“论香港政治体制——行政主导制” 演示文稿
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香港行政模式
1、行政制度
行政主导的代议民主制
香港实施行政主导的管治模式,并制定由行政长官和行政会议领导的管治体制和代议政制架构。
香港特别行政区的首长是行政长官,由具有广泛代表性的选举委员会根据《基本法》选举、并经中央人民政府委任产生。
行政长官负责执行《基本法》、签署法案和财政预算案、颁布法例、决定政府政策以及发布行政命令,并由行政会议协助制定政策。
2、对比与分析:
我国是单一制国家,只有两级关系组成,中央和地方,各地方没有制定法律的权利(特别行政区除外),没有独立行使外交权的能力,总之中央凌驾地方,地方受中央管辖,全国只有一部宪律,公民只有一个身份。
而以美国为例的部分国家是联邦制国家,由多个联邦构成,各联邦地位平等,有制定自己联邦法律的权利,有外交的权利等多种权利,联邦制国家的公民的身份就有两种,所属联邦的身份和所在国家的身份。
但是由于中国香港的特殊性,香港特别行政区政治体制,既不能照搬中国政府,也不能照搬外国,而必须从香港的法律地位和香港的实际情况出发。
于是,香港特别行政区作为中华人民共和国的一个省级行政区域,其实行的是“主权在中央”前提下的三权分立体制,作为非独立政治实体,其行政长官及主要官员皆由中央任命。
所以,香港特别行政区虽然立法部门,行政部门,司法部门这“三权分立”,虽然以基本法作为地方最高法律,管有自身的立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权,但是在决策问题上必须请示中央,同时军队、外交由中国政府处理。
3、中国,香港,美国政府组织结构图。
香港行政模式
1、行政制度
行政主导的代议民主制
香港实施行政主导的管治模式,并制定由行政长官和行政会议领导的管治体制和代议政制架构。
香港特别行政区的首长是行政长官,由具有广泛代表性的选举委员会根据《基本法》选举、并经中央人民政府委任产生。
行政长官负责执行《基本法》、签署法案和财政预算案、颁布法例、决定政府政策以及发布行政命令,并由行政会议协助制定政策。
2、对比与分析:
我国是单一制国家,只有两级关系组成,中央和地方,各地方没有制定法律的权利(特别行政区除外),没有独立行使外交权的能力,总之中央凌驾地方,地方受中央管辖,全国只有一部宪律,公民只有一个身份。
而以美国为例的部分国家是联邦制国家,由多个联邦构成,各联邦地位平等,有制定自己联邦法律的权利,有外交的权利等多种权利,联邦制国家的公民的身份就有两种,所属联邦的身份和所在国家的身份。
但是由于中国香港的特殊性,香港特别行政区政治体制,既不能照搬中国政府,也不能照搬外国,而必须从香港的法律地位和香港的实际情况出发。
于是,香港特别行政区作为中华人民共和国的一个省级行政区域,其实行的是“主权在中央”前提下的三权分立体制,作为非独立政治实体,其行政长官及主要官员皆由中央任命。
所以,香港特别行政区虽然立法部门,行政部门,司法部门这“三权分立”,虽然以基本法作为地方最高法律,管有自身的立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权,但是在决策问题上必须请示中央,同时军队、外交由中国政府处理。
3、中国,香港,美国政府组织结构图。
香港特别行政区的政治体制是行政长官负责制,即行政主导、司法独立、行政与立法既相制约又相配合。
香港特别行政区直辖于中央人民政府,其行政地位同省、自治区、直辖市等同,但是香港特别行政区实行高度自治、享有行政管理权、立法权、独立的司法权、终审权以及货币发行权。
扩展资料:
香港回归祖国后,“一国两制”由科学构想变成生动现实。
中央政府严格按照香港基本法办事,认真履行宪制责任,坚定支持香港特别行政区行政长官和政府依法施政;
香港特别行政区依法实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权,继续保持原有的资本主义制度和生活方式不变,法律基本不变,继续保持繁荣稳定,各项事业全面发展。
中央拥有对香港特别行政区的全面管治权,既包括中央直接行使的权力,也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。
对于香港特别行政区的高度自治权,中央具有监督权力。
香港二十世纪的政治制度发展我是同意20世纪下半叶的香港政府较以往更能代表民意,我们可以从1945-97年间香港政府所推行的各种政策上引证这个说法。
在20世纪上半叶的香港政府架构是以总督为权力中心,实行以行政为主导的体制,表面上是行政,立法和司法三权分立,但行政和立法局的官守和非官守议员都由港督委任,没有选举成分,没有代表性和认受性,虽然委任少数的华人领袖进入立法局和行政局,但他们接受的为英式教育,而且大多为专业及富有商人背景,而社团大多从事慈善救济服务,所以不大可能反影普罗大众的民意。
所以当时的香港政府施政能代表民意的比较少。
而20世纪下半叶,在1945年第二次世界大战结束后,英国恢复对香港的管治权,为了顺应当时非殖民地化的潮流,总督杨慕琦于1946年提出一套政制改革方案-- 杨慕琦计划,其中的重点包括设立一个由3分之2直选议席组成,华人与非华人各占一半的市议会,以加强本地化和民主化,与及增加立法会非官守议员的席位,使其更具代表性。
虽然该计划最终没能实现,但香港政府为了应付不断增加的华人人口,与及有见于华人在社会上的地位逐渐提升,其后继任的总督仍然开展了一些有限度的改革,包括实施公务员本地化政策,招募更多的本地华人出任政务官;同时亦委任更多非官守和华人进入行政局,立法局和增加市政局的选举议席,使议会的代表性有所加强。
1966和1967年的两次大规模暴动,使香港政府认识到在经济繁荣发展的背景下,如果普罗大众的生活得不到改善,漠视华人精英在社会的影响力,社会就会容易出现动乱的危机。
因此在1971至1982年间,总督麦理浩进行大规模的政制改革,大量吸纳华人精英进入管治架构,作为分担决策和咨询的对象,无论是行政局或立法局,华人非官守议员的人数都有大幅度的增加,使议会和施政更有代表性和认受性。
在强化地方行政方面,1968年当时的总督戴麟趾推行“民政主任计划”,在港九各区设立民政处,促进政府与市民之间的沟通,使政府更有效地接收民意,制定合适的政策,及至1981年,政府发表“香港地方行政白皮书”,在全港成立18区区议会,作为地区咨询组织,与作为区域咨询组织的市政局,区域市政局,以及作为政府最高咨询组织的行政,立法两局,共同构成三级政制咨询架构。
香港区议会制度-概述说明以及解释1.引言1.1 概述香港区议会制度是香港特别行政区的一种重要的政治组织形式。
它是香港特别行政区基层政权的核心,具有重要的代表性和决策权。
香港区议会制度的建立旨在促进香港的民主发展,保障各个社区的利益得到合理的代表和维护。
香港区议会制度采取多级选举和多元代表的方式,将香港的行政管理与选民的意见相结合。
香港本地居民通过选举方式选出各区议会的代表,这些代表会在议会中就基层社区发展、民生需求等议题发表意见并参与决策。
香港区议会制度的核心价值在于给予市民更多的参与和监督政府工作的机会。
每位选民都有机会通过选举选出自己认同的代表,让代表能够代表他们的意见和利益,在议会中表达并争取合理的权益。
这种制度的设置加强了市民与政府之间的联系,提高了政府决策的透明度和合理性。
此外,香港区议会制度也为香港社区的发展提供了一个平台。
通过区议会的运作,社区问题可以在议会中得到有效讨论和解决,从而提高社区的发展水平和市民的生活质量。
香港区议会成为香港社会多元化和民主发展的重要标志,也是香港特别行政区在基层政权建设方面的重要创新。
总而言之,香港区议会制度是香港特别行政区的一项重要制度安排,它通过选举和代表制度实现了市民的参与和社区的发展。
这个制度的建立旨在推动民主进程,并加强政府与市民之间的联系。
然而,香港区议会制度也面临一些挑战,需要不断改进和完善,以更好地满足市民的需求和社区的发展。
1.2文章结构文章结构部分的内容可以描述整篇文章的组织结构和章节安排。
可以参考以下内容编写文章结构部分的内容:1.2 文章结构本文将按照以下结构展开对香港区议会制度的介绍和讨论:第一部分为引言,该部分将对香港区议会制度进行概述,并说明文章的目的和意义。
第二部分是正文,将分为两个子节进行叙述。
首先,我们将对香港区议会制度进行简介,介绍其组成和职能,以便读者对其有一个基本了解。
接着,我们将回顾香港区议会制度的历史演变,从中可以看到它的发展轨迹和重要里程碑。
香港特别行政区的一国两制制度解读一、引言香港特别行政区作为中国的特别行政区,实行的是一国两制的制度安排。
这一制度是在中英两国政府的共同努力下达成的,旨在保持香港的繁荣稳定,并维护国家的统一和稳定。
本文将对香港特别行政区的一国两制制度进行解读。
二、制度背景一国两制制度的诞生缘于香港回归祖国的历史背景。
1997年,英国政府将香港交还给中国,香港回归国家怀抱。
为了保持香港的法律体系和社会制度的连续性,同时确保香港特别行政区国家安全和长期繁荣稳定,中英两国政府达成了一国两制的协议。
三、一国两制的内涵1. “一国”原则一国两制的首要原则是确认香港是中国的一部分,香港特别行政区行使行政、立法、独立的司法权,并享有高度自治权。
然而,最高行政长官仍由中央政府任命,确保国家的主权和稳定。
2. “两制”原则“两制”原则指的是香港特别行政区在政治体制、经济制度和法律体系上保持独立。
香港继续保持资本主义经济体制、法治原则和个人自由。
四、一国两制的实践1. 政治体制香港特别行政区的行政长官由一个选举委员会选举产生,并由中央政府任命。
立法会在香港居民的普选和产生的基础上进行法定运作,承担立法权和一部分行政权。
这种政治体制确保了香港的高度自治和民主原则。
2. 法治原则香港特别行政区维持独立的司法体系和普通法体系,保障了法治的原则。
香港的法律适用于香港特别行政区的所有人,包括居民和非居民。
同时,香港也享有司法独立,香港的法官不受干预,并有权解释法律。
3. 经济制度香港特别行政区一直保持开放的市场经济体制,自由贸易和资本流动。
经济自由度高,贸易自由,税收制度简单透明。
这使得香港成为国际金融、贸易和物流中心。
五、一国两制的成就1. 增加了香港的国际竞争力一国两制制度下,香港作为中国的门户,继续享有独立的经济制度和法治原则,吸引了大量国际企业和投资者。
香港的国际地位和竞争力得到了进一步提升。
2. 保持了香港的繁荣稳定一国两制制度的实行,保障了香港的繁荣稳定。
论我国香港特区基本法中的行政主导体制中图分类号:d921.9 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2011)03-361-01摘要从《基本法》的设计来看,香港特区的政治体制是一种以行政长官为首的行政主导体制。
这种政制安排突出强调以行政长官为首的行政机关相对于立法机关的主导和优越地位。
同时,立法会在香港的影响日益增强,“立法主导”之势呼之欲出。
文章认为,首先应当明确在香港特区确立行政主导体制的必要性,再对行政主导体制下民主的立法体现和现实表现加以论证。
关键词行政主导立法主导民主一、确立行政主导体制的必要性行政主导是香港《基本法》的立法原意,当年《基本法》确立行政主导体制主要是基于以下几点考虑:(一)借鉴英国统治香港的成功经验,批判继承行政主导制港英统治时期,实行以港督为核心的行政主导制,港督决策,行政局与立法局辅佐,布政司执行,完全是一元化的政治架构。
这一体制的民主成份有限,但它所具有的高效率的特征,也为香港的发展和稳定带来好处,在战后香港经济现代化并跻身亚洲“四小龙”行列的过程中起到了重要的保障作用。
这也是《基本法》确立行政主导体制的一个重要的历史背景①。
(二)充分考虑香港以经济为主的功能定位及其现实需要作为一个高度开放的自由港和国际贸易、金融中心,活跃的经济是香港的特色、形象和竞争力之所在,集中体现着现代化都市纷纭复杂、瞬息万变的特征。
一个以行政为主导、决策及时、追求效率、运行平稳的政治体制,适合香港的实际需要,有利于香港经济的发展和社会的应变,有利于保持香港的竞争力和国际化大都市的地位。
(三)行政主导是落实“一国两制”、维护国家主权的需要按照《中英联合申明》,香港享有高度自治权,包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权,中央政府除管理外交与国防事务外,不干涉香港的自治事务,中央亦不派人管理香港,香港特区政府和立法机关完全由当地人组成。
除了驻军外,中央政府确定通过任命行政长官及特区政府主要官员的形式体现国家主权,这种选择就决定了必须实行行政主导体制,将特区较多的政治权力集中在行政长官的手中,以实现维护国家主权的目的。
香港行政管理论文香港在回归祖国之前,由于英国的殖民统治,其行政管理无疑带有颇浓的殖民主义色彩。
然而,香港原有的行政管理对香港过去的繁荣与发展却起到举足轻重的作用。
所以,对香港原有的行政管理的特点进行研究和探讨,以便清除其殖民主义色彩,保留或吸取其合理的成功的因素,无论对保持香港的繁荣与稳定或内地的借鉴都将大有裨益。
香港原行政管理的特点香港原行政管理主要由布政司署及其下属的巧个负责决策的科和62个部门与机构组成庞大的行政系统,形成以港督为核心的实行行政主导的行政管理体制,使之具有鲜明的香港特色。
具体来说,其特点主要有以下方面:(一)以广泛的咨询制度为渠道。
随着社会的变化,尤其是经济的高速发展,一方面,港英当局由于只靠少数上层精英分子难以巩固统治,需要扩大吸纳更多人士参与策划政治和社会事务,另方面,为了加强现代化管理,需要吸纳各方面人士尤其是专业人士的意见。
因此,各种咨询委员会相继成立,至1994年各种咨询委员会将近400个,应邀参加的社会人士约5000多人,政府各部门均设立各类咨询组织,如政务总署辖下有各区的政务处及其下属的分处,它们在全港各地分别设有60多个咨询服务中心。
又如,我们所熟知的行政局、立法局、市政局和区议会等等都不是行政管理机关,而是不同类型的咨询机构或法人团体。
这样,香港由上至下,从纵到横,多层次、多渠道地组成庞大的咨询网络,形成了广泛、健全的咨询制度。
在港督高度集权下,这种“咨询”的主动权操于政府,被咨询的建议和意见仅作决策参考,究竟有多少被采纳,不甚了了,甚至明知民意动向,却不一定按民意去办事。
所以,其作用总是有限的,乃至很有可能只为政府装饰门面而已.这样的咨询决不能与直接参政、议政的民主等同起来,它距离真正当家作主的民主还很远。
但是,这种咨询有其沟通民意的一面,它在一定程度上了解部分民情、民意,使政府在决策和施政当中获得一定的社会认同,并有利于宜传、解释政策,减少阻力,化解矛盾;同时,又能使部分居民有机会参与公共事务。
河北广播电视大学毕业设计(论文)评审表题目论香港特别行政区政治体制与三权分立姓名赵丹教育层次专科学号1513001457252分校保定电大专业行政管理教学点直属班指导教师李勇日期2017.4学生毕业设计(论文)评审表河北广播电视大学开放教育行政管理专科毕业论文论文题目论香港特别行政区政治体制与三权分立姓名:赵丹学号: 1513001457252指导教师:李勇年级:15秋行政管理专科分校/学院:保定电大提交日期:2017年4月15日内容摘要面对当前一小部分港独分子的无理行径,以及受西方某些媒体煽动造成当前部分香港民众国家认同感消失。
以《中华人民共和国香港特别行政区基本法》为基础,通过对香港特别行政区的行政体制进行详细阐述,论证出香港政治体制不是三权分立,而是以行政长官为核心的行政主导体制。
对改革开放总设计师邓小平同志提出的一国两制,港人治港的政治优势为出发点,从法理上回击个别分裂分子的不当言论做出回应。
【关键词】香港特别行政区政治体制,以行政长官为核心的行政主导体制目录一、一国两制,港人治港,高度自治 (1)二、《中华人民共和国香港特别行政区基本法》概况 (1)三、香港特别行政区的政治制度 (1)(一)行政长官 (2)(二)特别行政区政府 (2)(三)立法会 (2)(四)司法机关 (3)四、正确认识香港政治体制的性质不是三权分立 (3)(一)从香港政治体制的决定权入手 (3)(二)从基本法的文本入手 (3)(三)考察已经定型的政治现实 (3)(四)三权分立不能作为政治体制的一种类型 (3)(五)行政长官地位超然于“三权”之上 (3)参考文献 (5)论香港特别行政区政治体制在实行“一国两制,港人治港”政策之下,香港特别行政区以《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称基本法)作为地方最高法律。
根据基本法的设计,香港的政治体制,是以行政长官为首的行政主导制度。
香港的行政机关和立法机关各自经由不同途径产生,行政长官、主要官员跟立法会议员的政治背景并无必然关系,因此,政府的政策、法案或财政预算案在立法会内并无必然的支持。
《中国政府与政治》课程论文——香港特别行政区制度赵庆吉、玉珍、胡馨内容提要:香港特别行政区制度是国家根据宪法、通过基本法设立的国家管理香港这一特殊地域的政治制度。
这一制度的基本内容包括三部分:一是中央与特别行政区关系的制度,二是中央权力行使的制度,三是特别行政区内部行使高度自治权的制度。
这一制度的特征是:实行资本主义制度、享有中央授予的高度自治权、保持原有的普通法制度并享有终审权、允许保留其他的原有的制度基本不变、制度设置和实施方式法治化程度非常高。
香港特别行政区制度丰富了我国的单一制,是我国地方治理多元化的表现。
关键字:行政长官、自治、立法会、特征、单一制一、香港特别行政区制度成立以及实施条件1990年4月4日,第七届全国人民代表大会第三次会议在表决通过了香港基本法的同一天,通过了《全国人大关于设立香港特别行政区的决定》,该决定指出:“第七届全国人民代表大会第三次会议根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六域包括香港岛、九龙半岛,以及所辖的岛屿和附属海域。
香港特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。
”从此,香港特别行政区制度正式设立,并在1997年7月1日香港回归之日起开始实施。
即香港特别行政区不实行社会主义制度和政策,保持原有的资本主义制度和生活方式50年不变。
不过行使香港特别行政区的前提是1:(1)维护国家的主权、统一和领土完整;(2)维护中央的管治权威;(3)维护国家主体实行社会主义制度;(4)只能在国家的具有特殊历史和现实原因的部分地区实行;(5)符合国家建设和发展战略要求“为了维护国家的统一和领土完整,保持香港的繁荣和稳定,并考虑到香港的历史和现实情况”,这可以说是建立和实行香港特别行政区制度的根本宗旨和目的2。
我国是统一的单一制国家,所以香港特别行政区是我国地方制度多元化和充实单一制的表现。
二、香港特别行政区的内容和形式香港特别行政区制度是国家根据宪法、通过基本法设立的国家管理香港这一特殊地域的政治制度。