论市场经济条件下高校设备采购管理与审计监督
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我校物资采购中存在的问题及改进措施随着我校办学规模不断扩大,办学层次不断提高,特别是本科教学质量合格评估逐渐临近,各部门物资需求逐渐旺盛,各项仪器设备的投入大大加强,购谿物资的技术指标要求高、专业性强、种类杂、批次多、时效性高,这就对我校的物资采购工作提出了更高的要求。
在实际工作中,如何规范物资采购管理,降低采购成本,提高经济效益,如何使物资采购做到科学、合理,提升保障能力,结合本人这一年来参与的资产采购工作,我从以下两方面展开探讨。
一、物资采购中存在的问题1 .物资采购管理制度有待完善,制度执行有待加强。
目前学校在物资采购方面仅出台《****学院物资采购管理实施细则》这一项制度,此项制度涵盖内容很多,很全面,指导性较强,但实际执行中尚需细化,需制定相关配套制度。
2 .管理层级增多,采购的程序较多,效率较低。
学校现行的采购程序是由使用部门提出请购申请,本单位负责人签字-资产处签字一分管院领导审批一分管财务领导审批一大宗物资报集团公司领导审批,然后交给资产处,资产处进行市场调查或组织论证、招标,才能确定中标供应商。
这中间的环节较多导致学校物资采购的不及时,也一定程度上影响了物资采购的效率,最终影响教育经费的使用效益。
3 .教学专业设备的专业性强导致倾向性或排斥性意向由于我校快速发展,需要购谿大量各种类的贵重仪器和专业设备,较为突出的问题是在选择设备、物资的方式上存在倾向性采购意向。
客观上我校物资采购品种繁多、专业性强,同一种名称的仪器设备规格、技术指标等存在着一些差异,根据科研及专业教学的实际要求,很容易使选择的结果变得无竞争性,即使招标也会出现虚假招标。
特别是使用部门既是采购物资的需求人,又是学术或专业负责人,一旦存在倾向性采购意向,在公开招标时,会对标书内容的公开程度及评标结果产生影响,有可能造成投标人串标或围标,并且打击一些潜在投标人的积极性,给学校造成一些不良的影响。
4 .评标方法较为单一我校一般采用的最低价评标法,从理论上讲,是一种完善的评标方法,能最大限度地节约采购资金,使我校收到最佳的投资效益。
采购审计采购过程是公司生产经营的起点,是决定产品质量的基础,原材料的好坏直接影响着公司的经济效益。
目前,随着市场经济的发展,对采购过程进行审计和监督,已经越来越引起公司高层的重视,对采购审计的要求和内容也从过去的查错纠弊转向了现在的风险管理审计,即在对整个采购过程审计的同时,重点放在预防和控制采购风险上。
一采购审计概念及内容采购审计是指对从采购规划到合同管理的整个采购过程进行系统的审查。
其目的是找出可供本项目其他采购合同或实施组织内其他项目借鉴的成功与失败的经验。
采购审计有狭义和广义之分:1.1 狭义的采购审计是指物资采购审计,即指组织内部审计机构及人员依据有关的法律、法规、政策及相关标准,按照一定的程序和方法,对物资采购各部门和环节的经营活动和内部控制等所进行的独立监督和评价活动。
这里所称的“物资”是指组织在产品生产、基本建设和专项工程中所使用的主要原材料、辅助材料、燃料、动力、工具、配件和设备等。
1.2 广义的采购审计包括物资采购审计以及基建审计、合同审计。
1.3 主要对整个采购过程中各个环节所面临的各种风险进行评估与审计。
主要包括:采购计划、采购询价、供应商选择、合同评审、验收入库。
二采购过程中面临的风险采购过程包括采购计划、采购询价、供应商选择、采购决策、采购招标、合同评审、订单处理、验收入库、发料使用等流程,采购审计就是对这一全过程中各个环节所面临的各种风险进行评估与审计。
采购审计最重要的就是为企业规避风险。
目前,采购中遇到的主要风险,大致可分为两类:公司外部运作中存在的风险和公司内部运作中存在的风险。
2.1 外部风险公司在与其之外的市场、企业、人员交往中存在着市场因素风险、合同诈骗风险、原材料质量风险、不可预料的意外风险。
2.1.1 采购合同风险公司在决定接受客户定单的同时,首先考虑的是有无原材料,是决定定织还是采购,不管哪一种,只要决定了,都要作合同,这就要求我们掌握合同方面的知识,预防合同诈骗。
高校采购管理部门存在的风险难点及举措分析彭超 东南大学摘要:高校采购与教学、科研、后勤保障关系密切,具有一定的特殊性,实践工作中高校采购管理部门管理和服务存在一些风险和难点,文章从三方面切入,以采购管理部门一线视角对高校采购工作加强采购管理举措进行了创新性的总结与分析。
关键词:高校采购管理部门;风险难点;加强采购管理举措引言深化政府采购制度改革,强化采购人主体责任是关键。
高校采购管理部门在组织机构中定位特殊,在实践工作中管理和服务存在一些风险和难点,文章从高校采购管理部门现状、存在的风险难点、加强采购管理举措三方面切入,以采购管理部门一线视角对高校采购工作进行了创新性的总结与分析。
一、高校采购管理部门现状经调研部分部属高校采购管理部门情况(合计21所高校),中管高校16所,部属高校5所(见表1)。
中管高校16所,采购管理部门行政级别正处级13所、占比81%,副处级3所、占比19%。
部属高校5所,采购管理部门行政级别为正处级。
采购管理部门为副处级的高校也有各自具体情况,被归纳为当前副处级(或非独立)采购管理部门的三种主要类型。
(一)提高学校采购限额标准,借助采购代理机构北京一理工类大学公开采购项目全部委托采购代理机构,学校采购限额50万元(科研类提高至中央预算单位政府采购限额),招标采购管理中心主要负责监督管理。
招标采购管理中心挂靠校园规划建设与资产管理处,人员编制6人,其中:主任1人,副主任(正科级)2人,科员3人。
当前各高校采购限额标准多集中在5~30万元。
已逐渐无法满足高校科研教学采购体量发展,也较难很好地适应党中央、国务院深化政府采购改革和推进科技领域“放管服”改革要求。
学校委托采购代理机构,在委托的范围内办理政府采购事宜。
监督采购代理机构建立完善的政府采购内部监督管理制度,完善开展采购业务所需的评审条件和设施。
考评督促采购代理机构来提高确定采购需求,编制采购文件,拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平,根据委托在规定的时间内及时组织学校与中标或者成交供应商签订采购合同,及时协助学校对采购项目进行验收。
大学高校采购管理办法制度为此,本办法制定了一系列规范和原则,包括公开、公平、公正原则、计划管理与预算管理相结合原则、节俭办学和资源共享原则等。
二)制定和完善采购管理制度,制定采购计划和采购预算,审核和批准采购方案,组织采购活动的实施和验收工作。
三)加强对采购活动的监督和管理,建立健全采购档案和信息管理系统,定期开展采购活动的审计和评估工作。
四)加强采购人员的培训和管理,提高采购工作的专业化水平和效率。
第九条采购办是学校采购工作的执行机构,其工作职责是:一)负责制定和实施学校采购计划和采购预算,审核和批准采购方案,组织招标和比选活动,以及采购合同的签订和履行等工作。
二)组织采购活动的实施和验收工作,加强对供应商的管理和评估,维护学校的合法权益。
三)加强对采购工作的信息管理和档案管理,定期开展采购活动的审计和评估工作,提高工作效率和质量。
四)加强采购人员的培训和管理,提高采购工作的专业化水平和效率。
第三章采购方式和程序第十条采购方式包括招标采购、比选采购、单一来源采购、询价采购、协议供货采购等。
采购方式应当根据采购对象的特点和采购金额的大小,选择合适的方式进行。
第十一条采购程序包括采购计划编制、采购方案编制、招标文件或询价单的编制、公告发布、投标或报价、评标或评审、中标或成交、合同签订和履行、验收和结算等环节。
采购程序应当根据采购方式和采购金额的大小,严格执行相关法律法规和规定,确保采购活动的公开、公平、公正和合法性。
第四章采购合同管理第十二条采购合同是采购活动的重要组成部分,其签订和履行应当严格依据法律法规和规定,保障学校的合法权益。
第十三条采购合同应当明确合同双方的权利和义务,包括货物或服务的品种、数量、质量、价格、交货期限、支付方式、违约责任等内容。
采购合同的签订和履行应当经过严格的审批程序和监督管理。
第五章监督管理和责任追究第十四条学校应当加强对采购活动的监督和管理,建立健全采购档案和信息管理系统,定期开展采购活动的审计和评估工作,发现问题及时纠正并追究相关责任人的责任。
学校采购管理制度关于学校采购管理制度(精选10篇)在社会一步步向前发展的今天,制度使用的频率越来越高,制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展,对社会公共秩序的维护,有着十分重要的作用。
那么什么样的制度才是有效的呢?以下是小编精心整理的关于学校采购管理制度,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
学校采购管理制度篇1为加强对学校采购大宗物品的内部控制和管理,结合学校实际,制定本制度。
1、采购小组成员应当廉洁自律,严守工作纪律,严禁利用职权和工作之便接受供应商礼金、礼品及宴请。
2、采购部门所有采购必须按预算计划、组织进行采购,确定采购方式、询价议价、拟定采购合同,按照采购流程、规范采购活动和验收程序。
3、对大宗采购项目或维修工程要成立验收小组,特殊性、临时性急需购买的物资需申报调整预算,并完善相关手续,再上报上级有关部门审批。
4、对大宗设备、物资进行采购必须由单位领导班子集体研究决定,成立学校相关人员组成的采购工作小组,形成各部门相互协调相互制约的机制,加强对各个环节的控制。
5、对小额的零星采购,按照“比质比价、货比三家”询价原则确保公开透明,降低采购成本。
6、分管领导负责审核采购合同、采购价格,监督验收入库和完善采购计划。
7、财务室负责审核采购方式、发票真伪和付款结算。
8、采购完毕必须做好采购资料的存档、备份工作。
学校采购管理制度篇2一、设立招标采购小组组长:联络员:成员:二、工作职责1、负责制定采购政策。
执行政策法规,组织市场调研,按照经济适用原则提交购买或招标方案。
2、负责招标组织工作。
每次招标活动都要依法公开公正公平的进行,认真完成招标——投标——开标——评标——中标整个过程。
3、负责业务咨询。
要充分发挥招标采购智囊团作用,负责采购政策法规和业务技术等方面的宣传、解释、参谋和咨询工作。
4、负责招标项目的落实。
对每次招标活动要检查监督,确保落实,并负责听取使用单位的意见和建议。
三、前期准备1、要加强计划性,尽量形成批量规模,吸引厂商,促进竞争,产生效益。
如何加强物资采购过程中关键环节的管理与监督【摘要】物资采购过程牵涉面广、权利与责任高度交织、多种技术经济因素交互作用。
在公司快速发展时期,如何对物资采购过程关键环节强化监督管理,这是课题组本着多年以来从实践到理论再到实践的总结与探讨,本文就物资采购过程关键环节风险及其监督管理进行论述,其目的在于立足制度建设,强化物资采购关键环节的职能交叉监控,使物资采购过程的监督从他律走向自律,最大程度上减少和避免不廉行为的发生。
物资采购过程管理是一门系统科学。
物资采购过程关键环节的监督与管理的目的在于使各职能部门职权明确、分工清楚、协调有序,从而实现工作的目标化、程序的规范化和管理的科学化,并减少物资采购工作中的随意性和盲目性,一方面有效的防范和控制物资采购风险,可以规范采购程序,促进公平竞争、使有限的资金购买到更多的质优价廉的产品,得到高效、优质的服务,实现货币价值的最大化,达到节约采购成本,有效提高资金使用效率。
另一方面,在实践中不断地完善物资采购制度,优化物资采购程序,加强过程监督与控制,卓有成效地规避不廉行为和不良后果。
本文就物资采购过程值得特别重视和把握好的关键环节进行分析和论述。
一、物资采购计划的制定物资的采购计划,是根据各单位生产经营所需原材料、基建工程项目、维检修项目、技措技改等项目的实际需求制定的,又细分为年度计划、月度计划、零时计划,是经物资管理部门核定后制定的物资需要计划。
据此确定物资采购渠道,组织物资采购工作。
采购计划的准确与否,直接关系到企业成本的控制、库存物资的控制。
风险因素分析:1、物资采购计划数量与实际需求数量不符;2、物资采购需求计划未经有效审批;3、用户单位提交需求计划中存在错误,导致对到货不认同;4、使用单位主观上以特定的技术指标需求,导致招标范围狭窄,缺乏市场竞争。
监督管理重点措施:1、用户单位、业务主管部门主管及领导、物资管理处业务主管及领导对物资采购需求数量、型号、规格、材质、产地、技术参数、要严细审核把关。
高校物资采购招投标的审计石勉;陈迪秋【摘要】针对高校物资采购过程中存在的一些问题,对招投标采购程序的事前、事中、事后审计进行了初步的探讨,并就内部审计机构如何开展绩效审计提出了一些建设性的意见.【期刊名称】《武汉工程大学学报》【年(卷),期】2009(031)010【总页数】3页(P69-71)【关键词】物资采购;招投标;程序;审计【作者】石勉;陈迪秋【作者单位】武汉工程大学审计处,湖北,武汉,430074;武汉工程大学审计处,湖北,武汉,430074【正文语种】中文【中图分类】F239.42随着我国市场经济体制改革的不断深入和高校办学规模的扩大,每年用于设备采购方面的资金动辄数千万元,甚至上亿元,已经是学校办学经费开支中很重要的一部分。
而在买方市场的大环境下,出现了各种促销手段,在部分物资采购过程中存在高估冒算、暗箱操作、收受回扣、变相折让、贪污受贿等不良现象[1],高校的腐败案件也多发于此。
自2003年以来,高校采购工作多采用《政府采购法》规定的方式,即:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等方式[2]。
在保证教学科研需要的前提下,大部分高校物资采购多采取批量采购、集中采购的公开招标形式。
高校内部审计机构也逐步加大了对物资采购招投标的审计力度,所谓物资招投标采购的审计是指内部审计机构和审计人员依照国家相关财经审计法规和市场消息,不仅对本单位招标采购全过程的真实性和合法性的审计,而且还对招标采购的经济性(Economy Audit)、效率性 (Efficiency Audit)、效果性(Effect Audit)(即3E审计)进行审计监督,力争以最佳性价比购进所需物资,使学校取得较好的社会效益和经济效益。
开展物资招投标采购的审计,既是适应市场经济发展的客观要求,也是高校内部审计由传统意义上的事后审计向更高层次的绩效审计发展的必然结果[3]。
一、事前审计(一)对采购计划的审计首先,在编制采购计划前,组织专家对拟采购的设备进行可行性论证,以免浪费有限的资金,充分提高设备的使用效率。
学校教学仪器设备采购与管理制度第一章教学仪器设备采购管理 (3)1.1 采购规划与需求分析 (3)1.1.1 采购规划的制定 (3)1.1.2 需求分析 (4)1.2 采购程序与流程 (4)1.2.1 编制采购方案 (4)1.2.2 申报审批 (4)1.2.3 发布采购公告 (4)1.2.4 报名与资格审查 (4)1.2.5 开标与评标 (4)1.2.6 签订采购合同 (4)1.2.7 采购验收 (4)1.2.8 投入使用 (4)1.3 采购方式与招标 (5)1.3.1 公开招标 (5)1.3.2 邀请招标 (5)1.3.3 竞争性谈判 (5)1.3.4 单一来源采购 (5)1.3.5 询价采购 (5)1.4 采购合同管理 (5)1.4.1 合同签订 (5)1.4.2 合同履行 (5)1.4.3 合同变更与解除 (5)1.4.4 合同纠纷处理 (5)1.4.5 合同归档 (5)第二章教学仪器设备选型与评估 (5)2.1 设备选型原则与方法 (5)2.2 设备功能与功能要求 (6)2.3 设备评估指标体系 (6)2.4 设备试用与验收 (7)第三章教学仪器设备购置预算与经费管理 (7)3.1 预算编制与审批 (7)3.2 预算执行与调整 (8)3.3 经费使用与监督 (8)3.4 财务报销与审计 (8)第四章教学仪器设备采购质量管理 (9)4.1 质量要求与标准 (9)4.2 质量监督与检查 (9)4.3 质量问题处理与索赔 (9)4.4 供应商评价与考核 (10)第五章教学仪器设备安装与验收 (10)5.1 设备安装与调试 (10)5.2 验收标准与流程 (10)5.3 验收组织与实施 (11)5.4 验收问题处理与整改 (11)第六章教学仪器设备使用与维护 (11)6.1 使用规范与操作培训 (11)6.2 设备维护与保养 (12)6.3 检修制度与流程 (12)6.4 备品备件管理 (12)第七章教学仪器设备安全管理 (13)7.1 安全意识与教育 (13)7.1.1 加强师生安全意识教育,定期组织安全知识培训,提高师生对教学仪器设备安全问题的认识。
采购价格监督和评审管理制度(2)采购价格监督和评审管理制度一.目的对各类采购物品价格进行监督审查,在确保采购过程遵守采购管理制度、采购流程规范、价格合理,采购货物满足采购需求的条件下,严格控制采购过程,降低采购成本。
二、范围适用于公司产品所用物资的采购。
三.职责3.1总经理:负责对采购价格监督和评审管理制度的审批,及对采购物资价格的最终审批。
3.2生产副总经理:负责制定采购价格监督和评审管理制度。
建立及组织价格审核小组,对提交的价格审核单据进行价格审核;需要时,重要或大宗采购物资的价格核审应报公司总经理批准后执行;负责对物资比价控制、采购管理流程实行检查与监督;3.3 供应部:负责编制《生产采购计划》和《工程采购计划》。
根据《生产采购计划》和《工程采购计划》对物料进行采购,实行比质比价、货比三家的办法,合理选择供应商。
提交物资采购价格审批表。
编制采购合同、采购价格评审表、并将采购价格评审表及时进行报审、传递、存档。
汇总所有物料价格,编制价格清单,每半年发给生产副总经理和总经理。
3.4价格审批小组:负责对公司所有的物料、外购设备的价格进行审定和监督。
相关价格评审小组成员:1)组长:总经理2)组员:研发部、市场部、财务部、供应部、工程部评审组组员的职责1)研发部负责评审所有产品的中所涉及物料的价格。
2)市场部、工程部负责评审外购设备中物料的价格。
3) 财务部监督整个评审过程。
4价格审核管理程序:4.1采购比价、价格报审原则:1)在满足产品质量要求和货比三家、比质比价的前提下,通过性能与价格的综合比较,选择适宜的物资或服务,满足产品或服务的使用要求,实现公司采购成本最低化。
2)涉及金额比较大的物料采购,必须与对方最高管理人员直接商谈价格,取得最大优惠;3)能够集中批量采购的,要集中采购;4)产品中用量较大的物料,需要事前和供应商商定阶梯价格;4.2、价格申报、审核权限:供应部(采购)依照采购计划,通过各种渠道掌握市场价格信息,对采购物资进行货比三家、比质比价和供应商选择:1)低于500元的工程辅料、电阻、电容、接插件等价格比较低的物料,采购员自审后,填写价格评审单,上报部门经理和生产副总经理进行审批。