【农资市场存在的问题与对策】对管理中存在问题的整改措施

当前农资市场存在的主要问题、对策建议及我局红盾护农工作情况农业投入品质量直接关系到农业生产的发展更与农民利益息息相关。

切实加强农资市场的打假治劣工作确保农业投入品安全是工商行政管理部门的重要职责。

结合近年来__农资市场监管情况分析目前农资市场主要存在以下五个方面的问题：一是农资经营主体不规范。

由于目前国家对农资经营主体准入采取的是限制性政策如兽药经营必须获得兽药经营许可证种子经营必须取得种子经营许可证（除受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子或专门经营不再分装的包装种子的外）农药经营只能是《农药管理条例》第十八条规定的七类单位（供销合作社的农业生产资料经营单位；植物保护站；土壤肥料站；农业、林业技术推广机构；森林病虫害防治机构；农药生产企业以及国务院规定的其他经营单位。

）化肥经营根据国务院国发[1998]39号文《关于深化化肥流通体制改革的通知》只有化肥生产企业、各级农资公司、农技推广站、土肥站、植保站、农垦、林业、烟草、军队系统的经营单位在本系统可以销售化肥、中国化工进出口总公司有化肥内贸经营权。

这些对农资经营主体的限制性要求使得一些单位或个人难以从事此类经营但真正的情况是大多数供销社、农资公司和农业“三站”将农资经营权承包给了个人一些个体户也以连锁经营的名义挂靠农技部门、供销部门经营。

一些具有专营资格的单位根本就不经营农资而是靠出让农资经营资格证收取“管理费”。

农资专营造成不同经营者之间竞争地位不平等在相当程度上保护了专营企业的高额垄断利润造成其他市场主体难以合法进入干脆就无证无照地非法经营加剧了农资市场经营主体的混乱导致农资价格居高不下而且农资专营制度未能消除假冒伪劣现象不少专营机构本身就在出售假劣农资。

农资专营制度使得其他经营者不能在公平的环境下参与市场竞争农民难以买到称心如意的农资。

由于目前这些限制性政策、法规仍然有效也使行政机关执法处于两难境地。

如果严格执行国家政策则限制了个体私营农资经营者及连锁、加盟经营者参与农资经营极大地不便农民购买农资也不利于农资市场的进一步发展；如果不严格执行法律对农资经营不加限制又违反了政策规定行政机关和执法人员有监管责任风险。

浅议农资市场监管中存在的问题及对策建议省市工商局汉滨分局时根地址省市XX南路号近年来，随着农村社会的开展进步，农资市场日趋涵丰富、供需两旺、空间广阔，监管执法的难度也相应增大。

工商行政管理部门是主管市场监管和行政执法的职能部门，是农业生产资料市场的主要监管部门，如何更好地发挥职能作用，深入整顿和规农资市场经济秩序，保护农民合法权益不受侵犯，建立农资市场监管长效机制，是各级工商机关革新监管模式，提高执法效能，实现和谐监管的重要课题。

一、当前农资市场监管过程中存在的突出问题〔一〕监管主体乱，行政资源配置不合理。

对农资市场具有监管执法权的部门有工商、农业、质监、农机等部门，出于部门利益，往往会出现"都管而都不管〞的现象，此外，农业部门既是种子、农药的经营者，又是监管者，不符合市场化规那么，势必影响农资市场公平竞争机制的形成。

〔二〕法规体系乱，市场巡查难。

目前，涉及农资市场监管的法律法规主要有"农业法"、"种子法"、"农业机械化促进法"、"产品质量法"、"消费者权益保护法"、"农药管理条例"、"化学危险品平安管理条例"、"兽药管理条例"、"关于化肥、农资、农膜实行专营的决定"、"关于完善化肥、农药、农膜经营管理的通知"、"关于深化化肥流通体制改革的通知"等几十部国家法律、法规和规章，各省也相继出台了一系列的地方性法规规章。

其中的好多法律法规是在农资商品严重紧缺的背景下产生的，有的已不符合当前的市场形势，容滞后，有的法律法规操作性差，不能适应当前的农资市场监管需要。

一言以蔽之，就是监管农资市场的法规体系不健全，使农资市场监管缺乏有力的法律武器。

〔三〕经营秩序乱，消费维权难。

基层工商人员在农资消费维权的过程中常常因难于调查取证而中止案件的进展；行政强制措施也不够充分，对涉嫌假冒的农资商品予以封存后，经营者还顶着法律我行我素地出售，很难尽快有效地制止其行为。

当前农资市场监管存在问题及几点建议第一篇：当前农资市场监管存在问题及几点建议当前农资市场监管存在的主要问题及对策一、当前农资市场监管存在的问题一是对超范围经营行为的打击力度还需进一步加大。

由于春耕存在季节性因素，部分个体农资经营业户受短期利益驱动，尽可能增加经营品种，致使超范围经营现象屡禁不止，如核准经营种子的业户经营了饲料，核准经营复合肥的业户经营了化肥，还有的经营非农资产品的业户经营了农资产品。

在我市查处的农资市场违法案件中，超范围经营占40%。

二是部分农资经营者的经营行为还需进一步规范。

农资商品经营主体比较复杂，农资公司、供销社的很多经营点被个人承包，他们临时建店，售完就走。

进货的渠道也不明晰，有的连进货发票都没有，销售的农资产品多数不明码标价，因此质量难以得到保证。

部分农资经营者和生产厂家在经营中还存在虚假广告宣传，随意改变产品的标签和包装，欺骗消费者，有的还利用农民鉴别能力差、农村检测水平低的现状，低价抛售假劣农资，坑农害农。

三是种子管理中存在漏洞亟需弥补。

目前新的种子品种上市较快，品种审定滞后于推广，大量新品种种子未经审定就进入销售市场，增大了监督管理难度，加上部分种子经营业户购销台帐不完善，销售的种子来源不清，去向不明，带来很多种子质量安全隐患。

四是行政监管的力度有待进一步加强。

虽然近年来工商及有关部门不断加大农资市场的监管力度，也收到了较好的效果，特别是城镇农资经营市场的经营秩序得到了较好的维护。

但是由于农资经营户多数分散在农村，点多面广，执法监管力量相对薄弱，仅仅依靠清理整顿，难以收到理想的监督管理效果。

二、加强农资市场监管的几点一要把握“三个结合”，全面加强监管。

即将农资市场清理整顿行动与查处取缔无照经营专项整治行动相结合、与“打虚假树诚信”广告专项整治行动相结合、与保护注册商标专用权行动相结合，将农资市场整顿工作列为上述三项行动的一项重要内容，与其他各项工作一起布置，一起推进，一起检查，一起督办。

基层农资市场存在问题及对策建议基层农资市场存在的问题主要包括以下几个方面：1. 信息不对称：由于农民对农资市场了解有限，容易受到不完全或不准确的信息影响。

在此情况下，一些不良商家存在夸大农资功效、掺假农资等行为，给农民造成经济损失。

2. 售后服务不到位：一些农资商家为了赚取暂时的利益，忽视了产品的售后服务。

这导致了一旦农民在农作物生长过程中遇到问题，无法及时得到商家的解答和帮助，从而降低了农民购买农资的积极性。

3. 包装标识不规范：农资产品的包装标识不规范或不够明确，容易给农民造成困惑。

农民对于产品的使用方法、用量等往往没有详细的说明，导致了农民在使用时容易出现错误或浪费。

针对以上问题，可以采取以下对策建议：1. 加强农技培训：加大对农民的农技培训力度，提高他们对农资市场的认知和辨别能力。

政府可以组织农技人员开展培训课程，向农民介绍农资的选择、使用方法、存储等知识，帮助农民更好地选择农资。

2. 建立农资市场监管体系：加强对农资市场的监管，建立健全的检测机构和监管体系。

加大对农资商家的执法力度，对违规行为进行严厉处罚，保护农民的合法权益。

3. 推进农资电商发展：鼓励农资电商平台的发展，提供农资产品的推荐和购买服务。

通过电商平台，农民可以更方便地获取到农资产品的信息，了解产品的性能和效果，选择到质量可靠的农资。

4. 加强农资市场信息共享：建立农资市场信息共享平台，加强与农业科研机构、农业专家的合作，及时向农民推送最新的农资信息。

同时，鼓励企业在产品包装上提供详细的使用说明和注意事项，防止农民因为包装标识不规范而误用农资。

通过以上对策的实施，可以逐步解决基层农资市场存在的问题，提高农民对农资市场的认知和辨识能力，保护农民的权益，推动农资市场的健康发展。

继续改进基层农资市场，需要在多个方面进行努力。

以下是进一步的对策建议：5. 加强对农资产品质量控制：建立农资产品质量监测体系，加强对农资产品的质量把关。

农资市场监管中存在的问题及对策农业、农村、农民问题，始终是我国经济工作的重中之重，事关改革开放和现代化建设大局，农资商品质量关系到农民的切身利益，关系到农业增效和农村发展，抓好农资市场监管是工商部门红盾护农工作的重点，也是服务社会主义新农村工作，推进和谐新农村建设的职能所在，有义不容辞的责任。

我们通过不断地探索与执法实践，对当前农资市场监管中存在的问题及对策提出见解。

一、当前农资市场中存在的主要问题1、农资经营主体不规范。

一是无证无照经营。

在农村，部分经济条件较好的农民为了方便周边群众，采购农资进行销售，但缺乏办理营业执照的意识，由此出现无照经营。

主渠道优质化肥货源严重不足，受利益驱动，经营户多头分散进货，走乡串巷无照经营，使执法人员难以监管。

二是挂靠经营。

一些本无经营权的个人以挂靠、承包为名，在缴纳一定的“承包费、挂靠费”后，成立“分店、连锁店”经营农资，名为集体，实为个人。

三是超范围经营。

一些商业经营户，主要经营食品、百货，但在农资销售旺季时又经销农资，扰乱市场秩序。

2、农资市场发育不健全。

一是经营主体“弱”。

由于农资经营户多为个体经营，资金、技术、规模都不足，管理能力和整体实力较弱。

二是经营布局“散”，由于农村地域广博，农资经营网点星罗棋布，既形不成规模，布局也不尽合理。

三是经营行为“乱”，主要是进货渠道乱、价格乱、品种乱、管理乱，无序竞争的现象普遍存在。

3、农资市场监管机制不顺畅。

一是多头管理。

农资监管涉及面广，主管农资市场有农业、工商、质检等部门，由于监管联动机制尚未建立，部门间各自为政，重复检查，表面宣传做得多，深入实际少，阶段性和季节性的整治多，持续性和系统性的监管少，分散的监管体系，难以形成监管合力，导致监管工作滞后，部门打假没有起到应有的震慑作用。

二是政务不透明。

由于农资市场管理由多个部门负责，一个农资经营户需要办理多个证照，而每个证照的办理手续又各不相同，并且不同证照的办理还存在着程序上的先后，对于一个知识有限、规模不大、收益不多的农资经营户，不仅门坎高，而且也确实感到不便，往往是一头雾水。

基层农资市场存在问题及对策建议基层农资市场存在的问题主要有以下几个方面：1. 市场监管不到位。

由于基层农资市场多为小微企业集聚，监管力量相对薄弱，容易出现假冒伪劣产品、虚假宣传等问题，农民难以辨别产品的质量和性能。

2. 农资供应渠道不畅。

在一些偏远地区，农资供应链条较长，物流成本高，导致农民购买农资的成本增加，甚至出现供应短缺的情况。

3. 信息不对称。

农民在购买农资时，缺乏有效的准确信息，往往依赖于经验和口碑，容易受到销售欺骗和误导。

对于以上问题，可以提出一些对策建议：1. 加强市场监管。

相关部门应加大对基层农资市场的监管力度，加强产品质量抽检和执法力度，严厉打击假冒伪劣产品和虚假宣传行为，保障农民的合法权益。

2. 优化供应渠道。

政府可以加大对农资供应链的扶持力度，推动建设农资供应基地，降低物流成本，提高农资供应的稳定性和及时性。

3. 提供信息服务。

相关部门可以建立农资信息平台，提供农资产品的信息查询和对比功能，开展农资使用指导和技术培训，为农民提供准确的农资使用建议。

4. 建立农资合作社。

政府可以鼓励农民组织成立农资合作社，通过集中采购、集中销售，降低农资的采购成本，提供农民所需的农资品种和数量。

总的来说，解决基层农资市场问题需要政府、企业和社会各界的共同努力。

政府应加强监管力度，优化供应渠道，提供信息服务；企业应积极履行社会责任，提供优质的农资产品和服务；社会各界应加强对基层农资市场的宣传和监督，共同推动基层农资市场的健康发展。

基层农资市场是农业生产的重要环节，与农民生产和农业发展息息相关。

然而，基层农资市场存在一系列问题，对农民的生产和收入产生负面影响。

针对这些问题，需要进一步加强监管，优化供应渠道，提供信息服务，以促进基层农资市场的规范化和健康发展。

首先，加强对基层农资市场的监管是解决问题的关键。

相关部门要加大监管力度，加强对农资经营者的准入条件和资质审核，对农资产品进行严格抽检和质量监控。

地方农资市场整改方案一、引言农资市场是农村经济发展的重要组成部分，对于提高农民种植效益、促进农业现代化起着关键作用。

然而，一些地方农资市场存在着各种问题，如假农药、假种子、虚假销售宣传等，严重影响了农民的种植效益和精准农业的发展。

因此，有必要对地方农资市场进行整改，建立健全的管理体制、规范市场秩序，提高农资市场服务质量和管理水平。

二、整改目标1.建立健全的管理体制：制定相关法律法规，明确责任分工，加强市场监管，打造阳光农资市场。

2.规范市场秩序：排查整治假农药、假种子等违法行为，加强农资市场宣传、标识等管理。

3.提高农资市场服务质量和管理水平：加强农资供应链管理，提供技术服务，提升农资市场的运营能力。

三、整改措施1.建立健全的管理体制（1）制定相关法律法规：依法制定农资市场管理相关法律法规，明确市场主体的权利义务，加强对农资市场的监管。

（2）明确责任分工：健全农资市场管理机构，明确各级政府、农资市场管理部门和农资企业的责任分工，形成合力推动整改。

（3）加强市场监管：加大对农资市场的监管力度，加强农资市场巡查检查，严厉打击农资市场违法行为，维护农民的种植权益。

2.规范市场秩序（1）排查整治假农药、假种子等违法行为：组织专业人员对农资市场进行全面排查，查处假农药、假种子等假冒伪劣产品，打击违法经营者。

（2）加强农资市场宣传、标识等管理：加强对农资市场销售宣传的管理，规范广告宣传内容和方式，标识农资产品的真实信息，确保消费者能够明确了解产品质量和用途。

（3）建立消费者投诉机制：设立消费者投诉举报电话、网络平台等，加强对农资市场的监督，及时处理消费者投诉，维护消费者合法权益。

3.提高农资市场服务质量和管理水平（1）加强农资供应链管理：建立农资产品的溯源体系，确保农资产品来源安全可靠，减少假农药和假种子流入市场。

（2）提供技术服务：加强农资技术推广，为农民提供科学种植技术和解决方案，提高农民的种植效益。

（3）提升农资市场的运营能力：引进专业化运营管理团队，加强市场营销、客户服务等方面的培训，提高农资市场的管理水平和服务质量。

农资市场管理体制存在的问题及监管对策当前农资经营违法违规行为仍然时有发生，破坏了农民的增产增收，损害了农民利益。

就农资市场违法行为进行分析，并就进一步加强农资市场监管提出意见和建议。

一、对当前农资市场的经营违法行为分析存在以下问题：（一连锁经营尚不完善，农资经营者进货渠道混乱，不严格执行进货查验制度，农资质量无法得到保障，责任主体不清，造成查处难，索赔难。

销售假冒或仿冒他人产品商标的农资商品，主要包括假冒进口品牌化肥、大企业知名化肥品牌。

侵权行为严重侵犯权利人利益，损害农民利益，扰乱市场经营秩序，对合法经营也形成不公平竞争。

（二农资市场辨别真假难，农资商品质量违法行为严重：一是生产、销售过期、失效、变质农资商品；二是生产、销售标签不全、质量不合格的农资商品；三是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品。

其行为极易造成农业生产损失，减增农民收入。

（三农资市场价格违法行为:一是价格欺诈；二是哄抬物价。

农资经营网点在春耕农忙季节存在伺机哄抬价格、牟取暴利、坑害农民利益，其行为第一时间造成农民受到经济损失，对农民利益侵害最直接，也直接扰乱了农资市场秩序。

（四一些个人把农资经营看成牟利的手段，未经行政审批、许可，自身也不具备基础农资知识，擅自从事经营销售假冒、失效、违禁等农资行为。

冲击了正常的农资经营秩序，破坏了正常的市场监管秩序，极易造成侵害农民利益事件。

（五利用各种广告或传媒，对农资商品质量、服务、功效、适用范围等做虚假宣传的。

二、加强农资市场监管的几点建议（一加强农资市场主体有效监管。

加快构建以连锁配送为主导的农资销售网络，实行统一采购配送、统一管理经营、统一标识品牌、统一质量标准、统一服务规范的经营模式，提升农资经营企业的经营管理能力和市场竞争能力。

加大农资市场巡查监管力度，定期不定期对农资经营主体进行全面清查，严厉打击无证照经营农资行为，重点理顺承包、挂靠经营，维护良好的农资经营主体竞争秩序。

关于加强农资市场管理的建议近年来，我国农业农村经济实现平稳较快发展，农资市场在农业生产中起到了关键作用。

然而，农资市场中也存在一些问题，如假冒伪劣农资产品、农资价格波动等，这些问题影响了农业生产的稳定和农民的利益。

为进一步加强农资市场管理，提高农资质量，保障春耕生产顺利进行，提出以下建议：一、完善农资市场监管体系1.建立健全农资市场监管制度，明确执法检查重点，压实各部门工作责任。

加强农业综合行政执法，加大对农资市场的检查力度和频次，进一步提高和增强农资经营户依法经营、诚信经营意识。

2.加强农资市场监管队伍建设，提高执法人员的业务水平和素质，确保执法力度和效果。

3.建立健全农资市场信用体系，对违规经营、制售假冒伪劣农资的企业和个人进行严厉打击，并记录不良信用行为，限制其在市场内的经营活动。

二、加大农资质量检测力度1.加强农产品质量检测，继续将主要农产品生产基地和产地批发市场100%纳入监测范围，确保上市农产品的质量安全。

2.加强农资产品质量抽检，对种子、化肥、农药等农用物资进行定期抽检，加大对不合格产品的查处力度。

3.推广农资质量追溯制度，从源头把控农资产品质量，保障农业生产安全。

三、优化农资市场供应结构1.加强农资经营企业与农户之间的供需对接，引导农资经营企业根据农户需求合理安排农资调运供应。

2.加大对新型农资产品的推广力度，引导农民科学合理使用农资，提高农资利用效率。

3.加强对农资经营企业的扶持力度，鼓励企业创新经营模式，提高农资供应服务质量。

四、加强农资市场宣传和培训1.加强农资市场法律法规宣传，提高农民的法制观念和维权意识，确保农民合法权益。

2.组织开展农资科技培训，提高农民科学使用农资的能力，减少农业生产风险。

3.发挥媒体作用，加强农资市场的舆论监督，曝光制售假冒伪劣农资的行为，营造良好的农资市场环境。

通过以上措施的实施，相信我国农资市场管理将得到有效加强，为农业生产提供有力保障。

同时，各级政府部门要高度重视农资市场管理工作，切实加强对农资市场的监管，为农民创造一个公平、公正、安全的农资消费环境。

【农资存在的问题和不足工作思路和举措】一、农资存在的问题和不足1. 传统农资使用问题农业是国民经济的重要组成部分，而农资作为农业生产的重要保障，却存在着一系列问题和不足。

传统的农资使用方式存在着浪费现象。

农民在使用化肥、农药等农资时，常常因为使用不当或过量使用导致资源的浪费。

这不仅浪费了农资资源，还对环境造成了污染。

2. 农资质量安全问题农资质量安全问题也是当前农业发展面临的严重挑战。

在化肥、农药等农资领域，相关产品的质量安全标准并不完善，不时出现质量不合格、假冒伪劣产品，给农业生产和农民身体健康带来隐患。

3. 农资供应渠道不畅另外，农资供应渠道也存在不畅的情况。

农民在获取农资时，由于供应渠道不畅，导致农资价格居高不下，农民的生产成本也在不断增加，影响了农业的可持续发展。

二、工作思路和举措1. 完善农资管理制度针对农资存在的问题和不足，我们需要综合运用法律、政策等手段，完善相关的农资管理制度。

通过政府引导和市场监管，加强对农资生产、流通、使用环节的监管，提高农资质量安全保障水平。

2. 推广农资科技创新还应大力推广农资科技创新，加强对农资生产技术的研发和应用。

引导农业生产者实施绿色农业生产，减少对化肥、农药等传统农资的依赖，推动农业生产方式的转变。

3. 建立健全农资市场体系建立健全的农资市场体系也是解决农资供应渠道不畅的关键。

政府部门可以采取政策支持和金融扶持的方式，引导和扶持农资企业发展，创新农资供应模式，提高农资市场供应能力，降低农资价格。

三、个人观点和理解在我看来，解决农资存在的问题和不足，需要全社会的共同努力。

不仅需要政府部门出台更加完善的政策法规，还需要农业科技人员加大创新力度，农资企业增强社会责任感，农民树立绿色发展理念，共同为解决农资问题贡献力量。

在农业发展的道路上，我们需要站在科技、绿色、可持续的立场上，不断加强农资管理，推动农资产业的健康发展，实现农业生产的高质量、高效益。

以上就是本文关于农资存在的问题和不足以及相应工作思路和举措的探讨。