“海南第一村”村主任罢免之难

威海市人民政府关于印发威海市村民委员会成员罢免案处理规定的通知文章属性•【制定机关】威海市人民政府•【公布日期】2012.09.08•【字号】威政发[2012]35号•【施行日期】2012.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】选举正文威海市人民政府关于印发威海市村民委员会成员罢免案处理规定的通知（威政发〔2012〕35号）各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：现将《威海市村民委员会成员罢免案处理规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年九月八日威海市村民委员会成员罢免案处理规定第一条为规范村民委员会成员罢免案处理行为，依法保障村民的民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》和《山东省实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条村民委员会成员有下列情形之一的，村民有权依照法律、法规的规定提出罢免案：（一）以权谋私，侵占公共财物的；（二）玩忽职守，给村民的生产、生活造成一定损失的；（三）欺压群众及其他行为给村治安秩序造成恶劣影响的；（四）无正当理由连续三个月不参加村民委员会工作的；（五）在民主评议中，半数以上村民或村民代表认为不称职的；（六）未经村民会议或村民代表会议同意，一年内两次擅自决定村级重大事务的；（七）未经村民会议或村民代表会议同意，擅自处置村集体资产或者以集体名义借贷，对村集体造成严重经济损失的；（八）无正当事由不按规定及时进行村务公开或者公开的事项不真实且拒不改正的；（九）有违反法律、法规和国家政策及不履行村民委员会成员职责的其他方面行为的。

第三条本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以要求罢免村民委员会成员。

罢免案应当以书面形式向村民委员会和所在镇人民政府（街道办事处）提出，并写明罢免理由。

乌坎事件调查作者：黎广来源：《畅谈》2012年第02期乌坎事件启示我们，社会管理得好不好，不在于是否存在矛盾冲突，而在于能否很好地容纳和化解矛盾冲突。

持续了三个月的乌坎风波在12月20日中共广东省委副书记朱明国到访后，开始出现转机。

自2011年9月21日和11月21日，广东省陆丰市乌坎村村民两次群体上访，向当地政府反映土地和基层选举问题，在没有得到满意答复之后，村民开始维护自身利益，驱赶村支书，成立临时代表理事会，试图“收回”被私卖的土地。

12月初，村民的维权行动在村民薛锦波死于看守所后出现了升级。

此后，广东省高层迅速介入，将当地政府原来定性的境外势力干扰，修改为村内利益纠纷。

12月20日，广东省委工作组做出“陆丰乌坎村群众的主要诉求是合理的，基层党委政府在群众工作中确实存在一些失误，村民出现一些不理性行为可以理解”等五项承诺，乌坎的村民维权行动开始走上和解之路。

薛锦波之死12月15日，乌坎村代表薛锦波辞世后的第4天，女儿薛健婉回到家，努力让自己的情绪稳定下来。

那天她在家里洗澡，水管不出水，不知所措的她忽然想起，以前换饮用水、冲茶、抽井水洗澡，都是父亲薛锦波包揽的。

走出浴室，她又发现家里的家具摆设，一砖一瓦，都是父亲一手包办的，思念从四面八方涌来，薛健婉无从躲避，泪水夺眶而出。

这是乌坎事件爆发后的第三个月，薛锦波因涉嫌故意毁坏财物罪和妨碍公务罪，于12月9日被公安机关刑事拘留，关押于汕尾市看守所，两日后，薛锦波去世。

薛锦波的遭遇，可以追溯到三个月前。

9月21日上午，几个年轻人从陆丰回到乌坎，看到村北两三公里有施工人员和机械在作业，所在地块正是碧桂园新区的规划地块。

消息传到村里后，村民们奔走相告，几个年轻人甚至拿出大喇叭，在村口吆喝着要将此事查个清楚。

根据村民林水清介绍，乌坎村原有土地约2.5万亩，耕地约6000亩，1993年以后，村支书薛昌和村委会主任陈舜意就开始陆续卖地，而上述地块，是村里的最后一块土地。

扶贫人物事迹材料精选10篇篇一又是一年春耕忙，在**省**市的田间地头，总有一个朴素却又让所有蔬菜种植户都熟悉的身影。

“将鸡粪、猪粪加入杂草后覆盖在育苗土坑中，杂草的加入是为了保持土壤的温度，只有温度掌握好了，你的苗才能培育成功。

”**和往常一样，穿梭于田间地头，给农户传技术、忙指导。

“农户要自己学习育苗技术，才能种植出更好品质的蔬菜。

”**说，还有一个重要原因是自己育苗可以大大降低农户的负担，节约一笔买苗款。

XX年,**市被授予“**十大蔬菜基地县”称号,这背后,也有着高级农艺师**的辛勤付出。

**市蔬菜种植面积从96年前的蔬菜播种面积不足5万亩(次)扩大到现在30万亩(次)，蔬菜基地面积从96年前的2万亩扩大到现在10万余亩。

通过认证的“无公害蔬菜产地达9.5万亩，通过认证的“无公害蔬菜”产品认证59个，有机蔬菜年产品认证26个，产时鲜优质无公害蔬菜年产量43万吨，年创产值9.5亿元。

“在90年代，农户零星种植的本地蔬菜,产量低、抗病虫害能力弱,严重影响农户种植的积极性和收入。

”**从事农业技术工作30多年来，不断探索蔬菜产业结构调整，积极实施项目农业、特色蔬菜，带领**农民走上科技兴农的致富之路。

**对记者说：“现在**市的蔬菜基地已成为**市的主要保供基地，蔬菜产业成为**农业脱贫致富的支柱产业。

”一走进育苗大棚,**就会被种植户热情的围住，除了每年定期对菜农进行集中培训外，每天都会接到农户的咨询电话。

近五年来，他分别在犁倭镇下寨村、红枫湖镇大冲村等地，采取现场或集中的形式开展了辣椒栽培技术、冬豌豆栽培技术、速生菜栽培技术、蔬菜病虫害防治技术等农业适用技术培训65期，受训人达4500余人(次)。

“勤勉敬业，随叫随到，尽心尽责。

”是**种植户对**的评价。

“他不仅亲自下到田间地头来教授我们怎么种植蔬菜，还经常帮助我们整理资料、寻找项目。

”种植户说到**都是赞不绝口。

“要帮助农户致富，光是提高产量还不够，质量也是关键。

关于任命软弱涣散村第一书记的决定（福日村）(1)近日，福日村村委会发布了一则重要的任命公告——软弱涣散村将由李明担任第一书记。

这一决定引起了广泛关注和讨论。

软弱涣散村位于我国某省某市，是一个因为资金困难、发展滞后而备受关注的贫困村。

长期以来，村里的经济状况一直不容乐观，村民的生活质量也较低。

然而，软弱涣散村并没有得到足够的关注和支持，导致该村的基础设施建设、教育医疗事业、产业发展等领域进展缓慢。

在这个关键的时刻，福日村委会决定任命李明作为软弱涣散村的第一书记。

这个决定体现了市委、区委对于软弱涣散村改革发展的高度重视和努力。

李明既是一位出色的干部，也是一位充满激情的青年才俊。

他具备丰富的执政经验和广泛的社会资源，同时还具备思想前卫、行动果断的特点。

他在之前的工作中取得了显著成绩，深受上级领导和群众的称赞和信任。

任命李明为软弱涣散村第一书记具有重要意义。

首先，李明将带来新的思路和方法，推动软弱涣散村脱贫致富。

他将全力推进基础设施建设，重点关注农村教育医疗事业，积极引导村民发展乡村产业，改善农村居民的生活条件。

其次，李明将通过调动村民积极性，培育村民的发展主动性和创造力。

他将加强组织建设，建立健全基层治理机制，积极引导村民参与集体决策，发挥群众的主观能动性。

最后，李明将发挥示范引领作用，通过自身的努力和奉献，带动周边贫困村的发展。

他将主动与上级政府、社会各界合作，争取更多的援助和帮助，为整个地区的发展作出积极贡献。

在软弱涣散村第一书记的任命下，该村的发展前景必将迎来一个新的希望。

李明将利用自身的能力和魅力，带领全村人民共同努力，实现贫困村的振兴。

他将不辜负组织的期望，努力为软弱涣散村的脱贫发展贡献自己的力量，让村民的生活越来越好，使软弱涣散村成为一个美丽、富饶、幸福的地方。

我们对他的上任充满期待，也相信在他的领导下软弱涣散村将迎来新的生机和活力。

随着软弱涣散村第一书记李明的上任，该村迎来了新的希望与机遇。

公共危机案例——海南省海口长流镇琼华村强拆事件事件回放：海口秀英区长流镇琼华村部分村民私自将村庄规划范围外的农用地非法转卖给外来人员，大肆在村庄周边农用地滥占滥建。

2016年4月29日起，秀英区依法对104宗建筑组织实施强拆，当日已成功拆除琼华村非法占地违法建筑31宗。

30日上午，秀英区继续组织城管、联防、国土、消防等部门对琼华村剩余73宗非法占地违建进行强制拆除。

在拆除现场，一些人对执法人员采用丢砸石砖、燃放鞭炮、发射烟花、点燃煤气罐等暴力行为阻碍正常执法。

在双方冲突中，各有人员受伤。

最终执法人员得以进入现场对剩余违法建筑继续实施拆除。

但是，随后出现了执法人员打人的事情，并被屋内的人拍到视频放到互联网上。

视频中，多位着黑衣黑帽、戴白色口罩的执法人员用棍棒反复殴打躺在地上的三位妇女，妇女被打得哀嚎不止；一位13岁的少年被几位执法人员架到屋边的地上，第一次被多位执法人员拳打脚踢，打得趴在地上，之后坐在屋前的水泥地上，又再次被多位执法人员拳打脚踢。

这段视频立即引起网民极大愤怒，网民对执法人员口诛笔伐，网络舆论出现一边倒的态势。

海口市委市政府在5月1日上午召开的紧急会议提出，党和政府代表群众的利益，无论是执法，还是其他任何时候，都不能对手无寸铁、特别是妇女、儿童进行殴打，这是党纪国法不能容忍的。

同时，拆除违法建筑是国际旅游岛建设以及城市建设和管理的需要，也是落实省委省政府整治违法建筑三年攻坚行动的具体举措，必须坚定不移地推进。

5月1日晚，海口市委做出问责决定：秀英区委副书记、区人民政府区长、琼华村拆违行动总指挥黄鸿儒，疏于管理监督，对拆违行动组织领导不力，对行动风险评判不够，对干部教育管理不到位，导致发生重大事件，负有重要领导责任。

根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《海南省“庸懒散奢贪”行为问责办法（试行）》规定，市委同意黄鸿儒引咎辞去秀英区区长职务，同时免去其秀英区委副书记、常委、委员职务。

首例村民罢免村官的故事[来源：本站| 时间:2008-07-25 | 文章点击：35| 评论:0条| 字体：大中小]集乐村特殊的记忆　　上世纪40年代，哈尔滨松花江北岸的荒滩上来了两拨移民。

一拨来自河北，另一拨来自山东，他们发展成了现在的集乐村。

即使在“文革”时期，大队干部的配备也要照顾河北帮、山东帮这一基本村情，改革开放后更是如此。

由于干部有代表性，也受到监督和约束，几十年间，集乐村虽不富裕，但村民算得是和睦相处，太平无事。

可是进入90年代后，群众负担成倍增加，同时村里的土地一年比一年值钱。

当干部权力大了，油水足了，村里的主要矛盾也发生了变化，河北帮与山东帮之间的矛盾让位于村干部与群众的矛盾。

干部的腐败和对民意的漠视，导致集乐村在短短5年间连续两届村主要领导竟然死于村民的乱刀之下，为此，两位村民被判死刑。

　　回顾那短暂的5年，70多岁的王老汉连连摇头说：就像鬼使神差，那几年，村干部的私心重得不可思议，村民的火气旺得不可思议。

90年代上半期，留给集乐村人的是永久的伤痕和刻骨铭心的教训。

　洪水考验中成长起来的村官却成了贪官 转眼到了1998年，这是集乐村不平凡的一年。

这一年哈尔滨发生历史上百年不遇的特大洪水，洪水淹了集乐村，时任村长的董寿永舍小家顾大家，连续40多天过家门而不入，带领村民日夜奋战在抗洪第一线，把洪水造成的损失降到了最低限度，方圆几十里地的老百姓都羡慕集乐村出了个好村长。

董寿永火线入党，并出任党支部书记。

洪水过后，松花江流域开始了大规模的重建工作。

1998年10月，朱镕基总理视察哈市时指示:灾后的农村建设要逐步走向规范化。

黑龙江省和哈尔滨市的决策者们据此决定:将松花江边的前汲家村移至相对安全的集乐村北部，创建“龙江第一村”。

集乐村被征去土地560亩，获征地补偿费1500万元。

可是，时任村主任、书记的董寿永却没有向村民公开征地合同，和镇上、区上、市里也是一本糊涂账。

仅全国政协向“龙江第一村”捐赠救灾款就有1000多万元，村上到底接了多少钱，村民该得多少钱，大家完全不知情。

世界上谁的权力最大世界上谁的权力最大?答案是县委书记!你信吗?那么我们就带着疑或去找找答案。

如果不是他回事谁恩？店铺这就去带大家看看。

关山狼先生博上指出，如果要问这个世界上谁的权力最大?大家一定会想到联合国的什么人，或者说是一个国的国王什么的，实际错了。

笔者认为，世界上权力最大的人是——一个县的县委书记!不信吗?报载：10月25日，山东齐河县警方侦破了一起案件，今年以来有33人通过假冒的县委书记签名，进入该县各个党政机关。

拿着假冒的县委书记签名，就能大摇大摆地进入政府机关工作, 那么凭县委书记的真签名呢?如果是县委书记亲自去办呢?你说县委书记的权力大不大?即就是你是个市委书记、省委书记，你的签名人们看到肯定还是要辩辩真假呢，但，县委书记的签名办事人却不辩真假，况且就在一个地方生活着，而且现在通讯又那么发达，办事人却连问都不问(不知是不敢问还是不愿问)，就把33人统统放进该县的各个党政机关，你说这县委书记权力大不大?有人说，无业游民伪造县委书记签名“安排”33人成为公务员，是一个天大的笑话!但笔者认为，其所“隐喻”出的东西，却绝对不是一个笑话，而是县委书记权大一切的“佐证”!众所周知，近几年，国家对政府机关的编制控制很严，县一级的编制也是由省人事部门调控。

要想进入政府机关工作，成为一名公务员，必须要通过公务员考试，经过严格的层层选拔、录用等一系列程序。

然而，在该县，凭借县委书记的一个签名就可以摇身一变成为公务员，制度的执行多么乏力，程序的错位多么严重，权力的操控多么明显!难怪一些地方的老百姓说：小姐成了公务人员，文盲老农成了政府官员。

其实，看看你的周围，你就会发现，这样的例子比比皆是，民间的、没有被媒体披露的咱暂且不提，咱就说说曾见诸报端的、而且是被绳之以法的：8月28日被海南省海南中级人民法院一审判处死刑，缓期二年执行的中国“第一贪”——海南文昌市委原书记谢明中仅退脏时的款项就有人民币、港币、美元、新加坡元等，整整装满了19个密码箱!共计2500多万元。

关于要求取消王文喜村民委员会候选人资格的报告我们是玉环县玉城街道上岙村村民，现向上级领导反映我村本届选举候选人王文喜不具备候选人资格的理由如下：一、王文喜担任我村村委会主任已两届无理上访6年，但他在这两届任职期间对村的集体经济发展没有起色。

不服从村支委的领导，搞个人一言堂。

办事不公，对于本村村民的缺房户不予办理建房审批报告，有的村民想劳动致富开办小店，他不给办理，有的小孩读书需要他也不给办理。

（以上都不盖公章）纠其主要原因，是有些村民没有投票选他当村长。

二、诬告上届村干部贪污800万元，经在2007年间，王文喜无中生有捏造事实，在没有充分事实证据面前，诬告上届村两委干部贪污800万元的，幷以书面形式加盖了村委会公章，向玉环县公安局经侦大队报案，这是诬告行为，造成村民中间不稳定的情绪增加，应追究其相应的法律责任。

三、在换届时王文喜对村民进行狂言，谁选他当村长每位分人民币2万元，今年他扬言谁选他一票，可分到3.5万元—7万元，不选他一分没有。

同时为了达到不可告人当选村长的目的，在今年3月8日又煽动不明真相的村民去公安局无理上访，说前届村干部冒领土地款160多万元，幷加盖村委会公章，要求公安局立案，这真是无中生有。

四、王文喜不务正业，其家有精神病史，其胞弟王文来患有精神病。

但王文喜本人身为村民委员会主任，本应带领村民勤劳致富，建设新农村，但王文喜对本职工作极不负责。

是05年以来长期身带公章到省、市无理上访。

凡得知本县有上级领导来县调研工作时，他总是带头带领村民进行闹事，煽动不明真相村民围攻政府，抢吃镇政府食堂饭，带草席、草绳到市里要上吊，露宿市级机关。

搞得干部之间、村民之间无法和谐。

例如：我村原是珠港镇人民政府上岙村民委员会，现改为：玉城街道上岙村村民委员会。

公章也改为：玉城街道上岙村。

但王文喜，反对党委、政府的统一刻章。

还带领村民去攻击、谩骂办事处工作人员，自刻村公章长期携带裤腰边。

这是王文喜典型的不服从上级党委、政府的决定。