下载文档原格式
港澳知识点总结港澳地区位于中国东南沿海，是中国的特别行政区，包括香港特别行政区和澳门特别行政区。
港澳地区有着悠久的历史和独特的文化，也是中国重要的经济中心和旅游胜地。
以下是关于港澳地区的一些重要知识点的总结：地理位置：港澳地区位于中国东南部，东临南海，南界珠江口，西隔珠江口与广东相望，东北与深圳相接。
香港位于珠江口东岸，澳门位于珠江口西岸，两地地理位置相对近邻，共同构成了中国的南大门。
历史沿革：香港自古为中国领土，明代被列为“世界四大港口”之一，清政府把香港岛、九龙半岛及新界租借给英国后，香港成为英国殖民地，直到1997年7月1日，中国政府收回香港，实行“一国两制”政策，成立香港特别行政区。
澳门在明代被葡萄牙占领，经历了长期的殖民统治，直到1999年12月20日，中国政府收回澳门，成立澳门特别行政区。
政治制度：香港和澳门分别实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治的政策，拥有独立的行政、立法和司法权，除外交和国防事务由中央政府负责外，享有较大程度的自治权。
香港行政长官由特首选举产生，立法会由选举产生，澳门行政长官由特委会选举产生，立法会由普选产生。
经济发展：香港和澳门是中国和世界的重要金融中心和自由贸易港，其经济体制独特，受西方资本主义的影响深远，国际金融市场价格灵敏，海港贸易繁荣。
香港的金融、国际贸易、航运等服务业十分发达，是全球著名的金融中心之一；澳门以赌博业驰名，还包括旅游、批发、零售和酒店业，是世界著名的旅游胜地。
社会文化：香港和澳门地区是一个多元文化共存的地区，不同的宗教、语言和文化在此和谐相处。
香港有着繁荣的文艺事业，文化创意产业和传媒业均十分发达；澳门有着悠久的历史和丰富的文化底蕴，葡萄牙殖民时期带来了深厚的欧洲文化影响。
教育医疗：香港和澳门地区都有着现代化的教育和医疗体系，教育资源丰富，医疗设施齐全，覆盖面广。
香港有多所著名大学，包括香港大学、香港中文大学和香港科技大学等，医疗设施也十分先进；澳门有澳门大学和澳门理工学院等知名高等院校，医疗水平也较高。
热点预测练六香港国安法和香港选举制度[热点概览]2021年3月11日下午,十三届全国人大四次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。
这是继制定实施《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》后,国家完善香港特别行政区法律和政治体制的又一重大举措。
[创新演练]1.十三届全国人大常委会第二十次会议全票通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。
横空出世的香港国安法令“港独”分子不寒而栗,惩治的是乱港害港的少数人,保护的是多数香港人的权利自由,为香港的社会经济发展和繁荣进步保驾护航。
香港国安法的制定( )①为多数香港人的权利自由提供法律保障②影响香港特区独立的司法权和终审权③有利于中央加强对香港特区行使管辖权④消除了美国霸权主义对香港发展的干涉A.①②B.①③C.②④D.③④2.十三届全国人大四次会议通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》(以下简称《决定》)。
其中,对有关选举要素作出调整,建立“全流程资格审查机制”,形成一套“符合香港情况、有香港特色的新的选举制度”。
该《决定》( )①有利于坚持爱国者治港,确保“一国两制”行稳致远②显现了全国人大行使审议权,有利于落实中央全面管治权③有利于完善香港特区法律体系,有效消除制度机制隐患④体现了独立自主的和平外交政策,有利于维护国家主权安全A.①②B.①③C.②④D.③④3.制定实施香港国安法和香港选举制度,是“一国两制”实践中一项重大举措,是香港化危为机、由乱到治的重要转折点。
香港国安法和香港选举制度施行的意义在于( )①这完全符合宪法和香港基本法精神②有利于巩固香港长治久安的制度保障③能够有力震慑国内外各种反中乱港势力④能够切实保障香港独立行使主权A.①②B.①④C.②③D.③④4.2021年3月11日,十三届全国人大四次会议通过的《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》规定:必须确保香港选举委员会委员候选人、行政长官候选人和立法会议员候选人的资格符合宪法、香港特别行政区基本法等国家法律的规定;香港特别行政区行政长官应当就香港特别行政区选举制度安排和选举组织等有关重要情况,及时向中央人民政府提交报告。
特别行政区制度名词解释特别行政区制度是指中华人民共和国政府设立的一种政治制度,让某些特别行政区成为具有独立主权的行政机构和司法机构。
这些地区通常由一个特别的宪法机构制定宪法,并拥有自己的立法、司法和行政机构。
以下是特别行政区制度的一些名词解释:1. 特别行政区:指中华人民共和国政府在满足一定条件下设立的政治实体,其主权独立,并拥有独立的行政、司法和立法机构。
香港、澳门和台湾都是特别行政区。
2. 宪法:特别行政区的宪法是制定于该地区的宪法机构所制定的宪法,通常规定了特别行政区的政治体制、政府机构、司法制度、人权保障等方面的规定。
3. 立法会:特别行政区的立法会是制定法律和政策的地方机构,由选举产生,通常由政治党派组成。
4. 司法机构:特别行政区的司法机构是负责维护正义和审判案件的地方机构,由独立的法官组成,通常由司法部门负责管理。
5. 行政机构:特别行政区的行政机构是负责管理政府事务的地方机构,由特别行政区政府负责管理。
6. 独立:特别行政区的主权独立是指其独立于中华人民共和国,不受中华人民共和国政府的约束和干预。
7. 政治体制:特别行政区的政治体制通常采用半官方半自治的方式,由中国共产党领导的行政机构负责管理政府事务,而立法机构和司法机构则享有一定程度的自治权利。
8. 自治权:特别行政区拥有一定程度的自治权,包括自主制定法律、管理经济和社会事务、管理教育和医疗资源等方面。
9. 香港政治制度:香港政治制度指的是香港特别行政区的政治体制,由中国共产党领导的行政机构和立法机构组成,采用半官方半自治的方式管理政府事务。
10. 澳门政治制度:澳门政治制度指的是澳门特别行政区的政治体制,由中国共产党领导的行政机构和立法机构组成,采用半官方半自治的方式管理政府事务。
特别行政区制度是一个政治和经济上高度独立的地方政治体制,为一些特别行政区提供了一种独特的政治和经济空间。
随着中华人民共和国的发展,特别行政区制度将在未来继续发挥重要的作用。
比起香港政改，我更关心议员的钱袋香港政改表决已过去数日，但余波未止。
表决期间发生非常戏剧性的议员退场，除了广为人知的建制派自己的解释，坊间猜测不断。
香港中联办主任张晓明将在今晚邀请建制派立法会议员到中联办茶聚，外界甚至有人质疑，中联办会在“喝茶”时问责，不过议员们均予以否认。
泛民派也并非赢家。
22号，身为议会中温和反对派“最后一人”的汤家骅，发表了题为《致各公民党兄弟姊妹书》的公开声明，黯然退出曾参与创立的公民党。
回看历史，香港政改方案在投票之前，就已经确定了不可能通过的命运。
“好打得”的林太都累了立法会政改方案的议员发言环节，政务司长林郑月娥总结发言时表示，对政改方案即将被否決，感到痛心和失望。
她还被记者拍到，在笔记上写了“太上心，要保重身体”的字句，她说是想提醒自己，虽然政改表决结果或者未能尽如人意，但仍无愧于心。
林太自殖民地时期就担任高级公务员，为人斯文有教养，行事风格一向以“好打得”（很能打）著称。
在香港政坛人望颇高。
这一番表态，相信也是真情流露，确实是身心俱疲。
心累情有可原，议会政治毕竟是泛民主派的强项，还有媒体推波助澜。
“长毛”梁国雄在投票之前放出消息，指有人找他买票，但具体金额是他编造的。
这一有违道德，毫无底线的政治丑剧，不但被媒体“从轻发落”成了“虚构”，而且还起到了阻吓作用——呐，已经说了有人出钱，没有证据，但是有人说肯定是真的啦，这个节骨眼再“转鈦”（转方向盘），肯定是收了钱无疑。
退出公民党的汤家骅，则一直主张与中央建立更为良性的关系，他的纠结代表了泛民主派中理性务实者的思考。
但是在其他泛民人士看来，方案本身“民主”与否已经不重要。
只要仔细研究过方案的人就会明白，政改方案除了进一步限制大党外，更重要的是特首选举办法通过后，立法会将会依照特首选举办法进行直选，取消功能组别，所有的议员都将面对更为直接的选票压力。
所以泛民“无论如何都反对”，说白了，还是利益使然。
谁才对香港有真爱真正关心香港的，恰恰是中央政府。
第1篇一、引言特别行政区制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是中国政府为实现国家统一、维护国家主权和领土完整、保持香港、澳门长期繁荣稳定而设立的一种地方行政区域制度。
特别行政区制度法律规定，明确了特别行政区的法律地位、政治体制、经济制度、社会制度和文化制度等，为特别行政区的繁荣稳定提供了坚实的法律保障。
二、特别行政区的法律地位1. 特别行政区是中国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。
2. 特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式，50年不变。
3. 特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。
4. 特别行政区保持自己的财政独立，自行制定货币金融政策。
三、特别行政区的政治体制1. 特别行政区实行行政主导的政治体制，行政长官是特别行政区的首长，负责执行中央人民政府的指示和特别行政区法律。
2. 行政长官由中央人民政府任命，任期五年，可连任一次。
3. 行政长官负责制定特别行政区的施政方针，领导特别行政区政府，并负责处理特别行政区内外事务。
4. 特别行政区政府由行政长官任命，对行政长官负责。
5. 特别行政区设立立法会，负责制定和修改法律。
四、特别行政区的经济制度1. 特别行政区保持原有的资本主义经济制度，实行市场经济。
2. 特别行政区享有独立的关税区地位，可自主制定关税政策。
3. 特别行政区保持自由港和独立关税区的地位，享有对外贸易、经济合作和金融等方面的自主权。
4. 特别行政区实行低税制，鼓励投资和创业。
五、特别行政区的社会制度1. 特别行政区保持原有的社会制度和生活方式，保障居民的合法权益。
2. 特别行政区实行教育、医疗、社会保障等公共服务制度，提高居民的生活水平。
3. 特别行政区鼓励文化、艺术、体育等事业的发展，丰富居民的精神生活。
4. 特别行政区维护社会治安，保障居民的生命财产安全。
六、特别行政区的文化制度1. 特别行政区保持原有的文化传统，弘扬中华文化。
2. 特别行政区鼓励文化、艺术、学术等方面的交流与合作，促进文化交流。
罂坚鬟塑一新疆大学学报（哲学・人文社会科学版）ＪｕＩｙ，２００７皇墅！羔堑曼三竺Ｌ一！！！：！璺！！兰兰！兰！！！！！兰：！！！！！！竺！吐！：兰！竺！！！！兰ｉ兰竺兰！竺！！竺！！里！：生：亟；！【法学研究】香港特别行政区的立法会议制度——兼与我国人民代表大会制度比较’任丽莉（新疆大学法学院，新疆乌鲁术齐８３００４７）擅薹：行敢主导、立法配合、驶党组飒和敢治团体发挥童要作用．遮明度强是譬港立法会议制度的特色．中国人民代表大套是独立主权国家的代谡机关，而香港特区立法会是代表香港市民利益的民意机关。
二者为授权与被授权的关系・由干社舍制度的不同，两十机关在选举方武、人员组成、机构设置、立法极性质和权限等方面有请多差异。
香港特区立法台的独立性较大，任免权较小．与行政、司法机＊在法律地位上是平等关幕，能够互相制衡。
关键词：香港特别行敢区ｆ立法鲁＿Ｉ更制度；特色；差异中田分类号一Ｄ９２０．Ｏ文献标识码：Ａ文章编号ｌ１０００一２８２０（２。
０７）０４－００４２－０５由于香港所处的特殊的历史背景，使得香港特别行政区的立法会议制度有其自身的特殊性，一方面受英国议会制度的影响，继承了英国议会制度的一些内容，另一方面在回归后与人民代表大会制度建立了某种联系，由于制度的不同，又与后者存在着诸多方面的差异。
一、香港特别行政区立法会议制度的特色（一）行政主导，立法配合。
根据基本法规定，香港特区的宪制构架是行政主导模式，作为宪制构架重要组成部分的立法会议制度同样体现了这一模式。
在笔者看来，“行政主导”主要体现在下列方面：１．行政长官与立法会的产生途径不同。
根据基本法（附件一：香港特别行政区行政长官的产生办法）的规定，行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会选出，由中央人民政府任命。
由此可见，行政长官不是由立法会选举产生，他可以自由行使基本法规定范围内的任何职权，而无需顾及立法会的赞同或反对。
２．行政参与立法程序。
立法程序是法律从起草直到生效的过程，在这个过程中，某些重要环节不是由立法机关去做，而是由政府负责完成。
基本法18条香港特别行政区基本法是香港的宪法，于1990年4月5日由全国人民代表大会第七次会议通过并于1997年7月1日生效。
基本法确保了香港在“一国两制”下保持高度自治的制度安排，并保障了香港居民的基本权利和自由。
其中，基本法第18条是香港特别行政区实行民主制度的重要法律依据。
本文将对基本法第18条的内容和重要性进行阐述。
基本法第18条规定了香港特别行政区的普选制度和选举的基本原则。
根据这一条款，香港特别行政区的行政长官和立法会的成员应当由普选产生。
行政长官的选举办法由香港特别行政区制定，立法会的选举办法则由全国人民代表大会常务委员会规定。
这一规定确保了香港居民能够通过普选的方式参与政治，并在一定程度上决定香港的领导人和立法会的成员。
基本法第18条的重要性主要体现在以下几个方面。
首先，它保障了香港居民的政治权利。
普选是民主社会中的重要组成部分，通过普选选举产生的领导人和立法会代表能够真正反映人民的意愿，保障人民的政治参与权。
基本法第18条确保了香港居民能够享有普选的权利，使他们能够通过选举来影响政府的决策和政策。
其次，基本法第18条体现了香港特别行政区的高度自治。
香港特别行政区是在“一国两制”下实行高度自治的地方行政区域，享有特别的权力和特殊的地位。
基本法第18条规定了香港特别行政区的选举制度，使香港居民能够根据自己的意愿选择领导人和立法会代表。
这一条款的存在，保障了香港特别行政区的高度自治，使其能够保持独特的社会和政治制度。
第三，基本法第18条促进了香港的稳定和繁荣。
香港是一个国际金融中心和商业枢纽，其政治稳定和法治环境对于吸引国内外的投资和发展至关重要。
基本法第18条规定了香港特别行政区的选举制度，保障了政府的合法性和稳定性，使香港能够保持良好的营商环境和社会秩序。
这对于香港的繁荣和发展具有重要意义。
总之，基本法第18条是香港特别行政区实行民主制度的重要法律依据。
它规定了香港的普选制度和选举的基本原则，保障了香港居民的政治权利和高度自治，促进了香港的稳定和繁荣。
共同条令的主要内容概述
一、制定背景
共同条令是指中华人民共和国政府和香港特别行政区政府之间
签署的《关于香港特别行政区基本法有关条文的解释和适用的联合声明》及其附件。
共同条令的制定背景源于香港回归祖国的历史事件。
1997 年 7 月 1 日，香港回归祖国，成为中国特别行政区。
根据中英联合声明，香港享有“一国两制”的特殊政治和经济地位，同时也需要维护国家的主权、安全和发展利益。
为了保障香港的稳定和繁荣，中华人民共和国政府和香港特别行政区政府签署了共同条令。
二、主要内容
共同条令主要包括以下几个方面的内容:
1.关于基本法的解释和适用
共同条令对香港基本法的相关条文进行了解释和适用，明确了基本法在香港特别行政区的法律地位和适用范围，保障了香港特别行政区实行“一国两制”的原则。
2.关于政治体制和政治协商
共同条令规定了香港特别行政区的政治体制和政治协商的机制，明确了行政长官和立法会的产生办法、职责和权限等方面的内容。
3.关于经济政策和经济发展
共同条令规定了香港特别行政区的经济政策和经济发展方向，明确了保持香港国际金融、贸易和航运中心地位的重要性，同时也保障了香港特别行政区与其他国家和地区的经济合作。
4.关于文化和社会事务
共同条令规定了香港特别行政区的文化和社会事务方面的政策，明确了维护香港多元文化和社会稳定的重要性，同时也保障了香港居民的基本权利和自由。
香港“主要官员问责制”的基本法解释(一)内容提要]本文针对香港政府于2002年7月1日实行的主要官员问责制在香港基本法的视野下考察了有关问题。
首先文章介绍了高官问责制的内容及架构，然后认为高官问责制是符合香港基本法的制度，属于香港特别行政区行政权在合法范围内的调整，最后文章指出，高官问责制是香港政府面对香港新问题的一项重要改革，是对香港基本法的新发展。
关键词]主要官员问责制、香港基本法2002年4月17日，香港特别行政区行政长官董建华向香港立法会公布了“主要官员问责制”方案，这一方案于2002年6月19日由香港立法会通过将于2002年7月1日实行，中央政府也于2002年6月21日任命了问责制下的主要官员从而首肯了这一制度。
“主要官员问责制”的推行是香港历史上，特别是自1997年7月1日回归祖国后，香港政治体制上的一项重大变化。
如何看待这一制度及其带来的变化，特别是如何在《基本法》的框架下看待这一制度，事关这一制度的合法性乃至合宪性问题。
本文就试图在基本法的视野中对香港特别行政区拟实行的“主要官员问责制”做出解释。
一、“主要官员问责制”的内容及其架构“问责制”的核心意思是指：谁的责任，谁出了差错，谁负责。
“主要官员问责制”则是这一朴素道理在行政体系中的一个实践。
其具体内容为：第一，将现在香港特区政府主要官员，包括政务司长、财政司长、律政司长以及所有政策局局长，全部列入问责制范围。
这些官员将不再是公务员，而是以合约形式聘用的主要官员，任期５年，但不超过将其提名的行政长官任期。
在任期内，这些主要官员各自负责行政长官指定的政策范畴，统领所辖部门工作，制定政策，解释政策，为政策作推介，争取政策为立法会、市民所支持，并为政策的成败直接向行政长官负责，通过行政长官的领导，履行对市民的责任。
行政长官认为需要的时候，可以终止与其签定的合约。
第二，将特区政府现有政策局进行合并。
合并之后，原16个政策局将减为11个，加上3个司，实行问责制的主要官员职位共14个，分别为：政务司司长、财政司司长、律政司司长、民政事务局局长、政制事务局局长、房屋及规划地政局局长、教育局局长、环境卫生福利局局长、运输及工务局局长、经济发展局局长、工商及人力资源局局长、财经事务及库务局局长、保安局局长、公务员事务局局长。
香港警务处处长是谁,香港保安局和警务处之间的关系是怎样的,香港警务处的编制香港目前是资本主义制度香港目前两个最大的党派是香港自由党、民主党、民建联、港进联。
根据《基本法》的设计，香港的政治体制，是以行政长官为首的行政主导制度。
香港的行政机关和立法机关各自经由不同途径产生，行政长官及官员、立法会议员的政治背景并没有什么必然关系，因此，政府的政策、法案或财政预算案在立法会内并无必然的支持。
香港警务处处长是谁?任达荣(1953年—)，现任香港警务处副处长。
他于1972年加入香港警队，任职见习督察，曾出任警队内多个不同职位，包括有组织罪案及三合会调查科主管及警察机动部队副校长及校长，更曾于1990年至1992年期间借调至英国多塞特郡出任警司。
他于1996年晋升为总警司，1998年晋升为香港警务处助理处长(人事)，2002年晋升为香港警务处高级助理处长，并担任监管处处长，2003年调任行动处处长。
他于2007年1月16日接任香港警务处副处长(行动)。
其胞弟为香港电影演员任达华。
香港保安局和警务处之间的关系是怎样的?香港保安局下属有八大部门,分别是:香港警务处,香港消防处,香港人民入境事务处,香港海关,政府飞行服务队,民众安全服务处,医疗辅助队和香港惩教署.香港警务处是香港特别行政区政府保安局辖下的纪律部门。
香港警务处下属各总区分区警署部科组队如香港岛总区水警总区西九龙分区旺角警署油麻地警署行动部保安部公共关系科有组织罪案及三合会调查科(俗称O记) 扫毒组保护要人组(俗称G4) 飞虎队(SDU) 机场特警队(ASU) 刑事侦缉队(CID)等保安局相当于大多数国家的内政部(或称司法部)，为政府组成部门。
警务处相当于大多数国家的警察当局，如韩国警政厅，“中华民国的警政署”。
打个比方，类似文职国防部和军方的关系。
香港警务处的编制?香港警务处(简称警务处;Hong Kong Police Force，HKP)是香港特别行政区政府保安局辖下的纪律部门。
香港建制派：发展逻辑与能力建构香港自回归以来，政治与社会发展一直备受关注。
在这个多元社会中，有一支名为“建制派”的政治力量，持续为香港的稳定与繁荣作出贡献。
本文旨在分析香港建制派的发展逻辑与能力建构，以期对香港的政治生态有更深入的了解。
一、发展逻辑香港建制派的发展逻辑主要包括三个方面：历史渊源、经济利益与主权归属。
香港建制派的发展与香港历史渊源密不可分。
在英国殖民统治期间，香港的政治体制相对较为稳定，参照英国的法治原则，确保了社会的秩序和繁荣。
这种历史传统为后来的建制派提供了思想基础和政治经验，使他们具备了一定的政治敏感性和运作能力。
经济利益是香港建制派发展的重要动力。
香港以其自由市场经济、低税率和良好的商业环境吸引了众多跨国公司和投资者。
建制派成员大多来自商界或与商界紧密相关，他们秉持着保持香港经济稳定发展的立场，主张维护现有制度，以确保商业利益不受动摇。
主权归属是香港建制派发展的关键因素。
回归祖国后，香港必须在“一国两制”的框架下保持高度自治。
建制派强调维护国家的统一和社会的稳定，担任着维护国家安全和社会秩序的重要角色。
他们认为只有维护国家的主权地位，才能保障香港的长期繁荣稳定。
二、能力建构香港建制派的能力建构主要体现在组织、媒体与对外交流三个方面。
建制派通过组织形成了强大的政治力量。
建制派的核心组织为香港特别行政区政府，这是他们在政府机构中发挥影响力的重要渠道。
建制派还通过各种专门政治团体、商会和社团来扩大自己的社会影响力，形成网络，凝聚资源，推动政策。
建制派通过掌控媒体来塑造公众舆论。
在香港，媒体是一个重要的舆论阵地。
建制派通过拥有或控制媒体机构，可以对公众舆论进行引导和影响，为自己的政治观点和政策主张争取支持。
建制派也通过媒体宣传来对抗反建制派的声音，维护社会的稳定与安全。
建制派通过对外交流来争取国际支持。
香港是一个国际化的城市，拥有广泛的国际联系。
建制派通过与其他国家、地区的政治和商业团体保持沟通与交流，争取国际认可，维护香港的形象和利益。
河北广播电视大学 毕业设计（论文）评审表
题目 论香港特别行政区政治体制与三权分立
姓 名 赵丹 教育层次 专科 学 号1513001457252 分 校 保定电大 专 业 行政管理 教 学 点 直属班 指导教师 李勇 日 期 2017.4 学生毕业设计（论文）评审表 学生毕业设计（论文）终稿(由学生填写)：
论香港特别行政区政治体制与三权分立 面对当前一小部分港独分子的无理行径，以及受西方某些媒体煽动造成当前部分香港民众国家认同感消失。以《中华人民共和国香港特别行政区基本法》为基础，通过对香港特别行政区的行政体制进行详细阐述，论证出香港政治体制不是三权分立，而是以行政长官为核心的行政主导体制。对改革开放总设计师邓小平同志提出的一国两制，港人治港的政治优势为出发点，从法理上回击个别分裂分子的不当言论做出回应。
学生（签名）： 赵 丹 2017年3月15日 （可另附页） 指 导 教 师 评 语 指导教师（签名）： 年 月 日
初评成绩 答 辩 记 录
答辩主持人 答辩小组成员 秘 书 答辩日期
答辩教师提问 学生回答情况 1．
2． 答辩小组评语
答辩主持人（签名）： 年 月 日
答辩成绩 答辩主持人（签名）： 年 月 日
电大分校初审意见 分校专业负责人（签名）： 年 月 日 省 级 电 大 复 审 意 见 省级电大专业负责人（签名）：
年 月 日 河北广播电视大学开放教育 行政管理专科 毕业论文
论文题目 论香港特别行政区政治体制与三权分立
姓 名： 赵 丹 学 号： 1513001457252 指导教师： 李 勇 年 级： 15秋行政管理专科 分校/学院： 保定电大 提交日期： 2017年4月15日 内 容 摘 要 面对当前一小部分港独分子的无理行径，以及受西方某些媒体煽动造成当前部分香港民众国家认同感消失。以《中华人民共和国香港特别行政区基本法》为基础，通过对香港特别行政区的行政体制进行详细阐述，论证出香港政治体制不是三权分立，而是以行政长官为核心的行政主导体制。对改革开放总设计师邓小平同志提出的一国两制，港人治港的政治优势为出发点，从法理上回击个别分裂分子的不当言论做出回应。 【关键词】香港特别行政区政治体制，以行政长官为核心的行政主导体制 目 录 一、 一国两制，港人治港，高度自治…………………………………………………1 二、 《中华人民共和国香港特别行政区基本法》概况………………………………1 三、 香港特别行政区的政治制度………………………………………………………1 （一）行政长官……………………………………………………………………………2 （二）特别行政区政府……………………………………………………………………2 （三）立法会………………………………………………………………………………2
（四）司法机关……………………………………………………………………………3 四、 正确认识香港政治体制的性质不是三权分立……………………………………3 （一）从香港政治体制的决定权入手……………………………………………………3 （二）从基本法的文本入手………………………………………………………………3 （三）考察已经定型的政治现实…………………………………………………………3 （四）三权分立不能作为政治体制的一种类型…………………………………………3 （五）行政长官地位超然于“三权”之上………………………………………………3 参考文献……………………………………………………………………………………5 1
论香港特别行政区政治体制 在实行“一国两制，港人治港”政策之下，香港特别行政区以《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称基本法）作为地方最高法律。根据基本法的设计，香港的政治体制，是以行政长官为首的行政主导制度。香港的行政机关和立法机关各自经由不同途径产生，行政长官、主要官员跟立法会议员的政治背景并无必然关系，因此，政府的政策、法案或财政预算案在立法会内并无必然的支持。行政长官与回归前的总督不同，不能委任立法会议员，这是政治与宪制安排的一个根本改变。 一、一国两制、港人治港、高度自治 1984年6月，邓小平同志指出：“我们相信香港人能治理好香港，不能继续让外国人统治，否则香港人也是决不会答应的。”“港人治港有个界限和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。”“什么叫爱国者？爱国者的标准是，尊重自己民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。” 香港回归祖国，是彪炳中华民族史册的千秋功业。在我国政府对香港恢复行使主权后，在国家主体坚持实行社会主义制度的条件下，香港继续实行资本主义制度，保持原有的社会、经济制度不变，生活方式不变，法律基本不变。香港作为中华人民共和国的特别行政区，享有基本法赋予的高度自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。人民政府依法管理香港特别行政区的外交事务和防务。 香港回归后，“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针得到切实贯彻执行，保持了繁荣稳定的局面。事实必将证明，香港特别行政区和香港同胞一定能够依照香港特别行政区基本法治理好香港。。 二、《中华人民共和国香港特别行政区基本法》概况 在1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过。1990年4月4日中华人民共和国主席令第二十六号公布。自1997年7月1日起施行。 为了维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣和稳定，并考虑到香港的历史和现实情况，国家决定，在对香港恢复行使主权时，根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定，设立香港特别行政区，并按照"一个国家，两种制度"的方针，不在香港实行社会主义的制度和政策。国家对香港的基本方针政策，已由中国政府在中英联合声明中予以阐明。 根据中华人民共和国宪法，全国人民代表大会特制定基本中华人民共和国香港特别行政区法，规定香港特别行政区实行的制度，以保障国家对香港的基本方针政策的实施。 三、香港特别行政区政治制度 2
香港特别行政区是中华人民共和国的一级地方政权，直辖于中央人民政府。根据的规定，除外交和国防事务属中央人民政府管理外，香港特别行政区享有高度的自治权，即享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。特别行政区成立以前的香港原有的法律基本不变。 香港特别行政区政治制度符合香港地区的特点。它不采用三权分立制度，也不实行人民代表大会制度，而是从香港的实际情况出发，并在组织和运作方面适当保留了特别行政区成立以前香港政治制度的某些做法，根据广大香港居民的意愿而创建的。它同香港的社会经济制度相适应，能够兼顾各个阶级、阶层的利益，有效地发挥特别行政区政权的职能和作用，保证祖国的统一和香港的稳定繁荣，促进经济的发展。 （一）行政长官 选举或协商产生，由中央人民政府任命，任期5年，可连任1次。行政长官的人选必须是年满40周岁，在香港通常连续居住满20年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民。行政长官兼任行政机关的首脑，有权决定政府政策，发布命令，签署并公布法律；负责执行基本法、法律和中央人民政府就有关事务发出的指令；提名并报请中央人民政府任命主要官员；依照法定程序任免公职人员和各级法院法官；处理请愿、申诉、赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；代表香港特别行政区政府处理中央授权的对外事务以及其他事务。在必要的情况下，行政长官可以根据法律的规定解散立法机关。香港特别行政区行政会议是协助行政长官决策的机构，由行政长官主持。行政长官的重要决策和对其他重大问题的处理，均将征询行政会议的意见。 （二）特别行政区政府 行政机关，首长是行政长官。主要官员必须由在香港通常连续居住满15年并在外国无居留权的永久性居民中的中国公民担任，经行政长官提名，报请中央人民政府任命。特别行政区政府行使的职权主要有：制定并执行政策；管理特别行政区的各项行政事务以及中央授权的对外事务；编制并提出财政预算、决算；拟定并提出法案、议案、附属法规；委派官员列席立法会并代表特别行政区政府发言。政府应向立法会负责，遵守、执行立法会通过的法律，定期向立法会作施政报告，答复立法会成员提出的质询。特别行政区政府征税和公共开支须经立法会批准。 （三）立法会 立法机关，由选举产生，由在外国无居留权的永久性居民中的中国公民组成，但非中国籍的永久性居民和在外国有居留权的永久性居民也可当选为立法会议员，其所占比例不得超过全体议员的20%。除第1届任期2年外，每届任期4年。立法会依照基本法的规定, 3
有权制定、废除、修改法律；根据特别行政区政府的提案，审核并通过财政预算；批准税收和公共开支；听取行政长官的施政报告并进行辩论；对特别行政区政府的工作提出质询；就任何有关公共利益问题进行辩论；同意终审法院首席法官的任免；接受香港居民的申诉并作出处理；组织调查委员会，对行政长官的违法、渎职行为进行调查并提出弹劾案。 （四）司法机关 法院、高级法院（包括上诉法庭和原诉法庭）、区域法院、裁判署法庭，以及死因裁判法庭、儿童法庭等专门法庭；此外，还设有土地审裁外、劳资审裁处、小额钱债审裁处。终审法院行使终审权。法官须经独立委员会推荐，由行政长官任命。终审法院和高等法院的首席法官应由在外国无居留权的永久性居民中的中国公民担任，其任免还须征得立法机关同意并报全国人民代表大会常务委员会备案。法官和其他司法人员的选用不限于当地人，在必要时也可以从其他普通法适用地区聘用。法院独立审判，不受其他国家机关的干涉。原实行的陪审制度的原则以及刑事诉讼和民事诉讼的原则和当事人享有的权利予以保留。 四、正确认识香港政治体制的性质不是三权分立 （一）从香港政治体制的决定权入手。该决定权是基本法制定权的一部分，专属于中央，准确地说在全国人大。这是一个基本的政治法事实。因此，理解基本法必须追问中央的立法意志。当然，立法是各种意见妥协的产物，立法档案也是重要的参考资料。 （二）从基本法的文本入手。法律固然是立法者意志的体现，但成文法的形式特征具有独特的意义，一旦法律公布，文本解读就是公众理解法律的基本路径。法律解释不能不顾文本或者与文本意义南辕北辙。 （三）考察已经定型的政治现实。政治体制的一个常见的特点是，宪法或宪制性法律规定一套，在实践中往往因为各种行动主体的互动使之发生变形，时间久了就形成宪法惯例，可能往好的方向转。考察政治现实，并不是要一味地认可现实，也可以提出批评，如果发现问题严重，还可以启动政治或法律程序纠正错误。 （四）三权分立不能作为政治体制的一种类型。一般情况下，宪法学将一个国家的政治体制分为三种类型，即总统制(也有的国家属于半总统制，如法国、俄罗斯等)、议会内阁制(如英国、意大利等)、委员会制(瑞士)，所以，从政治体制的分类上来说，确实没有把“三权分立”作为国家政治体制的一种类别的，换句话说，三权分立不能作为一种政治体制的概括或表述。 （五）行政长官地位超然于“三权”之上。基本法在政治体制里规定了行政长官、行政机关、立法机关、司法机关，又规定了行政长官是双首长制，又是整个特别行政区的代表，显然，相比较行政机关、立法机关、司法机关而言，行政长官应当是权力核心。当然，
