下载文档原格式
就业补助资金和失业保险基金专项审计审计范围摘要：一、就业补助资金和失业保险基金专项审计背景二、审计范围概述三、审计目标与重点四、审计方法和程序五、审计结果及整改情况六、对未来工作的建议正文：一、就业补助资金和失业保险基金专项审计背景随着我国经济的快速发展，政府对社会保障工作的重视程度越来越高，尤其是对就业和失业领域的关注。
为了确保就业补助资金和失业保险基金的合规使用，国家审计署每年都会对这两项基金进行专项审计。
本文将围绕这一主题，介绍审计的相关情况。
二、审计范围概述本次审计范围涵盖全国各地的就业补助资金和失业保险基金。
审计对象包括各级政府及相关部门、企事业单位和社会团体等。
审计内容主要涉及资金筹集、管理、使用等方面。
三、审计目标与重点本次审计旨在揭示就业补助资金和失业保险基金在筹集、管理、使用过程中存在的问题，促进资金合规使用，提高基金使用效益。
审计重点关注以下几个方面：1.资金筹集情况：主要审查资金来源是否合规，资金到位情况是否良好。
2.资金管理情况：审查资金管理制度是否健全，管理流程是否规范。
3.资金使用情况：关注资金使用效益，审查资金支出是否合规、合理。
四、审计方法和程序本次审计采用详查与抽查相结合的方法，按照审计程序进行。
具体包括：1.审计准备：收集相关资料，了解被审计单位的业务情况。
2.审计实施：对被审计单位的财务报表、会计凭证等相关资料进行详细审查。
3.审计报告：整理审计发现的问题，提出处理意见。
4.审计整改：督促被审计单位进行整改，对整改情况进行跟踪。
五、审计结果及整改情况通过对全国各地就业补助资金和失业保险基金的审计，发现了一些问题，如部分地区资金管理不规范、使用效益不高等。
针对这些问题，审计部门已提出整改意见，要求被审计单位进行整改。
从目前的情况来看，大部分被审计单位已经进行了整改，取得了较好的效果。
六、对未来工作的建议针对本次审计发现的问题，审计部门对未来工作提出以下建议：1.完善资金管理制度：进一步健全资金管理制度，规范管理流程。
国家审计署针对社会保险专项审计的基本方法与要点一、审计对象与范围社会保险专项审计的对象为涉及社会保险基金收支的单位和个人，包括社会保险基金征缴机构、社会保险经办机构、社会保险待遇支付单位、社会保险基金投资运营机构等。
审计范围一般包括社会保险基金的收入征缴、支出支付、基金运营、待遇支付等方面。
二、审计目标和重点审计目标是为了保障社会保险基金的安全运营，加强社会保险制度的监管和管理。
审计重点主要包括社会保险基金的征收、支付、投资运营和待遇支付等方面，着重检查社会保险基金的合法性、准确性、规范性和经济效益等。
三、审计内容和方法1.审计内容（1）征缴方面：审计征收机构的征收制度、征收管理和资金使用情况等，确保社会保险基金的收入准确、规范和及时。
（2）支付方面：审计支付单位的支付制度、支付管理和资金使用情况等，确保社会保险待遇的支付准确、规范和及时。
（3）投资运营方面：审计社会保险基金的投资运营单位的投资决策、投资管理和资金使用情况等，确保社会保险基金投资运营的安全、稳健和收益。
（4）待遇支付方面：审计社会保险基金的待遇支付单位的待遇支付制度、支付管理和资金使用情况等，确保社会保险待遇的支付准确、规范和及时。
2.审计方法（1）文件审计：通过查阅相关文件，了解社会保险基金的征缴、支付、投资运营和待遇支付等情况。
（2）核查抽样：对社会保险基金的征缴、支付、投资运营和待遇支付等环节进行取样核查，确认数据的准确性和合法性。
（3）现场检查：对社会保险基金涉及的单位进行现场检查，了解其征缴、支付、投资运营和待遇支付等具体情况，并核实相关数据和资金流向。
（4）数据比对：对社会保险基金涉及的各项数据进行比对，检查其一致性和准确性。
（5）立案审计：对发现的问题和违规行为进行立案审计，采取相应的措施进行整改和追责。
四、审计结果和报告审计结果主要包括社会保险基金征缴、支付、投资运营和待遇支付等方面的问题，以及违规行为和造成损失的责任追究情况等。
社会保险审计问题分析及整改措施一、问题分析1.保险基金管理问题社会保险基金的管理是社会保障体系的基础，若管理不善，将导致社会保险基金的浪费和滥用。
现实中，存在以下问题：•财务管理不规范：保险基金管理部门不按照规定执行资金预算、结算、风险控制等，导致基金支出不透明，无法及时调整预算。
•滥用基金：一些单位利用社会保险基金支付过高的福利待遇，例如，虚构员工实际工资，超标准发放津贴等，从而导致社会保险基金的损失。
2.社会保险征收、缴纳问题社会保险费的征收、缴纳是社会保险运转的基础，规范的征收、缴纳，反映了社会保险基金的健康运作。
然而，征缴管理方面仍然存在以下问题：•缴费基数不真实：少数个人和单位将缴费基数虚报，或者一些缴费基数所统计的员工数量被夸大的情况。
•保险费征收不及时：由于企业和个人的缴纳很难被提前预计，征收延误和无法收取保险费。
3.保险金额核定问题社会保险的最终金融效益取决于保险金的金额核定，因此核定问题也成为社会保险领域中的重要问题。
但是，目前审定中仍存在以下问题：•保险金的核定不公开透明：当前各保险公司在核定保险金额时，没有严格遵守保险公平原则进行核定。
•保险金盗窃：由于缺乏有效的保险机制和监管机制，一些保险公司或工作人员认为核定过程是黑盒子，可以盗窃保险金额。
二、整改措施1.加强审计加强社会保险审计，对保险资金的使用、管理、追溯等环节进行全面、系统的审计，挖掘社会保险基金的问题和经年累月形成的积弊，压实责任。
同时，推动社会保险审计工作条例的完善，以达到规范模式和制度化运作的目的。
2.完善社保税源监管针对缴费数据造假、缴费渠道欠缴、缴费失账、稽扩退保等突出问题，加强税源监管力度。
一方面，建立偿付能力判断模型，预测缴费风险，及时发现和矫正异常缴费行为；另一方面，规范税务部门的法定职责，采取电子监管等现代技术方式，保证社保费征缴工作正常有序运作。
3.加强保险估价和风控通过加强对保险价值的评估，监管并控制保险资产的独立性、真实性和合法性。
一、审计目的为加强社会保险基金的管理，确保社保资金的安全、合规、高效使用，维护人民群众的根本利益，特制定本方案。
本次审计旨在全面了解和掌握社保基金的征缴、管理、使用和监督情况，揭示存在的问题和风险，提出改进建议，促进社保基金管理的规范化、科学化。
二、审计范围1. 社保基金征缴：养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险等基金征缴情况。
2. 社保基金管理：社保基金的管理机构、内部控制制度、资金运行情况等。
3. 社保基金使用：社保基金支出、投资项目、资金流向等。
4. 社保基金监督：社保基金监督机构、监督制度、监督效果等。
三、审计内容1. 征缴环节：检查征缴政策执行情况，核实征缴数据的真实性、准确性，确保征缴资金及时、足额到账。
2. 管理环节：评估管理机构内部控制制度的有效性，检查基金运行情况，确保基金安全、合规、高效使用。
3. 使用环节：审查社保基金支出项目、资金流向，核实资金使用是否符合政策规定，是否存在违规、浪费现象。
4. 监督环节：评估监督机构、监督制度的完善程度，检查监督效果，确保监督工作有效开展。
四、审计方法1. 审计调查：通过查阅文件、资料、报表等，了解社保基金的管理和使用情况。
2. 现场审计：对社保基金管理机构、经办机构进行现场审计，核实资金运行情况。
3. 数据分析：运用计算机技术，对社保基金数据进行统计分析，揭示潜在问题。
4. 询问调查：对相关人员进行询问，了解社保基金管理、使用中的具体情况。
五、审计步骤1. 准备阶段：制定审计方案，明确审计范围、内容、方法等。
2. 实施阶段：按照审计方案，对社保基金进行审计调查、现场审计、数据分析等工作。
3. 报告阶段：撰写审计报告，提出改进建议，报送相关部门。
4. 后续阶段：跟踪审计整改情况，确保审计效果。
六、审计要求1. 严格执行审计程序，确保审计工作客观、公正、真实。
2. 严格遵守保密规定，不得泄露审计信息。
3. 积极与相关部门沟通协调，共同推进社保基金管理工作。
社会保险审计实施方案一、背景介绍。
社会保险是国家为保障职工基本生活和基本医疗而实施的一种社会保障制度。
随着我国经济的快速发展和人口结构的变化，社会保险制度也在不断完善和发展。
然而，由于各种原因，社会保险领域存在着一些问题，如资金管理不规范、风险控制不到位等，这就需要对社会保险进行审计，以确保资金安全和合理利用。
二、审计目的。
社会保险审计的目的在于全面了解社会保险基金的运行情况，发现问题并提出改进意见，保障社会保险基金的安全和合理使用，提高社会保险制度的效率和公平性。
三、审计内容。
1. 社会保险基金收支情况的审计。
通过对社会保险基金的收入和支出情况进行审计，发现收支不平衡的问题，并提出相应的改进措施。
2. 社会保险基金投资运营情况的审计。
对社会保险基金的投资运营情况进行审计，包括投资收益、投资风险等方面，确保社会保险基金的安全和稳健运营。
3. 社会保险制度执行情况的审计。
审计社会保险制度的执行情况，包括参保人员的资格审核、待遇发放等方面，发现问题并提出改进建议。
四、审计方法。
1. 文件审查。
通过查阅相关文件和资料，了解社会保险基金的收支情况、投资运营情况和制度执行情况。
2. 实地调查。
对社会保险基金的使用情况进行实地调查，了解实际运行情况，发现问题并提出改进建议。
3. 数据分析。
通过对社会保险基金的数据进行分析，发现异常情况并进行深入调查。
五、审计结果报告。
审计结束后，将形成审计结果报告，报告内容应包括审计发现的问题、原因分析和改进建议等，报告应及时提交给相关部门，并按要求进行公开披露。
六、审计效果评估。
对审计结果的落实情况进行跟踪评估，确保审计发现的问题得到及时整改和改进。
七、总结。
社会保险审计是保障社会保险基金安全和合理使用的重要手段，各级审计机关应加强对社会保险的审计监督，及时发现问题并提出改进建议，确保社会保险制度的健康发展。
同时，相关部门应积极配合审计工作，落实审计结果，提高社会保险制度的效率和公平性。
社保审计流程社保审计是指对企业社会保险缴费情况进行审查和核实的过程，其目的是确保企业依法依规缴纳社会保险费，保障员工的权益，同时也是监督管理部门对企业社会保险缴费情况进行监督和管理的重要手段。
社保审计流程是社会保险管理工作的重要组成部分，下面将介绍社保审计的一般流程。
一、准备工作。
社保审计前，企业需要做好相关的准备工作，包括整理和归档相关的社会保险缴费凭证、人员档案、社会保险登记证等相关资料，确保资料的完整性和准确性。
二、审计范围确定。
在进行社保审计前，需要确定审计的范围，包括审计的时间范围、审计的对象范围等，明确审计的具体目标和范围。
三、数据采集。
数据采集是社保审计的重要环节，需要通过企业社会保险缴费凭证、银行流水、人员档案等渠道，采集相关的数据和信息，确保数据的准确性和完整性。
四、数据分析。
在数据采集完成后，需要对数据进行分析和比对，确保数据的一致性和正确性，发现数据异常情况，及时进行核实和调整。
五、问题发现。
在数据分析的过程中，可能会发现一些社会保险缴费方面的问题，包括漏缴、少缴、错缴等情况，需要及时发现并进行记录。
六、问题核实。
对于发现的问题，需要进行进一步的核实，包括与相关部门和机构进行沟通，核实问题的具体原因和情况。
七、整改措施。
针对发现的问题，需要及时制定整改措施，对于漏缴、少缴、错缴等情况，需要及时补缴和调整，确保社会保险费的合规性和及时性。
八、报告编制。
在社保审计结束后，需要对审计的情况进行总结和报告编制，包括审计的范围、发现的问题、整改措施等内容，向企业管理层和相关部门进行汇报和通报。
九、跟踪检查。
社保审计结束后，需要对整改措施进行跟踪检查，确保问题得到有效解决，同时也是对整改措施的有效性和持续性进行检验。
以上就是社保审计的一般流程，通过严格的审计流程和规范的操作，可以有效地发现和解决社会保险缴费方面的问题，确保企业社会保险费的合规性和及时性，保障员工的合法权益，促进企业社会保险管理工作的规范和健康发展。
一、方案背景为加强社会保险基金征缴和管理，确保社会保险制度的正常运行，维护参保人员合法权益，根据《社会保险费征缴暂行条例》和国家有关规定，制定本专项稽核方案。
二、稽核目的1. 查明社会保险费征缴、支付、管理等方面存在的问题，提高社会保险费征缴率和基金管理水平。
2. 强化社会保险政策法规的宣传和执行，提高用人单位和参保人员的依法缴费意识。
3. 促进社会保险制度的健康发展，确保社会保险基金的安全、稳定。
三、稽核范围1. 参保单位：包括国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业、个体工商户等。
2. 参保人员：包括职工、城乡居民等。
3. 社会保险基金：包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。
四、稽核内容1. 参保单位是否依法参加社会保险，是否足额缴纳社会保险费。
2. 参保人员是否依法参保，缴费基数、缴费比例是否符合规定。
3. 社会保险基金的收入、支出、结余等情况是否符合规定。
4. 社会保险待遇的支付是否符合规定，是否存在违规支付现象。
5. 社会保险经办机构是否严格执行社会保险政策法规，是否存在违规操作行为。
五、稽核方法1. 文件审查：查阅参保单位、参保人员、社会保险经办机构的有关文件、资料、账册等。
2. 实地核查：对参保单位、参保人员、社会保险经办机构进行实地核查，了解实际情况。
3. 调查询问：对有关人员进行调查询问，了解相关情况。
4. 技术手段：运用信息技术手段，对社会保险数据进行统计分析。
六、稽核步骤1. 制定稽核计划：明确稽核范围、内容、方法、时间等。
2. 实施稽核：按照稽核计划，对参保单位、参保人员、社会保险经办机构进行稽核。
3. 整理稽核资料：对稽核过程中获取的资料进行整理、分类、归档。
4. 分析问题：对稽核过程中发现的问题进行分析，提出整改意见。
5. 跟踪整改：对整改情况进行跟踪，确保问题得到有效解决。
七、稽核要求1. 严格执行稽核计划，确保稽核工作顺利进行。
2. 坚持实事求是、客观公正的原则，确保稽核结果准确可靠。
#### 一、审计背景为加强社会保险基金的管理，确保社会保险制度的正常运行，提高社会保险基金的使用效益，根据《中华人民共和国社会保险法》及相关法律法规，结合我市实际情况，特制定本社保专项审计方案。
#### 二、审计目标1. 查找社会保险基金征缴、支付、管理等方面存在的问题。
2. 评估社会保险基金的安全性和合规性。
3. 提出改进建议，促进社会保险制度的完善。
#### 三、审计范围1. 社会保险基金征缴情况，包括缴费基数、缴费人数、缴费金额等。
2. 社会保险基金支付情况，包括待遇支付、医疗费用报销等。
3. 社会保险基金管理情况，包括基金预算、财务会计、内部控制等。
#### 四、审计内容1. 征缴环节：- 检查缴费基数是否符合规定。
- 核实缴费人数和缴费金额的真实性。
- 评估缴费政策的执行情况。
2. 支付环节：- 审查待遇支付是否符合政策规定。
- 核实医疗费用报销的真实性和合规性。
- 评估支付流程的规范性和效率。
3. 管理环节：- 检查基金预算的编制和执行情况。
- 审计财务会计制度是否健全。
- 评估内部控制制度的有效性。
#### 五、审计方法1. 文件审查：查阅相关文件、政策、制度等。
2. 问卷调查：了解社会保险基金的征缴、支付、管理等情况。
3. 实地调查：走访相关单位，了解实际情况。
4. 专家咨询：邀请相关领域的专家提供专业意见。
#### 六、审计步骤1. 准备阶段：成立审计小组，明确审计任务，制定审计方案。
2. 实施阶段：开展审计工作，收集审计证据。
3. 分析阶段：对审计证据进行分析，形成审计结论。
4. 报告阶段：撰写审计报告，提出改进建议。
#### 七、审计时间本次社保专项审计自2023年X月X日开始，至2023年X月X日结束。
#### 八、审计组织1. 成立社保专项审计工作领导小组，负责审计工作的组织、协调和监督。
2. 审计小组成员由市人力资源和社会保障局、财政局、审计局等相关单位人员组成。
#### 九、审计纪律1. 审计人员必须严格遵守国家法律法规和审计职业道德。
社保基金审计中应把握的重点及基本方法(一)社保基金是百姓的养命钱、救命钱，关系到老百姓的切身利益，关系到社会稳定，其安全完整和有效使用的重要性不言而喻。
加强对社保基金的审计监督，已成为审计机关的一项重要工作。
由于社保基金种类多、政策性强、涉及面广，如何把握审计重点，运用正确的审计方法开展审计工作，是摆在审计人员面前的一个重要课题。
一、社保基金审计的重点（一）基金征缴方面一是社保机构是否按规定核定缴费标准，是否实行了“五保合一”，有无核定不准和不按规定核定的情况；二是税务部门是否及时足额征收，有无降低征收比例、随意减免等问题；三是税务部门是否按规定将基金及时解缴财政专户，有无私自存储、截留等问题；四是征缴管理基础性工作是否完备，是否掌握参保单位的人数、工资总额等基础资料，对应参保的单位和个人应保未保情况是否了解；五是应参保单位是否按规定向社保经办机构办理了缴费登记，申报缴费手续是否齐全；六是参保单位是否按规定缴纳社保基金，有无故意拖欠或拒缴基金的情况，对以前年度欠费是否足额补缴，未缴足部分是否作出补缴计划，是否采取追缴措施等。
（二）基金管理方面一是各级政府、财政部门、社保经办机构及其他单位和个人有无挤占挪用基金的问题。
如有的社保管理机构及上级主管部门为了自身的利益，违反规定随意挤占挪用社保资金，用于投资、放贷、经营、搞基本建设等；二是以前年度审计发现的问题，是否得到纠正，被挤占挪用的基金是否按规定清理收回；三是财政部门是否按规定设立了财政专户管理社保基金，有无多头开户、账外存储、贪污私分等问题；四是财政部门是否严格审核社保经办机构提出的用款计划，及时批复社保经办机构的预决算；五是对财政补助资金，财政部门是否按预算足额、及时下拨，社保经办机构是否按规定全部用于社会保险费的发放，有无虚列支出和挤占挪用的问题；六是基金的投资收益和基金的利息收入是否及时入账，有无将基金运营所得或其他收入存入账外、私设“小金库”等问题；七是社会保障基金是否安全完整，保值增值是否合法、合规，增值的幅度是否正常，有无贬值的现象；八是社保经办机构开展工作所需经费是否按规定由预算安排，是否按规定使用，有无继续从基金中提取管理费和使用基金弥补经费等问题。
社保基金审计方案一、引言：社保基金作为维护社会稳定和促进民生福祉的重要保障机制，旨在为广大劳动者提供退休、医疗、失业等方面的保障。
然而，由于社保基金涉及资金规模庞大、经费来源复杂等特点，容易引发各种问题和风险。
因此，开展社保基金的审计工作显得尤为重要。
本文将针对社保基金的审计方案进行探讨。
二、审计范围与目标：社保基金的审计范围包括：资金管理、投资运营、征缴和发放等方面。
审计的目标是确保社保基金的合法性、合规性和安全性，保障广大劳动者的权益并维护社会稳定。
三、审计方法与技术：1. 政策法规分析：审计人员应全面了解社保基金相关政策法规，确保审计依据的准确性和权威性。
2. 数据分析：通过对社保基金管理系统的数据进行分析，审计人员可以查找异常数据、发现潜在风险，并采取相应对策。
3. 风险评估：结合社保基金的特点，审计人员需全面评估投资风险、征缴风险、发放风险等，并提出相应的风险防范措施。
4. 现场检查：审计人员应当对社保基金相关部门和单位进行实地检查，了解其运作情况和管理措施是否符合规定。
5. 随机抽样：针对社保基金征缴和发放过程中存在的问题，审计人员可以进行随机抽样，查找问题根源，为进一步改进提供依据。
四、审计重点与难点：1. 资金使用审计：着重审计社保基金在投资运营、征缴和发放等方面的资金使用情况，确保资金合理、安全、高效地运用，避免出现滥用、浪费的情况。
2. 投资运营审计：重点关注社保基金的投资品种、风险控制、投资收益等，确保投资运营符合国家的政策法规，提高社保基金的收益水平。
3. 征缴和发放审计：审计人员需深入了解社保基金的征缴与发放流程，严查偷逃、挪用等违法行为，保障社保基金的正常运行和效果。
五、审计结论与建议：基于审计工作的实际调查与分析，审计人员应当提出相应的结论与建议，旨在改进社保基金管理的不足之处，确保社保基金的合规性和可持续性发展。
六、审计监督与反馈：为确保审计工作的有效性和公正性，建议设立专门的社保基金审计监督机构，负责监督审计工作的开展，并及时听取社会各界对社保基金的意见和建议。
审计机关对社会保障基金审计实施办法文章属性•【制定机关】审计署•【公布日期】1996.12.13•【文号】审行发[1996]350号•【施行日期】1997.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】审计正文*注：本篇法规已被：中华人民共和国国家审计准则（发布日期：2010年9月1日，实施日期：2011年1月1日）废止审计机关对社会保障基金审计实施办法（１９９６年１２月１３日审计署发布审行发[1996]350号）第一条为了规范社会保障基金的审计监督，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》第二十四条的规定，制定本办法。
第二条本办法所称社会保障基金，是指政府部门管理的和社会团体受政府部门委托管理的社会保障基金，包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等资金。
第三条本办法所称社会保障基金审计，是指审计机关对政府部门管理的和社会团体受政府部门委托管理的社会保障基金财务收支的真实、合法、效益进行的审计监督。
第四条社会保障基金审计的目的是，有利于保证社会保障基金的安全与完整，促进我国现代社会保障体系的建立与完善，充分发挥社会保障基金使用的经济效益与社会效益，保障人民群众基本生活的权益，维护社会的稳定。
第五条审计机关对社会保障基金预算执行情况及决策的下列内容进行审计监督：（一）经批准的社会保障基金预算和财务收支计划是否严格执行，有无超预算、超计划问题；（二）预算和财务收支计划的调整是否按法定程序报经审批；（三）年度决算和财务报告及有关的会计报表、会计帐簿、会计凭证是否真实、合法并报经财政部门或上级主管部门审批。
第六条审计机关对社会保障基金内部控制制度的下列内容进行审计监督；（一）财务管理的规章、制度是否健全、有效；（二）财务和内部审计机构是否健全，能否有效地发挥核算监督和控制作用。
第七条审计机关对社会保险基金收支的下列内容进行审计监督：（一）社会保险管理机构是否按法定的项目和标准，及时、足额征收社会保险基金，有无少征、漏征和任意减征、免征等问题；（二）应当缴纳社会保险基金的企业、事业组织、国家机关和党派、社会团体是否按法定的项目、标准、及时、足额上缴社会保险基金，有无隐瞒、拖欠、少缴、漏缴、截留、挪用等问题；（三）主管部门是否依法及时、足额拨付社会保险基金款项，有无拖欠、截留、挪用等问题；（四）社会保险费的支出是否按规定编制预算、计划，调剂资金的分配、使用是否合理、合法、资金的调度和用款计划是否按规定的程序与权限报经有关主管部门审批；（五）社会保险机构是否依法及时、足额、准确地发放参保人员应得的费用，有无拖欠、少发问题；（六）社会保险基金营运机构是否符合法定条件，其资信状况是否可靠，社会保险基金是否安全、完整，其保值增值是否合法、合规，利息或收益是否纳入社会保险基金收入，有无违反规定将社会保险基金用于投资和经商办企业等问题；（七）有无贪污、私分和挪用社会保险基金等违法行为。
社会保险专项审计的基本方法与要点社保审计是对企业缴纳社会保险基金情况的专项检查，与一般的会计报表审计在内容和方法上有不同侧重，根据审计目的及范围的需要，要求被审计单位提供的资料也应有所不同，特别是不能仅局限于财务会计资料，还要对企业劳动人事和统计部门提供的人员、工资等统计数据进行认真核实，并与企业的财务会计资料两厢对照，以确保审计所需要的三个基本数据～审计年度的上一年度职工工资总额、职工年平均人数以及审计年度的实际参保人数的真实性、准确性，据此测算复核该单位应缴社保金额，以求得出正确的审计结论。
另外，审计过程中充分与企业沟通，向企业宣传社会保险方面的有关政策，也是义不容辞的。
以下我们仅结合北京市的行业审计特点，以2001年度为例（社保问题政策性很强，不同地区不同时期往往会有不同特点和要求），谈谈我们的一点体会。
一、入户前的准备工作社保审计政策性强，专业要求高，因此首先要做好充分的审前培训，制订扎实可行的工作计划和特定的审计程序，由此可以取得事半功倍的效果。
入户前，应提前向被审计单位详细说明情况并通过传真等方式发出由主管部门签发的《审计通知书》，同时将被审计单位须提供的审计所需资料及被审计单位需提前填报的一些表格以传真的形式发给被审计单位，并约定审计外勤时间。
二、一般审计程序（一）入户后应在第一时间向被审计单位人事、劳资部门主管人员了解企业基本情况，包括主要询问人员结构、工资薪金水平等，同时结合查阅被审计单位的职工花名册、工资统计台帐等，并请主管劳资人员提供相关各类人员的具体数字。
这一点很重要，因为只有了解清楚被审计单位各类人员的基本构成，才能区分应参保与不应参保人员，做到心中有数。
同时，在下面的工作中，就可着重审查所有应参保人员是否都已参保，有无漏报人数现象，避免了在工作过程中，才发现还存在这样或那样的问题。
同时由于说明在先，有所承诺，被审计单位也不便于再改口，推脱漏缴保险费的责任。
此外，以下几个方面的问题也是我们需要关注的：1. 了解被审计单位的性质，是否有分支机构，因为不同性质的单位，缴纳保险的范围以及需提供的资料会不同，例如，分支机构一般无104报表；事业单位在编人员暂不交纳基本医疗保险和养老保险等。
专项审计的流程及要点专项审计是指依法对特定事项或特定范围内的财务状况、财务收支和经济活动进行全面、系统地审计。
下面是专项审计的流程及要点：一、审前准备阶段1.明确审计目标和任务。
根据特定事项的性质和审计需求，明确审计目标和任务，明确审计范围和方式。
2.组建审计工作组。
确定审计组长和组员，并制定明确的分工和职责。
3.准备审计计划。
制定审计计划，明确审计工作的时间安排、工作内容和方法。
4.收集审计依据。
收集与特定事项相关的文件、记录、材料和资料，为后续审计工作提供依据。
二、审计程序阶段1.审计调查。
对特定事项进行详细的资料调查和了解，了解相关政策法规和业务流程，明确审计的重点和重点环节。
2.编制审计方案。
根据调查结果，编制审计方案，确定审计的具体内容、方法和重点。
3.实施审计程序。
根据审计方案，进行具体的审计程序，包括核查账目、检查财务资料、审阅文件等。
4.抽样检查。
对涉及的财务数据和资料进行抽样检查，确保抽样的数据具有代表性。
5.编制审计报告。
根据审计程序的结果，编制审计报告，对审计中发现的问题进行详细的说明，提出合理的建议。
三、审计结果阶段1.发放审计报告。
将审计报告发放给有关单位和人员，让其了解审计结果。
2.听取意见。
接受审计对象的意见和反馈，对有关问题进行解释和说明。
3.整改回复。
要求审计对象对审计中发现的问题进行整改，并按照规定的时间要求提交整改回复报告。
4.跟踪检查。
对整改回复进行跟踪检查，并向有关单位和人员反馈整改情况。
5.总结经验。
总结审计经验，提出改进措施，为今后的专项审计工作提供参考。
以上是专项审计的流程及要点，通过严谨的审计程序和细致的工作，能够全面、客观地评价特定事项的财务状况和经济活动，为提升管理水平和风险控制提供有力支持。
今年年初，温家宝总理在政府工作报告中指出：要加大对社保资金的审计力度。
当前，全国各级审计机关都在积极开展该项审计。
笔者结合多年社保资金审计的经历，就社保资金审计的重点和方法作一些探讨，仅供参考。
一、关于“低保”资金的审计。
低保资金的管理部门是民政局，分城市低保和农村低保。
这部分资金主要适用于低于城市最低生活水平和农村最低生活水平的弱势人群，或者因病、因灾丧失劳动能力，生活不能保障的人群，年老体弱又无抚养对象的老人群体。
审计可运用“反证法”。
第一步：查违法参保。
一是从民政部门采集享受城市低保和农村低保的详细业务数据，二是运用计算机筛选“18周岁---50周岁”享受城市低保和农村低保的人群，数据库对比查询的关键字段为身份证号码，三是将筛选的结果分乡镇、街道、社区、村组进行排列，四是选择熟悉的街道、社区、村组实地核实，落实责任人，追究违法参保具体经办人的责任。
第二步：查重复参保。
一是从民政部门采集享受城市低保和农村低保的详细业务数据，二是在社保部门采集参加社会养老保险的详细业务数据，三是通过数据转换将两个部门的业务数据表表相连，运用计算机的筛选功能查同名同姓既参加养老保险又参加城市低保或农村低保的人群。
第三步：做实证据。
查询违法参保或重复参保人员是否有房产、汽车、银行存款及其家庭成员的去向、所从事的职业。
一是到公安局户籍科获取这些人员家庭背景资料，看是否符合低保条件。
二是到房管局核实产权登记情况，将产权数据库和低保数据库中的身份证号码进行关联，获得低保户拥有房产情况中间表，查找低保户一人和一户拥有多套住房情况。
三是到交警大队核实低保户拥有机动车情况。
将两数据库身份证号码进行关联，得出低保户拥有机动车情况。
二、关于“农合”资金的审计。
这部分资金的审计重点主要放在查找违规支出、扩大开支范围、违规报销药费、违法虚报冒领以及医疗定点机构为了自身利益违规加价，损害患者利益的行为。
同时关注农合基金筹集、管理等内控机制的完整性。
社保审计方案随着社会经济的发展以及人们对社会保障的要求日益提高，社会保险制度日益完善。
社保基金作为社会稳定的基石，其管理必须要质量过关，确保各项工作的顺利开展。
因此，社保审计成为当前必不可少的工作之一。
本文将针对社保审计的重要性、实施的流程以及受益方等方面进行介绍。
社保审计的重要性风险排查社保审计是一种风险排查的手段，通过对社保数据的全面核查，发现各类违规情况及漏洞，为社保管理部门提供有针对性的管理措施，减少社保风险的发生。
此外，社保审计还可以发现个别保险人不值得参保的情况，可以及时矫正，为社保基金的稳健运行提供坚实保障。
资金监管社保基金属于国家托管，是广大劳动者劳动成果的积累。
为保证基金的合规、安全使用，社保审计既是一项严格的监督管理措施，也是一个重要的资金监管工具。
通过审计，可以发现保险基金的不当使用，打击各种侵占社保基金的行为，如个别用人单位的虚报、冒领和骗领保险金等，维护了保险基金的安全，使社保基金的使用更加合理、专业、公正。
规范管理社保审计可以督促保险部门规范管理行为，促进保险机构加强内部管理，规范资金管理流程，提升内部控制的水平，确保资金合法、合理使用。
同时，社保审计还能够促进保险管理的契约精神，维护保险市场的公正性和公信力，不断提高社会保障的质量和效率。
社保审计实施流程前期准备社保审计前期准备阶段主要是明确审计目标和方案，明确审计时间、范围、程序和方法等，以便在实际操作中更有效地调查和检查。
同时，还要进行相关文献资料的搜集和整理，以确保审计报告的准确性和可信度。
实施阶段社保审计实施阶段主要是对社保基金、各项保险制度和计划的遵守、使用和管理情况进行检查，以明确审计对象是否符合相关规定和制度的要求。
检查过程中不断积累审计证据，并进行初步分析、比较，使审计结论更具可靠性和说服力。
同时，审计机构还需与被审计部门沟通，共同解决问题和难题，使审计工作最终取得成功。
结果报告社保审计工作完成后，审计机构应编制审计报告，并向被审计单位提交会审、反馈和处理意见。
解读社会保险基金审计方案社会保险基金是国家为了保障人民的社会保障权益而设立的一种特殊基金。
为了确保社会保险基金的安全和有效使用，需要进行审计工作。
社会保险基金审计方案即对社会保险基金进行审计的具体计划和方法。
社会保险基金审计方案主要包括以下几个方面的内容：第一，审计目标和范围。
审计目标即审计人员要达到的预期效果，主要包括确认社会保险基金是否合规、安全等。
审计范围涉及到审计的内容，主要包括社会保险基金的收入、支出、投资情况等。
第二，审计方法和程序。
审计方法是指审计人员在进行审计工作中采用的具体方法和技术手段。
审计程序是指审计工作的具体步骤和顺序。
常见的审计方法包括了解和分析社会保险基金的运作情况、对比和分析相关数据、查阅相关文件和记录、面谈和调查相关人员等。
审计程序包括确定审计任务和工作计划、收集必要的信息和资料、分析和评价审计对象的风险、进行实地检查和现场核查等。
第三，审计内容和重点。
审计内容是指审计人员在审计工作中需要关注的重要事项。
社会保险基金审计的主要内容包括社会保险基金的收入情况、社会保险费的征收和缴纳情况、社会保险待遇的发放情况、社会保险基金的投资和使用情况等。
审计重点是指在审计过程中需要特别关注的事项，主要包括社会保险基金的安全性、使用效益和操作规范等。
第四，审计报告和建议。
审计报告是审计人员根据审计结果撰写的一份详细的报告，主要包括审计发现的问题、原因和建议等。
审计建议是审计人员根据审计结果提出的改进和优化的意见和建议，旨在进一步提升社会保险基金的安全性和效益。
社会保险基金审计方案对社会保险基金的保障和管理具有重要意义。
通过审计，可以确保社会保险基金的合规和安全，保障人民群众的社会保障权益。
此外，审计还可以发现和解决社会保险基金管理中存在的问题和不足，提出改进和优化的建议，推动社会保险基金的稳步发展。
在实施社会保险基金审计方案时，需要遵循以下几个原则：第一，独立性原则。
审计人员要独立行使职权，不受任何利益干扰，确保审计结果客观、公正和可信。
社会保险专项审计的基本方法与要点社保审计是对企业缴纳社会保险基金情况的专项检查，与一般的会计报表审计在内容和方法上有不同侧重，根据审计目的及范围的需要，要求被审计单位提供的资料也应有所不同，特别是不能仅局限于财务会计资料，还要对企业劳动人事和统计部门提供的人员、工资等统计数据进行认真核实，并与企业的财务会计资料两厢对照，以确保审计所需要的三个基本数据～审计年度的上一年度职工工资总额、职工年平均人数以及审计年度的实际参保人数的真实性、准确性，据此测算复核该单位应缴社保金额，以求得出正确的审计结论。
另外，审计过程中充分与企业沟通，向企业宣传社会保险方面的有关政策，也是义不容辞的。
以下我们仅结合北京市的行业审计特点，以2001年度为例（社保问题政策性很强，不同地区不同时期往往会有不同特点和要求），谈谈我们的一点体会。
一、入户前的准备工作社保审计政策性强，专业要求高，因此首先要做好充分的审前培训，制订扎实可行的工作计划和特定的审计程序，由此可以取得事半功倍的效果。
入户前，应提前向被审计单位详细说明情况并通过传真等方式发出由主管部门签发的《审计通知书》，同时将被审计单位须提供的审计所需资料及被审计单位需提前填报的一些表格以传真的形式发给被审计单位，并约定审计外勤时间。
二、一般审计程序（一）入户后应在第一时间向被审计单位人事、劳资部门主管人员了解企业基本情况，包括主要询问人员结构、工资薪金水平等，同时结合查阅被审计单位的职工花名册、工资统计台帐等，并请主管劳资人员提供相关各类人员的具体数字。
这一点很重要，因为只有了解清楚被审计单位各类人员的基本构成，才能区分应参保与不应参保人员，做到心中有数。
同时，在下面的工作中，就可着重审查所有应参保人员是否都已参保，有无漏报人数现象，避免了在工作过程中，才发现还存在这样或那样的问题。
同时由于说明在先，有所承诺，被审计单位也不便于再改口，推脱漏缴保险费的责任。
此外，以下几个方面的问题也是我们需要关注的：1. 了解被审计单位的性质，是否有分支机构，因为不同性质的单位，缴纳保险的范围以及需提供的资料会不同，例如，分支机构一般无104报表；事业单位在编人员暂不交纳基本医疗保险和养老保险等。
2. 了解被审计单位成立的时间，都缴纳了那些社会保险？因为不同的单位参加保险的种类和时间会有不同，例如，由事业单位改制后成立的企业，有的一次性缴纳了1992年至2001年养老保险；另有一些企业尚未参加基本医疗保险。
3. 了解企业有无统计部门制发的《劳动情况表》（以下简称104报表）。
因为被审计单位有可能未填报104表，那么会对其核定某些险种的缴费基数产生影响。
例如，企业无104报表，工伤、失业缴费基数有可能是由养老保险基数核定；也可以由北京市社会平均工资来定。
4. 了解被审计单位在上年度减少人员和审计年度内人员增减变化情况。
因为在人员工资水平不一致的情况下，上年度减少人员和审计年度内人员的增减均会对平均缴费基数产生影响，直接影响审计结果。
例如，企业在审计年度内年平均新增10 人，平均基数为1500元/人；同时企业又减少5人，平均基数为3444元/人，如不做人员及工资总额的增减变动，企业会出现多交或少交社会保险情况。
5. 被审计单位的职工中是否有关系在外单位人员、内退人员、离岗人员、保留人事关系不发工资人员、出国人员、新参加保险人员或实习生等，准确区分上述人员可以确保应参保人员数量的正确性。
6. 企业工资的核算情况，有无人员台帐、单独保存的工资表、企业发放的过节费、奖金、加班费、住房补贴、通信工具补贴、住宅电话补助、误餐补助等，只有核实清楚上述事项，才可以保证审计出的人均月缴费基数的正确性。
（二）关于缴费基数的审核汇总审计年度上一年的工资总额，这是单位及个人按规定比例计算缴纳保险费的重要依据。
在进行此项审核时，需要考虑哪些项目应进入工资总额，哪些项目不进入工资总额。
在这里我们应该注意以下几个问题：1．在统计工资总额时，不管事业单位的是预算内资金，还是预算外资金；不管企业记入的是工资科目，还是其他科目，只要符合工资统计指标的规定，就应统计在工资总额中。
国家统计局（国统办字[1999]106号）文件中规定“单位以各种名义发放的现金和实物，只要属于劳动报酬性质并且现行统计制度未明确规定不计入工资的都应作为工资统计。
例如：以现金发放的防暑降温费；发放的通讯补助；以及实行车改的企业，发放给个人的汽车费；有施工项目的企业，发放的现场补助；以及单位发放给每个职工的煤火费等。
2．不进入工资总额的如：计划生育独身子女费；出差伙食补助费、误餐补助；稿费、讲课费及其他专门工作报酬；因录用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付的手续费或管理费，如雇佣保安公司的保安、保洁公司的保洁员。
3．无法确定上年度月平均工资的按北京市社会平均工资缴纳。
4．新参统人员，应按其第一月工资作为缴费基数。
要很好完成上述工作，需要我们对被审计单位提供的工资表、工资账及费用账等进行认真审计，取得被审计单位全部工资支出数额。
因为计算各项保险的缴费基数是以实发数额为准的，这里所指的“实发数”包括个人所得税、个人应负担的社会保险等企业代扣代缴的金额以及房租、水电费等企业从职工工资中已扣除的项目金额，不包括独生子女补贴、企业支付给解除劳动合同人员的生活和医疗补助费、出差伙食补助费等不属于工资性支出的补贴项目。
所以我们在审核被审计单位工资总额时，可以采取两种方式，一是主要审核被审计单位应付工资账户当期的借方发生额，即实发数额，同时加上企业代扣代缴的金额和已扣除的项目金额，再加上企业其他费用帐户反映出的属于工资性支出项目金额；另一方式是审核企业贷方金额（计入成本费用的数额），减去不属于工资性支出的补贴项目金额。
上述审查的重点是被审计单位以各种形式发放给职工的现金、实物及各项补贴，包括直接在成本费用中列支的、支付给职工个人的各种工资性支出，例如营养费、奖金、出车费、销售提成、服装费等，这些支出按规定均应计入保险缴费基数。
有些单位自行制定缴费基数标准，未将上述工资性支出列入工资总额，导致少报缴费基数，从而达到被审计单位少缴纳保险费的目的。
（三）关于人员的审核1．假设审计2001年度的养老保险，则应汇总2000年度、2001年度及2001年4月--2002年3月的人员年累计数及月平均数，如果企业参加基本医疗保险，应汇总从缴费当月核算至2002年3月的累计数及月平均人数。
根据应审计年度以此类推。
例如某企业2000年人员情况1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月平均150 212 215 212 212 212 213 213 213 218 218 218 210采用算术平均法，2000年度该企业平均人数为210/月2、汇总审计年度上一年的人员减少情况表，以及审计年度的人员增减情况表。
例如2000年减少甲、乙、丙丁四人，工资发放情况如下表：单位：元1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月乙1000 1000 1000 500丙1000 1200 1200 1200 1200 800丁1020 1020 1020 1020 1020 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500甲1300 1300 1300 1300 1300 1300 1300上表显示，甲、乙、丙三人发放工资不足一年；丁虽然发放了一年工资，但于2001年初已离开了企业，因此，审计该企业2001年度缴纳社会保险中不含丁。
在确定2001年度减少人员时应用加权平均法。
即：确定2000年减少人员平均为（4+6+12+7）/12=2.42人确定2000年减少人员工资平均为（3500+6600+15600+9100）=34800元3、从人员方面来讲，企业的在岗职工、不在岗职工以及农民工、内退人员都要缴纳各项保险。
关系在外单位的人员需要提供缴费证明，外籍人员、实习生、离退休人员需要提供外籍人员护照复印件、实习协议、离退休证件。
通过对各类人员进行区分，再将全年各类人员累计后求出的月平均人数与企业提供的104报表进行对比，对差异数进行分析，确认各项保险缴费的人数。
4、在审核人员数字方面我们遇到过如下问题：（1）企业104报表的月平均数与我们审计的平均数不一致，而又不存在漏报人员的情况，经过分析，企业104表的月平均数是加权移动平均数，如果上下两个月人数变化较大，不适用此方法。
（统计手册中有说明）例如：1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月150 212 215 212 212 212 213 213 213 218 218 218平均=[（150+212）/2+215]/2......=219与上例比较219人>210人,1月与2月人员增减变动较大，219人不能适用。
（2）确定审计年度上一年应参保人员总数有两个需注意的问题：A、直接用该年度在岗职工+不在岗职工确定的人数，会使确定审计年度年缴费基数与企业核定的养老保险基数产生差异，为了避免此差异，建议企业或审计工作底稿中做上一年度人员减少变动表。
例如：某企业2000年在岗职工200人，不在岗职工15人，2000年平均减少2.42人，合计减少工资额为34,800元，2000年工资总额为4,483,000元，那么未考虑减少人员的人均月工资为4483000/215/12=1737.60元/人，而考虑了减少人员的人均月工资则为（4483000-34800）/12/212=1743.74元/人。
由采用方法不同，产生了基数差异。
B，假设2000年度“在岗职工+不在岗职工-2000年度减少职工”确定的人数，会使确定2001年缴费基数与企业核定的养老保险一致，但用此基数后，有的被审计单位的工伤，失业保险缴费基数由104报表中“在岗职工+不在岗职工人数及工资”确认，审计的基数口径将不一致。
审计时可根据具体情况分别确认两个基数。
例如同上例，如果企业工伤、失业保险由社保中心核定的基数，不存在漏报人数情况，可核定两个不同的基数。
（三）在上述具体审核过程中，善于与他人沟通是非常重要的。
在社保审计中，审计结论会最终落实到被审计单位应补缴各项社保资金上，会涉及其实际利益，往往形成查证难，落实更难的局面。
要使被审计单位理解并认同我们的审计结论，就需要列明事实，讲清道理，坚持原则。
二、几点应注意的问题当然，只依靠以上几个方面的重点审核仍会有些问题难以发现。
如：1、人人有份的困难补助。
所谓“困难补助”是单位向少数生活确有困难的职工支付的临时性补助。
单位向职工发放困难补助，按规定是可以不计入保险缴费基数的项目。
但是在对某单位的审计中，我们发现所谓“困难补助”却人人都有，再关注该单位职工的工资水平，远远高于社会最低工资标准。
