香港现行政治制度的特点
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导论一、政治制度的概念及其特征:制度(广义、狭义);政治制度、特征二、中国政治制度的基本结构:国体和政体;人民民主专政是最根本的政治制度;政治制度的基本内容。
三、中国政治制度的主要特色;中国政治制度的确立和初步发展;中国人民政治协商会议第一届全体会议;第一届全国人民代表大会第一次全体会议;改革开放以来政治制度的变化和发展:十一届三中全会;邓小平80年8月18日讲话;十二大;十三大;十四大和十五大。
(大致情况);中国政治制度未来发展与创新的主要内容:十六大;五方面创新。
第一章宪法制度一、宪法与宪政:宪法的概念与特征(国家的根本大法;公民权利的保障书;民主事实法律化的基本形式);宪法的分类(形式上的;实质上的);宪法的基本原则(人民主权原则;人权保障原则;权力制约原则;法治原则);宪政的概念;宪法与宪政的关系。
二、我国宪法的创制、实施与监督制度:宪法创制(宪法制定、宪法修改和宪法解释)宪法实施(含义;基本方式);宪法监督(监督机关;监督内容;监督的主要方式及结果;监督制度的完善)。
三、宪法规定的中国政治的主要原则和国家的基本政治制度:主要原则(指导思想和根本任);基本制度(国家性质;国家形式;国家机构;国家象征);国家机构组织和活动的基本原则。
四、宪法规定的公民在国家政治生活中的地位和权力、义务、概念;基本权利(参与政治方面的权利;人身自由和信仰自由;社会、经济、教育和文化方面的权利;特定人的权利);基本义务;“公民”与“人民“的区别。
第二章中国的执政党和参政党一、中国共产党的各级组织机构及其权限:代表大会和代表会议;中央组织;地方组织;基层组织;党组;一般派出机构;纪律检查机关。
二、中国共产党的性质、任务、基本路线。
三、中国共产党的地位:中国唯一的执政党;领导地位的具体体现。
四、中国共产党的组织原则;民主集中制的含义和意义;《中国共产党党章》具体规定的民主集中制原则;五、中国共产党的执政方式:组织和领导立法、执法;领导军队;领导和管理干部;组织和动员社会(主要形式和方法);思想政治工作。
香港特别行政区相关问题的探讨近年来,香港特别行政区的一些政治和社会问题引起了广泛讨论。
这些议题包括香港的经济发展、政治自治、民主制度、社会平等和和谐等,是香港未来发展的重要参考。
首先,香港特别行政区的经济发展是一个重要议题。
香港是世界经济的繁荣中心之一,是全球最自由、最开放、最具竞争力的经济体之一。
然而,香港经济的发展面临一些挑战,如地价高、劳动力成本高、产业结构单一、与内地经济脱节等。
解决这些问题,需要政府积极调整政策,加大对新兴产业、创新科技等领域的支持和投入,以及提高市场透明度、促进经济合作等举措。
其次,政治自治和民主制度是香港特别行政区的核心议题。
香港明确规定了“一国两制”原则,保证了香港的高度自治和特殊身份。
然而,香港的政治制度存在一些问题,如行政长官选举问题、民主制度不完善等。
目前,香港政府正在积极推进一系列改革和完善,以提高人民的政治参与度和权利保障。
第三,社会平等和和谐问题也是香港特别行政区面临的重要议题。
香港社会具有多元文化、多元社会等特点,但也存在一些社会问题,如贫富差距扩大、老龄化、青年就业困难等。
解决这些问题需要政府加强公共服务、加大对弱势群体的扶持和帮助,以及改善整个社会的发展环境和交流机制。
最后,香港特别行政区面临的问题还包括金融、文化、教育、医疗、环保等众多领域。
政府需要加强对于这些领域的政策制定和改进,以提高人民的生活质量和精神文明水平。
总之,香港特别行政区相关问题的探讨具有深刻的意义和重要价值。
香港是一个开放、自由、文明的城市,希望解决好上述的议题,以推动香港进一步发展、繁荣、稳定和和谐,保障人民的高度幸福感和生活品质。
当代中国政治制度简答论述总复习第一章绪论一、◆政治制度的特点?1.历史性2.稳定性3.强制性4.合法性二、当代中国和国家领导制度中存在的五大弊端?1.官僚主义现象2.权力过分集中的现象3.家长制现象4.干部领导终身制现象5.形形色色的特权现象三、◆论述政治体制改革成功,我们取得的主要成就有哪些?1.废除干部领导职务终身制,建立了干部离休制度,实现了干部队伍的年轻化,革命化,专业化,知识化,保持了党和国家的活力。
2.实现了党政职能分开,调整了党的组织形式和工作机构。
3.加强了社会主义基层民主自治制度建设。
4.实施公务员制度5.转变政府职能,根据高效、精简、统一的原则,进行了行政机构改革。
6.调整和规范中央和地方的政治经济关系,更有利于调动中央和地方两个积极性7.提出依法治国方略,加快人大立法速度,完善人大立法制度。
8.进一步明确了中国共产党执政的基本方式9.进一步加强了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设10.按照依法治国和构建社会主义和谐社会的要求,进一步完善司法机关和司法制度。
第二章当代中国国家制度一、◆人民民主专政的特点?1.中国的人民民主专政坚持以工人阶级为领导,以工农联盟为基础。
2.中国共产党在人民民主专政的国家制度中居于领导地位3.人民民主专政的国家政权具有很大的灵活性和适应性,把新民主主义革和社会主义革命任务、社会主义现代化建设任务有机联结起来。
4.人民民主专政具有广泛的民主性和群众基础,能够团结一切可以团结的力量,结成广泛的统一战线,调动一切积极因素,保证社会主义事业顺利发展。
二、◆在社会主义新时期,人民民主专政的历史任务是什么?1.保卫社会主义制度,保卫人民的民主权利2.领导和组织社会主义现代化建设,创造共产主义的物质基础。
第三章当代中国国家形式和国家机构一、◆论中国实行单一制国家结构的原因?1.中国是一个历史悠久的统一的多民族国家2.中国是以汉族为主体的多民族国家3.中国社会主义建设和各族人民共同发展共同繁荣的需要,决定了中国只能采取单一制的结构形式4.采取单一制国家结构形式是中国独立完整的保证二、◆中国单一制特点?1.在少数民族聚居的地方,建立民族自治机关,实于区域自治2.在香港、澳门及台湾地区,设立特别行政区3.在一般地方行政区域,设置地方国家机关,在中央统一领导下,按照宪法所赋予的职权,管理本1.国家的一切属于人民的原则2.议行合一的原则3.民主集中制的原则四、◆简述议行合一原则?1.议行合一是我国家机构设置的基本原则之一,在我国,人民代表既是立法者,又是执行者,体现了议行合一原则2.人民代表大会是国家权力机关,统一行使国家权力,如制定法律、决定国家重大问题、产生其他国家机关等3.各级人民代表必须密切联系群众,在人大开会期间,人民代表要把人民群众的意见变成国家的法律和决定,在人大闭会期间,人民代表带头并监督执行国家的法律和决定。
香港普通法制度
香港普通法制度指的是香港自英国殖民时期以来一直沿用的普通法体系,它是以英国的司法体系为基础,在香港特别行政区境内逐渐形成和发展起来的。
香港普通法体系有以下几个特点:
1. 司法独立:香港普通法体系的基石是司法独立,即法院能够独立行使司法权,保证审判程序公正、客观。
2. 以判例为基础:香港普通法体系以判例为基础,即法院在审理案件时所做出的判决会成为未来类似案件的参考,法律逐渐得到精确和完备的规范。
3. 尊重英国法律:香港普通法体系是源于英国法律,因此在制度和过程上有很多类似之处,一些英国法律和惯例在香港也同样适用。
4. 对个人权利和自由的保护:香港普通法强调对个人权利和自由的保护,保护人民免于受到任意逮捕、拘禁、审讯和惩罚等违法行为的侵害。
5. 强调法律正确的适用和执行:香港普通法体系强调法律正确的适用和执行,即审判者必须根据事实和证据作出正确的判断,不受任何政治或其他压力影响。
总体来说,香港的普通法制度是一个完备、公正、有自主性的
司法体系,它对维护香港的独立、稳定和繁荣发挥着重要的作用。
1.中国单一制国家结构形式的特点:⑴在少数民族聚居的地方,建立民族自治机关、实行区域自治;⑵在港、澳、台湾设立特别行政区;⑶在一般地方行政区域,设置地方国家机关,在中央统一领导下,依照宪法所赋予的职权,管理要本地区的政治、经济和文化等事务。
2.《各级人代会常委会监督法》对各级人大常委会行使监督权的法律规定:⑴常委会监督的目的是确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得一尊重和保护;⑵重点是关于改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题;⑶原则:一是坚持中国共产党的领导;二是依照宪法和法律规定的权限和程序进行监督;三是按照民主集中制的原则,集体行使监督权;四是监督同级人民政府、人民法院和人民检察院的工作,促进依法行政、公正司法、但不代替“一府两院”依法行使职权;⑷把人大的监督置于人大代表和全社会的监督之下。
3.香港特别行政区行政长官的职权:⑴领导权⑵执行权⑶行使部分立法权⑷批准决定权⑸人事任免权⑹行使部分司法权⑺有权解散立法会4.特别行政区政府机关的职权:⑴制定并执行政策;⑵管理各项行政事务;⑶办理《基本法》规定的中央人民政府授权的对外事务;⑷编制并提出财政的预算、决算;⑸提出法案、议案、草拟行政法规;⑹委派官员列席立法会会议听取意见或代表政府发言。
5.特别行政区的法律地位:⑴是单一制国家结构形式下的地方行政区域。
⑵是一个享受高度自治权,基本保留原有法律,实行资本主义制度和生活方式的特别行政区。
⑶直辖于中央人民政府的地方行政区域,它享有高度的自治权,不同于中国的一般地方行政区和民族自治区。
6.特别行政区享有的自治权:立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权。
7.香港特别行政区立法会的职权:⑴制定法律方面的职权⑵财政、税收方面的职权⑶对行政长官提出弹劾案的职权。
⑷监督权⑸对《基本法》的修改提案权。
⑹立法会行使的其他职权。
如受理市民的申诉。
1.政治制度的含义:是一定历史条件下,一个国家所形成的包括国家政权性质、政权组织形式、国家结构形式、国家权力分配与实际运作方面的各种规范的总和。
2.政治制度的特点:稳定性、强制性、合法性、历史性。
3.在社会各项制度中,根本性的、其决定作用的指导是社会的经济制度。
思想文化意识对政治制度主要起导向作用。
思想文化意识中的核心内容是价值观念。
4.当代中国社会主义的根本政治制度:人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体。
中国共产党领导的多党合作制度是当代中国社会主义的基本政治制度。
5.当代中国党和国家领导制度中的弊端:官僚主义现象;权力过分集中的现象;家长制现象;干部领导职务终身制现象;形形色色的特权现象。
6.政治制度和政治体制的区别:政治制度是关于国家权力的性质、组织、分配、运作等方面的规范法度,主要是指国体和政体的统一,而政治体制是关于国家管理形式、机构设置、实际措施等的具体制度,了理解为局部的微观的政治制度。
是政治制度在政治生活中的具体化,它受政治制度制约,也影响国家根本政治制度的实施和巩固。
7.1986年邓小平是我国政治体制改革的总目标:巩固社会主义制度;发展社会主义社会的生产力;发扬社会主义民主,调动广大人民的积极性。
8.政治体制改革以来我国取得的改革成果有:废除领导干部终身制,建立了干部离退休制度,实现了干部队伍的年轻化、革命化、专业化、知识化,保持了党和国家的活力;实现了党政职能分开,调整了党的组织形式和工作机构;加强了社会主义基层民主自治制度建设;实施国家公务员制度;根据高校、精简、统一的原则,进行了行政机构改革;调整了中央和地方的政治经济关系,更有利于调动中央和地方两个积极性;加快人大立法速度,提出依法治国方略,建立社会主义法治国家。
9.政治体制改革的主要任务是:发展民主,加强法制,实行政企分开、精简机构,完善民主监督制度,维护安定团结。
10.1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一届会议在北京召开,会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》据此建立了新民主主义国家政权。
东方之珠教案教学设计第一章:香港自然地理概况教学目标:1. 了解香港的地理位置、面积、人口等自然地理概况。
2. 掌握香港的气候特点及其影响。
3. 培养学生的地理观察和分析能力。
教学内容:1. 香港的地理位置2. 香港的面积和人口3. 香港的气候特点教学活动:1. 观察香港的地理位置图,了解其与周边地区的关系。
2. 分析香港的人口数据,探讨其人口增长的原因。
第二章:香港经济特色教学目标:1. 了解香港的经济体制和产业构成。
2. 掌握香港的经济特色及其成因。
3. 培养学生的经济分析能力。
教学内容:1. 香港的经济体制2. 香港的产业构成3. 香港的经济特色成因1. 分析香港的经济数据,了解其经济体制和产业构成。
2. 探讨香港经济特色的成因,如地理、历史、政策等因素。
3. 进行小组讨论,分享对香港经济特色的理解和看法。
第三章:香港政治制度教学目标:1. 了解香港的政治体制和governance 体系。
2. 掌握香港的政治制度特点及其成因。
3. 培养学生的政治意识和社会责任感。
教学内容:1. 香港的政治体制2. 香港的governance 体系3. 香港的政治制度特点成因教学活动:1. 分析香港的政治体制,了解其权力机构和运作方式。
2. 探讨香港governance 体系的成因,如历史、文化、政策等因素。
3. 进行小组讨论,分享对香港政治制度特点的理解和看法。
第四章:香港社会文化特色教学目标:1. 了解香港的文化背景和多元文化特色。
2. 掌握香港的社会风貌和价值观念。
3. 培养学生的文化意识和跨文化交流能力。
1. 香港的文化背景2. 香港的多元文化特色3. 香港的社会风貌和价值观念教学活动:1. 观察香港的文化遗产,了解其文化背景和历史渊源。
2. 分析香港的多元文化现象,探讨其形成的原因和影响。
3. 观察香港的社会风貌,了解其社会价值观念和行为规范。
第五章:香港旅游资源教学目标:1. 了解香港的旅游景点和旅游资源。
论特别行政区与中央的关系论特别行政区与中央的关系——以香港特别行政区为例内容摘要:中央与特别行政区政治体制之间既存在着天然的联系,又有显著的差异。
总体而言特别行政区和中央之间属于隶属与服从的关系。
也就是说香港的主权是属于中华人民共和国的,但是香港享有中国其他省市自治区所不享有的高度自治权。
并且这种权力是由全国人大赋予的。
香港特别行政区在某些方面要服从中央政府的管理。
关键词:香港特区政府中央政府隶属宪法特区基本法香港特别行政区和澳门特别行政区是我国两个享有高度自治权的地方行政区域。
它与中央政府的关系不同于其他省市自治区。
我认为它是一种隶属与服从的关系,其在主权隶属于中央政府的同时享有高度的自治权。
由于香港更具有代表性在此就以香港为例来列举这种关系。
香港自古以来就是中国的领土,一八四○年鸦片战争以后被英国占领。
一九八四年十二月十九日,中英两国政府签署了关于香港问题的联合声明,确认中华人民共和国政府于一九九七年七月一日恢复对香港行使主权,从而实现了长期以来中国人民收回香港的共同愿望。
为了维护国家的统一和领土完整,保持香港的繁荣和稳定,并考虑到香港的历史和现实情况,国家决定,在对香港恢复行使主权时,根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定,设立香港特别行政区,并按照“一个国家,两种制度”的方针,不在香港实行社会主义的制度和政策。
根据中华人民共和国宪法第三十一条规定:“国家在必要时得设立特别行政区。
在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
”全国人民代表大会特制定中华人民共和国香港特别行政区基本法,规定香港特别行政区仍然保留气资本主义制度制度五十年不变,并且以此制定了香港特别行政区基本法,以保障国家对香港的基本方针政策的实施。
香港、澳门特别行政区政治体制的建立,打破了我国“一国一制”时期单一的政治体制模式,形成了一种中央统一制与地方行政区域多元民主政治体制相结合的新型政治体制,我们把它称为“一国两制”条件下的政治体制。
唯物辩证法分析香港制度香港是一个特别行政区,拥有独特的政治制度和社会体系。
在香港的制度中,蕴含了许多矛盾和冲突,这种复杂性可以用唯物辩证法来分析。
首先,我们可以从宏观层面来看香港的制度。
香港是一个自治地区,但又受中国政府管辖。
这种矛盾体现了香港制度的辩证性。
受中国政府控制的同时,香港又享有一定程度的自治权,这种双重性使得香港的政治体系既受全国法律的约束,又有自己独立的法律体系。
这种矛盾关系使得香港的政治格局异常复杂,需要寻找平衡点来维持稳定。
其次,从微观层面来看,香港制度的发展也存在着矛盾。
香港的政治制度是一个综合的制度体系,包括行政、立法、司法三大权力机构。
这三大机构之间的矛盾和互动关系非常复杂,各有各的利益诉求,造成了香港政治体系中的各种纷争和斗争。
例如,行政长官与立法会之间的关系常常紧张,司法独立性与行政权力之间的冲突也时有发生。
这种微观层面的矛盾与冲突,也反映了香港政治生态的多元性和复杂性。
在唯物辩证法的指导下,我们可以通过矛盾的统一和斗争来理解香港的制度。
香港政治制度的矛盾和冲突既有矛盾双方的对立,也有矛盾双方的统一和互动。
这种矛盾的本质是相互依存、相互制约的关系。
在香港的制度中,各种矛盾和冲突虽然不可避免,但也是制度发展的一个动力,通过这些矛盾与冲突的辩证统一,香港的制度才能够不断进步和发展。
此外,香港的制度发展还受到外部因素的影响。
中国政府的政策和社会动态对香港的制度演变起着重要作用。
中国政府对香港的管辖权和对香港政治的影响力,也是香港制度发展中一个重要的矛盾点。
香港的制度在中国大陆和国际社会之间游走,需要在矛盾之中寻求发展的平衡点。
总的来说,香港的制度是一个充满矛盾和冲突的体系,但也是一个具有辩证性的制度。
香港政治制度以其独特性和复杂性,展现了辩证统一的特点,只有在不断的矛盾与斗争中找到平衡点,香港的制度才能够稳定和持续发展。
唯物辩证法的分析为我们理解香港的政治现状提供了一种新的视角,帮助我们更深入地理解香港制度的复杂性和矛盾性。
中国内陆和香港社会制度的差异中国内陆和香港社会制度在政治、经济和法律等方面存在着巨大的差异。
本文将逐步回答中国内陆和香港社会制度的差异,以帮助读者更深入地了解两者之间的区别。
首先,中国内陆和香港社会制度在政治方面存在明显的差异。
中国内陆采取的是一专政制度,即中国共产在政治上的绝对领导地位。
而香港则是一个特别行政区,享有高度自治权。
香港实行的是“一国两制”的政治制度,由特首和特区政府负责行政事务,立法会则由港人选举产生。
因此,香港政治制度更加开放和包容,相对于内陆更加民主。
其次,在经济方面,中国内陆和香港也存在明显的差异。
内陆以国家经济为重点,实行的是社会主义市场经济,政府对经济的干预相对较大。
而香港则是一个自由市场经济体系,秉持着市场经济的原则,经济活动相对更加自由。
香港一直被视为亚洲最重要的金融中心之一,具有高度发达的金融和服务业,并且在全球范围内享有广泛的声誉。
相比之下,内陆经济的发展主要依靠国家的推动和计划。
再次,在法律方面,中国内陆和香港也存在着明显的差异。
内陆的法律体系基于中国共产的领导,并遵循社会主义法律原则。
内陆的法律体系更加注重集体主义和公共利益,法律的制定和实施主要由国家机构掌握。
而香港拥有独立的司法机构和法律体系,严格遵循英国普通法的原则。
香港法律体系更加注重个人权利和自由,重视正义和公平,司法独立程度相对更高。
最后,中国内陆和香港社会制度的差异还表现在文化价值观念上。
内陆更加强调集体主义,注重社会稳定和团结;而香港则更加注重个体自由和民主,倡导个人权利的保护。
两者之间的文化差异也反映在社会行为和价值观念上。
综上所述,中国内陆和香港社会制度在政治、经济、法律和文化等方面存在着明显的差异。
内陆在政治上更加集中,经济更加政府主导,法律体系更注重公共利益;而香港则更加注重自治和民主,经济更加市场化,法律体系更加独立。
这些差异造成了两地社会发展的不同路径和不同理念,也形成了两地独特的社会特点。
香港回归日香港特区的治理模式香港回归日是指1997年7月1日,香港从英国回归中国,成为中华人民共和国香港特别行政区。
回归后,香港特区的治理模式受到广泛关注。
本文将探讨香港特区的治理模式,并分析其特点和影响。
一、香港基本法的制定和实施香港的治理模式基于《中英联合声明》和《香港基本法》,这两个文件是为香港回归制定的。
《中英联合声明》规定了香港回归后的政治制度和法律体系的保持,而《香港基本法》则是香港特区的宪法,确立了香港的政治体制和法律制度。
二、“一国两制”的实践中国提出的“一国两制”原则是香港特区治理模式的核心。
它意味着香港在国家统一的前提下,保留原有的资本主义制度和生活方式。
香港在政治、经济、法律等方面享有高度自治权,拥有独立的行政、立法和司法权力。
三、香港特区行政机构的运作香港特区行政机构由特区政府负责。
特区行政长官是香港特区的最高行政长官,由香港特区公民选举产生。
特区政府负责管治香港、维护法治、促进经济发展和社会稳定。
香港特区政府也有自己的行政机构、政策制定和执行机构,以满足香港的具体需求。
四、香港特区立法机构的运作香港特区立法机构是香港特区的立法机关,负责制定、修改和废止香港特区的法律。
立法机构由70个议席组成,其中40个由全民普选产生。
立法会议员代表广泛的社会利益和政治派别,通过辩论和表决决定公共政策和法律事项。
五、香港特区的司法独立性香港特区拥有独立的司法系统,司法独立是香港特区治理模式的重要特点。
香港特区法院独立行使审判权,保障公正和公平的司法程序。
香港特区的法律体系以普通法为基础,维护和保障法治原则的实施。
六、香港特区的民主与参与香港特区的治理模式注重民主和公众参与。
香港居民享有言论、出版、结社和示威等基本权利,能够自由地参与公共事务的讨论和决策。
此外,香港特区也鼓励民间组织和社会团体的发展,为各种利益集团提供参与政府决策的机会。
七、香港特区与中国内地的合作香港特区与中国内地保持紧密的经济、社会和文化联系。
政治制度的特点与优势1. 介绍政治制度的定义和重要性政治制度是一个国家在政治上进行组织和运作的体系,它起到统一和规范政治行为的作用。
政治制度是一个国家社会治理体系的核心,对于国家的政治稳定、社会发展和人民幸福具有重要的影响力。
在当今世界,各国的政治制度形式多样,每种制度都有其独特的特点和优势。
2. 现状分析(1)民主制度的特点与优势民主制度是目前世界上最为普遍的政治制度形式。
它的特点是政权来源于人民,通过选举产生,并且在行使权力时需要遵守宪法和法律的规定。
民主制度的优势在于它能够保障公民的政治权利和自由,实现政治的平等和参与。
民主制度还能够增加的透明度,促进与人民之间的沟通和互动。
(2)专制制度的特点与优势专制制度是指国家权力高度集中、个人或少数政治集团掌握绝对权力的政治制度形式。
专制制度的特点是控制权力,限制公民的政治权利和自由。
专制制度的优势在于它能够有效地维护国家的统一和稳定,推动国家的快速发展。
专制制度还能够集中力量办大事,快速做出决策和行动。
(3)社会主义制度的特点与优势社会主义制度是在经济领域基于社会主义原则和价值观建立的政治制度形式。
社会主义制度的特点是实行计划经济,追求公共利益和社会平等。
社会主义制度的优势在于它能够解决社会不平等问题,保障人民的基本生活权益,促进社会的公平和正义。
社会主义制度还能够发挥国家的调控作用,推动经济的稳定和发展。
3. 存在问题(1)民主制度中存在的问题民主制度在实践中也会面临一些问题。
选举制度可能存在不公正和的问题,导致的合法性受到质疑。
的决策可能受到政治利益的干扰,无法真正为公共利益服务。
民主制度中容易出现政之间的对抗和分裂,导致的推进受阻。
(2)专制制度中存在的问题专制制度在实践中也存在一些问题。
由于权力集中在个人或少数政治集团手中,容易导致和滥用职权的问题。
专制制度可能限制公民的政治权利和自由,造成社会的不稳定和不公平。
由于权力集中,往往无法及时了解和应对民众的需求和诉求,导致的失效。
香港的历史和政治结构是怎样的
香港自古以来就是中国的领土。
政治体制是香港特别行政区制度的核心内容,体现了中央与特别行政区的关系,规定了特别行政区内部的基本政治架构。
对于如何正确认识香港特别行政区政治体制的特点,自上个世纪八十年代香港基本法起草至今,中央有关部门权威人士和内地专家学者多有论述,明确指出香港政治体制无论在回归前还是回归后,都是“行政主导”,而非“三权分立”。
香港特别行政区政治体制可概括为:“三权分置、行政主导、司法独立、行政长官代表特别行政区向中央总负责”。
这些要素,构成了“一国两制”下适合香港特别行政区的地方政权形式。
在基本法中,对香港特别行政区政治体制的规定是清晰明确的,“行政主导”这一原则从一开始就已确立。
在30多年前起草基本法时,中央明确提出,要借鉴香港原有行之有效的制度,更好地维护香港社会稳定和整体利益,这其中就包括港英时期“行政主导”的管治模式。
香港的基层治理体制和社区建设模式经验借鉴一个国家的基层治理体制和社区建设模式,很大程度上决定这个国家的兴盛发展,社会的和谐稳定以及人民的安定幸福。
日前,笔者有幸赴港进行访问学习,对香港在居民自治和公民社会方面建立的一整套完善体系印象深刻。
本文简要介绍香港的行政架构、基层治理体制及社区建设模式,并结合国内实际探讨香港的可借鉴经验。
一、香港的政府架构及其特点(一)政府架构香港的政治体制是以“三权分立”为核心架构的:一是以行政长官以及行政会议成员为首,由公务员组成的行政机构,负责政策制定以及执行工作;二是负责监督政府,通过法例及政府预算的立法会;三是根据法例而进行独立审判,防止行政机关越权滥权,保障个人权力的司法机构。
在行政机构设置方面,香港特区政府的理念清晰,横向分为三司,经济职能由财政司管理,政府管理职能由政务司负责,律政职能由律政司负责。
纵向分为“司-局-署(处)”三个层次。
战略决策是行政长官和三大司长,具体的不同范畴的政策制定由局级机构负责,各个署(处)负责执行。
此外,廉政公署、审计署、申诉专员公署等机构则直接向行政长官负责,起到监察的作用。
目前香港政府一共有3个司、12个政策局(包括公务员事务局、政制及内地事务局、教育局、环境局、食物及卫生局、民政事务局、劳工及福利局、保安局、运输及房屋局、商务及经济发展局、发展局、财经事务及库务局)以及69个执行部门(处、署)。
(二)政府架构的特点1、以法制为基础。
香港是法制社会,社会一切行为必须遵循法律规定,包括政府行为。
法制是香港一切体系、制度、规则得以运行与实施的基础和保证。
2、小政府、大社会(大市场)的运行模式。
香港政府是典型的“小政府”运行模式:整个政府公务员人数16.3万人,占香港700万总人口的2.3%;政府的公共开支仅占GDP的17%。
这些数字相比全球其它国家都是非常低的,政府管理和服务社会的效率较高。
二、香港基层治理体制及其特点(一)基层治理和社区建设模式香港是一级政府管理模式,只有特区政府这一级。
香港的制度香港是一座独特而繁荣的城市,拥有独特而稳定的政治制度。
根据“一国两制”原则,香港保留了自己的特别行政地位,并拥有了相对自治的机构和权力。
此制度的成功,使香港成为了国际商业、金融和旅游中心。
香港的政治制度主要分为行政、立法和司法三个部分。
行政部门负责管理日常事务和政策实施,由行政会议和行政长官领导。
行政会议由政府高级官员组成,而行政长官由全国人民代表大会选举产生。
行政长官拥有广泛的权力,负责决定政府的政策方向和组织履行职责。
立法部门是香港政府的立法机构,由立法会组成。
立法会是香港唯一民选的机构,其议员由直选和功能界别选举产生。
立法会负责审议和通过法律文件、监督政府活动,并代表香港市民利益发声。
立法会对政府政策的制定和决策起着重要的监督和平衡作用。
司法部门则负责维护香港的法律和法治,保证公正和公平的司法程序。
香港拥有独立的司法系统,由独立的法官组成。
法官根据法律和证据来判断案件,并对违法行为进行制裁。
司法部门是维护社会秩序和公正的重要力量,保证了香港的法制秩序和社会稳定。
香港的政治制度还有许多特点。
首先,香港的制度非常注重准确实施法治原则,强调在法律的框架下行使权力。
其次,香港政府和市民之间有着广泛的对话机制,政府会定期与公众举行听证会和座谈会,以了解和回应市民的关切和需求。
此外,香港还倡导透明和监督的制度,政府行政机构和立法会都有监察机构对政府的行为进行监督。
香港的制度与大陆的制度存在差异,但在维护社会稳定和经济繁荣方面,两者都取得了成功。
香港的制度能够尊重和保护市民的权利和自由,保持市民的参与和满意度,使香港成为了一个宜居的城市。
然而,近年来,香港的政治制度面临了诸多挑战和争议。
社会对政府的不满和诉求日益增加,导致了一系列社会抗议活动。
这些问题涉及到经济发展、民主和法治等方面,需要政府和市民共同努力来解决。
总而言之,香港的政治制度是独特而稳定的,为香港的繁荣和稳定做出了重要贡献。
然而,任何制度都需要不断适应和改进,以适应社会的变化和需求。
香港现行政治制度的特点
1842年8月29日,英国政府强迫清朝签订南京条约,将香港岛割让予英国。
1843年4月,英国向其任命的香港总督先后颁发了《英王制诰》和《王室训令》,这是两个关于香港政治体制最早的重要法律文件,根据这两个文件建立了香港的政治制度。
从这两个文件的内容和香港的实际情况可以看到香港现行政治制度的一些特点。
第一,具有鲜明的殖民主义性质。
香港总督是英女王派驻香港的代表,是香港的首长,下设行政局、立法局协助他工作,有很大的权力,但最终权力集中于伦敦。
香港制定的法律不能违反英国政府的训令,英王对香港制定的法律有否决权,英王会同枢密院、英国议会都可为香港制定法律,《王室训令》第二十六条还规定有十项内容的法案,总督不得以王室名义批准。
《英王制诰》强调要维护英国政府对香港的各项权益,凡授予总督的一切权力,总督必须认识到只能按照伦敦给予他的指示去行使这些权力。
由此鲜明地体现了香港政治制度的殖民主义特色。
从英国占领香港一百多年的历史来看,香港的行政、立法两局议员大都是英国委任的,只是到了19XX年中英联合声明签订以后,英国才急急忙忙提出要在香港实行代议制,19XX年才有了部分民选议员的产生。
行政、立法两局中开始时没有华人,到1880年立法局才有一名华人议员,到19XX
年行政局才有一名华人议员,到本世纪70年代以后,行政、立法两局中才逐步增加了华人议员。
现在的《英王制诰》和《王室训令》是经过修订后于19XX年重新公布的,19XX年后又有一些改变,但这两个文件的许多条款仍保留了19世纪时的原文。
香港的实际情况虽有些变化,如从19XX 年香港立法局开始实行部分直接选举,19XX年香港总督不再兼任立法局主席,行政、立法两局中华人议员增加了,高级行政官员中华人的数目增加了,但是香港政治制度的殖民主义性质基本没有改变。
第二,总督高度集权。
香港政治制度的这一特点与殖民主义性质是紧密相联的,只有赋予总督以巨大权力,才有利于维护殖民主义的统治。
香港政府出版的年报也承认:“港督是英女王在香港的代表,具有指导香港政务的最高权力,名义上又是香港的三军总司令”。
《英王制诰》亦规定香港一切文武官员及平民都必须顺从英王委任之港督。
可见在英国殖民主义统治下,即使资产阶级的民主制在香港也没有,长期没有选举制、代议制,全港都服从港督一人。
总督的权力主要有:1.享有英王授予的一切权力。
即《英王制诰》所称“王室授权并指令港督兼总司令行使在他职权范围内之一切权力”;2.享有巨大的行政权。
港督有权召开行政局会议,向行政局提出议案,在征询行政局议员意见后作出决定,有权否决行政局议员的意见并呈报王室,有权根据英王透过一名重要国务大臣的训令委任行政局议员、立法局议员,担任行政局主席并主持行政局
会议,可见行政局是总督的咨询机构。
总督还有权依法任命法官、太平绅士及其他官员。
总督之下还有布政司、财政司、律政司,布政司和他总管的各政府部门对总督负责;3.享有立法权。
总督有权参照立法局的意见及得该局同意制定法律,有权可随时解散立法局,有权批准或拒绝立法局通过的法案。
19XX年后香港总督虽不再担
任立法局主席,但立法局并不享有完全的立法权,作为总督的立法咨询机构这一性质并未改变;4.享有一定的司法权。
除有权任命法官外,总督有权赦免刑事案的共同犯,令其提供证据,把首犯或其他犯人绳之以法,有权将罪犯释放或有条件释放、赦免或减刑、缓刑及减免罚款、怠金或没收物;5.享有军权。
总督在平时是名义上的三军总司令,但英军司令应向他提供部队的兵力和香港的防务情况,在紧急时期总督可以下令出动军队协助维持香港的安全,事先不要请示英国政府,只有在国际事务中动用军队则须得到英国政府的同意。
第三,长期形成的英国式的司法制度和公务人员制度。
一百多年来,香港根据英国的司法制度和公务人员制度逐步形成了自己比较完备的相应制度,这种公务人员制度在维护香港的行政工作效率上起了一定的作用。
香港现在设有最高法院,最高法院由高等法院和上诉法院组成,对刑事和民事案件都有无限制的审裁权。
最高法院的首脑是首席法官,法官称为按察司,不服上诉法院的判决可上诉到英国枢密院司法委员会。
香港还设有地方法院,处理民事和刑事案件,民事可处
理一定金额以内的案件,刑事可处理较为严重的案件,不服地方法院判决的可向上诉法院起诉。
香港还设有裁判司署法庭和其他专门法庭,裁判司署法庭审理比较轻微的刑事案件,律政司可根据案情的严重性申请将它转解地方法院或高等法院审讯。
其他专门法庭是指儿童法庭、死因裁判法庭、小额钱债审裁处、劳资审裁处、土地审裁处、色情物品审裁处等法庭。
法官通常是由一个独立的司法人员叙用委员会向总督推荐,由总督委任。
香港法院在审理案件中实行遵循案例、独立审判、公平诉讼程序与陪审制度的原则。
香港的公务人员制度基本上是模仿英国的文官制度,它的特点是:1.公开考试、择优录用、严格考核、论功行赏;2.公务人员制度法制化。
对公务人员的地位、职责、权利和义务等都有法规的明文规定,这样有利于公务人员的连续性、稳定性,只要依法办事,就可长期任职;3.公务人员专业化。
随着科技的发展和要求,日益要求公务人员专业化;4.公务人员在政治上保持中立。
为了执行公务,要求公务人员不得参加某些政治活动和经济活动;5.公务人员的薪酬和福利待遇比较优厚。
第四,有较多的咨询机构。
这是香港政制的又一特点。
香港的咨询组织一般分为五大类:即向部门首长提供意见的法定组织(如保护稀有动植物委员会),向政府提供意见的法定组织(如教育委员会),向部门首长提供意见的非法定组织(如劳工顾问委员会),向政府提供意见的非法定组织(如交通咨询委员会),以及执行某项事务的委员会(如香港考试局),共有咨询委员会500多个,获
委任进入委员会的约5000余人。
这些咨询委员会在沟通香港政府与居民的意见和维护英国的殖民主义统治上起了一定的作用。
肖蔚云。