2018年司法考试《行政法》重要考点：行政复议的参加人

本章考点（1）行政复议的受案范围（2）行政复议参加人（3）行政复议机关及行政复议管辖（4）行政复议程序（5）税务行政复议第一节行政复议概述第二节行政复议受案范围一、行政复议受理案件的范围根据《行政诉讼法》的规定，凡是可以提起行政诉讼的行政案件，都可以申请行政复议；而凡是行政机关侵犯人身权、财产权的具体行政行为，都可以提起行政诉讼。

根据规定，对行政机关的下列行政行为不服的，公民、法人或其他组织可以申请行政复议1.对行政机关作出的行政处罚决定不服的。

2.对行政机关作出的行政强制措施决定不服的。

3.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销等决定不服的。

4.对行政机关作出的关于确认不动产的所有权或者使用权的决定不服的。

5.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。

6.认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。

7.认为行政机关违法要求履行义务的。

8.认为行政机关不依法办理行政许可或者审批、登记等事项的。

9.认为行政机关不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的。

10.认为行政机关不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的。

11.认为行政机关其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

12.认为具体行政行为所依据的规定不合法的。

（联系行政复议中的抽象行政行为审查来学习）能够复议的行政行为必须符合几个条件：属于外部行政行为；属于具体行政行为；属于行政主体依职权作出的行政行为。

二、行政复议中的抽象行政行为审查根据规定，公民、法人或其他组织在申请行政复议时，可一并提出对有关规定的审查申请。

可以审查的“有关规定”是指A.国务院有关部门的规定；B.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定C.乡、镇人民政府的规定。

但这些规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。

规章的审查依照法律、行政法规的规定办理。

“一并”则意味着有关规定必须是原具体行政行为的依据，且是被申请人在行政程序中作出该具体行政行为时引用的规定，申请人可以要求复议机关对其进行审查。

一、行政复议被申请人是谁所谓复议申请人资格，是指对于特定的行政行为，具备了什么条件才可以作为申请人提出复议申请。

行政复议法规定，公民、法人或其他组织对具体行政行为不服，可以向行政机关申请复议。

据此，行政复议申请人应当具备以下条件：（一）复议申请人必须是公民、法人或其他组织。

即行政活动作用、影响的对象，其合法权益有可能受到行政行为损害，为维护其合法权益，需要赋予其复议申请权。

复议申请人不包括行使管理职权的行政机关。

行政机关行使行政权，不可能受到相对一方的侵害，所以不需申请复议。

如果行政机关处在被管理者地位，例如，行政机关向城建部门申请盖办公楼，这时它属于被管理的其他组织，只有在此类情况下，它可以是复议申请人。

（二）复议申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织，就是说他（它）是具体行政行为的相对人，申请人与被申请复议的具体行政行为有利害关系。

法律上的利害关系是指相对人的权利义务受到具体行政行为的不利影响。

只有与具体行政行为之间存在着利害关系，才有必要通过行政复议寻求救济。

自身权益未受到行政行为侵犯的公民、法人或其他组织，无权作为申请人行使复议请求权。

行政复议被申请人二、行政复议作出答复期限行政复议法第十七条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

三、提交行政复议申请书期限现行行政复议法第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。

在此应当注意《行政复议法》与其他法律的衔接问题，如果其他法律、法规或规章规定的复议申请期限少于60日的，那么应当以行政复议法规定的60日计算。

如果其他法律规定的复议申请期限超过60日的，那么应当以其他法律，不包括法规和规章。

竭诚为您提供优质文档/双击可除下列(,)是行政复议参加人.篇一：行政复议参加人：是指行政争议的当事人和与行政争议的具体行政行为有利害关一、整体解读试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。

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篇二：下列有关行政复议参加人的说法正确的是()。

a.合伙企业申请行政复议一、整体解读试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。

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【重要知识点】2018司考行政法知识点: 行政复议的决定2018司考行政法知识点：行政复议的决定。

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（一）对有关行政规定和行政依据的审查和处理行政复议决定程序中涉及的行政规定和行政依据有两个方面：一个是根据申请人提出的申请对有关行政规定进行的审查处理；另一个是依职权发现依据不合法进行的处理。

主要内容是处理权限、处理期限和处理后果。

1.对于申请人提出对行政规定进行审查申请的, 按照行政复议机关的处理权限分别处理。

第一, 对该规定有权处理的, 行政复议机关应当在30日内依法处理。

下级行政机关制定发布的, 应当责令下级行政机关限期撤销和修改, 也可以由行政复议机关直接作出决定予以撤销；复议机关制定发布的, 由行政复议机关直接予以撤销。

第二, 对该规定无权处理的, 行政复议机关应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。

第三, 接受行政复议机关转送的有权机关, 应当在60日内依法作出处理。

第四, 对行政规定的处理期间, 应当中止对具体行政行为的审查。

中止对具体行政行为的审查, 应当记录在案, 并通知当事人。

2.对于行政复议机关依职权发现具体行政行为依据不合法, 按照行政复议机关的处理权限分别处理。

这里的所谓依据, 比上述申请人提出的行政规定范围要宽。

第一, 该行政复}义机关有权处理的, 应当在30日内依法处理：行政复议机关无权处理的, 应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关处理。

因为有权机关的处理权限和处理程序不同, 所以没有规定统一的时间。

第二, 对具体行政行为依据的处理期间, 应当中止对具体行政行为的审查。

（二）对具体行政行为的复议决定1.决定程序。

决定程序是行政复议机关内作出有关具体行政行为复议决定的工作程序, 分为两个阶段：首先是行政复议机关负责法制工作的机构, 对具体行政行为进行审查, 提出审查处理意见；其次是行政复议机关的负责人员作出行政复议决定。

初级会计考试基础知识：行政复议参加人
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行政复议参加人
申请人：
申请行政复议的公民、法人以及其他组织
被申请人：作出具体行政行为的行政级关
初级会计考试基础知识，第三人：同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的公民、法人以及其他组织
注：行政复议的举证责任，由被申请人承担。

行政诉讼的排除事项
一、国防、外交等国家行为;
二、行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;
三、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;
四、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

单项选择题
1、根据行政诉讼法律制度的规定，下列纠纷中，不属于人民法院行政诉讼受理范围的是()
A.对环境保护管理部门作出的罚款决定不服引发的纠纷
B.对公安机关作出的行政拘留决定不服引发的纠纷
C.对税务机关采取的阻止纳税人出境措施不服引发的纠纷
D.对工商行政管理机关作出的任免决定不服引发的纠纷
【答案】D
【解析】选项D：行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，不属于行政诉讼的受案范围。

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【重要知识点】2018年司法考试《行政复议法》：行政复议申请人2018年司法考试《行政复议法》：行政复议申请人。

行政复议申请人是依法申请行政复议的公民、法人或者其他组织。

第一，享有行政复议申请权的只能是公民、法人或者其他组织，行使国家权力的机关不能作为行政复议的申请人；第二，申请人必须是认为自身合法权益受到侵害，并依法提出复议申请的公民、法人或者其他组织。

《行政复议法实施条例》规定，合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。

合伙企业之外不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议：没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。

《行政复议法实施条例》同时规定，对于股份制企业，并非只有法定代表人有权以企业名义申请复议，股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，也可以以企业的名义申请行政复议，事实上赋予了股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会行使申请行政复议权利的地位。

关于行政复议申请权的转移与承受：第一，公民死亡引起的申请权转移，由其近亲属承受；第二，法人或者其他组织终止引起的申请权转移，由承受其权利的法人或者其他组织申请。

有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人代为申请行政复议。

申请人可以委托代理人代为参加行政复议。

根据《行政复议法实施条例》的规定，申请人、第三人可以委托l至2名代理人参加行政复议。

申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。

授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。

公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。

口头委托的，行政复议机构应当核实并记录在卷。

申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面报告行政复议机构。

什么是复议申请⼈,复议申请⼈包括哪⼏类什么是复议申请⼈?复议申请⼈是指认为⾏政机关的具体⾏政⾏为侵犯其合法权益，依法提出复议申请的公民、法⼈或者其他组织。

复议申请⼈包括哪⼏类?根据《⾏政复议法》及有关法律的规定，复议申请⼈具体包括下列⼏类：1.公民;2.法⼈;3.其他组织。

什么是公民?公民是指依照某国国籍法⽽具有某国国籍的⼈，包括中国公民、外国公民及⽆国籍⼈。

成为申请⼈的公民，必须具有完全的民事⾏为能⼒，⽆民事⾏为能⼒或者限制民事⾏为能⼒的公民不能成为申请⼈。

什么是法⼈?法⼈是指依法成⽴的有⼀定的财产或者经费及⾃⼰的名称、组织机构和场所，并能够独⽴承担民事责任的组织。

按其性质和设⽴⽬的的不同，可分为企业法⼈、机关法⼈、事业单位法⼈和社会团体法⼈。

什么是其他组织?其他组织是指不具备法⼈条件，没有法⼈资格的组织。

这种组织⼤致可分为三类：(1)经国家有关机关认可，从事⼀定⽣产经营活动的经济实体，如合伙组织。

(2)经主管机关认可，处于筹备中的企事业单位或群众团体。

(3)外国在我国设⽴的从事⼀定经营活动和社会活动⽽未取得我国法⼈资格的组织。

怎样确定⾏政复议的当事⼈?根据《⾏政复议法》第10条的规定，⾏政复议的申请⼈、第三⼈、被申请⼈应当根据不同情况依法确定：(1)依照《⾏政复议法》申请⾏政复议的公民、法⼈或者其他组织是申请⼈。

(2)有权申请⾏政复议的公民死亡，其近亲属可以申请⾏政复议。

(3)有权申请⾏政复议的公民为⽆民事⾏为能⼒⼈或者限制民事⾏为能⼒⼈的，其法定代理⼈可以代为申请⾏政复议。

(4)有权申请⾏政复议的法⼈或者其他组织终⽌的，承受其权利的法⼈或者其他组织可以申请⾏政复议。

此外，除了⾏政复议案件的申请⼈以外，同申请⾏政复议的具体⾏政⾏为有利害关系的其他公民、法⼈或者其他组织，可以作为第三⼈参加⾏政复议。

公民、法⼈或者其他组织对⾏政机关的具体⾏政⾏为不服申请⾏政复议的，作出具体⾏政⾏为的⾏政机关是被申请⼈。