揭秘职业资格“人证分离”利益链

全国围剿"建造师挂证"，斩断"建造师挂证"利益链！人力资源社会保障部副部长汤涛表示，执业资格管理过多过乱的问题与过去执行能力弱有很大关系。

比较突出的一个是挂证的问题。

要斩断利益链，规范职业资格管理。

这是下一步集中要解决的问题。

住建部:严查“挂证”，15天下发8份处罚通知11月份，仅半个月时间，住建部就发布了8份处罚通知，撤销或停止4位一级建造师、2位注册监理工程师、1位一级建筑师、1位注册结构工程师的执业资格。

住建部为例，从主查建造师“挂证”，已扩展到监理/设计行业。

广东：开展公职人员“挂证”专项清理行动11月9日，广东省水利厅通知，开展全省水利系统公职人员职称、职业资格证书违规挂靠核查清理专项行动。

本次核查清理的违规挂靠是指公职人员将本人的职称、职业资格证书提供给非本人单位使用的行为，无论是否获取报酬。

其中职称是指专业技术职务任职资格，如工程师、会计师、经济师等，职业资格包括从业资格和执业资格，如注册建造师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册结构工程师、注册建筑师等。

江苏：“挂证”的个人和企业，一律拉黑禁入10月18日，江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台，发布通知。

要求：部分存在“一人多证，多单位登记”的部分省外建筑企业和个人，立即进行整改。

否则，将列入黑名单，并禁止进入江苏建筑市场。

整改措施主要包括：注销在省内企业相应数据库中的证件或撤销个人所在省外企业在我省资质资格核验系统中的登记信息。

整改标准是保证同一人员（以二代居民身份证身份号码为准）在我省建筑业施工企业数据库（省内企业和办理过资质资格核验手续的省外企业）所有证件在同一企业内。

吉林：针对“挂证”开展专项督查10月26日，吉林省政府发出通知，对清理整顿职业资格“挂证”工作开展专项督查。

本次督查主要针对将职业资格证书作为行政审批、项目审批、资质审核及开工、开业许可等事项前置条件的部门，是否制定了解决“挂证”问题的制度措施，是否建立了解决“挂证”问题的技术手段，是否出台了针对“挂证”问题的惩处办法。

职业资格考培分离的出处摘要：1.背景介绍：职业资格考试与培训分离的起源和意义2.我国职业资格考试现状分析3.职业资格培训市场的机遇与挑战4.考生如何应对职业资格考试与培训分离5.政策对职业资格考试与培训分离的影响6.未来发展趋势和展望正文：近年来，我国职业资格考试与培训分离的政策逐步实施，引起了广泛关注。

这一政策的出台，旨在推进职业资格制度的改革，提高职业技能人才的培养质量，进一步规范职业技能培训市场。

本文将从背景介绍、现状分析、市场机遇与挑战、考生应对策略、政策影响以及未来发展趋势等方面展开论述。

一、背景介绍：职业资格考试与培训分离的起源和意义职业资格考试与培训分离，是指将原先紧密相连的职业资格考试和培训两部分进行分开，使考试更加公平、公正，提高培训质量。

这一改革举措源于我国对职业技能人才的迫切需求，以及对现行职业资格证书制度存在的问题进行整改。

实施职业资格考试与培训分离，有助于激发市场活力，推动职业技能培训行业健康发展。

二、我国职业资格考试现状分析在我国，职业资格考试种类繁多，涉及众多行业。

长期以来，职业资格考试与培训紧密相连，导致部分地区出现考试泛滥、培训质量不高的问题。

随着考试与培训分离政策的推进，相关部门对职业资格考试进行了规范，逐步提高考试的公正性和权威性。

三、职业资格培训市场的机遇与挑战职业资格考试与培训分离，为职业技能培训市场带来了新的机遇。

培训机构可以更加专注于提高培训质量，培养具备实际能力的职业技能人才。

同时，这也意味着培训市场将面临更加激烈的竞争，机构需不断创新，提升自身竞争力。

四、考生如何应对职业资格考试与培训分离面对职业资格考试与培训分离，考生需调整心态，理性对待。

一方面，要关注政策动态，了解各类职业资格考试的具体要求；另一方面，要注重实际能力的培养，积极参加职业技能培训，为自己的职业生涯打下坚实基础。

五、政策对职业资格考试与培训分离的影响职业资格考试与培训分离政策的实施，将对我国职业技能培训市场产生深远影响。

目录一、截止目前为止取消职业资格证书的通知 (2)二、以2015年取消的62项职业资格认证为例 (3)1、取消的专业技术人员职业资格许可和认定事项(共计25项) (3)2、取消的技能人员职业资格许可和认定事项(共计37项) (4)三、大量取消职业资格认证的原因 (5)四、取消职业资格有什么好处 (6)五、物流师与采购师职业资格认证管理办法 (7)1、物流师 (7)（1）物流师职业资格认证管理办法 (7)（2）培训中心资质认证管理办法 (10)（3）考试中心资质认证管理办法 (11)2、采购师 (13)（1）关于开展采购与供应链管理国际资格认证和注册采购师资格认证的通知 (13)（2）采购师职业资格认证管理办法 (14)六、以物流师为例，分析其存在的问题 (17)七、职业资格认证未来的发展趋势 (18)一、截止目前为止取消职业资格证书的通知2007年，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》；2015年，国务院办公厅发布了《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》。

截止到目前，2014年取消147项职业资格认证，2015年取消62项职业资格认证。

二、以2015年取消的62项职业资格认证为例1、取消的专业技术人员职业资格许可和认定事项(共计25项)2、取消的技能人员职业资格许可和认定事项(共计37项)三、大量取消职业资格认证的原因人社部负责人回答说，针对减少职业资格的许可和认定，国务院要求2013年、2014年分批取消职业许可事项，到2015年基本完成取消资格许可事项的工作。

我国对职业资格实行的是准入制度，主要分为三类：一是注册类，如注册会计师、注册建筑师、注册律师等；二是执业类，如教师、医生、法官等；三是许可类，如钳工、电工等。

这其中，注册类与执业类，共有16个专业，并且都有专门的法律、法规约束，如《执业医师法》、《教师法》等等，这些法律法规不仅对从业所需要的专业技术素质作出了规定，同时也对不具备职业资格而从业设置了法律的禁区。

关于建造师证书挂靠背后的利益链调查
在调查建造师证书挂靠背后的利益链时，需要考虑以下几个方面：
1. 证书机构及培训机构的利益：建造师证书的发放需要通过相关的证书机构，此类机构通常会收取一定的证书费用，从中获取利益。

另外，为了获得证书，建造师需要参加培训课程，培训机构也会从中获得经济利益。

2. 建造师的利益：拥有建造师证书的人员可以通过证书的挂靠从事建筑工程的审查、设计、施工等工作，拥有更多的就业机会和较高的薪资水平。

3. 企事业单位的利益：企事业单位在招聘员工时，常常会要求具备相应的专业证书，包括建造师证书。

这样的要求能够筛选出具备相关专业知识和实践经验的人才，提高企事业单位的施工质量和效益。

4. 政府监管部门的利益：政府监管部门通过建造师证书的设立和执行，能够规范建筑行业的从业人员素质和工作水平，保障建筑工程的安全性和可持续发展。

5. 中介服务机构的利益：在建造师挂靠过程中，可能存在一些中介服务机构，他们可以帮助建造师找到挂靠单位，并提供相应的服务费用。

需要注意的是，在建造师证书挂靠过程中可能存在的利益链并不一定都是不正当或不合法的，有些环节可能是为了更好地保障建筑行业的质量和安全，但也可能存在一些非法利益链，如虚假挂靠、收受贿赂等行为，这些都需要进一步的调查研究来确认。

警惕“挂证”问题滋生更多乱象│文本刊全媒体记者王巧捧假借国家部委指定办学机构名义，以“职业资格证书培训”方式，诈骗全国多地200余名受害人。

近日，北京市人民检察院、北京市公安局通报了这一案例。

关于考证被骗的新闻，近来不时出现在各地公安机关查处的案件通报中。

这些诈骗手段引诱受害人的“引子”，往往是“考到证书以后，可挂靠到公司，一年能‘躺赚’数万元”。

这种挂靠，是持证人和公司双方签一个劳动合同，实际上持证人却不用去企业上班，只把证书和章放在对方公司，就能拿到一年数万元不等的“挂证费”。

这样的“证书挂靠”行为是非法的，但为什么这样一个非法的“引子”还能让受害人上当？主要因为以“证书挂靠”赚钱的事情，不是凭空捏造，而是在社会中真实存在，并且，已经不是秘密。

既有媒体报道曾经进行过揭露，又有现实生活中不少人看到身边人“挂证”获利的例子。

久而久之，这种现象变得越发广泛，甚至形成产业，各种证书挂靠中介的广告，在网络上随处可见，甚至还有专门的网站，堂而皇之地从事各种证书的挂靠交易。

证书所有人、中介、企业，形成一条完整的利益链。

这一利益链让越来越多的人看到“商机”，从而滋生“上游”的乱象——以考证培训为名的诈骗。

除引发“上游”的考证诈骗乱象，还有“下游”的“用证”乱象同样危害不浅，其中导致有的行业空壳公司泛滥，对相关项目弄虚作假现象严重。

据报道，2021年，一名环评师靳某某，在短短4个月内，竟然“编制”了1604份环评文件，其中项目涉及山东、广东、江西等25个省份，其四处挂证导致的夸张恶果，令行业人士为之瞠目。

追溯证书挂靠利益链，从证书的“来处”到“去处”，都存在一些不当行为，这其中，既有受害人为图利而将证书挂到公司，又有中介从中推波助澜，而最根本的，还是因为市场上存在对证书的需求：企业出于资质达标的需求，催生了证书挂靠这个行业。

对其中每一环，都应加以严查，多方发力，但要想牵住牛鼻子，还得抓住证书挂靠这一个核心问题，加大对企业相关资质和持证人的检查，发现并严惩“挂证”行为，是釜底抽薪之策。

全国职业资格证书的持证人权益保护措施全国职业资格证书作为评价个人职业技能水平的重要凭证，对于持有人的就业、职业发展和社会地位具有重要意义。

为了保障持证人的权益，我国采取了一系列的措施，以确保职业资格证书的有效性、公正性和权威性，并为持证人提供相应的权益保护。

本文将就全国职业资格证书的持证人权益保护措施进行论述。

一、职业资格证书的法律地位根据我国法律规定，全国职业资格证书具有法律效力，是证明个人职业技术水平的合法凭证。

持证人可以凭借职业资格证书参与职业招聘、晋升和职称评审等活动，并享受国家和社会给予的相应权益和待遇。

二、职业资格证书的发证机构和管理机构全国职业资格证书的发证机构和管理机构由国家人力资源社会保障部门和其他职能部门负责，确保证书的发行和管理工作符合法律法规的规定。

这些机构对于证书的审核、发放、管理和监督都有着严格的制度和程序，并定期组织相关的考试、评价和培训工作，以保证职业资格证书的权威性和有效性。

三、职业资格证书的查询和验证系统为了确保职业资格证书的真实性和有效性，我国建立了职业资格证书的查询和验证系统。

持证人和用人单位可以通过该系统查询和验证职业资格证书的真实性和有效期，以防止造假和过期证书的使用，确保用人单位能够准确评估持证人的职业技能水平。

四、职业资格证书的监督和投诉渠道如果持证人发现证书被冒用、篡改或存在其他不正当行为，可以向相关的监督机构进行投诉，并提供相关的证据材料。

监督机构将对投诉事项进行调查，并依法对违规行为作出处理。

同时，监督机构还会加强对证书的日常监督和抽查工作，防止不正当行为的发生。

五、职业资格证书的继续教育和升级途径为了适应职业技能的不断更新和提升，我国鼓励持证人进行继续教育和职业技能培训，并为持证人提供相应的培训机会和资源支持。

持证人可以通过参加培训和考核等方式，不断提高自己的职业技能水平，并有机会获得更高级别的职业资格证书，提升自己在职业市场中的竞争力。

六、职业资格证书的异议和申诉处理如果持证人对证书的评价标准、考试程序或评价结果有异议，可以向相关的管理机构提出申诉。

2022年第4期 职工法律天地- 58 -“新职业考证班”挖下的陷阱□戴先任家庭教育指导资格证，7980元代考包过；整理收纳名师培训，10天速成取证；碳排放管理高级证书，兼职挂靠月入过万元……近年来，不断涌现的新职业让不少劳动者“心动”，希望学习相关技能“持证上岗”。

2015年以来，人社部已经发布了4批、56个新职业。

然而，由于新职业尚缺乏统一的职业技能标准和评价机制，一些培训机构利用劳动者希望“一证傍身”的心理“乘虚而入”，不仅培训质量参差不齐，证书含金量也难以辨别。

《碳排放权交易管理办法(试行)》第十条规定，重点排放单位应当控制温室气体排放，报告碳排放数据，清缴碳排放配额，公开交易及相关活动信息，并接受生态环境主管部门的监督管理。

一些重点排放单位需要碳排放管理方面的人才，这让“碳排放管理师”一时间也成了热词，一些人瞅准商机，开展“碳排放管理师”培训。

有培训机构推出“无忧包过班”，有的声称目前碳排放管理师有人社部人事考试网支持，考下来发放的职业技术证书中，有国家人事人才网盖章。

但据中国人事考试网相关工作人员回复媒体称，并未开通碳排放管理相关课程考试与证书。

每当有一个新兴职业出现，各类培训机构就会蜂拥而至，打出“高薪挂靠”“无忧包过”、年薪十万起等噱头忽悠客户。

对此，不能让“碳排放管理师”等新职业证书成为培训机构新的收割韭菜、收割“智商税”的噱头。

而现实是，确实存在“挂证”现象，诸如“影子药师”“影子导游”“影子电气工程师”“影子建造师”“影子爆破工程师”……“挂证”行业形成了利益链。

这让很多考生对考证趋之若鹜，也给一些无良培训机构以机会，而一些培训机构的“包过”“高薪挂靠”等鼓吹，更加助长了考生参考的盲从性，加剧考证市场乱象。

另外，用人单位过度强调文凭、职业证书等，成了职场痼疾，进一步烧旺了考证热这把“火”。

网上一些机构给出的考试门槛极低，还涉嫌虚假宣传。

其实，一些机构发放的证书往往含金量不高，有些甚至就是假证，持证人虽然轻松获取，但这些证书能发挥的作用却极为有限，有些甚至就是一张废纸。

“挂证”市场供需两旺利益链催生灰色地带作者：周宵鹏来源：《法治与社会》 2017年第4期“考个证就能挣钱,当初考的时候可没想到。

”家住河北省石家庄市的乔某大学时通过了注册会计师考试,毕业后,并没有从事财会相关工作的乔某一直将她的注会证“挂”在一家会计师事务所“, 挂证费”甚至一度比本职工资都高。

不过,她打算再试着考考别的“含金量高”的资格证书。

“相比人家的建筑师证,我这个注会证现在太多了,已经不值钱了。

”乔某说。

由于我国的执业资格实行单位注册,相关单位要想取得资质,必须有相当数量的注册人员。

这样就导致有些考取了执业资格证的人员,不从事相应的工作,只是把自己的执业资格证给需要的单位注册,单位给与一定的报酬,但本人并不在这个单位工作,俗称“挂证”。

虽然近年来相关部委加大对“挂证”机构和人员的清理整顿力度“, 挂证族”的生存空间受到挤压,但由于资格证书挂靠背后的利益链条始终没有彻底斩断“, 挂证”又出现诸多新的操作方式,甚至挂靠范围还向监管暂时没有覆盖的领域蔓延。

专家表示,违规“挂证”给相关工程项目带来极大隐患,遏制这种现象亟待监管部门出重拳,加大清理整顿力度,并从立法和工作机制方面提高违法成本,加大信息共享力度,彻底斩断“挂证”背后利益链条。

违规挂证市场供需两旺注册给排水工程师18—21 万元/3 年,注册暖通工程师12—15 万元/3 年,注册岩土工程师25—28 万元/3 年,注册一级建筑工程师8—12万元/2 年(挂章12—16 万元)……2016 年底,一份《各证书最新挂靠价格一览表》在各种证件挂靠网站上热传,通过率越低的资格证挂靠费越高,动辄数万的开价着实不菲。

在一家名为“证书挂靠网”的网站上,记者看到企业信息栏和个人信息栏中随时更新着相关需求信息“, 一次性付清”“高价急聘”等字眼频频出现,显示出市场需求的旺盛。

记者在线联系该网站客服,以企业名义询问注册一级结构工程师证挂靠费用。

客服表示,如果是纯挂证申报或维护资质,价格在每年5 万元左右,如果要同时挂章或者投标挂项目,费用则需要根据具体项目来谈,若需要持证者到现场的话,还得支付出场费、误工费等。