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征地程序及流程图(一)报批前程序一是征地告知.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）规定：在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。
国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发〔2004〕238号）规定：在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。
在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗,征地时一律不予补偿。
二是现状调查及确认。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）中规定：对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。
三是征询意见，组织征地听证。
国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）中规定:在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户,对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利.当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）规定的程序和有关要求组织听证。
四是征地材料的组织、审核及上报。
市县国土资源行政主管部门根据征地情况调查结果和市县人民政府拟定的征地补偿标准、安置方案，以及建设项目的相关材料,依法拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设用地呈报说明书(简称：一书四方案)，经过县级人民政府初步审核同意后，由县级人民政府正式行文报批。
(二）征地的审核和报批市县人民政府上报的征地材料，由省(自治区、直辖市)国土资源部门受理,并进行审核。
凡是征地材料齐全、征地程序合法、征地补偿标准符合法律规定、安置方案已经确认，市县人民政府已经出具说明材料的,报请省级人民政府审批。
须报国务院批准的，由省(自治区、直辖市）人民政府审查后报请国务院批准。
征地程序及流程图（一）报批前程序一是征地告知。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)规定：在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。
国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）规定：在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。
在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。
二是现状调查及确认。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)中规定：对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。
三是征询意见，组织征地听证。
国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）中规定：在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。
当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）规定的程序和有关要求组织听证。
四是征地材料的组织、审核及上报。
市县国土资源行政主管部门根据征地情况调查结果和市县人民政府拟定的征地补偿标准、安置方案，以及建设项目的相关材料，依法拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设用地呈报说明书(简称：一书四方案)，经过县级人民政府初步审核同意后，由县级人民政府正式行文报批。
（二）征地的审核和报批市县人民政府上报的征地材料，由省(自治区、直辖市)国土资源部门受理，并进行审核。
凡是征地材料齐全、征地程序合法、征地补偿标准符合法律规定、安置方案已经确认，市县人民政府已经出具说明材料的，报请省级人民政府审批。
须报国务院批准的，由省(自治区、直辖市)人民政府审查后报请国务院批准。
山东省国有土地上房屋征收与补偿流程图
房屋征收部门报人民政府启动房屋征收程序 政府确定的建设项目组织实施单
位向房屋征收部门提出启动房屋
征收程序 房屋征收部门组织调查登记
房屋调查登记、认定和处理结果在房屋征收范围内公示 房屋征收部门拟定征收补偿方案并报市县级政府 征收补偿方案包括房屋征收部门、房屋征收实施单位、房屋征收
范围、征收依据、征收目的、签约期限、被征收房屋的基本情况、补偿方式、补偿标准和评估办法、用于产权调换房屋的地点、单
套建筑面积、套数、产权调换房屋的价值认定、过渡方式和搬迁
费、临时安置费、停产停业损失补偿标准、补助和奖励等
政府组织有关部门论证并公开征求意见 政府公布征求意见及修改情况
政府作出征收决定并公告 被征收人选定评估机构 房屋征收部门与被征收人签订征收补偿协议 两种情况：1、房屋征收部门与被征收人在签约期限
内达不成补偿协议2、被征收房屋所有权人不明确
政府作出补偿决定并公告
政府申请法院强制执行
法院强制执行
交房、拆除 评估机构进行评估 公示期不少于30日 政府征收决定前做社会稳定风险评估报告
房屋征收部门通知有关部门暂停办理相关手续。
征地程序及流程图(一）报批前程序一是征地告知。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号）规定：在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民.国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）规定:在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户.在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。
二是现状调查及确认。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号）中规定：对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。
三是征询意见，组织征地听证。
国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）中规定：在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。
当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）规定的程序和有关要求组织听证。
四是征地材料的组织、审核及上报.市县国土资源行政主管部门根据征地情况调查结果和市县人民政府拟定的征地补偿标准、安置方案,以及建设项目的相关材料，依法拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设用地呈报说明书(简称:一书四方案），经过县级人民政府初步审核同意后，由县级人民政府正式行文报批。
（二）征地的审核和报批市县人民政府上报的征地材料,由省(自治区、直辖市)国土资源部门受理，并进行审核。
凡是征地材料齐全、征地程序合法、征地补偿标准符合法律规定、安置方案已经确认，市县人民政府已经出具说明材料的，报请省级人民政府审批.须报国务院批准的，由省(自治区、直辖市）人民政府审查后报请国务院批准。
征地程序及流程图（一)报批前程序一是征地告知。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号)规定：在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。
国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发〔2004〕238号)规定：在征地依法报批前,当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。
在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿.二是现状调查及确认。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号)中规定：对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。
三是征询意见，组织征地听证。
国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）中规定：在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户,对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。
当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号)规定的程序和有关要求组织听证。
四是征地材料的组织、审核及上报.市县国土资源行政主管部门根据征地情况调查结果和市县人民政府拟定的征地补偿标准、安置方案,以及建设项目的相关材料,依法拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设用地呈报说明书（简称：一书四方案），经过县级人民政府初步审核同意后，由县级人民政府正式行文报批。
（二）征地的审核和报批市县人民政府上报的征地材料，由省（自治区、直辖市）国土资源部门受理，并进行审核。
凡是征地材料齐全、征地程序合法、征地补偿标准符合法律规定、安置方案已经确认，市县人民政府已经出具说明材料的，报请省级人民政府审批.须报国务院批准的，由省（自治区、直辖市）人民政府审查后报请国务院批准.省级国土资源部门将征地材料报送国土资源部审查.征地经国务院或省级人民政府批准后，国土资源部或省级国土资源部门下发征地批准文件。
（被征收人自收到分户评估报告10日内）
（评估公司自收到书面异议、书面复核申请10日内）
（被征收人自收到复核报告10日内）
（评估专家委员会自收到鉴定申请10日内）
上户查勘 （附表五） 估价师现场答疑（7天） 评估公司向房屋征收部门提交分户初步结果公示（附表8） 征收部门粘贴分户初步结果（拍照留存） 对评估结果有异议
有错及时修改，重新公示
三级复核报告，确认评估价值 编制分户征收评估报告 向征收部门提交整体报告、分户报告 整体报告、分户报告盖章、签字 被征收人签收 征收部门向被征收人转交分户报告、送达回执（附表9） 共有产权人签收 送达见证人 无异议 有异议
复核评估 书面异议 书面回复
评估结果有变动，重新出具评估报告 评估公司有技术错误，应改正错误，评估公司重新出具评估报告 评估结果没变动，书面告知复核评估申请人
向评估专家委员会申请鉴定
评估公司无技术错误，维持评估报告 对评估报告进行审核，出具书面鉴定意见。
国有土地上房屋征收流程图委托多数人不同意多数人同意听证会未通过公布并征求意见30天以上多数人无异议并报政府审批 多数人有异议听证会通过3日内 公示10日内公示期由公示指定被征收接到正式评估报告后无异议 有异议仍有异议 到期拒不 不签订协议又到期未 履行协议 提起行政复议或起诉行政 6个月内仍未达成协议 补偿决定公告后60日内可申请 行政复议或6个月内可提起行政 诉讼，对行政复议裁定不服15 10日内未履行指定义务 日内可行政诉讼政府前期工作 具体到房屋征收管理办公室的工作 一、项目须出于公共利益的考量 1、国防、外交、基础设施建设、公共事业、保障性安居工程建设的需要。
2、政府组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要。
二、项目单位须提交的资料 1、发展改革部门出具的国民经济和社会发展规划的证明；2、建设用地符合城乡规划和专项规划的证明； 3、符合土地利用总体规划的证明；4、资金证明或资金筹集方案；5、项目红线图；6、保障性安居工程建设、旧城区改建项目、提交规划部门出具的规划条件。
三、规划征收部门配合工作 1、规划部门出具项目用地红线图。
2、征收部门拟定征收范围。
3、上报本级政府，予以公布。
四、征收部门公布的禁止通知： 1、新建、改建、扩建房屋； 2、改变房屋用途； 3、分割转让和分户，依法继承和执行生效法律文书的除外；4、房屋租赁；5、以被征收房屋为注册地址办理工商注册登记手续。
五、征收部门以书面形式通知相关部门暂停办理相关手续，暂停期最长不超过一年。
六、下发会议纪要，并委托具体工作到房屋征收管理办公室。
拟定并公示征收补偿方案讨论稿 入户摸底调查并公布 组织听证会 公布正式征收补偿方案 与评估机构签署委托合同 开展房屋评估并公示分户初步评估结果 协商征收 签订征收补偿协仪达不成征收补偿协议 重复做工作到多数人同意 制定风险评估报告 申请法院司法强制执行 行政复议或行政诉讼终裁对评估有异议10日内书面申请复核，并在10日内有答复 10日内再次书面申请鉴定，专家组10日内作出鉴定结论，鉴定费用按规定处理。
征地程序及流程图（一）报批前程序一是征地告知。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)规定：在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。
国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）规定：在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。
在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。
二是现状调查及确认。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)中规定：对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。
三是征询意见，组织征地听证。
国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）中规定：在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。
当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）规定的程序和有关要求组织听证。
四是征地材料的组织、审核及上报。
市县国土资源行政主管部门根据征地情况调查结果和市县人民政府拟定的征地补偿标准、安置方案，以及建设项目的相关材料，依法拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设用地呈报说明书(简称：一书四方案)，经过县级人民政府初步审核同意后，由县级人民政府正式行文报批。
（二）征地的审核和报批市县人民政府上报的征地材料，由省(自治区、直辖市)国土资源部门受理，并进行审核。
凡是征地材料齐全、征地程序合法、征地补偿标准符合法律规定、安置方案已经确认，市县人民政府已经出具说明材料的，报请省级人民政府审批。
须报国务院批准的，由省(自治区、直辖市)人民政府审查后报请国务院批准。
