泸西县红山煤矿“7·13”顶板事故(瞒报)调查报告
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一、事故基本情况2024年3月11日,安徽省淮河能源控股集团有限责任公司谢桥煤矿发生一起较大瓦斯爆炸事故,造成9人死亡,15人受伤,其中1人重伤、14人轻伤,直接经济损失达到1637.73万元。
事故发生后,公司立即启动应急预案,全力开展救援和事故处置工作。
二、事故救援情况1. 事故发生后,公司迅速组织救援队伍,全力开展救援工作。
救援队伍由矿领导、专业技术人员、职工代表等组成,共100余人参与。
2. 在救援过程中,公司严格执行安全生产规定,确保救援工作的安全有序进行。
救援队伍克服重重困难,经过连续72小时的紧张救援,成功救出被困人员。
3. 救援过程中,公司及时与医疗部门沟通,确保受伤人员得到及时救治。
目前,所有受伤人员已全部送往医院接受治疗。
三、事故调查情况1. 国家矿山安全监察局安徽局组织成立事故调查组,对事故原因进行全面调查。
2. 事故调查组通过现场勘查、查阅资料、询问相关人员等方式,初步查明事故原因:在采煤工作面过断层期间,瓦斯治理不到位,措施未能有效消除火源,致封闭区域内发生瓦斯爆炸。
3. 事故调查组已对事故原因进行详细分析,并提出以下处理意见:(1)对37名相关责任人员给予党纪政务处分、行政罚款、暂停或撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证等。
(2)对事故涉及的单位进行处罚,包括降低安全生产许可证等级、暂停部分或全部生产活动等。
四、事故整改措施1. 公司深刻反思事故原因,全面排查安全隐患,制定整改方案,确保整改措施落实到位。
2. 加强瓦斯治理,提高瓦斯监测和预警能力,确保瓦斯治理措施到位。
3. 严格安全生产责任制,加强对职工的安全教育培训,提高职工的安全意识和操作技能。
4. 完善应急预案,加强应急演练,提高应急处置能力。
5. 加强安全检查,严格安全生产考核,确保安全生产措施落实到位。
五、事故反思及启示1. 事故暴露出公司在安全生产管理方面存在严重问题,必须深刻反思,加强安全生产管理。
2. 事故警示我们,煤矿企业必须始终把安全生产放在首位,坚决杜绝安全事故的发生。
XX能源集团XX煤业有限公司顶板事故专项辨识评估报告2021年6月20日XX煤业有限公司顶板事故专项辨识评估报告第一章专项辨识评估对象概况为认真吸取XX煤矿二采区集中运输巷发生顶板冒顶事故的深刻教训,结合公司、矿安全办公会议精神,切实把握安全生产的重点、难点和薄弱环节,举一反三抓好落实,严格执行各级安全管理规章制度、标准规范和操作规程,有针对性地强化现场安全管控,经XX董事长2021年6月20日在调度楼四楼组织会议研究,决定对全矿各施工地点进行顶板专项安全检查。
并形成如下专项辨识评估报告:第二章专项辨识评估责任分工成立专项辨识评估领导小组,明确由董事长任组长,分管副经理和总工程师任副组长,成员由生产技术科、安全监察科、和井下区队等组成的领导小组。
组长负责牵头辨识总体工作,副组长负责辨识的具体工作,成员负责辨识的工作落实等工作。
顶板专项辨识评估会议人员名单第三章安全风险辨识评估一、顶板风险排查分组情况2021年6月20日专项检查分组情况二、顶板风险辨识顶板安全检查问题顶板安全专项覆盖全部采掘作业地点和临近的巷道,结合前期矿井开展的边远地区大检查,共查出问题3条。
2021年6月20日专项检查问题汇总表第四章管控措施通过顶板专项辨识,顶板风险为一般风险,按要求落实管控措施,可以有效控制顶板风险。
一、采煤工作面顶板管控措施1.进一步加强矿压观测工作,为采掘工作面的顶板管理、支架选型、支护形式和支护强度提供可靠的科学依据。
重点抓好综采面的矿压观测工作,针对不同采场,不同条件,总结出综采开采矿压显现的规律。
2.工作面特殊条件需要联网时,要提高铺联网质量,及时拉超前支架,防止片帮冒顶。
3.两端头及出口必须严格按《煤矿安全规程》、《操作规程》、《采煤工作面作业规程》及安全技术措施施工,严格正规循环作业,严格敲帮问顶制度,严禁违章作业。
4.对过断层、空巷和特殊地质构造带等区域,顶板管理困难,必须制定专项安全技术措施。
隐蔽致灾地质因素普查报告第一节目的、任务、要求及编写依据一、目的全面普查煤矿存在的隐蔽致灾因素,有针对性的制定措施,做的隐蔽致灾因素清晰明确,防范措施全面有效,从根本上遏制事故的发生。
二、任务查明影响煤矿生产的各种隐蔽致灾因素,为制定防止措施和做好相应的预测预报工作提供依据。
三、要求重点查明本矿的“采空区、废弃老窑(井筒)、封闭不良钻孔,断层、裂隙、褶曲,陷落柱,瓦斯富集区,导水裂缝带,地下含水体,井下火区,古河床冲刷带、天窗等不良地质体”等隐蔽致灾因素。
四、编写依据(1)《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发[2013]99#)(2)《煤矿地质工作规定》(2014)(3)《煤炭煤层气地震勘探规范》MT/T97-2000(4)《煤、泥炭地质勘探规范》DZ/T0215-2002(5)《煤炭电法勘探规范》MT/T898-2000(6)《地面瞬变电磁法勘探规范》DZ/T0187-1997(7)《煤矿水害防治规定》(8)雄山常蒋煤业有限公司相关资料。
第二节矿井概况一、矿井基本情况1、位置与交通山西长治县雄山常蒋煤业有限公司位于长治市长治县城南的常蒋村东,行政区划隶属八义镇管辖。
其地理坐标:东经113°02′29″~113°03′30″,北纬35°57′59″~35°59′33″。
井田地理位置优越,交通方便,井田西距长(治)至晋(城)二级公路约3km。
村与村之间有简易公路相通,交通较为便利。
交通位置详见图。
2、地形地貌井田位于太行山脉中段西侧、长治盆地东南部边缘。
井田中部及南部有基岩出露,松散层分布也较为广泛,受剥蚀后形成众多黄土陡坎及沟壑。
地貌类型划分为低山丘陵地带。
井田内沟谷纵横,山梁绵延,沟深坡陡,地形较复杂。
总的地势为中东部高,南、北、西三面低;地形最高点位于井田中南部的山梁,海拨高程1178.7m,地形最低点位于井田西北沟谷,海拔高程约983.0m,最大相对高差195.7m。
矿山事故•登封市兴峪煤业有限公司“1•4”重大煤与瓦斯突出事故致12死亡通报•山西省朔州市中煤集团担水沟煤业有限公司“1•17”重大顶板事故致10人死亡通报•黑龙江龙煤双鸭山矿业有限责任公司东荣二矿“3•9”重大运输事故致17人死亡调查报告•湖南省株洲市攸县吉林桥矿业公司“5•7”重大中毒窒息事故致18人死亡调查报告•黑龙江省鸡西市鸡东县裕晨煤矿“9.13”重大瓦斯爆炸事故致10人死亡通报黑龙江省鸡西市裕晨煤矿“9.13”瓦斯爆炸事故道路交通事故•台湾“2.13”游览车翻车事故致32人死亡详情•云南省临沧市云县“3•02”重大道路交通事故致10人死亡调查报告•郴州市苏仙区王仙岭景区道路“4•3”重大翻车事故致13人死亡调查报告•南宁绕城高速“4.10”重大道路交通事故致10人死亡详情•贵州开阳“4•17”重大道路交通事故致17人死亡详情•内蒙古呼伦贝尔阿荣旗“4•29”重大道路交通事故致12人死亡通报•江西鹰潭“5•15”重大道路交通事故致12人死亡详情•广东广河高速“7•6”重大道路交通事故致19人死亡通报•河北张家口蔚县“7•21”重大道路交通事故致11人死亡详情•陕西安康京昆高速“8•10”特别重大道路交通事故致36人死亡通报•河南新乡“9•26”重大道路交通事故致12人死亡详情•安徽滁新高速“11•15”重大道路交通事故致18人死亡通报陕西安康京昆高速“8•10”特别重大道路交通事故•台州天台足馨堂足浴中心“2•5”重大火灾事故致18人死亡调查报告•南昌市“2•25”重大火灾事故致10人死亡调查报告•贵州省成贵铁路七扇岩隧道建设工程“5•2”爆炸事故致12人死亡通报•浙江台州市玉环“9.25”火灾事故致11人死亡详情•北京大兴区西红门镇“11•18”重大火灾事故致19人死亡详情•天津市河西区“12•1”重大火灾事故致10人死亡详情北京大兴区西红门镇“11•18”重大火灾事故危险品事故•张石高速保定段浮图峪五号隧道“5•23”重大危险化学品运输车辆燃爆事故致13人死亡详情•临沂金誉石化有限公司“6•5”罐车泄漏重大爆炸着火事故致10人死亡调查报告张石高速保定段浮图峪五号隧道“5•23”重大危险化学品燃爆事故。
尊敬的矿领导:我矿近期连续发生顶板事故,给矿工的生命安全带来了极大威胁,也给企业带来了严重的经济损失和社会负面影响。
对此,我深感愧疚和自责,特此写下这篇检讨书,以表达我对事故的深刻反思和悔过。
一、事故回顾(一)事故一:2024年7月24日,山西太原古交矾石沟煤矿8212综采工作面发生一起顶板滚落矸石伤人事故,造成1人遇难。
(二)事故二:2024年7月21日,山西朔州山阴中煤顺通辛安煤业发生一起掘进工作面顶板冒落事故,造成2人遇难。
二、事故原因分析(一)安全生产意识淡薄1. 部分员工对安全生产的认识不足,没有将安全放在首位,对顶板事故的严重性认识不够,导致违章操作现象时有发生。
2. 部分管理人员对安全生产的重视程度不够,对员工的安全教育培训不到位,使员工的安全意识难以提高。
(二)安全生产管理制度不健全1. 安全生产责任制不明确,各级管理人员的安全责任不落实,导致安全生产管理混乱。
2. 安全生产检查制度不完善,检查内容不全面,检查力度不够,难以发现和消除安全隐患。
(三)顶板管理不到位1. 顶板支护设计不合理,施工质量不达标,导致顶板失稳,发生冒顶事故。
2. 顶板监测手段落后,难以准确掌握顶板变化情况,无法及时采取措施防范事故。
(四)应急处理能力不足1. 事故应急预案不完善,应急演练不到位,导致事故发生后无法迅速有效地进行救援。
2. 事故应急救援队伍素质不高,救援装备不足,难以应对突发事件。
三、整改措施及承诺(一)加强安全生产教育培训1. 组织全体员工学习安全生产法律法规、规章制度,提高安全意识。
2. 加强安全教育培训,使员工掌握安全生产知识和操作技能。
(二)完善安全生产管理制度1. 修订和完善安全生产责任制,明确各级管理人员的安全责任。
2. 完善安全生产检查制度,加大检查力度,确保安全生产。
(三)加强顶板管理1. 优化顶板支护设计,提高施工质量,确保顶板稳定。
2. 加强顶板监测,及时掌握顶板变化情况,采取有效措施防范事故。
“八条硬措施”硬落实专项监督检查典型案例(第二批)文章属性•【公布机关】国家矿山安全监察局,国家矿山安全监察局,国家矿山安全监察局•【公布日期】2024.08.09•【分类】其他正文“八条硬措施”硬落实专项监督检查典型案例(第二批)典型案例一“杀回马枪”,两条重大事故隐患浮出水面(第二组)7月13日,国家矿山安全监察局“八条硬措施”落实情况专项监督检查第二组对甘肃省白银市平川区宏达煤矿开展监督检查时,发现一段可疑巷道,该巷道口设置了栅栏,栅栏里安装有带式输送机,且巷道内有亮光若隐若现,但实测巷道内风速为“0”。
面对检查人员的询问,煤矿管理人员支支吾吾,说不清楚。
检查组判断,巷道内可能有“猫腻”。
由于巷道内无风,不具备现场检查条件,检查组围绕问题线索,连夜组织有关部门分析研判。
第二天,在靖远煤业矿山救护队的协助下,检查组带着疑问对该矿“杀回马枪”,二次入井检查。
经查,该巷道为临时停工地点,停工后既未切断电源,拆除无任何保护装置的带式输送机,也未按规定检查停风地点栅栏外风流中的甲烷浓度,至此,两条重大事故隐患浮出水面。
检查组随即开展调查取证,国家矿山安全监察局甘肃局依法责令煤矿停产整顿,并对煤矿及其主要负责人罚款257.3万元。
典型案例二重大事故隐患,岂容蒙混过关(第三组)7月12日,国家矿山安全监察局“八条硬措施”落实情况专项监督检查第三组对新疆吐鲁番金马能源开发有限责任公司进行检查时,发现煤矿存在“带式输送机烟雾监测装置失效”的重大事故隐患。
“我们对通报的‘3W5-301工作面带式输送机烟雾监测装置在烟雾浓度超过规定值时,不能发出声光报警信号,不能启动洒水装置,烟雾保护装置整体失效’这条重大事故隐患有疑议,我们不认同!我们在采面运输顺槽机头地点安装了2个烟雾传感器,一个是用于安全监测监控系统的,一个是用于皮带保护的。
在现场检查时,做试验的是安全监测监控系统的烟雾传感器,并不是这条皮带的!”,在检查情况通报会上,一名煤矿人员提出了异议,吸引了在场人员的注意。
泸西县红山煤矿“7·13”顶板事故(瞒报)调查报告2018年7月13日8时30分,泸西县红山煤矿(以下简称红山煤矿)+1470m水平集中运输巷内发生一起顶板事故,造成1人死亡,直接经济损失169万元。
事故发生后,红山煤矿未向煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构或政府其他相关部门报告,瞒报事故。
7月16日,泸西县煤炭工业管理局接到举报,经核查属实后于7月17日18时30分向云南煤矿安全监察局红河监察分局(以下简称红河监察分局)报告。
接到事故报告后,红河监察分局立即赶往泸西县,开展事故调查工作。
7月18日,根据《煤矿安全监察条例》(国务院令第296号)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》(安监总政法〔2008〕212号)、《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》(云南省政府令第155号)等规定,由红河监察分局牵头,会同泸西县安监局、公安局、监察委、总工会等部门,成立了泸西县红山煤矿“7·13”顶板事故(瞒报)调查组(以下简称事故调查组),下设直接原因组、间接原因组和综合组,对此次事故展开调查。
事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,经过现场勘察、调查取证、查阅相关资料和讨论分析,查清了事故原因,认定了事故性质和责任,提出了对事故有关责任人员、责任单位的处理建议和防范措施。
一、事故单位概况(一)矿井概况1.矿井基本情况红山煤矿为王定芳、李庆福、郑海山合伙投资的股份制企业,位于红河哈尼族彝族自治州泸西县午街铺镇境内,距泸西县城37km,井田面积为0.6401km2,开采深度+1997m~+1400m。
该矿为设计生产能力15万吨/年改扩建矿井,开拓方式为斜井开拓,瓦斯等级鉴定为高瓦斯矿井,水文地质类型为中等类型,可采煤层有K7a、K91、K93煤层,煤层自燃倾向性均为不易自燃,煤尘有爆炸性。
2015年3月11日,煤矿采矿许可证到期,被泸西县煤炭工业管理局责令停止建设,此后煤矿一直处于停建状态。
2016年5月,按照煤炭化解过剩产能相关政策要求,红山煤矿被列为2018年引导退出矿井。
2018年2月27日,泸西县人民政府在政府网站上就红山煤矿关闭退出事宜进行了公示,要求泸西县煤炭工业管理局确保红山煤矿在2018年9月30日前关闭退出。
事故发生时,煤矿正在回撤主井区域井下设备。
2.煤矿安全管理情况红山煤矿被列入2018年有序退出矿井后,原设置的安全管理机构解散,2016年12月27日起,由王定芳负责统一管理。
2018年5月,红山煤矿主井区域安全管理负责人王龙强(王定芳之子)与不具备安全资质的杨小洪签订《泸西县红山煤矿主井回撤设备承包合同》,将红山煤矿主井区域回撤设备工程违法承包给杨小洪,由杨小洪负责回撤设备期间的安全管理工作。
3.矿井安全生产系统概况开拓方式:红山煤矿采用斜井开拓,现有5个井筒,即主井、副井、回风井、安全出口、技改井,井下有三个开采水平,分别是+1540m水平、+1470m水平、+1400m水平。
通风系统:矿井通风方式为中央并列式,通风方法为机械抽出式,有4个进风井1个回风井,安装了两台FBCDZ-6-№15(Ⅱ)型防爆轴流式主要通风机,1台在用,1台备用。
提升运输系统:主井、副井、安全出口采用绞车提升;技改井混合提升,使用架空乘人装置运送人员,使用绞车提升物料;井下平巷采用人力推车。
排水系统:红山煤矿为二级排水,分别在+1400m和+1540m水平安设排水泵排水,+1400m水平安装有3台D25-30×5型水泵,扬程300m,电机功率45kw;+1540m水平安装有3台IS65-40-250型水泵,扬程270m,电机功率110kw。
供电系统:红山煤矿采用双回路供电,并配有500KW的柴油发电机作为备用电源。
安全监测监控及人员位置监测系统:红山煤矿安装有KJ90NA型安全监测监控系统和KJ349型人员位置监测系统,但设置在井下的各类传感器、监控分站均已失效,不能正常运行,无专人值班。
通讯系统:煤矿使用TC-2000型程控交换机,按使用地点配备防爆电话机。
4.事故地点概况事故发生地点位于主井区域+1470m水平集中运输巷与一废弃巷道(已密闭)交叉口处,距+1470m水平井底车场落平点60m。
+1470m水平集中运输巷为梯形断面,上宽1.6m、下宽2.4m、高1.5m~1.6m,采用金属支架与木支架混合支护,支架间距0.3m~0.4m。
事故发生地点为巷道揭穿煤层地段,顶板破碎。
(二)煤矿安全监管工作情况泸西县煤矿安全监管部门为泸西县煤炭工业管理局,泸西县煤炭工业管理局明确煤矿安全监督管理所、旧城煤管所对红山煤矿履行安全监管职责。
《中共泸西县委办公室泸西县人民政府办公室关于印发<泸西县依法打击和重点整治煤矿违法违规生产百日行动实施方案>》(泸办发〔2018〕19号)中明确了包保煤矿责任单位和责任人员,午街铺镇人民政府对红山煤矿履行属地管理责任和停止建设期间包保责任。
2018年4月20日,红山煤矿向泸西县煤炭工业管理局报送了关于准予撤出井下设备的申请。
泸西县煤炭工业管理局接到该矿的申请后,安排人员进行了现场核查,核查结果为不具备回撤井下设备的安全条件,未批准煤矿回撤设备的申请。
2018年5月,红山煤矿原驻矿安全员辞职,旧城煤管所安排负责云南东源泸西煤业有限公司奋发一号井的驻矿安全员刘燕东附带联系监管红山煤矿。
二、事故发生经过及抢险、善后情况(一)事故经过及报告2018年7月13日早班,当班班长黄牙柱(别名:黄永林)在地面安排了当班工作:王灵永负责在+1540m水平开绞车,朱老四、李建昌、易小高负责清理道渣、推车等工作,黄牙柱和杨小法负责拆除金属支架。
8时左右,黄牙柱带领李建昌等5人入井,8时30分左右,到达+1470m水平作业点,按照分工开始工作。
黄牙柱和杨小法在拆除金属支架前,需首先拆除挂在巷道左帮的电缆,电缆被铁丝固定在金属支架之间的木支架上,因固定电缆的铁丝被紧紧卡在棚腿和棚梁之间难以取出,黄牙柱便用一根约1m长的圆木撞击木支架左侧,在撞击第二次时,木支架被撞倒,顶板煤矸随之冒落把黄牙柱掩埋,导致事故的发生。
(二)抢险救援情况事故发生后,距黄牙柱1m左右的杨小法立即从支柱与煤矸之间的缝隙中逃出。
距事故地点10m左右,正在清理道渣的朱老四、李建昌、易小高听到巷道顶板冒落的声音后,立即跑到事故地点,在开展施救的同时,李建昌通过设在+1470m水平井底车场信号硐室内的电话向在地面的杨小洪报告了事故情况。
杨小洪接到报告后,带领王志成、杨石生2人于9时左右到达事故地点指挥救援。
由于顶板冒落严重,杨小洪指挥杨小法等人,一边用木撞楔控制顶板一边清理煤矸,13时30分左右,黄牙柱被救出,杨小洪和王志成对其现场急救无效,确认已死亡,救援工作结束。
(三)事故瞒报过程7月13日15时30分左右,杨小洪通过电话向红山煤矿主井区域安全管理负责人王龙强报告事故发生情况。
之后,王龙强和杨小洪均未向煤矿安全监管部门或政府其他有关部门报告。
7月16日14时30分,遇难者黄牙柱家属向泸西县煤炭工业管理局举报该起事故,泸西县煤炭工业管理局核查属实后,于2018年7月17日18时30分向红河监察分局报告。
(四)善后处理情况事故核实后,泸西县人民政府组织县有关部门、午街铺镇人民政府和煤矿成立了善后处理工作组,红山煤矿依照有关规定与遇难者家属签订了赔偿协议,妥善处理了善后事宜。
三、事故原因及性质根据事故现场勘察、调查取证笔录以及其它有关资料分析,按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB6442-86)的规定,经事故调查组分析认定,红山煤矿“7·13”顶板事故(瞒报)发生的原因为:(一)直接原因1.事故地点位于巷道交叉口,且处于巷道揭穿煤层地段,应力集中,顶板破碎。
2.作业人员违章作业,支架受到撞击破坏后倒塌,导致顶板冒落。
(二)间接原因1.煤矿未落实企业主体责任。
煤矿实际控制人、主井区域安全管理负责人未履行职责,未建立健全本单位安全生产岗位责任制;未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;未设置安全生产管理机构和配备专职管理人员;未督促检查作业区域内的安全生产工作,采取技术、管理措施及时消除事故隐患;未落实《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》,事故当班无矿领导带班下井;未组织从业人员进行安全生产教育和培训,导致作业人员违章作业;将回撤井下设备工程发包给不具备安全资质的个人,未经批准擅自组织人员回撤井下设备。
2.煤矿安全监管工作有差距。
泸西县煤炭工业管理局在红山煤矿原驻矿安全员辞职后未安排人员驻矿监管,对红山煤矿未经批准擅自回撤井下设备的行为未采取有效措施予以制止。
3.落实挂钩联系包保安全生产工作有差距。
泸西县午街铺镇人民政府在对红山煤矿的安全生产检查工作中,未对驻矿安全员在岗情况进行监督检查;发现煤矿擅自组织人员回撤井下设备,未及时向县级包保领导汇报。
(三)事故性质经调查认定,红山煤矿“7·13”顶板事故(瞒报)是一起责任事故。
四、对有关责任人员的处理建议(一)黄牙柱,事故当班班长。
冒险作业,违章撞击支架造成支架倒塌后顶板冒落,导致事故的发生。
对事故的发生负有直接责任,鉴于其已在事故中死亡,建议不再追究其责任。
(二)杨小洪,红山煤矿主井区域回撤设备工程承包人,负责回撤设备期间安全管理工作。
不具备安全资质,违法承包井下回撤设备工程;安排未经安全教育培训的人员入井作业;现场无矿领导带班,无安全员跟班,安全管理缺失。
对事故的发生负有主要责任,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条的规定,建议移送司法机关依法追究其刑事责任。
(三)王龙强,红山煤矿主井区域安全管理负责人,直接负责红山煤矿主井区域安全管理工作。
未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;未组织开展本单位安全生产教育和培训;未检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患;将井下回撤设备工程发包给不具备安全资质的杨小洪,且未对回撤井下设备工程进行安全管理。
对事故的发生负有主要责任,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条的规定,建议移送司法机关依法追究其刑事责任。
(四)王定芳,红山煤矿实际控制人,负责煤矿统一管理。
未建立健全本单位安全生产岗位责任制;未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;未组织作业人员进行安全生产教育和培训;未督促检查安全生产工作,及时消除事故隐患。
对事故的发生负有主要责任,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十一条第二款的规定,建议移送司法机关依法追究其刑事责任。
(五)刘燕东,旧城煤管所派驻云南东源泸西煤业有限公司奋发一号井的安全监管员,按照旧城煤管所安排附带联系监管红山煤矿。