民航安全管理体系SMS

【安全管理】民航安全管理体系解析（上篇）一、前言中国民航局正在积极推进安全管理体系（Safety Management System——SMS ）的建设，这是世界航空运输界面对安全管理形势提出的一种全新的管理模式，是航空安全管理发展的最新成果。

我国民航安全纪录已处在领先地位，但航空运输总量持续高速增长，国家和社会公众对航空公司安全期望日益增长。

民航局作为行业安全主管部门，不断通过安全管理体系（SMS ）实施，引导航空业优化和完善安全运行管理系统机制，规范运行，提高管理效能，保持持续安全。

本文从中国民航引入安全管理体系（SMS ）的背景、安全管理体系（SMS ）的内涵、安全管理体系（SMS ）的理论基础、安全管理体系（SMS ）建设的建议等几个方面，对民航安全管理体系（SMS ）进行阐述和解析，希望能够引起大家对民航安全管理体系（SMS）的重视和更进一步地研究，从而，更好地推进东航安全管理体系（SMS）的建设。

二、中国民航引入安全管理体系的背景安全管理体系（SMS）是航空安全管理发展的最新管理模式。

纵观航空安全管理的发展，航空安全管理共经历了三个阶段：第一阶段：是20 世纪70 年代之前的技术致因理论。

那个时期飞行事故主要是由于机械和不安全飞行规章制度两方面原因造成的，管理的特点是对机械设备等硬件进行改进；基于事故识别和分析飞行器的缺陷，并努力进行建章立制以防止事故再次发生。

随着新工艺、新技术、新材料的应用，硬件设备可靠性大幅地提高，各项规章制度不断健全，由此造成的航空事故率也逐步降低。

第二阶段：是人为因素研究阶段。

从20 世纪70 年代中期，人为因素造成的航空事故所占比率上升到70%～80% ，而技术因素已逐步降低到20%～30% 。

当时航空安全管理的特点是改进人机界面，建立人员培训体制，完善各种规章和程序，优化机组管理（CRM），营造良好的安全文化。

第三阶段：是组织系统阶段，开始于20 世纪80 年代后期，特点是研究组织和管理因素对事故原因的影响。

浅析民航安全管理体系SMS——以自助值机服务为切入点一、背景安全与服务一直以来被视为航空公司赖以生存的基石，两者缺一不可。

早在1957年10月，周恩来总理就给全民航工作提出了“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的基本方针。

安全是航空公司提供优质服务的基础，而服务能让安全飞行锦上添花。

但是反思当下我们不难发现，航空企业差异化竞争激烈，区域型航空公司和廉价航空如雨后春笋般出线冲击市场，各大航企力拼服务产品、价格优势以及航线资源等，但是否忽视了安全工作的投入？马航灾难性事故发生后，曾经的SKYTRAX五星级航空公司即使再优秀的服务在生命陨落面前也都显得那么苍白，毫无色彩。

所以我们要强调飞机归根到底只是一种便捷快速的交通工具，客运服务最根本的是要将旅客安全的送达目的地。

安全管理和风险控制等工作的开展才是民航的生命线，将服务回归安全的本质是航企持续发展下去的基本要求。

二、研究意义作为厦门航空公司的前端窗口单位，地面服务保障部值机处的工作包括帮助旅客办理行李托运，安排旅客座位，登机牌打印和特殊旅客服务等。

这其中所涉及的安全隐患相比于飞行安全、客舱安全、空防安全等为人所熟知的主要风险源，似乎并不被重视，但“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。

根据我们所熟知的蝴蝶效应，如果不对前端的小问题加以纠正、及时遏制、防微杜渐，小问题就会有趋势演变成大问题。

任何的安全事故都不是一朝一夕的偶然现象，而是长期积累量变到质变的结果。

一个航空公司的良好运行需要几十年的努力和运气，但毁掉它也许只是一个小小的操作或失误。

以往的安全生产管理停留在发生问题——原因分析——整顿改进——再发生问题——原因分析——再整顿改进的被动模式，航班保障工作中低级差错、违规操作不断重复发生。

这种对已发事故的关注忽视了事故金字塔的底座部分——事故症候以及事故隐患的控制和管理，也忽视了安全信息的收集和流通、人为因素、部门协作及安全文化的作用。

这本质上也称不上安全管理，是治理事故而不是预防事故。

安全管理体系知识一、对安全管理体系（SMS）的认识（一）民航安全管理体系（SMS）的定义：（ICAO）安全管理体系（safety management system,简称：SMS）是管理安全的一种系统方法，包括必要的组织结构、责任、政策和程序。

（二）SMS的基本构成安全政策安全风险管理安全保证安全促进（三）相关定义1.安全：安全是一种状态，通过持续的危险源辨识和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下。

2.风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果严重性的组合。

3.衍生风险：作为风险控制结果无意中带来的新风险。

（四）安全责任义务部门所有人员都有安全责任。

航卫中心管理者将安全责任指标进行有效分解，基层岗位人员需严格按岗位职责执行，发现危险，立即报告。

（五）从业人员权利和义务1.8个权利：政府保护权、知情权、建议权、上告权、受培训权、拒绝权、避险权、赔偿权2.2项义务：遵章守纪义务、隐患报告义务（六）风险管理三部曲：危险识别、风险评估、风险控制。

（七）危险识别：在运行系统中识别危险，识别危险造成的后果。

危险是存在的，不一定有后果。

1.危险：是可能造成人员伤亡、设备或结构受损、材料缺失或执行能力减弱的条件或物体。

危险是客观存在的条件或物体。

2.危险源：有可能导致人员受到伤害、疾病或死亡，或者系统、设备或财产遭破坏或受损，或者环境受到破坏的任何现有的或潜在的状况。

危险源是一种状态。

3.危险如何变成危险源？危险并不一定会对系统造成损失，或是系统的负面组成部分。

只有当危险与系统的运行相遇的时候，它们的破坏潜力才可能成为一个安全顾虑，即构成所谓的危险源。

4.危险源的分类：（1）自然危险源：运行发生的自然环境。

（2）技术危险源：能源（电、燃料、水压、气压等等）和对运行所必需的安全功能的各种危险（可能的硬件失效、软件故障或出现警告等等）（3）经济危险源：运行时的社会政治环境。

5.安全隐患：是指在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

航空业的安全部门的管理制度航空业作为一个高度复杂和敏感的行业，安全成为其最重要的关注领域之一。

为了确保飞行安全，航空公司积极实施和强化安全部门的管理制度。

本文将详细描述航空业安全部门的管理制度，并探讨其重要性和有效性。

1. 安全管理体系(Safety Management System, SMS)安全管理体系是航空公司安全部门的核心制度，目的是通过统一的计划、组织、实施、监督和持续改进的过程，确保航空运营过程中的安全。

SMS的基本原则包括领导责任、风险管理、程序控制、安全文化和数据分析。

2. 安全政策和目标航空公司的安全政策与其整体战略和目标一致，并由高层管理人员制定和批准。

安全目标通常是定量化的，并通过关键绩效指标进行监测和评估。

这些政策和目标的制定旨在促进全员的安全意识和积极主动参与安全管理。

3. 人员招募和培训为了确保安全管理的有效实施，航空公司在人员招募方面非常重视安全技能和经验。

安全部门负责制定并提供员工培训计划，以确保他们掌握必要的安全知识和技能。

培训内容包括飞行操作、应急响应、安全规章制度等。

4. 风险管理风险管理是航空业安全部门不可或缺的一部分。

通过识别、评估和控制潜在的风险，以及制定相应的应对措施，可以最大程度地减少事故和安全事件的发生。

安全部门常用的风险管理工具包括风险评估、风险矩阵和风险记录。

5. 安全事件报告和调查航空公司安全部门要求员工对任何安全事件进行报告，不论其大小。

安全部门会对报告的安全事件进行仔细调查，以确定根本原因，并采取适当的纠正措施。

此外，安全部门还会定期汇总和分析安全事件数据，以便更好地了解安全状况并采取相应措施。

6. 安全审计与合规性评估为确保安全部门的有效运行，航空公司会定期进行安全审计，以检查各项安全措施和制度的合规性。

安全审计可以发现问题并提供改进建议，以进一步提高安全管理水平。

7. 外部合作与合规航空公司的安全部门与相关部门和组织进行密切合作，以确保符合国际和行业标准。

民航安全管理体系（SMS）审核员培训管理办法文章属性•【制定机关】中国民用航空局•【公布日期】2021.11.19•【文号】•【施行日期】2021.12.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航安全管理体系（SMS）审核员培训管理办法第一章总则第一条为规范民航安全管理体系（SMS）审核员培训管理，依据《民用航空安全管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2018年第3号）、《民航安全管理体系（SMS）审核管理办法》（民航规〔2021〕12号），制定本办法。

第二条本办法适用于《民航安全管理体系（SMS）审核管理办法》（民航规〔2021〕12号）中规定的SMS外审审核员（以下简称审核员）培训及审核员培训机构管理。

第三条中国民用航空局航空安全办公室（以下简称民航局航安办）统一负责审核员的培训管理工作，包括成立评审专家组，评审培训教员、课件和题库，评估培训机构，指导教员团队建设，监督培训质量，组织开展培训理论研讨和交流等工作。

第二章审核员培训与考核第四条在航空安全管理、飞行运行、适航维修、机场管理、空中交通管理、航空运输管理或航空器设计、制造等专业领域具有3年以上工作经历的民航相关单位人员，均可参加审核员培训机构组织开展的审核员培训。

《审核员培训报名表》见附件一。

第五条培训内容包括：SMS基础知识、SMS审核管理办法、审核标准及要点、审核技巧、审核案例分析、审核模拟练习、审核报告编写。

《审核员培训大纲》见附件二。

第六条培训考核采用百分制，由考勤10分、机考90分（包括主观题30分、客观题60分）组成。

第七条培训期间每日进行考勤登记，全勤为10分，一次未考勤登记扣5分，两次未考勤登记取消考核资格。

第八条机考内容为题库中随机抽选的5道主观题（每题6分）、60道选择题（包括单选题和多选题，每题1分），考核时长120分钟。

第九条考核总成绩达到80分（含）以上为考核通过。

培训考核通过后，由审核员培训机构颁发培训证书。

民航安全管理名词解释
民航安全管理是指为确保民航运输系统的安全运行而采取的一
系列管理措施。

下面是一些民航安全管理中常见的名词解释：
1. 安全管理体系（SMS）：安全管理体系是指民航组织通过建立一套完整的安全管理机制，包括政策、目标、程序和实践，以实现安全管理目标的一种系统性方法。

2. 风险管理：风险管理是指通过识别、评估和控制潜在危险和风险来保证民航运输系统的安全。

这包括风险识别、风险评估、风险控制和风险监控等步骤。

3. 事故调查：事故调查是一种对发生的事故或事件进行详细调查和分析的过程。

通过事故调查，可以确定事故的原因和责任，并提出预防措施，以防止类似事故再次发生。

4. 安全培训：安全培训是指为民航从业人员提供必要的培训课程和指导，以提高他们的安全意识和技能。

这包括飞行员培训、机组人员培训、地面人员培训等。

5. 安全审核：安全审核是指定期对民航组织进行安全管理体系的审核和评估，以确保其符合相关的安全标准和规定。

这包括对安全政策、
安全目标、安全程序等的审核。

6. 民航运输安全：民航运输安全是指在民航运输过程中，保障乘客、机组人员和财产安全的一系列措施。

这包括飞机设备的安全性、飞行操作的安全性、航空公司的安全管理体系等。

通过科学合理的民航安全管理，可以最大程度地减少事故和意外事件的发生，保障乘客和机组人员的生命安全和财产安全，提高民航运输的信任度和可靠性。

厦航安全管理体系
厦门航空（Xiamen rlines）安全管理体系（SMS）是一个完整的系统，用于确保航空
公司飞行及其相关业务的安全性。

这个体系涉及到所有与厦门航空相关的方面，包括
员工、飞机、设备、运营、培训、维护等等。

它也包括对安全风险的评估、控制和监测，以及紧急情况下的响应和管理。

厦门航空的安全管理体系建立了一系列程序和流程，以确保飞行活动始终按照适当的
标准和规定进行，从而降低风险。

这些流程包括：
1. 安全目标和指标的设定和追踪
2. 安全文化的推广和培养
3. 安全风险评估和安全控制措施的制定和执行
4. 事故和事件的分析和调查
5. 应急计划和危机管理
6. 员工的安全培训和意识提高
7. 性能监控和改进
厦门航空的安全管理体系遵循国际民航组织（ICAO）的标准，并持有ICAO SMS认证。

这意味着它已通过严格的审核和审计，并证明其符合国际安全管理标准。