芳 大 力
（ 成都 理 工 大学政 治 学院 ， 四川 成都 ， ６ １ ０ ０ ５ ９ ）
摘 要 三 十 年 的改 革 开 放 取 得 的 伟 大 成 就 是 党 坚 持 走 群 众 路 线 的 生 动 体 现 ， 群 众 路 线 对 于 十 八 届 三 中 全 会出了“ 以人 为 本” 的思 想 ， 在《 管子》 中， 他 对 齐 桓 公 霸 业 的评 论“ 夫 霸王 之所 始也 ， 以人 为本 。本 理 则 国 固。 ” 到
权” 的形式 ， 进 一步 提 出“ 自由 、 平等、 博 爱” 的政治
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ —０ ９ —１ ９ 作者简介 ： 吴 芳 ， 成 都 理 工 大 学 政 治 学 院研 究 生 ， 研 究 方 向为 思 想 政 治教 育 。
的经验 之 一 ， 就 是 把 尊 重 人 民 首创 精 神 同加 强 和 改善 党 的领导 相结 合 。三十 年 的改革 开 放实 践也
证 明， 我党 坚持 群众 路 线与思 想 路线 、 政 治路 线和 组 织路 线 带来 了我 国经 济和 社会 发展 的腾 飞 。在 中 国共 产 党召 开 的 十八 届 三 中全 会 上 ， 新 一 届 领 导 提 出“ 全 面深 化 改 革 ” ， 全 面深 化 改革 只有 继 续 走 群众 路 线 ， 把 为人 民服务继 续作 为 宗 旨 ， 从 民众
１ ． １ 中 国传统 文化 的“ 以 民为本 ” 思想 在 中国 的历史 长河 中 ， 最 早 提 出“ 以 民 为本 ”
新 视 野 。古希 腊哲 学家 智者 普罗 泰戈 拉提 出 了一
武 汉船 舶 职业技 术 学 院学报
２ ０ １ ４年第 １ 期
全 面 深化 改革 需要 坚持 党 的 群 众 路 线
吴 芳 大 力
（ 成都 理 工 大学政 治 学院 ， 四川 成都 ， ６ １ ０ ０ ５ ９ ）
摘 要 三 十 年 的改 革 开 放 取 得 的 伟 大 成 就 是 党 坚 持 走 群 众 路 线 的 生 动 体 现 ， 群 众 路 线 对 于 十 八 届 三 中 全 会出了“ 以人 为 本” 的思 想 ， 在《 管子》 中， 他 对 齐 桓 公 霸 业 的评 论“ 夫 霸王 之所 始也 ， 以人 为本 。本 理 则 国 固。 ” 到
权” 的形式 ， 进 一步 提 出“ 自由 、 平等、 博 爱” 的政治
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ —０ ９ —１ ９ 作者简介 ： 吴 芳 ， 成 都 理 工 大 学 政 治 学 院研 究 生 ， 研 究 方 向为 思 想 政 治教 育 。
的经验 之 一 ， 就 是 把 尊 重 人 民 首创 精 神 同加 强 和 改善 党 的领导 相结 合 。三十 年 的改革 开 放实 践也
证 明， 我党 坚持 群众 路 线与思 想 路线 、 政 治路 线和 组 织路 线 带来 了我 国经 济和 社会 发展 的腾 飞 。在 中 国共 产 党召 开 的 十八 届 三 中全 会 上 ， 新 一 届 领 导 提 出“ 全 面深 化 改 革 ” ， 全 面深 化 改革 只有 继 续 走 群众 路 线 ， 把 为人 民服务继 续作 为 宗 旨 ， 从 民众
１ ． １ 中 国传统 文化 的“ 以 民为本 ” 思想 在 中国 的历史 长河 中 ， 最 早 提 出“ 以 民 为本 ”
新 视 野 。古希 腊哲 学家 智者 普罗 泰戈 拉提 出 了一
全面深化改革的指导思想和目标
具体做法：中共中央根据年度工作重点提出规划， 采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商；各级党 委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划， 就一些重要决策听取政协意见等。
三、全面深化改革的主要内容
关于法治中国建设和司法体制改革 决定提出：“深化司法体制改革，加快建设 公正高效权威的社会主义司法制度，维护人 民权益，让人民群众在每一个司法案件中都 感受到公平正义。” 具体落实：去地方化，优化司法职权配置， 完善人权司法保障制度 。
二、全面深化改革的指导思想 和目标
（三）总体思路——六个“紧紧围绕” 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革； 紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深
化政治体制改革； 紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化
文化体制改革； 紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化中全会，标志着中国的改革事业由 经济先行且高歌猛进、其他方面跟进，进入 既需要突出重点又要求同步系统全面推进的 新阶段；由“摸着石头过河”、开疆拓土， 进入攻坚克难、更需要顶层设计的新阶段； 由倡导解放思想、创新理念理论优先，进入 思想与制度并重，更加重视制度的健全完善 与成熟的新阶段。
三、全面深化改革的主要内容
生态文明一条，第十四：加快生态文明制度 建设。内容包括：健全自然资源资产产权制 度和用途管制制度；划定生态保护红线；实 行资源有偿使用制度和生态补偿制度；改革 生态环境保护管理体制。
国防军队一条，第十五：深化国防和军队改 革。
结
语
（1）加强和改善党对全面深化改革的领导
三、全面深化改革的主要内容
社会体制改革，第十二、十三两条：推进社会事业 改革创新；创新社会治理体制。
“推进社会事业改革创新”,主要包括，深化教育领 域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合 理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社 会保障制度，深化医药卫生体制改革。
三、全面深化改革的主要内容
关于法治中国建设和司法体制改革 决定提出：“深化司法体制改革，加快建设 公正高效权威的社会主义司法制度，维护人 民权益，让人民群众在每一个司法案件中都 感受到公平正义。” 具体落实：去地方化，优化司法职权配置， 完善人权司法保障制度 。
二、全面深化改革的指导思想 和目标
（三）总体思路——六个“紧紧围绕” 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革； 紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深
化政治体制改革； 紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化
文化体制改革； 紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化中全会，标志着中国的改革事业由 经济先行且高歌猛进、其他方面跟进，进入 既需要突出重点又要求同步系统全面推进的 新阶段；由“摸着石头过河”、开疆拓土， 进入攻坚克难、更需要顶层设计的新阶段； 由倡导解放思想、创新理念理论优先，进入 思想与制度并重，更加重视制度的健全完善 与成熟的新阶段。
三、全面深化改革的主要内容
生态文明一条，第十四：加快生态文明制度 建设。内容包括：健全自然资源资产产权制 度和用途管制制度；划定生态保护红线；实 行资源有偿使用制度和生态补偿制度；改革 生态环境保护管理体制。
国防军队一条，第十五：深化国防和军队改 革。
结
语
（1）加强和改善党对全面深化改革的领导
三、全面深化改革的主要内容
社会体制改革，第十二、十三两条：推进社会事业 改革创新；创新社会治理体制。
“推进社会事业改革创新”,主要包括，深化教育领 域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合 理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社 会保障制度，深化医药卫生体制改革。
在改革中贯彻落实党的群众路线
在全面改革中贯彻落实党的群众路线侯马市张村街道办事处党的十八届三中全会提出：“人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。
”这一重要论述，清晰地指明深入推进改革的力量源泉和科学方法是坚持党的群众路线，紧紧依靠人民。
领导干部应以高度的政治智慧和勇气，在全面深化改革中奏响群众路线之“出发点、基本点、关键点、着力点、根本点”这五组“高强音”，助力实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。
1、“出发点”：牢记宗旨、群众至上、勤政廉政一切为了群众，全心全意地为人民服务，是党的根本宗旨，是党一切工作的根本出发点和归宿。
习近平总书记讲：“我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。
”人民群众是历史的创造者，是我们党战胜一切艰难困苦取得胜利的根基，也是我们党长期稳定执政的根基，更是实现中华民族伟大复兴、推动人类文明进步的根本力量。
改革开放30多年波澜壮阔、步步向前的历程说明，改革的根本目标必须一切为了人民，以最广大人民的根本利益为最高标准。
领导干部围绕实现这一根本目标，第一，应谨记群众至上，坚定一心为民的理念，牢记为人民服务的宗旨。
始终站在群众的立场上想问题、办实事，把察民情、解民忧、促发展作为执政为民的准则；对群众面临的困难思考有深度、解决困难有力度、为民服务有温度。
第二，应以勇于担当、善于担当、敬业勤业来用真心、使真劲；以忘我工作的责任意识、科学有效的工作方法，履行好职责使命。
第三，要树立正确的价值观，正确对待名利、权力和岗位；始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
第四，要恪守理想信念，牢固保持勤政廉政的工作激情；用蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，来体现党风正、政风优，实现民心暖。
2、“基本点”：植根人民、依靠群众、重视评价“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。
深化对全面深化改革的认识
深化对全面深化改革的认识张胜利《人民日报》（2014年09月09日07 版）改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
党的十八届三中全会提出全面深化改革，这是在新的起点上把改革全面推向前进、保持和发展中国特色社会主义制度优越性的必然要求。
全面深化改革，需要深化认识、凝聚共识，特别是要认清全面深化改革的目标、保证和主体力量，确保改革取得成功。
发展生产力是全面深化改革的基本目标。
我们党是以中国先进生产力代表的身份登上历史舞台的。
党的一切奋斗，归根到底都是为了解放和发展社会生产力，不断改善人民生活。
目前，我国仍处于社会主义初级阶段，我国社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
在社会主义制度下，生产关系与生产力、上层建筑与经济基础也存在不适应的环节和方面。
全面深化改革就是要在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列环节和方面，不断解放和发展社会生产力。
这就要求我们坚持以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，不断调整和完善社会主义生产关系和上层建筑，推动经济社会持续健康发展。
党的领导是全面深化改革的根本保证。
历史经验反复证明，办好中国的事情，关键在党。
正是在党的领导下，紧紧依靠人民群众，我们才在革命、建设、改革的各个历史时期取得了一个又一个胜利。
党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。
全面深化改革能否取得成功，关键在党。
党在全面深化改革中发挥领导作用，不仅是时代需要与人民需要，更是我们党自身的使命担当。
当前，改革进入深水区、攻坚期，深水区意味着改革风险加大，攻坚期意味着改革难度加大。
这就必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
同时，我国改革面临的国际国内环境发生了深刻变化，要确保改革沿着正确方向顺利推进，必须坚持党的领导，使党和人民的意志主张体现在改革的各个方面和环节。
对全面深化改革的意义以及其历史方位的理解
对全面深化改革的意义以及其历史方位的理解党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，发表了一系列讲话，以巨大的理论勇气和政治智慧，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，深入阐释了党的十八大精神，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，丰富和发展了党的科学理论，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。
习近平总书记系列重要讲话有“一个中心、两个基本点”。
“一个中心”即实现中国梦，“两个基本点”即全面深化改革和坚持群众路线，由此可见全面深化改革会是下一个阶段我们党执政工作的重要内容。
2014年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，新增了“全面从严治党”。
尽管此前习近平总书记在不同场合，就这“四个全面”作出过一系列的重要论述，但在公开报道中，将“四个全面”并提，还是第一次，意义深邃。
“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。
全面建成小康社会是党的十八大提出的总目标，而全面深化改革与全面推进依法治国，则如大鹏之两翼、战车之两轮，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。
这个过程中，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。
在“四个全面”中仍然提到了全面深化改革，全面深化改革为实现全面建成小康社会，实现中国梦注入强劲动力。
改革开放是决定实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招，习近平就曾指出：“实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，要求全面深化改革。
”而今在经济发展新常态大语境下，若能将全面深化改革巨轮不断推向前进，不仅能够推动经济发展，也能为实现中国梦注入强劲动力。
全面深化改革要处理好四对矛盾
一
１ ． 中国共产党一贯坚持群 众路线 ，我们 的改 革也是依 靠人 民群众 为主体在实践 中前进 的。习近平 同志强 调 ：“ 人 民是历史 的创造 者 ，群 众 是真正的英雄 。人 民群众是 我们力量 的源泉 。 ” 改革要有宏 观的战略部署 和具体 的执行方案 ， 从 而使改革统 一 、协 调 、科学的开展。党的方针 、路线必须从 群众的实践中来 ，并且 在应用 到群众的实践中去。路线 、方针不是空中楼阁 ，如果脱离群众 ，决策就 是无源之水无本之木 ，当然不利于推进中国特色社会主义 。毛泽东有句 名言 ：没有调查就没有发言权 。系统和全面的社会调查是 民主决策 的体 现 ，是科学决策 的前提和基础 。我们党的工作要切忌拍着脑 袋决策 的主 观主义或者照抄 书本 的本本 主义 。 ２ ．全 面深化改革需要 政策 的制 定和设计 ，在尊重 群众 观点 、总 结 群众实践经验的基础 上，领 导机关要加强对改革政策和 执行方案 的科 学 化 、系统化编制 、总结 。要 在实践中总结政 策 、方 针 ，同时要在实 践 中 坚持党的路线 、方针 、政策的领导 ，认真执行 ，促 进中国特色社会 主义 改革全面深化发展。 四、全面深化改革要抓住经济建设中心 ，处理好市场和政府的关 系 １ ．三十多年的实践证明 ，党否定 了 “ 以阶级斗争 为纲 ” 的错 误论 断 ，确立 了以经济建设为 中心的基本路线 ，是我们今天各项 事业取得成 就 的关键 。随着改革过程 中各种新 的问题和矛盾 的出现 ，有 些人将原 因 归纳 到经济建设这个 中心 的路线上来 。其实 ，经济发展 本身没有错 ，经 济中心带来 的不 良影 响和结果是 因为发 展的方式 、思路不科 学引起 的。 过去的发展 观片面强调 Ｇ Ｄ Ｐ的增长 ，忽 略 了经 济发展 的科 学性 。因此 我们今天提出科学 发展 观 ，强调 经济 发展 要全 面 、协 调 、可持 续 的发 展。只有经济这个中心解决好 了 ，才能在 强大 的物质基础 上发展 政治 、 生态 、文化等各项建设。 ２ ．发展是改革的关键环节 ，经济体制改革是解 决这个关键 的关键 。 当前发展 中的矛盾和 困难 ，必须通过深化经济体制改革 ，才 能逐步解决 和深化发展 。因此 ，《 决定》 明确强调 ，“ 经济 体制改 革是全 面深化改 革的重 点，核 心问题是处理好政府 和市场 的关系 ，使市场在 资源配 置中 起决定性作 用和更好 发挥政府作用 。 ” ３ ．我们 现在 的宏 观经济环境是 社会 主义市场经 济条件 ，首先是 市 场经济 ，要求市场在资源配置 中发挥决 定性作用 ，充分遵 循价值规 律 。 但是我国传统是政府权力对市 场干预 过多 ，计划 经济 的烙 印还很 明显 ， 制约 了市场主体 自主性的发挥 ，社会主义市场经济体制仍然不 完善 。因 此 ，深化改革必须推进政府简政改革 ，一方面对政府进行机 构精简 、合 并 ，另一方面对政府权力进行制约 、下放 ，减少对市场 的直 接影响 ，要 从管理型政府 向服务型政府转变 ，更好地为经济建设服务 。其次 ，实行 强有力 的宏 观调控 。政府在充分发挥市场基础性作用 的同时 ，要加强公 共服 务，健全市场机制 和规则 ，充分发挥好经济 、法 律 、行政手段 ，为 经济发展保 驾护航 ， 把握方 向 ， 使经济在宏观方面健康 、快速发展 。 综上所述 ，我们的改 革 已经进 入深水 区，改 还是 不改 已经 不是 问 题 ，要改什么 、怎么改 、改得 好才是我们研究 的深层 次问题 。党 的十八 届三 中全会是全面深化改革的
１ ． 中国共产党一贯坚持群 众路线 ，我们 的改 革也是依 靠人 民群众 为主体在实践 中前进 的。习近平 同志强 调 ：“ 人 民是历史 的创造 者 ，群 众 是真正的英雄 。人 民群众是 我们力量 的源泉 。 ” 改革要有宏 观的战略部署 和具体 的执行方案 ， 从 而使改革统 一 、协 调 、科学的开展。党的方针 、路线必须从 群众的实践中来 ，并且 在应用 到群众的实践中去。路线 、方针不是空中楼阁 ，如果脱离群众 ，决策就 是无源之水无本之木 ，当然不利于推进中国特色社会主义 。毛泽东有句 名言 ：没有调查就没有发言权 。系统和全面的社会调查是 民主决策 的体 现 ，是科学决策 的前提和基础 。我们党的工作要切忌拍着脑 袋决策 的主 观主义或者照抄 书本 的本本 主义 。 ２ ．全 面深化改革需要 政策 的制 定和设计 ，在尊重 群众 观点 、总 结 群众实践经验的基础 上，领 导机关要加强对改革政策和 执行方案 的科 学 化 、系统化编制 、总结 。要 在实践中总结政 策 、方 针 ，同时要在实 践 中 坚持党的路线 、方针 、政策的领导 ，认真执行 ，促 进中国特色社会 主义 改革全面深化发展。 四、全面深化改革要抓住经济建设中心 ，处理好市场和政府的关 系 １ ．三十多年的实践证明 ，党否定 了 “ 以阶级斗争 为纲 ” 的错 误论 断 ，确立 了以经济建设为 中心的基本路线 ，是我们今天各项 事业取得成 就 的关键 。随着改革过程 中各种新 的问题和矛盾 的出现 ，有 些人将原 因 归纳 到经济建设这个 中心 的路线上来 。其实 ，经济发展 本身没有错 ，经 济中心带来 的不 良影 响和结果是 因为发 展的方式 、思路不科 学引起 的。 过去的发展 观片面强调 Ｇ Ｄ Ｐ的增长 ，忽 略 了经 济发展 的科 学性 。因此 我们今天提出科学 发展 观 ，强调 经济 发展 要全 面 、协 调 、可持 续 的发 展。只有经济这个中心解决好 了 ，才能在 强大 的物质基础 上发展 政治 、 生态 、文化等各项建设。 ２ ．发展是改革的关键环节 ，经济体制改革是解 决这个关键 的关键 。 当前发展 中的矛盾和 困难 ，必须通过深化经济体制改革 ，才 能逐步解决 和深化发展 。因此 ，《 决定》 明确强调 ，“ 经济 体制改 革是全 面深化改 革的重 点，核 心问题是处理好政府 和市场 的关系 ，使市场在 资源配 置中 起决定性作 用和更好 发挥政府作用 。 ” ３ ．我们 现在 的宏 观经济环境是 社会 主义市场经 济条件 ，首先是 市 场经济 ，要求市场在资源配置 中发挥决 定性作用 ，充分遵 循价值规 律 。 但是我国传统是政府权力对市 场干预 过多 ，计划 经济 的烙 印还很 明显 ， 制约 了市场主体 自主性的发挥 ，社会主义市场经济体制仍然不 完善 。因 此 ，深化改革必须推进政府简政改革 ，一方面对政府进行机 构精简 、合 并 ，另一方面对政府权力进行制约 、下放 ，减少对市场 的直 接影响 ，要 从管理型政府 向服务型政府转变 ，更好地为经济建设服务 。其次 ，实行 强有力 的宏 观调控 。政府在充分发挥市场基础性作用 的同时 ，要加强公 共服 务，健全市场机制 和规则 ，充分发挥好经济 、法 律 、行政手段 ，为 经济发展保 驾护航 ， 把握方 向 ， 使经济在宏观方面健康 、快速发展 。 综上所述 ，我们的改 革 已经进 入深水 区，改 还是 不改 已经 不是 问 题 ，要改什么 、怎么改 、改得 好才是我们研究 的深层 次问题 。党 的十八 届三 中全会是全面深化改革的
加强和改善党对全面深化改革的领导
《决定》在坚持中国特色社会主义这个根本前提下，鲜明提出"坚持社会主义市场经济改革方向"。在这一点上，同样不能有丝毫动摇。社会主义市场经济体制是社会主义制度与市场经济体制的有机结合，是我们党在探索社会主义建设规律进程中的一个伟大创造，是完善和发展中国特色社会主义制度的重要内容，是加快推进社会主义现代化的必由之路。党的十四大以来，我们紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的目标，不断推进经济体制改革以及其他各方面改革，实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性突破，初步建立起社会主义市场经济体制。但也要看到，市场体系还不健全，市场发育不充分，政府与市场的关系没有理顺，特别是政府对市场不当干预过多与监管不到位并存，价格扭曲、行业垄断、权力腐败等问题依然突出，市场在资源配置中的基础性作用受到诸多制约。《决定》全面总结改革开放探索实践，明确提出"紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革"，这是我们党在理论上又一个重大创新，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。坚持社会主义市场经济的改革方向，不仅是经济体制改革的目标，其他各方面改革也要与之相适应、相衔接。必须把坚持社会主义市场经济改革方向贯穿到政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及各方面体制机制改革之中，推动各方面改革围绕这一目标来展开、来推进，努力形成有利于社会主义市场经济发展的制度体系和体制机制。只要建立完善的社会主义市场经济体制任务没有完成，市场化改革的方向就不能改变，市场化改革的步伐就不能停顿。
良好作风是全面深化改革的重要保障。大量事实证明，推进改革发展各项工作，关键在干部作风。加强作风建设，归根到底要靠制度改革。要按照《决定》要求，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度；改革会议公文制度，着力改进会风文风；健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制"三公"经费支出和楼堂馆所建设。完善选人用人和政绩考核相关制度，着力纠正跑官要官等不正之风，解决"形象工程"、"政绩工程"以及不作为、乱作为等问题。规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，坚决反对特权思想和作风。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，以为民务实清廉为主题，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这"四风"问题，收到"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的明显效果。要在广大党员干部特别是各级领导干部中大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚决克服浮躁思想和短期行为，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，发扬"钉钉子"精神，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲，奋力把改革事业推向前进。
良好作风是全面深化改革的重要保障。大量事实证明，推进改革发展各项工作，关键在干部作风。加强作风建设，归根到底要靠制度改革。要按照《决定》要求，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度；改革会议公文制度，着力改进会风文风；健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制"三公"经费支出和楼堂馆所建设。完善选人用人和政绩考核相关制度，着力纠正跑官要官等不正之风，解决"形象工程"、"政绩工程"以及不作为、乱作为等问题。规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，坚决反对特权思想和作风。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，以为民务实清廉为主题，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这"四风"问题，收到"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的明显效果。要在广大党员干部特别是各级领导干部中大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚决克服浮躁思想和短期行为，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，发扬"钉钉子"精神，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲，奋力把改革事业推向前进。
在践行党的群众路线中全面深化改革
一、以群众受益为价值取向，始终站在群众立场谋划推进改革。
要强化宗旨意识坚定改革担当。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终以造福群众为第一考量，坚持用改革的思路和办法，着力破解“衣食住行”、“生老病死”等民生热点难点问题，加快健全教育、就业、社会保障、医药卫生、食品安全等民生领域的制度体系，努力让人民群众在改革中更多更公平地得益受惠。
在践行党的群众路线中全面深化改革
当前，全面深化改革进入深水区和攻坚期，啃硬骨头、涉险滩，必须坚定不移地走党的群众路线，充分发挥人民群众在全面深化改革中的积极性、主动性、创造性。徐州市在第二批党的群众路线教育实践活动中，把推动活动和深化改革紧密结合起来，坚持改革为了群众、改革依靠群众、改革成效让群众检验，紧紧依靠人民群众把改革事业不断向前推进。
要强化底线思维防范改革风险。顺利实现各项改革目标，必须树立底线思维，增强风险意识，充分考虑改革的力度和社会可承受程度。近几年，徐州每年的棚户区和城中村改造面积都在800万平方米以上，由于我们严格实行社会稳定风险评估机制，做到了拆得了、拆得好、拆得稳，使这项重大民生工程赢得了群众真心拥护和支持。
要在汲取群众智慧中拓展改革思路。改革的每一次重大突破，都离不开群众的聪明智慧和首创精神。随着改革进入深水区和攻坚期，更需要深入到群众中汲取养分、增长才智、寻求良策。在这次群众路线教育实践活动中，我们坚持开门搞活动，广泛征求广大群众的意见建议，努力使推出的各项改革措施更能解决实际问题、更加符合群众意愿。
评判结果要让群众来检验。群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应，是检验改革发展成效的最终标准。近几年，我们在建立健全群众评价机制上进行了积极探索，将群众评价结果作为评判发展、任免干部、奖惩考核的重要依据。在市直机关部门绩效考核中，通过制度设计让群众对改革发展成绩、领导干部政绩评头论足，参与到全市改革发展实践中来。
要强化宗旨意识坚定改革担当。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终以造福群众为第一考量，坚持用改革的思路和办法，着力破解“衣食住行”、“生老病死”等民生热点难点问题，加快健全教育、就业、社会保障、医药卫生、食品安全等民生领域的制度体系，努力让人民群众在改革中更多更公平地得益受惠。
在践行党的群众路线中全面深化改革
当前，全面深化改革进入深水区和攻坚期，啃硬骨头、涉险滩，必须坚定不移地走党的群众路线，充分发挥人民群众在全面深化改革中的积极性、主动性、创造性。徐州市在第二批党的群众路线教育实践活动中，把推动活动和深化改革紧密结合起来，坚持改革为了群众、改革依靠群众、改革成效让群众检验，紧紧依靠人民群众把改革事业不断向前推进。
要强化底线思维防范改革风险。顺利实现各项改革目标，必须树立底线思维，增强风险意识，充分考虑改革的力度和社会可承受程度。近几年，徐州每年的棚户区和城中村改造面积都在800万平方米以上，由于我们严格实行社会稳定风险评估机制，做到了拆得了、拆得好、拆得稳，使这项重大民生工程赢得了群众真心拥护和支持。
要在汲取群众智慧中拓展改革思路。改革的每一次重大突破，都离不开群众的聪明智慧和首创精神。随着改革进入深水区和攻坚期，更需要深入到群众中汲取养分、增长才智、寻求良策。在这次群众路线教育实践活动中，我们坚持开门搞活动，广泛征求广大群众的意见建议，努力使推出的各项改革措施更能解决实际问题、更加符合群众意愿。
评判结果要让群众来检验。群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应，是检验改革发展成效的最终标准。近几年，我们在建立健全群众评价机制上进行了积极探索，将群众评价结果作为评判发展、任免干部、奖惩考核的重要依据。在市直机关部门绩效考核中，通过制度设计让群众对改革发展成绩、领导干部政绩评头论足，参与到全市改革发展实践中来。
践行群众路线与全面深化改革
珞线 ， 把党 的群众路线 贯彻到治 国理政全 邮实践活 动之 中 。这 也正 是在新 的历史 条件 下要 在全 党深入 开展党 的群 众路线
沙 区封 山育林面 积 ６ 万亩， 治沙 造 田９ 万
亩， 区域生态环境得到了 明显改善 。 严格按 照 “ 谁 开发 谁保 护 、 谁 利用谁 补偿 、 谁破坏谁恢复 ” 的原 则 ， 建立有偿使
奋进 的四 师必将在 生态 文明建设 上交 出
一
用 。严把 项 目审 核 关 ， 没有 通过 环 境影
工业 循 环 经济 试 点单 位建 设 ， 在 重点 行
业、 产业 园 区培 育 一批 循环 经 济 示范 工
再生材料 、 新 型墙体材料 和节能产品 。
用 自然资源和 治理恢 复生 态环境 的生态 补偿制度 ， 促进生态环境保护和资源 开发 利用 同步发展 。２ ０ １ ３ 年， 四师要求 电力公 司对山 口水 电站建设区域进行 生态修 复 ， 预计 项 目２ ０ １ ４ 年 实 施完 成 ， 兑 现 了四师 党委 发展经 济绝 不以牺牲 环境 为代价 的
点 。同时 ， 建 立与伊犁哈萨克 自治 Ｊ 、 『 、 Ｉ 紧密
合作和部 门联动执 法机 制 ， 严厉打击乱砍 滥伐 、 乱采滥挖等损害生态环境和破坏 生 态平衡 的行 为 ， 严厉打 击在生 态敏感 区 、 脆 弱区开 展引发 生态功 能退化 的建设 活
能企业管理 ， 严格控 制新 增高耗能项 目上
民群 众汶
一
Hale Waihona Puke 丰依 的积椰件 、 丰动件 、 创 浩
正如 习近平 同志指 出的 ， 群众路线本
质上体现 的是 马克思 主义 关于人 民群众 是历史 的创 造者这 一基本 原理 。人民群 众是 历史发展和社会进步 的主体 力量 ， 深 刻而 生动 地体 现在我们党领 导的革命 、 建 设、 改革 的全部实践活动 中。 历 史雄 辩地证明 ， 人民群众是党 的力 教 育实践活 动的深远 意义所在 。 人民是改革的主体 ， 紧紧依靠人民推 进 改革 既是 我们 党领 导和推 进改 革 的一 条基本 经验 ， 又是在新 的历史起点上全面
沙 区封 山育林面 积 ６ 万亩， 治沙 造 田９ 万
亩， 区域生态环境得到了 明显改善 。 严格按 照 “ 谁 开发 谁保 护 、 谁 利用谁 补偿 、 谁破坏谁恢复 ” 的原 则 ， 建立有偿使
奋进 的四 师必将在 生态 文明建设 上交 出
一
用 。严把 项 目审 核 关 ， 没有 通过 环 境影
工业 循 环 经济 试 点单 位建 设 ， 在 重点 行
业、 产业 园 区培 育 一批 循环 经 济 示范 工
再生材料 、 新 型墙体材料 和节能产品 。
用 自然资源和 治理恢 复生 态环境 的生态 补偿制度 ， 促进生态环境保护和资源 开发 利用 同步发展 。２ ０ １ ３ 年， 四师要求 电力公 司对山 口水 电站建设区域进行 生态修 复 ， 预计 项 目２ ０ １ ４ 年 实 施完 成 ， 兑 现 了四师 党委 发展经 济绝 不以牺牲 环境 为代价 的
点 。同时 ， 建 立与伊犁哈萨克 自治 Ｊ 、 『 、 Ｉ 紧密
合作和部 门联动执 法机 制 ， 严厉打击乱砍 滥伐 、 乱采滥挖等损害生态环境和破坏 生 态平衡 的行 为 ， 严厉打 击在生 态敏感 区 、 脆 弱区开 展引发 生态功 能退化 的建设 活
能企业管理 ， 严格控 制新 增高耗能项 目上
民群 众汶
一
Hale Waihona Puke 丰依 的积椰件 、 丰动件 、 创 浩
正如 习近平 同志指 出的 ， 群众路线本
质上体现 的是 马克思 主义 关于人 民群众 是历史 的创 造者这 一基本 原理 。人民群 众是 历史发展和社会进步 的主体 力量 ， 深 刻而 生动 地体 现在我们党领 导的革命 、 建 设、 改革 的全部实践活动 中。 历 史雄 辩地证明 ， 人民群众是党 的力 教 育实践活 动的深远 意义所在 。 人民是改革的主体 ， 紧紧依靠人民推 进 改革 既是 我们 党领 导和推 进改 革 的一 条基本 经验 ， 又是在新 的历史起点上全面
全面深化改革的根本指导思想
学思
学习和掌握历史唯物主义，提高治国理政本领。学 习和运用历史唯物主义要着重掌握以下重要理论和基本 观点：第一，社会存在决定社会意识的原理，深刻理解 和准确把握我们党现阶段提出和实施的理论和路线方针 政策的正确性，就在于它们都是站在历史唯物主义的高 度，以新时代的社会条件为基础，从中国当前的社会存 在而做出的总体部署。第二，物质生产是社会生活的基 础的观点，深刻理解和准确把握发展是解决我国所有问 题的关键。第三，社会基本矛盾原理和分析方法，深刻 理解和准确把握新时代中国特色社会主义实践中一系 列重大关系。第四，人民群众是历史创造者的观点，深 刻理解和准确把握群众路线是党的根本路线。
聚焦新时代新任务，深刻回答了全面深化改革改 哪里、改什么的问题。习近平总书记指出，全面深化改 革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进 国家治理体系和治理能力的现代化。这两句话是一个统 一整体，前一句规定了根本方向，后一句规定了在根本 方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指 向，两句话都讲，才是完整的、全面的。国家治理体系 和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体 现。推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发 展中国特色社会主义制度的必然要求，也是建设社会主 义现代化强国的题中应有之义。党的十九大围绕党和国 家事业发展新要求，站在更高起点上谋划和推进全面深 化改革，部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实 的改革任务。我们深刻认识到，推动中国特色社会主义 制度更加成熟、更加定型，这项工程极为宏大，必须是 全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动 和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体 效应、取得总体效果。
（摘自《中国教育报》）
摘 编
｜ 25
（摘自《光明日报》）
全面深化改革的根本 指导思想
学习和掌握历史唯物主义，提高治国理政本领。学 习和运用历史唯物主义要着重掌握以下重要理论和基本 观点：第一，社会存在决定社会意识的原理，深刻理解 和准确把握我们党现阶段提出和实施的理论和路线方针 政策的正确性，就在于它们都是站在历史唯物主义的高 度，以新时代的社会条件为基础，从中国当前的社会存 在而做出的总体部署。第二，物质生产是社会生活的基 础的观点，深刻理解和准确把握发展是解决我国所有问 题的关键。第三，社会基本矛盾原理和分析方法，深刻 理解和准确把握新时代中国特色社会主义实践中一系 列重大关系。第四，人民群众是历史创造者的观点，深 刻理解和准确把握群众路线是党的根本路线。
聚焦新时代新任务，深刻回答了全面深化改革改 哪里、改什么的问题。习近平总书记指出，全面深化改 革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进 国家治理体系和治理能力的现代化。这两句话是一个统 一整体，前一句规定了根本方向，后一句规定了在根本 方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指 向，两句话都讲，才是完整的、全面的。国家治理体系 和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体 现。推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发 展中国特色社会主义制度的必然要求，也是建设社会主 义现代化强国的题中应有之义。党的十九大围绕党和国 家事业发展新要求，站在更高起点上谋划和推进全面深 化改革，部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实 的改革任务。我们深刻认识到，推动中国特色社会主义 制度更加成熟、更加定型，这项工程极为宏大，必须是 全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动 和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体 效应、取得总体效果。
（摘自《中国教育报》）
摘 编
｜ 25
（摘自《光明日报》）
全面深化改革的根本 指导思想
新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要保障的主要内容
新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要保障的主要内
容
新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要保障的主要内容如下:
1. 坚持中国共产党的领导。
中国共产党是中国特色社会主义事业的核心领导力量,坚持中国共产党的领导是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。
新时代,我们必须始终保持对中国共产党的领导地位的坚定信仰和信心,不断加强党的组织和建设,确保党的领导更加坚强有力。
2. 坚持全面深化改革。
全面深化改革是中国特色社会主义制度的重要特征,是推进现代化建设的关键一步。
我们必须坚持以改革为主要动力,不断推进经济、政治、文化、社会等领域的改革,不断削弱旧体制的弊端,建立更为科学、公正、透明的制度体系。
3. 坚持新发展理念。
新发展理念是新时代中国特色社会主义发展的重要指导思想,是适应新发展阶段要求的重要方针。
我们必须深入贯彻落实新发展理念,推动经济发展方式的转变,促进科技创新和产业升级,实现高质量发展。
4. 坚持全面依法治国。
全面依法治国是中国特色社会主义事业的重要组成部分,是维护国家安全和社会稳定的重要保障。
我们必须坚持以法治为主要保障,推进法治建设,不断提高司法公正性和人权保障水平,确保社会公平正义。
5. 坚持人民当家作主。
人民当家作主是中国特色社会主义制度的重要特征,是实现人民当家作主的根本途径。
我们必须深入贯彻落实党的群众路线,密切联系群众,听取人民的意见和建议,为人民提供更多更好的服务和保障。
新时代坚持和发展中国特色社会主义是一项复杂的系统工程,需要各方面的共同努力和不断的探索和实践。
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企 业 科 技 与发 展
是建立外部 交易模式 。改革的理想结果 ，就是先用交易模式替
需要制定和贯彻落实许多改革 政策 。要彻底改正脱离群众做 方 案的习惯 ，在制定相关方针政 策时 ，深入群众搞好调研 ，涉及 群众利 益时多征求群众的意见和建议 ，在为群众办实事好事 Ｉ 下工夫 。只有立足从群众实际出发才能使制定的方针政策真正
的体制机制弊端往往有切肤之痛 ，对如何改革 也有一套来 自实
践并被 实践检验 的好办法。党员干部要在全面深化改革 中发挥
引 领示 范作 用 ，带 领 广 大 群众 在 生 产 生 活 中不 断 探 索创 新 ，凝 聚 群 众 智 慧 ，为 全 面深 化 改 革 的 顺 利 进 行 提 供 坚 实 的 群 众 基 础 ，公 开宣 示 除 了工 人 阶 级 和最 广 大 人 民群 对人 民负责并 自觉接受 人 民监 督 ，决不能把权力变成牟取个 人或少数人私利的工具 ，做 到立 身不忘做人之本 、为政不移公仆之 心、用权不谋一己之私 ，永 葆共产党人政治本色 。
３ 坚持党 的群 众路线 的必要性
改革开放之初 ，无论是农 村联产承包责任制 ，还是城镇居
众的拥 护和支持 ，从人民那里汲取 了无穷力量。实践证 明 ，中
国 共 产 党 的 事 业 就 是 中 国人 民 的事 业 ，就 是 中华 民族 的 事业 。
改革开放 和现代化建设是群众 自己的事业 ，本质 是人民群 众 自己做 出的选择 ，必须最广泛地动员他们参加 ，充分发挥他们 的聪明才智 ，得到他们最有力 的支持 。
公 ，多做贡献 。在 国家和人民利益受到侵害时 ，在困难 和危险
时刻挺身而出 ，英勇斗争 ，不怕牺牲 。各级领导班干部都要牢
记 ，我 们 手 中 的 权 力 是 人 民赋 予 的 ，只 能 用 来 为 人 民谋 利 益 。
己的特殊利益 。毛泽东在党的七大上对党的宗 旨作了精辟 的论 述。他指 出 ：共产党人的一切 言论行动 ，必须以合乎最 广大人 民群众 的最大利益 、为最广大人 民群众拥护为最高标准。 “ 个代表”重要思想也将其准确地概 括为立党为公 、执政 为民 ， 发展了以实现好和维护好 最广 大人 民的愿望和利益为最高标 准 的思想。我们党 由小变大 、由弱变 强 ，由革命党成 为执 政党 ，
人 民群众 中蕴藏着无穷无尽 的改革智慧 。群众对需 要改革
始终代表最广大人 民群众的根本利益 ，保持党与人民群众 的血 肉联系 ，我们才能永远立于不败之地 。要坚持党和人 民的利益
高于一切 ，群众疾苦急于一切 ，群众 的呼声先于一切 ，心 系人 民，关心群众 ，尽心竭力地 为群众 办实事 、做好事 、解难事 ， 个人利益服从党 和人 民的利益 ，吃苦在前 ，享受在后 ，克 己奉
为 民 服 务 ；只有 坚 持 党 的 群众 路 线 ，才 能 保 证 现 代 化 建设 的社 会 主 义 方 向 ，才 能 正 确 制 定 和 贯 彻 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的路
代部分共享模式 ；然后 ，再将交易模式转 向共享模式。这就是
Ｘ ｌ ￣ ｄ ， 平理论的一般论述 。我们党 为争取 民族独立和人 民解放 ， 领导人 民推翻 了压在 中国人 民头 上的 “ 三座大 山” 。大力推进 改革开放和社会 主义现代化建设 ，不断提高人 民群众 的物质文 化生活小平 ，全 面建设惠及十几亿人 口的更高水平的小康社会 的宏伟 目标。这是支持全心全意 为人民服务宗 旨的集 中体 现 ， 是人民意愿 的集 中反映 。 党在这 多年 的历史证明 ，在任何时候 ，任何情况下 ，全心 全意为人民服务 的宗 旨不能忘 ，与亿万群众 同呼吸共命运 的立 场不能变 ，坚信群众是真正英雄的历史唯物观点不能变 ，只能
生活作为正确处理改革发展稳定关 系的结合点 ，确保改革平稳 推进并取得预期成效 。以前 面对 长期 存在 的就业难 、托 幼难 、
上学难 、就医难 、养老难 、殡 葬难 等现实难题 ，现如今 已基本
解决 ，这都 是国家领导党员干部深入到群众 中去 、倾 听群众呼 声 、吸取群众智慧 ，才能深化社会领域 的改革 ，进一步放宽准
取得了新 民主主义革命 、社会 主义革命 的胜利 ，取得中国特 色
社 会 主 义现 代 化 建 设 的 举 世 瞩 目的成 就 ，是 因为 获 得 了 人 民群
民创办私营企业 ，最初的创意都是人 民群众想出来的 ，某种意
义上说 ，也是被生活逼 出来的改革 。深化改革要坚持把改革 的
力 度 、发展 的速 度 和 社 会 可 承 受 的程 度 统 一 起 来 ，把 改善 人 民
线 、方针 和政策 ，才 能动员 和组织群 众进行 全面小康 社会建
设 ，才能正确处理改革 、发展 、稳定 的关系 ，保证国家安定 团
结的政治局面 ，才能推进 中国特色社会主 义事业 的不 断前进 ，
顺 利 实 现 中华 民族 的 伟 大 复兴 。
４ ． ２ 全面 深化 改革 要坚持 发动 群众
资本办幼儿 园 、实行九年义务教育 、办新农合 、城镇 医保 、医
疗互助 、大病救助 、养老纳入统筹 、人人享有养老金 、办殡仪 馆 、办公益性墓地等社会事业 ，大力惠及百姓 ，以最大限度地
入 条 件 ，采 取 无 偿 划 拨 土 地 、减免 税 收 等 有 效 政 策 ，鼓 励 社 会
４ ３ 全面 深化 改革 需要依 靠群 众
一
是坚持 以人为本 ，紧紧依靠群众 的力量。尊重人民的主
体地位 ，发挥群众的首创精神 ，最 大限度地激发群众 的热情 ，
掌 握 民情 、熟 悉 民意 、集 中 民智 ，紧紧 依 靠 人 民 有 效 推 动 ，就 能 获取 强 大 的生 命 力 。二 是必 须 充 分 重 视 群 众 的 评 价 。 ｘ ｌ ￣ ｄ ， 平
是建立外部 交易模式 。改革的理想结果 ，就是先用交易模式替
需要制定和贯彻落实许多改革 政策 。要彻底改正脱离群众做 方 案的习惯 ，在制定相关方针政 策时 ，深入群众搞好调研 ，涉及 群众利 益时多征求群众的意见和建议 ，在为群众办实事好事 Ｉ 下工夫 。只有立足从群众实际出发才能使制定的方针政策真正
的体制机制弊端往往有切肤之痛 ，对如何改革 也有一套来 自实
践并被 实践检验 的好办法。党员干部要在全面深化改革 中发挥
引 领示 范作 用 ，带 领 广 大 群众 在 生 产 生 活 中不 断 探 索创 新 ，凝 聚 群 众 智 慧 ，为 全 面深 化 改 革 的 顺 利 进 行 提 供 坚 实 的 群 众 基 础 ，公 开宣 示 除 了工 人 阶 级 和最 广 大 人 民群 对人 民负责并 自觉接受 人 民监 督 ，决不能把权力变成牟取个 人或少数人私利的工具 ，做 到立 身不忘做人之本 、为政不移公仆之 心、用权不谋一己之私 ，永 葆共产党人政治本色 。
３ 坚持党 的群 众路线 的必要性
改革开放之初 ，无论是农 村联产承包责任制 ，还是城镇居
众的拥 护和支持 ，从人民那里汲取 了无穷力量。实践证 明 ，中
国 共 产 党 的 事 业 就 是 中 国人 民 的事 业 ，就 是 中华 民族 的 事业 。
改革开放 和现代化建设是群众 自己的事业 ，本质 是人民群 众 自己做 出的选择 ，必须最广泛地动员他们参加 ，充分发挥他们 的聪明才智 ，得到他们最有力 的支持 。
公 ，多做贡献 。在 国家和人民利益受到侵害时 ，在困难 和危险
时刻挺身而出 ，英勇斗争 ，不怕牺牲 。各级领导班干部都要牢
记 ，我 们 手 中 的 权 力 是 人 民赋 予 的 ，只 能 用 来 为 人 民谋 利 益 。
己的特殊利益 。毛泽东在党的七大上对党的宗 旨作了精辟 的论 述。他指 出 ：共产党人的一切 言论行动 ，必须以合乎最 广大人 民群众 的最大利益 、为最广大人 民群众拥护为最高标准。 “ 个代表”重要思想也将其准确地概 括为立党为公 、执政 为民 ， 发展了以实现好和维护好 最广 大人 民的愿望和利益为最高标 准 的思想。我们党 由小变大 、由弱变 强 ，由革命党成 为执 政党 ，
人 民群众 中蕴藏着无穷无尽 的改革智慧 。群众对需 要改革
始终代表最广大人 民群众的根本利益 ，保持党与人民群众 的血 肉联系 ，我们才能永远立于不败之地 。要坚持党和人 民的利益
高于一切 ，群众疾苦急于一切 ，群众 的呼声先于一切 ，心 系人 民，关心群众 ，尽心竭力地 为群众 办实事 、做好事 、解难事 ， 个人利益服从党 和人 民的利益 ，吃苦在前 ，享受在后 ，克 己奉
为 民 服 务 ；只有 坚 持 党 的 群众 路 线 ，才 能 保 证 现 代 化 建设 的社 会 主 义 方 向 ，才 能 正 确 制 定 和 贯 彻 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的路
代部分共享模式 ；然后 ，再将交易模式转 向共享模式。这就是
Ｘ ｌ ￣ ｄ ， 平理论的一般论述 。我们党 为争取 民族独立和人 民解放 ， 领导人 民推翻 了压在 中国人 民头 上的 “ 三座大 山” 。大力推进 改革开放和社会 主义现代化建设 ，不断提高人 民群众 的物质文 化生活小平 ，全 面建设惠及十几亿人 口的更高水平的小康社会 的宏伟 目标。这是支持全心全意 为人民服务宗 旨的集 中体 现 ， 是人民意愿 的集 中反映 。 党在这 多年 的历史证明 ，在任何时候 ，任何情况下 ，全心 全意为人民服务 的宗 旨不能忘 ，与亿万群众 同呼吸共命运 的立 场不能变 ，坚信群众是真正英雄的历史唯物观点不能变 ，只能
生活作为正确处理改革发展稳定关 系的结合点 ，确保改革平稳 推进并取得预期成效 。以前 面对 长期 存在 的就业难 、托 幼难 、
上学难 、就医难 、养老难 、殡 葬难 等现实难题 ，现如今 已基本
解决 ，这都 是国家领导党员干部深入到群众 中去 、倾 听群众呼 声 、吸取群众智慧 ，才能深化社会领域 的改革 ，进一步放宽准
取得了新 民主主义革命 、社会 主义革命 的胜利 ，取得中国特 色
社 会 主 义现 代 化 建 设 的 举 世 瞩 目的成 就 ，是 因为 获 得 了 人 民群
民创办私营企业 ，最初的创意都是人 民群众想出来的 ，某种意
义上说 ，也是被生活逼 出来的改革 。深化改革要坚持把改革 的
力 度 、发展 的速 度 和 社 会 可 承 受 的程 度 统 一 起 来 ，把 改善 人 民
线 、方针 和政策 ，才 能动员 和组织群 众进行 全面小康 社会建
设 ，才能正确处理改革 、发展 、稳定 的关系 ，保证国家安定 团
结的政治局面 ，才能推进 中国特色社会主 义事业 的不 断前进 ，
顺 利 实 现 中华 民族 的 伟 大 复兴 。
４ ． ２ 全面 深化 改革 要坚持 发动 群众
资本办幼儿 园 、实行九年义务教育 、办新农合 、城镇 医保 、医
疗互助 、大病救助 、养老纳入统筹 、人人享有养老金 、办殡仪 馆 、办公益性墓地等社会事业 ，大力惠及百姓 ，以最大限度地
入 条 件 ，采 取 无 偿 划 拨 土 地 、减免 税 收 等 有 效 政 策 ，鼓 励 社 会
４ ３ 全面 深化 改革 需要依 靠群 众
一
是坚持 以人为本 ，紧紧依靠群众 的力量。尊重人民的主
体地位 ，发挥群众的首创精神 ，最 大限度地激发群众 的热情 ，
掌 握 民情 、熟 悉 民意 、集 中 民智 ，紧紧 依 靠 人 民 有 效 推 动 ，就 能 获取 强 大 的生 命 力 。二 是必 须 充 分 重 视 群 众 的 评 价 。 ｘ ｌ ￣ ｄ ， 平