张家港市农资市场存在的问题及对策

当前农资市场存在的主要问题、对策建议及我局红盾护农工作情况农业投入品质量直接关系到农业生产的发展更与农民利益息息相关。

切实加强农资市场的打假治劣工作确保农业投入品安全是工商行政管理部门的重要职责。

结合近年来__农资市场监管情况分析目前农资市场主要存在以下五个方面的问题：一是农资经营主体不规范。

由于目前国家对农资经营主体准入采取的是限制性政策如兽药经营必须获得兽药经营许可证种子经营必须取得种子经营许可证（除受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子或专门经营不再分装的包装种子的外）农药经营只能是《农药管理条例》第十八条规定的七类单位（供销合作社的农业生产资料经营单位；植物保护站；土壤肥料站；农业、林业技术推广机构；森林病虫害防治机构；农药生产企业以及国务院规定的其他经营单位。

）化肥经营根据国务院国发[1998]39号文《关于深化化肥流通体制改革的通知》只有化肥生产企业、各级农资公司、农技推广站、土肥站、植保站、农垦、林业、烟草、军队系统的经营单位在本系统可以销售化肥、中国化工进出口总公司有化肥内贸经营权。

这些对农资经营主体的限制性要求使得一些单位或个人难以从事此类经营但真正的情况是大多数供销社、农资公司和农业“三站”将农资经营权承包给了个人一些个体户也以连锁经营的名义挂靠农技部门、供销部门经营。

一些具有专营资格的单位根本就不经营农资而是靠出让农资经营资格证收取“管理费”。

农资专营造成不同经营者之间竞争地位不平等在相当程度上保护了专营企业的高额垄断利润造成其他市场主体难以合法进入干脆就无证无照地非法经营加剧了农资市场经营主体的混乱导致农资价格居高不下而且农资专营制度未能消除假冒伪劣现象不少专营机构本身就在出售假劣农资。

农资专营制度使得其他经营者不能在公平的环境下参与市场竞争农民难以买到称心如意的农资。

由于目前这些限制性政策、法规仍然有效也使行政机关执法处于两难境地。

如果严格执行国家政策则限制了个体私营农资经营者及连锁、加盟经营者参与农资经营极大地不便农民购买农资也不利于农资市场的进一步发展；如果不严格执行法律对农资经营不加限制又违反了政策规定行政机关和执法人员有监管责任风险。

农资市场现状与对策农资市场是农业生产的重要组成部分，它直接影响着农产品的品质和数量，从而影响着全国规模的粮食生产。

然而，随着社会经济不断发展，农资市场也面临着不少困难和挑战。

为了满足广大农户的需求，农资市场需要及时调整和改进自身的现状，从而提高市场竞争力，推进农业生产技术进步，为农产品提供更好的灌溉、施肥、保护等需求。

目前，我国农资市场存在着不少问题，主要包括以下方面：1、市场环境不合理，价格过高。

在农作物种植、饲养业等各个领域，农资市场价格普遍偏高，这直接影响着农民的利润和收入。

很多农民在采购农资时还要面临虚假广告、欺诈等问题，加剧了他们的不信任感和困难。

2、农业科技水平不高，品种质量差。

国内农业技术水平较低，落后设备和老旧农机等已成为制约农业发展、影响农民增收的重要因素。

同时，区域差异以及农村市场管理也还存在不足。

面对这些问题，我们需要采取一些措施来改善农资市场现状，实现农业生产的可持续发展。

第一，加强市场监管，提高产品质量。

政府可以建立健全市场监管机制，加强对农农资市场的监管，并严厉打击不合法商贸、欺诈等行为，从根源上保障消费者的权益。

同时，加强对农资生产企业行业标准的制定和监督，提高农资产品的品质。

第二，积极发展农村市场。

发展农村市场是推进农资市场发展的有效手段。

政府可以加大农村市场建设力度，引进农资批发企业，推动农资市场规模的扩大，让更多农民受益。

第三，加强农业科技创新，推广优质产品。

政府可以出台相关政策，引导农资企业投入更多的技术研发投资，鼓励优质农资产品的推广和使用，提升生产效率和市场竞争力。

第四，构建完整的农资服务体系。

聚焦农户需求，提供全方位的服务，打造健全的农资产品销售、咨询和售后服务体系，实现生产和销售全过程的信息透明和标准化管理。

建立一个健康的农资市场，需要全社会的共同努力。

政府在引导和带动的同时，农资企业也需要通过推行新技术、改进营销模式、提高管理水平等方式，降低成本，优化产业链，进一步提升农资市场的核心竞争力，共同推进农业现代化，更好地为农民谋福利，为国家经济发展做出贡献。

浅议农资市场监管中存在的问题及对策建议省市工商局汉滨分局时根地址省市XX南路号近年来，随着农村社会的开展进步，农资市场日趋涵丰富、供需两旺、空间广阔，监管执法的难度也相应增大。

工商行政管理部门是主管市场监管和行政执法的职能部门，是农业生产资料市场的主要监管部门，如何更好地发挥职能作用，深入整顿和规农资市场经济秩序，保护农民合法权益不受侵犯，建立农资市场监管长效机制，是各级工商机关革新监管模式，提高执法效能，实现和谐监管的重要课题。

一、当前农资市场监管过程中存在的突出问题〔一〕监管主体乱，行政资源配置不合理。

对农资市场具有监管执法权的部门有工商、农业、质监、农机等部门，出于部门利益，往往会出现"都管而都不管〞的现象，此外，农业部门既是种子、农药的经营者，又是监管者，不符合市场化规那么，势必影响农资市场公平竞争机制的形成。

〔二〕法规体系乱，市场巡查难。

目前，涉及农资市场监管的法律法规主要有"农业法"、"种子法"、"农业机械化促进法"、"产品质量法"、"消费者权益保护法"、"农药管理条例"、"化学危险品平安管理条例"、"兽药管理条例"、"关于化肥、农资、农膜实行专营的决定"、"关于完善化肥、农药、农膜经营管理的通知"、"关于深化化肥流通体制改革的通知"等几十部国家法律、法规和规章，各省也相继出台了一系列的地方性法规规章。

其中的好多法律法规是在农资商品严重紧缺的背景下产生的，有的已不符合当前的市场形势，容滞后，有的法律法规操作性差，不能适应当前的农资市场监管需要。

一言以蔽之，就是监管农资市场的法规体系不健全，使农资市场监管缺乏有力的法律武器。

〔三〕经营秩序乱，消费维权难。

基层工商人员在农资消费维权的过程中常常因难于调查取证而中止案件的进展；行政强制措施也不够充分，对涉嫌假冒的农资商品予以封存后，经营者还顶着法律我行我素地出售，很难尽快有效地制止其行为。

农资市场存在的问题与对策
每到春耕夏播时，农贸市场日益火爆。

技术监督部门在开展整治农资市场活动中，发现许多问题亟待解决。

下面笔者就农贸市场存在的问题以及技术监督部门应采取的对策谈一点看法。

问题：一是流通渠道混乱。

由于农资市场的一度放开，农资经营渠道可谓“百花齐放”。

一些不法经营户惟利是图，不管农资产品的质量如何，只要价格低就进货经营；而作为农资销售主渠道的基层供销社，受市场经营的冲击，来路正、质量优的农资反而卖不出去，甚至有的基层供销社也无力解决进货验收这一难题，各种假冒伪劣农资也混入这个主渠道；更有个别经营单位为提高所谓的经济效益，也不惜铤而走险，明知故犯经营着伪劣农资。

二是打击力度不够。

由于产(商)品的生产和销售多以个体私营为主，而且有的是打着方便群众的幌子，沿街叫卖，故而使打击力度大打折扣。

三是农民自我保护意识淡薄。

一些农民在购买农资产品时，轻信骗言图便宜，而且没有习惯索要发票，当出现质量问题时，拿不出申诉、索赔的真凭实据，从而使不法分子逍遥法外。

对策：一要理顺流通渠道，坚持农资专营。

笔者呼吁技术监督、工商、农业管理部门要加强联合，对不符合农资经营条件的单位和个人决不发给经营许可证明。

同时对个体、流动经营户要加强监督检查。

二要加大农资市场的监督力度，对经营和生产伪劣农资的，要重拳出击，端窝点、重处罚，必要时进行公开曝光，以整顿农资市场经营秩序。

三要加强宣传和教育。

要围绕“3·15”、“质量月”等活动广泛开展咨询服务，要深入基层，帮助农民提高法律意识，提高识别真假农贸的能力，从而使伪劣农资没有市场。

【。

当前农资市场监管存在问题及几点建议第一篇：当前农资市场监管存在问题及几点建议当前农资市场监管存在的主要问题及对策一、当前农资市场监管存在的问题一是对超范围经营行为的打击力度还需进一步加大。

由于春耕存在季节性因素，部分个体农资经营业户受短期利益驱动，尽可能增加经营品种，致使超范围经营现象屡禁不止，如核准经营种子的业户经营了饲料，核准经营复合肥的业户经营了化肥，还有的经营非农资产品的业户经营了农资产品。

在我市查处的农资市场违法案件中，超范围经营占40%。

二是部分农资经营者的经营行为还需进一步规范。

农资商品经营主体比较复杂，农资公司、供销社的很多经营点被个人承包，他们临时建店，售完就走。

进货的渠道也不明晰，有的连进货发票都没有，销售的农资产品多数不明码标价，因此质量难以得到保证。

部分农资经营者和生产厂家在经营中还存在虚假广告宣传，随意改变产品的标签和包装，欺骗消费者，有的还利用农民鉴别能力差、农村检测水平低的现状，低价抛售假劣农资，坑农害农。

三是种子管理中存在漏洞亟需弥补。

目前新的种子品种上市较快，品种审定滞后于推广，大量新品种种子未经审定就进入销售市场，增大了监督管理难度，加上部分种子经营业户购销台帐不完善，销售的种子来源不清，去向不明，带来很多种子质量安全隐患。

四是行政监管的力度有待进一步加强。

虽然近年来工商及有关部门不断加大农资市场的监管力度，也收到了较好的效果，特别是城镇农资经营市场的经营秩序得到了较好的维护。

但是由于农资经营户多数分散在农村，点多面广，执法监管力量相对薄弱，仅仅依靠清理整顿，难以收到理想的监督管理效果。

二、加强农资市场监管的几点一要把握“三个结合”，全面加强监管。

即将农资市场清理整顿行动与查处取缔无照经营专项整治行动相结合、与“打虚假树诚信”广告专项整治行动相结合、与保护注册商标专用权行动相结合，将农资市场整顿工作列为上述三项行动的一项重要内容，与其他各项工作一起布置，一起推进，一起检查，一起督办。

农资市场监管中存在的问题及对策农业、农村、农民问题，始终是我国经济工作的重中之重，事关改革开放和现代化建设大局，农资商品质量关系到农民的切身利益，关系到农业增效和农村发展，抓好农资市场监管是工商部门红盾护农工作的重点，也是服务社会主义新农村工作，推进和谐新农村建设的职能所在，有义不容辞的责任。

我们通过不断地探索与执法实践，对当前农资市场监管中存在的问题及对策提出见解。

一、当前农资市场中存在的主要问题1、农资经营主体不规范。

一是无证无照经营。

在农村，部分经济条件较好的农民为了方便周边群众，采购农资进行销售，但缺乏办理营业执照的意识，由此出现无照经营。

主渠道优质化肥货源严重不足，受利益驱动，经营户多头分散进货，走乡串巷无照经营，使执法人员难以监管。

二是挂靠经营。

一些本无经营权的个人以挂靠、承包为名，在缴纳一定的“承包费、挂靠费”后，成立“分店、连锁店”经营农资，名为集体，实为个人。

三是超范围经营。

一些商业经营户，主要经营食品、百货，但在农资销售旺季时又经销农资，扰乱市场秩序。

2、农资市场发育不健全。

一是经营主体“弱”。

由于农资经营户多为个体经营，资金、技术、规模都不足，管理能力和整体实力较弱。

二是经营布局“散”，由于农村地域广博，农资经营网点星罗棋布，既形不成规模，布局也不尽合理。

三是经营行为“乱”，主要是进货渠道乱、价格乱、品种乱、管理乱，无序竞争的现象普遍存在。

3、农资市场监管机制不顺畅。

一是多头管理。

农资监管涉及面广，主管农资市场有农业、工商、质检等部门，由于监管联动机制尚未建立，部门间各自为政，重复检查，表面宣传做得多，深入实际少，阶段性和季节性的整治多，持续性和系统性的监管少，分散的监管体系，难以形成监管合力，导致监管工作滞后，部门打假没有起到应有的震慑作用。

二是政务不透明。

由于农资市场管理由多个部门负责，一个农资经营户需要办理多个证照，而每个证照的办理手续又各不相同，并且不同证照的办理还存在着程序上的先后，对于一个知识有限、规模不大、收益不多的农资经营户，不仅门坎高，而且也确实感到不便，往往是一头雾水。

关于农资市场管理的意见及建议为了加强农资市场管理，规范农资市场经营行为，保护经营者和消费者，我所的意见及建议如下：
一、要加大农资市场巡查管理力度。

进一步完善和规范市场巡查程序，定期或不定期对农资产品进行抽检，突出巡查抽查重点，切实提高市场巡查的执法效能。

二、明确经营主体，解决农资市场农药销售的相关问题。

对目前市场上存在的农资经营户普遍销售农药的情况，根据《中华人民共和国农药管理条例》对经营单位的规定，个体工商户不属于经营主体之一，不具有销售农药的主体资格。

且农药属于危险化学品，根据《危险化学品安全管理条例》的有关规定，销售农药须经安全生产监督管理部门许可，方可进行农药的经营销售。

请县局协调相关部门对此类情况进行规范。

三、加强学习认识农资市场管理需注意的相关问题。

对执法巡查人员进行相关培训，了解农资市场所存在的问题，学习农资市场执法手段与方法，以及时发现农资市场存在的违法现象并加以处理。

四、明确管理责任，加强合作。

明确与相关职能部门的职责界限，加强与各部门之间的合作执法，严厉打击无证照经营、超范围经营，销售假劣农资产品，非法暴利经营等坑农害农的违法行为。

五、进一步落实农资经营者进出货台账制度。

明确并具体规范经营者日常进出货台账整理工作，根据相关法律法规的规定，结合实际执法中存在的问题，整理出一套规范、可操作的农资市场管理办法。

2014年3月31日。

农资市场管理体制存在的问题及监管对策当前农资经营违法违规行为仍然时有发生，破坏了农民的增产增收，损害了农民利益。

就农资市场违法行为进行分析，并就进一步加强农资市场监管提出意见和建议。

一、对当前农资市场的经营违法行为分析存在以下问题：（一连锁经营尚不完善，农资经营者进货渠道混乱，不严格执行进货查验制度，农资质量无法得到保障，责任主体不清，造成查处难，索赔难。

销售假冒或仿冒他人产品商标的农资商品，主要包括假冒进口品牌化肥、大企业知名化肥品牌。

侵权行为严重侵犯权利人利益，损害农民利益，扰乱市场经营秩序，对合法经营也形成不公平竞争。

（二农资市场辨别真假难，农资商品质量违法行为严重：一是生产、销售过期、失效、变质农资商品；二是生产、销售标签不全、质量不合格的农资商品；三是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品。

其行为极易造成农业生产损失，减增农民收入。

（三农资市场价格违法行为:一是价格欺诈；二是哄抬物价。

农资经营网点在春耕农忙季节存在伺机哄抬价格、牟取暴利、坑害农民利益，其行为第一时间造成农民受到经济损失，对农民利益侵害最直接，也直接扰乱了农资市场秩序。

（四一些个人把农资经营看成牟利的手段，未经行政审批、许可，自身也不具备基础农资知识，擅自从事经营销售假冒、失效、违禁等农资行为。

冲击了正常的农资经营秩序，破坏了正常的市场监管秩序，极易造成侵害农民利益事件。

（五利用各种广告或传媒，对农资商品质量、服务、功效、适用范围等做虚假宣传的。

二、加强农资市场监管的几点建议（一加强农资市场主体有效监管。

加快构建以连锁配送为主导的农资销售网络，实行统一采购配送、统一管理经营、统一标识品牌、统一质量标准、统一服务规范的经营模式，提升农资经营企业的经营管理能力和市场竞争能力。

加大农资市场巡查监管力度，定期不定期对农资经营主体进行全面清查，严厉打击无证照经营农资行为，重点理顺承包、挂靠经营，维护良好的农资经营主体竞争秩序。

农资市场监管中存在的问题及对策农业、农村、农民问题，始终是我国经济工作的重中之重，事关改革开放和现代化建设大局，农资商品质量关系到农民的切身利益，关系到农业增效和农村发展，抓好农资市场监管是工商部门红盾护农工作的重点，也是服务社会主义新农村工作，推进和谐新农村建设的职能所在，有义不容辞的责任。

我们通过不断地探索与执法实践，对当前农资市场监管中存在的问题及对策提出见解。

一、当前农资市场中存在的主要问题1、农资经营主体不规范。

一是无证无照经营。

在农村，部分经济条件较好的农民为了方便周边群众，采购农资进行销售，但缺乏办理营业执照的意识，由此出现无照经营。

主渠道优质化肥货源严重不足，受利益驱动，经营户多头分散进货，走乡串巷无照经营，使执法人员难以监管。

二是挂靠经营。

一些本无经营权的个人以挂靠、承包为名，在缴纳一定的“承包费、挂靠费”后，成立“分店、连锁店”经营农资，名为集体，实为个人。

三是超范围经营。

一些商业经营户，主要经营食品、百货，但在农资销售旺季时又经销农资，扰乱市场秩序。

2、农资市场发育不健全。

一是经营主体“弱”。

由于农资经营户多为个体经营，资金、技术、规模都不足，管理能力和整体实力较弱。

二是经营布局“散”，由于农村地域广博，农资经营网点星罗棋布，既形不成规模，布局也不尽合理。

三是经营行为“乱”，主要是进货渠道乱、价格乱、品种乱、管理乱，无序竞争的现象普遍存在。

3、农资市场监管机制不顺畅。

一是多头管理。

农资监管涉及面广，主管农资市场有农业、工商、质检等部门，由于监管联动机制尚未建立，部门间各自为政，重复检查，表面宣传做得多，深入实际少，阶段性和季节性的整治多，持续性和系统性的监管少，分散的监管体系，难以形成监管合力，导致监管工作滞后，部门打假没有起到应有的震慑作用。

二是政务不透明。

由于农资市场管理由多个部门负责，一个农资经营户需要办理多个证照，而每个证照的办理手续又各不相同，并且不同证照的办理还存在着程序上的先后，对于一个知识有限、规模不大、收益不多的农资经营户，不仅门坎高，而且也确实感到不便，往往是一头雾水。

当前农资销售中面临的问题及解决方法
1. 哎呀，现在农资销售有时候进价太高了啊，这可咋办哟！就好比你开个小店，成本那么高，还怎么赚钱嘛！解决办法呢，就是要多找些供应商，价比三家呀，总能找到合适的！别在一棵树上吊死呀！
2. 你说现在市场竞争这么激烈，同质化产品那叫一个多呀！这不就是像大家都在跑马拉松，你不加点特色咋突出重围呢？咱得弄些差异化的产品呀，给客户不一样的体验才能胜出呀！
3. 哇塞，销售渠道太单一也是个大问题呀！光靠那几个老办法怎么行呢？这就像只走一条路，遇到点阻碍就没招了呀！得开拓新渠道呀，线上线下结合起来呀！
4. 消费者的信任不好建立呀，这可真是让人头疼！就好比盖房子，基础不牢可不行。

那就要用优质的产品和服务来赢得他们的心呀，别老想着忽悠人！
5. 对产品知识不了解可不行呀，客户一问三不知，那像话吗？这就跟打仗不知道怎么用武器一样啊！咱们得加强培训学习呀，把产品摸得透透的！
6. 售后服务跟不上可太糟糕了呀！人家买了东西出问题找不到人，那下次谁还来？这不相当于自断后路嘛！必须得把售后重视起来呀！
7. 宣传推广也很重要啊！你不吆喝谁知道你的好东西呀！就像好东西藏在箱子里，不打开别人怎么知道呢？要多搞些活动，让大家都知道咱们！
8. 市场变化太快了呀，反应慢一点都不行啊！这就好像潮流来了，你还在慢悠悠走，不就被甩后面啦！要时刻关注市场动态，快速做出调整呀！
总之，农资销售面临的问题不少，但办法总比困难多呀！只要我们积极应对，肯定能做好！。