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公司“双控”工作手册1、安全生产“双重预防机制”或者“双控机制”指的是什么双控机制建设第一责任人是“双重预防机制”或者“双控机制”是指安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。
公司主要负责人是本单位“双控”机制建设的第一责任人，各部门负责人是本部门“双控”机制建设的第一责任人。
2、为什么要开展双控机制建设为贯彻落实总体国家安全观和安全发展理念，健全公共安全体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故。
总的来说，双控机制建设既是公司的法定义务和责任，也是做好公司安全管理工作的需要。
3、双控体系建设基本原则和工作目标双控体系建设应当坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前。
使公司形成“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式，建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制。
4、公司开展双控工作的依据河北省人民政府《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》〔2018〕第2号国家能源局《发电企业安全生产风险管控体系建设导则》（征求意见稿）河北省安委办《生产经营单位安全生产“双控”机制建设评估办法》河北省安委办《安全生产“双控”机制建设考核办法》河北省安委办《深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》河北省市场监督管理局《河北省特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册》（试行）5、《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》什么时候开始执行《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》于2018年5月7日河北省政府第12次常务会议通过，自2018年7月1日起施行。
6、省政府二号令关于生产经营单位双控体系建设基本要求生产经营单位是风险管控与隐患治理的责任主体，应当健全全员安全生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、其他负责人、各部门、各岗位及从业人员的责任，并保障安全生产资金投入。
附件1：《河北省道路运输企业“双控”机制建设指导手册》1 适用范围本手册适用于河北省道路运输企业进行安全风险识别、评价、分级、管控和隐患排查治理。
2 编制依据《关于印发<河北省安全生产攻坚行动方案>的通知》（冀安委[2016]5号）；《河北省交通运输系统安全生产攻坚行动方案》（冀交安监[2016]282号）；《河北省安全生产条例》(2017年1月12日河北省第十二届人民代表大会第五次会议通过)；《河北省安全生产委员会办公室关于深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见》（冀安委办〔2017〕1号）《危险化学品重大危险源辨识》GB18218；《河北省“两客一危”道路运输企业安全风险辨识分级管控指南》《河北省道路运输行业安全风险辨识管控体系试点工作方案》；《道路客运企业安全风险分级管控体系建设标准》；《道路客运企业隐患排查治理体系建设实施标准》；《道路危险品运输企业安全风险分级管控体系建设标准》；《道路危险品运输企业隐患排查治理体系建设实施标准》；《汽车客运站安全风险分级管控体系建设标准》；《汽车客运站隐患排查治理体系建设实施标准》；其他国家相关法规、标准、政策等要求。
3 工作步骤企业在开展“双控”机制建设时，应充分结合安全生产标准化创建与运行，统一部署，整体推动。
（1）成立组织机构：企业应加强“双控”机制建设工作的组织领导，明确“双控”机制建设领导小组，并组织各业务部门相关人员组成工作小组，负责制定“双控”机制建设工作实施方案、组织相关培训、督导落实等工作。
企业“双控”机制建设组织机构可以与安全生产标准化建设采用同一套组织体系。
（2）制定实施方案：企业应制定《“双控”机制建设工作实施方案》，并明确如下要求：1、工作目标：积极推进安全生产风险辨识管控与安全隐患排查治理““双控””机制建设，促进全公司共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患；构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，坚决遏制企业较大及以上事故的发生；建立健全应急救援体系和应急响应机制，提升事故应急处置能力。
《河北省两客一危道路运输企业安全风险辨识分级管控指《河北省“两客一危”道路运输企业安全风险辨识分级管控指南》编制说明1 适用范围本指南适用于河北省“两客一危”道路运输企业进行风险识别、评价、分级和管控。
2 编制依据《关于印发<河北省安全生产攻坚行动方案>的通知》（冀安委[2016]5号）；《河北省交通运输系统安全生产攻坚行动方案》（冀交安监[2016]282号）；《河北省道路运输行业安全风险辨识管控体系试点工作方案》；其他国家相关法规、标准、相关政策等要求。
3 术语和定义（1）风险某一特定危险发生的可能性与其造成后果的严重程度的结合。
（2）风险因素辨识与防范辨识风险因素存在的位置及特性、可能导致事故后果以及确认其风险控制措施和管控状态的过程。
（3）风险分级根据风险的大小将风险分成四级，风险分级原则如下：A级：红色风险\不可容许的，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。
B级：橙色风险\高度危险，必须立即制定措施进行控制管理的风险。
C级：黄色风险\中度危险，需要采取措施进行控制的风险。
D级：蓝色风险\轻度危险，可以接受（或可容许的）的风险，但仍需进行监控，防止风险升级。
4 指南使用企业在开展风险辨识与防范工作时，应充分结合安全生产标准化创建与运行、隐患排查治理体系建设、岗位风险清单制定工作，统一部署，整体推动。
对已经开展了危险因素辨识和风险评价工作的企业，可以将辨识评价工作与《指南》的使用有机结合，将《指南》中的内容融入到企业危险因素辨识与防范工作中。
（1）现场对比企业统一部署，组织各岗位人员，根据之前学习中初步确定的与本岗位相关的各个条目内容，一一对照各自岗位的实际情况，包括生产经营活动过程中本“场所/环节/部位”所有的设施设备、操作行为、作业环境等现状，确定：①在实际工作中是否存在《指南》描述的各个“风险因素”，或者是否有相近的情况；②讨论实际情况与《指南》内容的不同点，确定更多相似和相关的“风险因素”状况；③结合本企业特点，讨论《指南》中采取的“主要防范措施”是否可行。
《河北省两客一危道路运输企业安全风险辨识分级管控指《河北省“两客一危”道路运输企业安全风险辨识分级管控指南》编制说明1 适用范围本指南适用于河北省“两客一危”道路运输企业进行风险识别、评价、分级和管控。
2 编制依据《关于印发<河北省安全生产攻坚行动方案>的通知》（冀安委[2016]5号）；《河北省交通运输系统安全生产攻坚行动方案》（冀交安监[2016]282号）；《河北省道路运输行业安全风险辨识管控体系试点工作方案》；其他国家相关法规、标准、相关政策等要求。
3 术语和定义（1）风险某一特定危险发生的可能性与其造成后果的严重程度的结合。
（2）风险因素辨识与防范辨识风险因素存在的位置及特性、可能导致事故后果以及确认其风险控制措施和管控状态的过程。
（3）风险分级根据风险的大小将风险分成四级，风险分级原则如下：A级：红色风险\不可容许的，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。
B级：橙色风险\高度危险，必须立即制定措施进行控制管理的风险。
C级：黄色风险\中度危险，需要采取措施进行控制的风险。
D级：蓝色风险\轻度危险，可以接受（或可容许的）的风险，但仍需进行监控，防止风险升级。
4 指南使用企业在开展风险辨识与防范工作时，应充分结合安全生产标准化创建与运行、隐患排查治理体系建设、岗位风险清单制定工作，统一部署，整体推动。
对已经开展了危险因素辨识和风险评价工作的企业，可以将辨识评价工作与《指南》的使用有机结合，将《指南》中的内容融入到企业危险因素辨识与防范工作中。
（1）现场对比企业统一部署，组织各岗位人员，根据之前学习中初步确定的与本岗位相关的各个条目内容，一一对照各自岗位的实际情况，包括生产经营活动过程中本“场所/环节/部位”所有的设施设备、操作行为、作业环境等现状，确定：①在实际工作中是否存在《指南》描述的各个“风险因素”，或者是否有相近的情况；②讨论实际情况与《指南》内容的不同点，确定更多相似和相关的“风险因素”状况；③结合本企业特点，讨论《指南》中采取的“主要防范措施”是否可行。
运输双重预防安全风险分级管控和隐患排查治理建设指南下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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双控档案资料目录双控机制建设档案目录一、双控机制建设总则1.双控机制建设领导小组成立文件2.双控机制建设实施方案3.双控机制建设专项管理制度二、双控机制建设法律、法规、标准、规范、文件要求1.河北省安全风险分级管控与隐患排查治理规定（省政府2号令）2.工贸行业企业安全风险分级管控和隐患排查治理指导手册（试行）3.河北省特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册（试行）4.河北省深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案（XXX〔2019〕47号）5.（XXX〔2019〕61号）关于印发《河北省生产经营单位安全生产“双控”机制建设评估办法（试行）》和《河北省安全生产的“双控”机制建设考核办法（试行）》的通知6.（XXX函〔2019〕87号）附件——公示牌制作设置参考标准7.（XXX函〔2019〕87号）关于规范安全生产“双控”机制建设有关事项的通知三、双控机制建设工作手册四、双控机制建设教育培训及会议1.2020年安全培训计划2.双控机制建设专题会议记录3.培训签到表4.培训照片、影像及记录5.培训考核试卷6.培训课件及教材五、双控机制建设双清单1.双控机制建设评估单元划分2.安全风险评估记录清单3.安全风险分级管控清单六、双控机制建设公告公示1.安全风险分布图2.主要安全风险公告栏3.较大安全风险公示牌4.较大安全风险专项管控方案5.安全风险告知卡七、双控机制建设动态评估1.双控机制建设报告2.2019年动态评估报告3.双控机制建设动态评估管理制度及打分表双控机制建设档案目录一、双控机制建设总则1.成立双控机制建设领导小组的文件2.实施双控机制建设方案3.制定双控机制建设专项管理制度二、双控机制建设法律、法规、标准、规范、文件要求1.河北省安全风险分级管控与隐患排查治理规定（省政府2号令）2.工贸行业企业安全风险分级管控和隐患排查治理指导手册（试行）3.河北省特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册（试行）4.河北省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案（XXX〔2019〕47号）5.（XXX〔2019〕61号）通知印发《河北省生产经营单位安全生产“双控”机制建设评估办法（试行）》和《河北省安全生产的“双控”机制建设考核办法（试行）》6.（XXX函〔2019〕87号）公示牌制作设置参考标准的附件7.（XXX函〔2019〕87号）通知规范安全生产“双控”机制建设有关事项三、双控机制建设工作手册四、双控机制建设教育培训及会议1.制定2020年安全培训计划2.记录双控机制建设专题会议3.签到表4.照片、影像及记录5.考核试卷6.课件及教材五、双控机制建设双清单1.划分双控机制建设评估单元2.记录安全风险评估3.记录安全风险分级管控六、双控机制建设公告公示1.安全风险分布图2.主要安全风险公告栏3.较大安全风险公示牌4.较大安全风险专项管控方案5.安全风险告知卡七、双控机制建设动态评估1.双控机制建设报告2.2019年动态评估报告3.制定双控机制建设动态评估管理制度及打分表。
精心整理“双重预防体系”建设全体人员职责一、主要负责人职责1、建立健全风险分级管控制度，组织实施并保证有效运行，负责最高等级风险的管控；2、组织制定风险分级管控体系全员责任制，并组织实施和考核；56、核；78二、副总经理职责45统一部署、协调，并督促运行；67控制措施和持续改进的组织管理，及时向三、安全科科长职责1、组织或参与安全生产风险分级管控体系建立和相关制度的制定；2、督导落实安全生产风险分级管控工作，并将风险分级管控体系运行纳入考核奖惩；3、指导和监督各部门、班组应急预案现场处置方案的编制和演练；4、组织或参与风险分级管控体系培训，并监督落实。
5、安全生产管理机构是生产安全事故隐患排查治理体系建设的牵头管理部门，负责组织开展企业生产安全事故隐患排查治理的各项统筹协调工作；6、负责对各职能部门隐患排查治理工作进行监督检查，编制企业生产安全事故隐患排查治理清单；7、督促各职能部门落实隐患整改措施；89汇报重大事故隐患排查整改进展情况。
四、其他部门负责人职责5、6五、重要岗位职责1、驾驶员职责1.11.21.31.4和运行工作提出意见建议；1.5参与本岗位风险点排查、危险源辨识，落实管控措施；1.6发现其它不安全因素，应当立即向安全生产管理人员或者本单位负责人报告；1.7对作业过程进行隐患排查治理，并依法履行隐患排查中的报告和整改义务。
2、监控员职责2.1参与“两个体系”的建立，严格落实相关规章、制度；2.2按照风险分级管控体系责任规定，负责相应级别的风险管控工作；2.3参与“两个体系”建设培训，并严格落实；2.4和运行工作提出意见建议；2.52.62.7人员或者本单位负责人报告；2.8义务。
13.13.23.3督导开展风险排查、危险源辩识、风险评估和风险管控措施落实；3.4参与落实风险分级管控体系考核奖惩；3.5参与推动生产安全事故隐患排查治理体系建设，统一部署、协调，并督促运行；3.6参与制定生产安全事故隐患排查治理体系培训计划并督促落实；3.7及时向主要负责人报告重大事故隐患治理情况，并对重大事故隐患排查治理实施过程进行监督检查；2、车辆技术管理人员职责4.1参与“两个体系”的建立，严格落实相关规章、制度；4.2参与“两个体系”建设培训，并严格落实；4.3按照风险分级管控体系责任规定，负责相应级别的风险管控工作；4.4和运行工作提出意见建议；4.54.6人报告；4.7义务。
交通运输集团公司双重预防机制建设指导手册全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：一、前言二、双重预防机制建设的重要性双重预防机制即通过设施设备的防范和员工员工的防范两方面，实现对安全生产事故的全面预防。
在交通运输行业，事故往往会导致严重的人员伤亡和公司财产损失，因此建立双重预防机制尤为重要。
1.设施设备的防范在公司的生产经营过程中，必须对设施和设备进行全面的安全检测和定期维护，确保其正常运行。
一旦发现设施设备存在隐患，应立即进行处理，以避免安全事故的发生。
2.员工员工的防范员工是公司的重要财富，他们的安全意识和防范意识直接关系到公司的安全生产。
必须通过针对性的培训和教育，提高员工的安全意识和技能水平，确保他们能够正确应对突发情况，及时采取有效措施。
1.建立安全责任制度公司领导层要树立安全第一的理念，将安全纳入公司的战略目标之中。
要建立明确的安全责任制度，明确每个岗位的安全责任和要求，确保每个员工都能够履行自己的安全职责。
2.设施设备的安全管理公司要加强设施设备的管理和维护工作，定期对设备进行检测和保养，确保设备的正常运行和安全使用。
要针对设施设备的特点，制定相应的安全操作规程和应急预案，提高员工对设施设备的安全使用和维护能力。
3.员工员工的安全培训公司要开展定期的安全培训和教育活动，提高员工的安全意识和防范能力。
培训内容应包括安全生产知识、应急处理技能、事故预防方法等，确保员工能够做到安全自主权，保护自己和他人的生命财产安全。
公司要建立全面的安全检查机制，定期对各个岗位的安全条件进行检查和评估，发现问题及时整改。
要建立健全的隐患排查制度，确保安全隐患及时发现和处理，避免安全事故的发生。
5.建立应急响应机制公司要建立完善的应急响应机制，明确各级责任人员的职责和工作流程，确保在事故发生时能够迅速有效地做出应对措施。
要定期组织应急演练，提高员工的应急处理能力和协作能力。
四、总结双重预防机制是保障公司安全生产的重要手段，通过设施设备的防范和员工员工的防范，可以有效降低安全事故发生的风险，保障公司员工和客户的安全。
道路运输公司双控体系工作方案构建双重预防机制就是要将安全风险逐一建档入账，采纳风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，有效解决安全生产领域“认不清、想不到〞的特别问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。
要强化风险管控方法和手段，针对事故发生的全链条，抓住关键环节采纳有效预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。
构建双重预防机制不仅仅是企业安全生产主体责任，更是企业“标本兼治〞预防事故发生和确保企业发展的根本途径。
赛为安全双控体系软件——“安全眼〞——依据国际先进的安全管理理论和方法，结合中国安全监管的特点和企业安全管理的水平，借助互联网、移动通信、物联网、云服务和大数据等技术，以系统化的安全咨询方案为基础，针对企业安全风险特点，与生产运营对接，精准解决安全生产制度落地、员工安全培训教育、安全生产风险实时监控和科学化决策等最具挑战的安全管理难题，实现安全管理的革命性突破，为企业提供专业、便捷和有效的安全管理定量化解决方案。
去百度文库，查看完整内容>内容来自用户：飞跃资料***公司安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施方案为深入学习中央、省、市、县有关安全生产系列重要指示精神，落实落实各级安监部门关于建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策布暑，强化安全发展战略，特别预防为主，按照“关口前移、重心下移、统筹协调、广泛动员〞的原则，健全完善安全生产预防控制体系，全面提升矿山安全生产综合治理能力，有效遏制各类矿山生产安全事故。
依据《旺苍县非煤矿山构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作实施方案》〔旺安监〔2021〕219号〕的要求，结合实际，制定本方案。
一、重大意义构建安全生产双重预防控制机制是安全生产管理理论的一次重大革新，在安全生产领域推行风险管理理念，主要意义在于规范企业安全生产管理，控制生产安全事故，真正落实隐患排查治理，关口前移，风险管控，再一次关口前移，实现超前预防；体现双控机制的出发点——防范遏制重特大事故。
交通运输集团公司双重预防机制建设指导手册1. 引言1.1 概述本篇长文旨在为交通运输集团公司的双重预防机制建设提供指导和参考。
交通运输行业作为一个关乎国民经济发展和人民生活的重要领域，其安全与稳定运营至关重要。
然而，鉴于交通运输具有一定的风险和安全隐患，建立有效的双重预防机制是确保交通运输企业可持续发展的关键。
1.2 文章结构本文分为五个主要部分：引言、双重预防机制概述、预防措施一：内部管理要点、预防措施二：外部监管措施强化以及结论和建议。
首先，引言部分将介绍文章的背景和目的，让读者对本文所讨论的内容有一个整体了解。
接着，双重预防机制概述部分将简要介绍什么是双重预防机制以及其在交通运输集团公司中的重要性。
然后，在第三部分中将详细讨论内部管理方面应该注意的事项，如领导班子建设与规范化管理、内部组织架构和职责划分优化以及内部监督体系建设与完善。
在第四部分中，我们将聚焦于外部监管措施的强化，在政府监管政策与法规遵从情况分析、第三方评估与审计方式介入以及合作伙伴的信任与风险控制关系处理方面提出相关建议。
最后，结论和建议部分将总结双重预防机制建设的要点和经验教训，并提供实践操作的指导原则和未来改进策略规划建议。
1.3 目的本文的目标是为交通运输集团公司提供一份全面系统的双重预防机制建设指导手册。
通过详细讨论内部管理要点和外部监管措施强化等方面的内容，旨在帮助企业明确应对风险和问题时需要采取的措施，并提供相关经验教训和最佳实践，以保障企业运营安全、规范与发展。
通过阅读本手册，企业领导者和从业人员可以更好地了解双重预防机制及其在交通运输集团公司中应用的重要性，同时也能够了解如何构建内外联动、密切配合的管理模式，从而更好地应对各类风险和挑战。
2. 双重预防机制概述:2.1 什么是双重预防机制:双重预防机制是一种综合性的管理体系，旨在通过内部管理和外部监管的相互补充与协调来预防可能发生的风险和问题。
它涵盖了从组织内部管理到政府监管以及与合作伙伴之间的信任与风险控制关系等多个方面。
附件1《河北省道路运输企业“双控”机制建设指导手册》1 适用范围本手册适用于河北省道路运输企业进行安全风险识别、评价、分级、管控和隐患排查治理。
2编制依据《关于印发<河北省安全生产攻坚行动方案>的通知》(冀安委[2016]5号《河北省交通运输系统安全生产攻坚行动方案》(冀交安监2016]282号)《河北省安全生产条例》(2017年1月12日河北省第十二届人民代表大会第五次会议通过《河北省安全生产委员会办公室关于深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见》(冀安委办(2017)1号)《危险化学品重大危险源辨识》GB18218《河北省“两客一危”道路运输企业安全风险辨识分级管控指南》《河北省道路运输行业安全风险辨识管控体系试点工作方案》；《道路客运企业安全风险分级管控体系建设标准》；《道路客运企业隐患排查治理体系建设实施标准》；《道路危险品运输企业安全风险分级管控体系建设标准》；《道路危险品运输企业隐患排查治理体系建设实施标准》；《汽车客运站安全风险分级管控体系建设标准》；《汽车客运站隐患排查治理体系建设实施标准》其他国家相关法规、标准、政策等要求。
3工作步骤企业在开展“双控”机制建设时，应充分结合安全生产标准化创建与运行，统一部署，整体推动。
(1)成立组织机构企业应加强“双控”机制建设工作的组织领导，明确“双控”机制建设领导小组，并组织各业务部门相关人员组成工作小组，负责制定“双控”机制建设工作实施方案、组织相关培训、督导落实等工作。
企业“双控”机制建设组织机构可以与安全生产标准化建设采用同套组织体系。
(2)制定实施方案：企业应制定《“双控”机制建设工作实施方案》，并明确如下要求：1、工作目标：积极推进安全生产风险辨识管控与安全隐患排查治理““双控””机制建设，促进全公司共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患；构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，坚决遏制企业较大及以上事故的发生；建立健全应急救援体系和应急响应机制，提升事故应急处置能力。
2、工作任务：全面开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，制定并落实安全风险管控措施，实施安全风险培训教育和公告警示，加强事故隐患排查，完善闭环管理，加强应急管理，提升应急处置能力，防控职业危害，保障职工安全使康权益。
3、工作流程：风险分级管控工作流程图隐患排查治理工作流程图(3)建立责任体系企业应按照“一岗双责”的原则,根据各级管理部门的职能、各岗位人员职责明确其风险辨识与风险分级管控、隐患排查治理工作职责,将“双控”职责纳入岗位安全责任制中。
通过责任体系的建立,确保“双控”工作落实到位。
例如企业主要负责人职责:对本单位负有以下安全生产职责: 建立、健全并督促落实安全生产责任制；组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；全面负责本公司安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设(新纳入)。
(4)健全制度：企业应建立《风险因素辨识管控管理制度》、《隐患排查治理管理制度》、《重大危险源管理制度》，并根据“双控”机制建设要求及时修订完善其他安全管理制度。
(5)动员部署：组织召开“双控”机制建设动员部署会议，明确工作要求，将相关标准、实施方案贯彻落实到一线，营造全员参与“双控”机制建设良好工作氛围。
(6)开展培训:企业应组织全体员工进行风险因素辨识管控和隐患排查方法的培训,人人掌握风险因素辨识及隐患排查技能。
培训工作可自行组织(培训讲师必须熟悉本行业法律法规及标准规范并能熟练运用风险辨识、评估和隐患排查方法熟悉本行业安全生产特点),也可委托第三方技术服务机构进行。
(7)组织实施风险辨识与风险分级管控体系建设:a)风险辨识:风险辨识方式:可以按因素分别辨识(人的行为、物的状态、环境因素、管理因素)，也可以按岗位分别辨识，采用自下而上的方式进行辨识；企业可根据实际情况采用适用的方式，参考《河北省“两客一危”道路运输企业安全风险辨识分级管控指南》进行风险辨识。
明确辨识方法：工作危害分析法(JHA)，安全检查表法，详见附件1标准重点条款解读“辨识方法”举例说明。
根据以上方式、方法，对全公司各部门、各岗位进行风险因素辨识，分别列出《风险因素清单》。
b)风险评估分级：企业应组织评估小组对辨识出的风险因素进行评估分级，评估小组成员应由有经验的管理人员、技术人员及从业人员组成。
参与风险评估的人员应是各岗位工作3年以上，风险意识较强，工作经验较丰富的员工。
风险评估方法：常用的有经验判断法、安全检查表法、作业条件危险性分析法(LEC法)(详见附件1标准重点条款解读“评估法”举例说明)等。
采用经验判断法时,评估小组根据已有经验对各风险因素进行AB、C、D等级判断。
风险评估要从风险造成的人员伤害、财产损失和环境影响三个方面进行分析,评估风险发生的可能性和严重性。
c)制定防范措施:企业应结合实际情况,参考《河北省“两客一危”道路运输企业安全风险辨识分级管控指南》,针对辨识出的风险因素分别制定相应的管控措施。
首先由专业人员分别组织各部门、岗位员工针对《风险因素清单》,讨论制定防范措施,汇总形成部门、岗位《安全风险辨识与风险分级管控登记表》上报公司;企业安全管理机构组织各业务管理部门相关人员针对各部门岗位上报的《安全风险辨识与风险分级管控登记表》一起分析,汇总形成企业《安全风险辨识分级管控指南》。
在存在B级以上(含B级)风险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志,张贴岗位风险提示卡(参照《河北省“两客一危”道路运输企业安全风险辨识分级管控指南》给出的样式),编制《岗位应知应会》,由公司进行重点督导。
对存在C、D级风险因素的生产经营场所和有关设备设施可以由部门、班组和岗位进行管控。
d)动态管理:风险辨识应采用自下而上、自上而下的运行机制,鼓励全员参与, 使各岗位员工随时发现身边的风险随时提出,随时解决,对于不能立即消除的风险应讨论确定防范措施补充到企业《安全风险辨识分级管控指南》中。
(8)组织实施隐息排查治理体系建设:健全完善隐患排查治理责任体系,分别明确公司、部门、班组、岗位等隐患排查治理责任。
根据企业《安全风险辨识与风险分级管控登记表》和企业实际情况,制定企业内部隐患排查标准,建立企业各层级、各岗位隐患排查表单并组织实施。
隐患排查是企业安全生产主体责任落实的重要内容,隐患排查不同于一般的企业日常安全检查或安全巡视,隐患排查必须做到有组织体系、有排查标准、有排查记录、有排查整改方案、有整改效果验证等“五有”要求,二者互为补充。
a)制定年度隐患排查工作计划:明确隐患排查的目的、范围、频次、责任人等。
b)编制完善隐患排查检查表单:企业根据自身实际情况编制日常检查表、综合性检查表、专项检查表、节假日检查表、季节性检查表等。
c)隐患排查方法:按照检查层级,可划分为:公司级安全检查、部门级安全检查、班组级安全检查等。
按照时间,可划分为:季节性安全检查、节假日检查、日常检查等。
按照专业,可划分为:消防检查、电气检查、车辆检查等。
根据隐患排查标准开展各项隐患排查,填写隐患排查记录。
d)隐患治理:企业应对事故隐患分级治理。
不同层级负责的隐患治理由治理所需的资源配置、权限、管理及技术能力等因素来确定。
每一级均应建立健全隐患治理台账,对隐患清单、隐患治理过程以及隐患治理效果验证均应保持完整记录。
企业应根据隐患排查的结果,对限期整改的一般隐患应下发《隐患排查治理通知单》,对重大隐患应制定隐患治理方案,对隐患及时进行治理。
隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。
重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施(工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施)并制定应急预案。
e)验收与评估:隐患排查治理应符合“闭环管理”。
对于一般隐患,应对隐患治理的效果进行验证和跟踪。
对于重大隐患,应制定整改方案同时上报属地行管部门和职工代表大会,整改完毕应进行效果评估。
对未按期和按要求整改的隐患应督促整改并进行处罚。
(9)监督考核:企业应加大“双控”机制建设情况的监督考核力度,并将其作为企业安全生产考核奖惩的一项重要内容,切实把过程考核与结果考核相结合,实现考核方式从事后问责向事前防控转变,强化对风险管控和隐患排查治理的过程监督和考核。
鼓励对发现、报告和消除风险因素和事故隐患的有功人员,给予物质奖励或表彰;对瞒报风险或事故隐患的人员予以相应处理。
鼓励从业人员积极建言献策,营造全员重视“双控”管理体系的良好氛围,不断改进和提升安全管理水平。
(10)持续改进:企业应根据评审结果和日常安全生产排查情况,客观分析企业安全风险管控体系和隐患排查治理体系运行质量,及时调整完善相关制度文件和过程管控,持续改进,不断提高安全生产绩效。
附件1.标准重点条款解读2.相关表单目录附件1:标准重点条款解读(以道路旅客运输企业专业为主)1.术语和定义“风险源”和“风险因素”的关系:风险源包含风险因素,如驾驶员的驾驶行为是风险源,驾驶员酒后驾驶、疲劳驾驶、超速驾驶、驾驶过程中玩游戏等是风险因素。
运行中的车辆是风险源,车辆轮胎磨损严重、刹车失灵、转向失灵等为风险因素。
“第一类风险源”是根源风险源,指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质,是客观存在的。
比如运行中的车辆。
“第二类风险源”是状态风险源,是指人的不安全行为(如驾驶员超速驾驶、违规载货等)、物的不良状态(如车辆带病运行等) 环境的不良状态(如雾霾天气能见度低、冰雪路面等)。
2.核心要求:①标准5.2.1“法律法规识别”是指企业必须收集适用于本企业的法律法规,并应识别违法违规的风险。
比如《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条“饮酒后驾驶机动车的,处暂扣六个月机动车驾驶证,并处一千元以上二千元以下罚款”,那么实际风险源辨识时驾驶员的驾驶行为方面“饮酒后驾驶机动车”就是风险因素,导致的风险就是交通事故、罚款等经济损失。
法律法规识别记录及清单同安全标准化第四章内容。
②标准5.2.2“辨识范围”中三种状态:“正常”是指在正常的运行或操作过程就存在着危险危害(如运转中的机械设备存在动能可能会对操作者造成伤害);“异常”是指设备维修、检修状态存在的危险危害;“紧急”是指发生火灾、爆炸、坍塌等破坏性大事故时的情况下没有安全联锁或安全联锁装置失效导致的风险(比如客车发生火灾,安全锤找不到或逃生门打不开)。
③标准5.2.3“辨识方法”可采用工作危害分析法、安全检查表法等,具体方法如下:工作危害分析法是把一项作业活动分解成几个步骤,识别整个作业活动及每一步骤中的风险源(危险有害因素),进行控制和预防,是一种定性风险分析方法。
