第六章供给学派一、供给学派的含义与产生1．供给学派的含义供给学派（Supply-Side School）是美国20世纪70年代在凯恩斯主义失效的社会背景下形成的与凯恩斯主义相对立的一种经济自由主义思潮。
供给学派认为资本主义经济的症结在于供给不足，需求过旺。
它主张经济自由，反对凯恩斯主义的需求管理，强调供给对经济的作用。
认为政府应该采取降低税率、鼓励竞争等措施，刺激人们工作、储蓄和投资的积极性，以增加供给，促进经济稳定增长。
1981年，里根总统曾将供给学派理论当作美国的官方经济学，对这一学派的重要人物及其支持者委以经济要职，并宣称以供给经济学为主要理论依据来制定美国的“经济复兴计划”。
1981年7月美国参众两院通过历史上幅度最大、范围最广、影响最深刻的减税。
与此同时，政府还减少支出，并减少政府对企业的干预。
该理论也曾受到撒切尔夫人的高度重视。
供给经济学的实质是强调供给。
供给学派的主要代表人物阿瑟·拉弗声称，供给派经济学是一种“新经济学，即对个人刺激的新经济学”。
伊文斯认为：“凯恩斯派的模型之所以不能处理好现行的经济问题，是因为他们把注意力集中在需求问题上。
”他指出，我们所需要的经济模型必须强调供给方面，将“注意”力集中在调节生产率方面。
哈佛大学教授马丁·费尔德斯坦也指出：供给经济学家强调需要有新的税收刺激结构，去鼓励人们储蓄和鼓励企业在新的以及更有效率的工厂和设备方面进行投资。
由于企业生产的产品总是用来供给市场销售，供给等价于生产。
所以“供给学派”又称“生产学派”。
供给学派并没有完整的理论体系，不是一个成熟的经济学流派。
它的政策主张总是走在其理论表述的前面。
它所提出的一系列经济政策主张，缺乏系统的经济理论基础。
它是一种偏重于政策方面研究的资产阶级经济学流派。
托马斯·J·海尔斯通尼斯（Thomas J．Helstoniss，供给经济学导论，莱士顿出版公司，1982）曾这样说过：“供给经济学是通过商品和服务供给效应方面的多种手段措施，为了调节经济增长和促进物价稳定而提供的一种政策研究。
”主要是它受到里根政府与英国政府的重视，才在20世纪80年代的经济学界产生了较大的影响。
里根告别白宫后，该学派的影响逐渐衰弱。
2．供给学派的产生供给学派是20世纪70年代末、80年代初流行于美国的新自由主义经济学学派。
供给学派崛起的主要原因是70年代，针对主要资本主义国家因为推行凯恩斯主义的需求管理政策而出现的“滞胀”弊病，当时的凯恩斯主义者无法从理论上说明其产生的原因，实践上也拿不出解决的良策，需求管理政策陷入了两难的困境。
供给学派乘此机会，举起了反对凯恩斯主义“需求管理”的旗帜，掀起了一场所谓的“供给学派革命”，试图复兴古典经济学与萨伊定律。
20世纪20年代末到30年代初爆发的空前严重的世界经济危机，宣告了“萨伊定律”的破产。
第二次世界大战以后，随着国家垄断资本主义的发展，凯恩斯主义经济学取代了在西方占统治地位达一个半世纪的“古典经济学”，成为正统的占主流地位的经济学。
凯恩斯对萨伊定律包含的“古典”经济思想，进行了全面的批判，认为不是“供给创造需求”，而是需求创造供给，社会有效需求决定了总供给、产量和就业量。
在自由竞争条件下，由于“有效需求”的不足，资本主义经济有可能经常处于总需求小于总供给的低于充分就业状态，产生大量的非自愿失业。
只有依靠国家对经济的干预来刺激总需求，即实行“需求管理政策”，才能消除非自愿失业。
战后各主要资本主义国家纷纷推行凯恩斯主义，采取了一系列国家干预经济的政策与措施。
在1970年以前，凯恩斯主义政策的实施，在推迟经济危机的爆发、减轻危机的破坏力和推动经济增长等方面，起到了一定的作用。
例如，美国战后60年代，经济平均年增长率达到了4.3％，大大超过了两次大战期间（1916—1939年）1.8％的水平。
在这段时期内，美国的通货膨胀率和失业率都比较低。
其他主要资本主义国家也出现了黄金般的经济增长时代。
但是，凯恩斯的“需求创造供给”的理论与萨伊定律一样，都没有正确地揭示出资本主义的症结之所在。
因而，凯恩斯主义的需求管理政策也就不可能从根本上解决资本主义固有的基本矛盾。
需求管理政策由于人为地扩大需求，把生产同市场的矛盾掩盖起来，使得每次危机都没有起到强制缩减生产的作用，终于在70年代初，西方国家经济普遍出现生产增长停滞，同时物价持续上涨的“滞胀”局面。
美国1973－1980年实际国民生产总值年平均增长只有2．4％，失业率高达6－7％，同时通货膨胀率年平均都在6％以上，其中3个年份曾高达两位数。
由于劳动生产率的增长落后于日本、西德、法国等其他国家，使得美国商品在国内外市场的竞争能力严重削弱，对外贸易连年出现巨额逆差。
美国在世界经济中的地位大大下降。
面对严重的经济滞胀局面，凯恩斯需求管理政策宣告失灵：刺激需求则会使通货膨胀加剧，而抑制通货膨胀又会导致生产更加萎缩。
事实证明，通货膨胀与失业并非是此消彼长的交替关系。
为了摆脱这种需求管理政策的窘境，有些凯恩斯主义者以“收入政策”、“人力政策”等来补充需求管理政策，但并没有收到预期效果。
在资产阶级正统经济学出现重大危机、反凯恩斯主义风起云涌的历史条件下，供给学派就应运而生。
在供给学派看来，凯恩斯主义无非是与“供给创造需求”的萨伊定律相对立的一种“需求创造供给”的理论。
他们认为，凯恩斯主义不断人为地刺激需求，持续地损害了资本主义经济。
当今的美国经济和大萧条的时代不同，需求的增长不一定会造成实际产量的增长，而是促进物价的上涨，引起储蓄率和投资率增长的放慢，并延缓技术变革。
乔治·吉尔德断言：“在经济学中，当需求在优先次序上取代供应时，必然造成经济的呆滞和缺乏创造力、通货膨胀以及生产力的下降”（吉尔德：财富与贫困，上海译文出版社，1985）。
供给学派在批判凯恩斯主义有效需求理论、否定凯恩斯主义需求管理政策的基础上，提出了供给管理的政策主张，试图复兴“古典经济学”和萨伊定律。
20世纪70年代末、80年代初，当供给学派还带着任何一种新学说都曾具有的幼稚、零散、肤浅特征的时候，美国里根政府就将它的经济政策主张加以实践。
另外各种新版的教科书设章节专门介绍该学说，许多大学的经济系开设新课讲解，各种报刊杂志或宣传、或评论、或批评，纷纷发表意见，供给学派在当时成了美国极为时髦的经济学说。
3．主要代表人物（1）罗伯特·蒙代尔（Robert Mundell）供给学派的先驱者加拿大籍、美国哥伦比亚大学教授罗伯特·蒙代尔。
1932年出生于加拿大安大略省，24岁时获麻省理工学院哲学博士学位。
蒙代尔先后在国际货币基金组织（IMF）的研究部门、世界银行、欧共体（欧盟前身）的货币委员会、联邦储备委员会、美国财政部、加拿大政府工作，1974年至今一直任教于哥伦比亚大学。
因提出了“区域货币理论”，提倡欧洲货币统一而被称为“欧元之父”。
1999年诺贝尔经济学奖获得者、“最优货币区理论”的奠基人。
蒙代尔教授对经济学的伟大贡献，一是有关开放经济条件下的经济稳定政策的理论——蒙代尔—弗莱明模型；二是最优货币区域理论。
蒙代尔教授敏锐地观察到，在一个开放的经济体系中，一国的货币主权和财政政策效果更多的受到外部世界的制约，政府的宏观调控能力下降。
经济学越来越难以对经济前景进行预测，传统的宏观和微观经济学在经济全球化条件下面临新的挑战。
1971年4月，罗伯特·蒙代尔对美国政府通过增加税收、抑制通货膨胀但同时放松货币供给量的做法提出了批评，主张在紧缩货币供给量以抑制通货膨胀的同时，通过减税，增加对投资的刺激来促进经济增长。
认为减税后，政府的税收量未必会减少。
即减税不一定增加政府的预算赤字。
这种观点实际上是供给学派的基本经济思想。
正是由于这个原因，罗伯特·蒙特尔被美国的报刊称为“供给学派的先驱者”。
由于蒙特尔在有些方面接受凯恩斯主义，他没有成为供给学派引人注目的主要代表人物。
但他在1999年因为货币理论方面的贡献，获得诺贝尔经济学奖，而供给学派的其他重要人物，则没有一个获得此奖项。
其他主要代表人物有：保罗·克雷格·罗伯茨（Paul Craig Roberts），其主要著作有《供给学派的革命》（1984年，这是一部在美国学术界颇有影响，系统论述供应学派的经济理论和实践的著作）、《凯恩斯模型的破产》（1984年）等；迈克尔·K·埃文斯（Michael E.Evans），其主要著作有《凯恩斯主义计量经济的破产》（1980年）、《供给学派的真理》（1983年）等；阿瑟·拉弗（Arther ffer，1941年出生），其主要著作有《税率、生产要素之运用以及市场生产》（1981年）、《政府的苛捐杂税与税收不足》（1984年）；其他还有《华尔街日报》的副主编和社论撰稿人丘德·万尼斯基（Judd Wanniski，1936）、乔治·吉尔德（George Gilder，主要著作有《财富与贫困》，1980年）、布鲁斯·巴特利特（Bruce Bartler）和蒂莫西·罗斯（Timothy Roth，主要著作有《供给学派解》，1984年）、哈佛大学教授、曾任里根总统经济顾问委员会主席的马丁·费尔德斯坦（Martin S. Feldstein，1939）。
4．供给学派的理论渊源供给学派经济学“不过是穿上现代服装的古典经济学”（《经济影响》，1982年第2期）。
不仅局外人这样认为，就是供给学派的主要代表人物也这样承认。
例如乔治·吉尔德认为，“自从斯密为供应学派经济学赢得首次胜利以后的两个世纪中，需求派经济学接二连三获胜”（吉尔德：财富与贫困，上海译文出版社，1985）。
吉尔德等供给学派成员竭力呼吁抛弃凯恩斯主义，重新返回到“古典经济学”。
“古典经济学”认为，市场机制能够自动使经济趋于充分就业均衡。
如果经济经常偏离充分就业均衡状态，一定是政府对经济的干预（最低工资法）或私人垄断（工会）妨碍了市场机制的作用。
“古典经济学”建立在“萨伊定律”基础之上。
萨伊认为，供给会创造出对自己的需求，生产决定消费，经济学研究的重点应该放在生产和供应上。
“所以一个好的政府以刺激生产为目的，而一个坏的政府则鼓励消费”。
供给学派接受了萨伊定律，直接吸收了“古典经济学”关于刺激储蓄与投资、提高生产率等强调供给的基本经济思想。
乔治·吉尔德曾这样说过：“萨伊定律，它的各种变化，是供应学派理论的基本规则……萨伊定律之所以重要是因为它把注意力集中在供应、刺激（工作、储蓄）的能力或资本的投资方面。
它使经济学家们首先关心各个生产音的动机和刺激，使他们从专心于分配和需求转过来，并再次（将注意力）集中于生产手段。
