【卫生办法】县卫生和计划生育局行政执法公示实施办法

关于卫生计生执法监督体系建设的若干规定（原卫生部39号令修订稿）第一章总则第一条为进一步转变政府职能，推进依法行政，强化政府卫生计生执法监督职能，建立健全卫生计生执法监督体系，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《“健康中国2030”规划纲要》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020年）》，制定本规定。

第二条卫生计生执法监督体系是医疗卫生行业综合监管的重要组成部分，是执行国家卫生计生法律法规，维护卫生计生服务秩序，保护人民群众健康，促进经济社会协调发展，建设健康中国的重要保证。

第三条卫生计生执法监督体系建设包括卫生计生执法监督机构（以下简称执法监督机构）建设、加强执法监督队伍建设、明确任务和职责、健全运行机制和完善保障措施。

第四条卫生计生执法监督体系建设应当适应推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，通过进一步转变职能，坚持严格规范公正文明执法，不断提高执法监督机构依法行政的能力和水平。

第五条卫生计生执法监督体系建设应当遵循整合资源、综合执法、管理规范、运行高效的原则，深化卫生计生执法监督体制改革，合理设置机构，优化人员结构，解决执法力量薄弱等问题。

第六条各级地方人民政府应当加强对卫生计生执法监督工作的统一领导，统筹规划，在整合现有卫生计生执法监督资源基础上，加大投入，建立权责统一、权威高效、行为规范、保障到位的卫生计生执法监督体系。

第七条国家卫生计生委负责全国卫生计生执法监督体系建设的规划与指导，负责国家卫生计生委执法监督机构的建设和管理。

县级以上地方人民政府卫生计生行政部门负责辖区执法监督机构的建设和管理。

全面落实《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》（国卫监督发〔2015〕91号），推进卫生计生执法监督。

第二章机构设置第八条卫生计生执法监督工作实行分级管理。

中央、省、设区的市、县级人民政府卫生计生行政部门设立卫生计生执法监督机构，将现有的执法监督局（所、总队、中心）统一为卫生计生执法监督局，作为行政执法机构，根据工作职责设置相应科室，承担公共卫生、医疗卫生、计划生育和中医服务等卫生计生行政执法工作。

一、工作背景2024年，卫生和计划生育局紧紧围绕依法治国、依法行政的要求，紧密结合新时代卫生和计划生育工作实际，切实履行职责，推动依法行政工作取得了显著成效。

二、工作目标1.全面推进依法行政，提高依法决策、依法管理、依法服务水平。

2.深化行政体制改革，优化卫生和计划生育服务供给。

3.强化法治保障，确保卫生和计划生育政策法规落地生根。

三、工作内容1.加强法治宣传教育（1）充分利用网络、报纸、电视等媒体，广泛宣传卫生和计划生育法律法规，提高公众法治意识。

（2）深入开展法治培训，提高全局工作人员法治素养和业务能力。

2.完善政策法规体系（1）及时修订和完善卫生和计划生育政策法规，确保法规的科学性、合理性和实用性。

（2）加强政策法规的清理工作，废除不符合时代发展和法治要求的法规。

3.依法履行行政职责（1）规范行政审批流程，提高行政审批效率。

（2）强化行政执法监督，确保执法公正、公平、公开。

（3）加强行政处罚听证，保障当事人合法权益。

4.深化行政体制改革（1）优化卫生和计划生育服务供给，推动服务重心下移。

（2）加强基层卫生和计划生育队伍建设，提高服务能力。

5.强化法治保障（1）加强卫生和计划生育领域法治保障，确保政策法规落地生根。

（2）依法维护卫生和计划生育行业秩序，打击违法行为。

四、工作成效1.法治意识明显提高。

通过加强法治宣传教育，全局工作人员和公众的法治意识得到了明显提高。

2.政策法规体系不断完善。

修订和完善了一系列卫生和计划生育政策法规，为依法行政提供了有力保障。

3.行政执法水平明显提升。

规范行政审批流程，强化行政执法监督，确保了执法公正、公平、公开。

4.服务水平得到优化。

深化行政体制改革，推动服务重心下移，提高了基层卫生和计划生育服务水平。

5.法治保障得到加强。

依法维护卫生和计划生育行业秩序，打击违法行为，保障了人民群众的合法权益。

五、存在问题1.部分工作人员法治素养仍有待提高，依法行政能力不足。

卫生行政执法文书规范（2017年修正）文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2017.12.26•【文号】国家卫生和计划生育委员会令第18号•【施行日期】2017.12.26•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文卫生行政执法文书规范（2012年9月6日卫生部令第87号公布根据2017年12月26日国家卫生和计划生育委员会令第18号《国家卫生计生委关于修改〈新食品原料安全性审查管理办法〉等7件部门规章的决定》修正）第一章总则第一条为规范卫生行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律法规，制定本规范。

第二条本规范规定的文书适用于监督检查、监督抽检、行政强制、行政处罚等卫生行政执法活动。

第三条规范确定的各类文书应当按照规定的要求使用。

除本规范规定的文书样式外，省级卫生行政机关可以根据工作需要增加相应文书，并报国家卫生计生委备案。

第四条制作的文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。

文书中卫生行政机关的名称应当填写机关全称。

文书本身设定文号的，应当在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，编号方法为：“地区简称＋卫＋执法类别＋执法性质＋〔年份〕＋序号”。

文书本身设定编号的，应当在文书标注的“编号：”后印制编号，编号方法为：“年份＋序号”。

第二章制作要求第五条现场使用的文书应当按照规定的格式印制后填写。

两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制。

应当用黑色或者蓝黑色的水笔或者签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。

因书写错误需要对文书进行修改的，应当用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容。

对外使用的文书作出修改的，应当在改动处加盖校对章，或者由对方当事人签名或者盖章。

文书也可以按照规范的格式打印。

执法过程中需要利用手持移动执法设备现场打印文书的，在文书格式和内容不变的情况下，文书规格大小可以适当调整。

山东省卫生和计划生育委员会关于加强卫生和计划生育综合监督执法工作的指导意见【法规类别】计划生育管理【发文字号】鲁卫监督发[2015]2号【发布部门】山东省卫生和计划生育委员会【发布日期】2015.02.06【实施日期】2015.02.06【时效性】现行有效【效力级别】XP10山东省卫生和计划生育委员会关于加强卫生和计划生育综合监督执法工作的指导意见（鲁卫监督发[2015]2号）各市卫生计生委（卫生局、人口计生委），机关各处室，直属各单位：为深入贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届十次全会关于全面推进依法治国、依法治省的精神，进一步整合卫生计生行政执法资源，健全完善综合监督执法体系，强化卫生计生综合监管职能，推进综合执法，推动卫生计生法律法规有效实施，维护群众健康权益，现提出如下意见：一、充分认识加强卫生计生监督执法工作的重要意义卫生计生综合监督执法是全省卫生计生工作的重要组成部分，是实现政府卫生计生管理的重要保障，是贯彻实施卫生计生法律法规，维护卫生计生秩序和公共卫生安全，保护人民群众健康，促进经济社会全面协调可持续发展的重要保证。

随着改革开放不断深化和经济社会快速发展，卫生计生监督执法工作面临许多新情况、新问题和新挑战，人民群众的健康需求和依法维权意识日益增强，危害人民群众健康的因素却不断增加，一些重大违法案件时有发生，社会各界高度关注，而我省现行的卫生计生监督执法体制机制已明显不适应日趋繁重的监督执法工作需要，基层监督执法体系不健全、能力不适应、保障不到位的问题尤为突出，卫生计生依法治理的任务十分艰巨，健全完善卫生计生监督执法体系、推进综合监督执法迫在眉睫。

二、加快监管资源整合，完善卫生计生监督执法网络体系以当前各级政府机构改革为契机，加强沟通协调，把卫生计生监督执法体系纳入政府执法体系建设通盘考虑、系统布局，健全省、市、县、乡四级卫生计生综合监督执法机构。

县级以上加快整合现有卫生、计划生育行政执法力量，组建卫生计生综合监督行政执法队伍，负责辖区内公共卫生、医疗卫生和计划生育等综合监督行政执法工作。

You can't measure it, you can't manage it.简单易用轻享办公（页眉可删）卫生行政处罚自由裁量标准的参考依据是什么第十七条卫生计生行政部门行使裁量权时，应当听取行政管理相对人的陈述申辩，对其提出的事实、理由和证据，应当进行复核;行政管理相对人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

不予采纳的，应当说明理由。

我国其实在很多的法律当中都有提到过对当事人作出处罚的时候要适当，所以这里的适当就给了有机会作出处罚的这些机关自由裁量的权力。

但是不管任何事情，所谓的自由都还是应该有一个参考依据作为约束的。

就像是我国监管卫生防疫的行政机关，就需要遵循卫生行政处罚自由裁量标准的参考依据对违法机构作出裁决。

一、卫生行政处罚自由裁量标准的参考依据是什么?第一条为了规范卫生计生行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》等法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内执行卫生计生法律、法规、规章，对违法行为实施行政处罚适用本办法。

本办法与《安徽省卫生计生行政处罚裁量权基准(试行)》(以下简称《基准》)配套实施。

第三条本办法所称卫生计生行政处罚裁量权，是指各级卫生计生行政部门在法律、法规和规章规定的行政处罚权限范围内，对违反卫生计生管理秩序的行为实施行政处罚适用处罚种类和幅度的权限。

本办法所称卫生计生行政处罚裁量权基准，是指省级卫生计生行政部门结合行政执法工作实践，对法律、法规、规章中的行政处罚裁量的适用条件、适用情形、处罚结果等予以量化而形成的具体标准。

第四条卫生计生行政部门实施行政处罚裁量权，应当遵循公平公正、过罚相当、综合裁量、处罚与教育相结合的原则。

第五条对于违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当相同或者相当。

广西壮族自治区卫生和计划生育委员会关于印发广西壮族自治区卫生和计划生育行政处罚裁量权实施规则的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区卫生和计划生育委员会•【公布日期】2017.11.30•【字号】桂卫规〔2017〕6号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政处罚正文广西壮族自治区卫生和计划生育委员会关于印发广西壮族自治区卫生和计划生育行政处罚裁量权实施规则的通知桂卫规〔2017〕6号各市卫生计生委，自治区卫生监督所：为进一步规范我区卫生计生行政处罚自由裁量权的行使，确保依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》《卫生行政处罚程序》等规定，结合我区实际，我委制定了《广西壮族自治区卫生和计划生育行政处罚裁量权实施规则》。

现印发给你们，请遵照执行。

本规则自2018年1月1日起施行，实施期限5年。

广西壮族自治区卫生和计划生育委员会2017年11月30日广西壮族自治区卫生和计划生育行政处罚裁量权实施规则第一条为进一步规范我区卫生计生行政处罚自由裁量权的行使，确保依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》等规定，结合我区实际，制定本规则。

第二条本规则所称卫生和计划生育行政处罚裁量权（以下简称裁量权），是指本行政区域内各级卫生计生行政部门在依法实施行政处罚过程中，在依据法律、法规、规章规定的种类和幅度内，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素，依法决定是否予以行政处罚、给予何种处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。

第三条行使卫生和计划生育行政处罚裁量权应当遵循处罚法定、过罚相当、程序正当，公正公开，教育和处罚相结合的原则。

第四条行使卫生和计划生育行政处罚，除适用当场行政处罚程序的处罚外，根据违法事实、性质、情节和社会危害程度等分为从轻、一般、从重3个裁量阶次。

【信息公开】一、政务公开制度二、卫生行政执法公示制度一、政务公开制度1 组织机构。

1.1成立政务公开领导小组。

组长：所长、书记.副组长：分管所长。

成员：职能科室、综合科室科长.1。

2 领导小组职责。

1.2。

1 负责梳理应主动公开的事项,并确定承办科室。

1。

2。

2 确定依申请公开事项的工作流程.1.2。

3 确定各科室政务公开的工作协调机制。

2 政务公开的内容。

2.1 重大事项决策，包括：中长期卫生监督工作发展战略、五年计划、行业发展计划、年度工作思路和总结等。

2.2 领导干部廉洁自律情况。

2。

3 职工考核、任免、奖惩和出勤等情况.2.4 向社会承诺的事项及完成情况。

2.5 单位职责、职能和范围，办事程序和要求、办事时限和结果等.2。

6 违规违纪的投诉途径、处理办法等。

2。

7 其它应予公开的重要事项。

3 政务公开的形式。

3。

1 主动公开.3。

1。

1 设立政务公开专栏.办公楼楼道内和一楼大厅设置固定政务公开栏,定期公布本所对外公开内容.3。

1。

2 印发政务公开资料。

各成员科室根据管理的业务工作,制作办事指南(包括许可办理程序、行政处罚程序、卫生规范标准等）,在窗口或办公室免费发放给管理相对人，让办理各项业务的单位和群众查阅或索取。

3.1.3 建立监督所官方网站.将应予主动公开的事项内容在网站上全方位公开,定期更新。

3.1。

4 利用报刊、电视、电台、微博等媒体公开新政策、新法规以及解答群众关心的问题。

3.2 对内公开。

3。

2.1 在所会议室设立对内公开栏,随时公开职工关心各项内容3.2.2 根据实际，通过各类会议通报干部职工关心的问题。

3.3 申请公开。

对申请公开的事项,接到卫生局办理单后，由办公室负责管理，按领导批示组织相关科室按时填报、公开。

4 公开程序。

4。

1 各职能、综合科室依据政务公开的精神和科室职责,定期拟定公开的事项和内容，经分管领导同意后，填写《政务公开审批表》，经领导小组批准后予以公开。