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上海城市更新的问题及对策研究—以虹口区北外滩街道为例摘要城市发展的不同阶段由城市更新串联，随着城市化进程的不断推进，从最初的异地搬迁到货币实物安置并举再到城市更新，推动城市更新的因素逐渐增加，其辐射范围也越来越广。
目前，土地资源被框定在一定范围内，如何实现城市发展的新目标，是多数城市突破传统的增量模式，在有限土地资源中寻求发展过程中的一大难题。
本文对城市更新项目进行探究，且以上海虹口区北外滩街道为例，探究城市更新中存在的问题，并提出相应的策略。
关键词：城市更新;城市规划;房屋改造;房屋征收;更新策略AbstractThe different stages of urban development are connected by urban renewal. With the continuous advancement of urbanization, from the initial relocation to housing collection to urban renewal, the factors that promote urban renewal are gradually increasing, and the radiation range is also wider. At present, land resources are framed within a certain range. How to achieve the new goal of urban development is the incremental mode in which most cities break through the tradition and seek to find a major problem in the development process of limited land resources. This paper explores the issue of urban renewal, and takes the North Bund Street in Hongkou District of Shanghai as an example to explore the problems in urban renewal and propose corresponding strategies.Key words：Urban renewal; urban planning;housing renovation;housing resettlement;renewal strategy目录一绪论 (1)（一）研究背景、目的及意义 (1)1、研究背景 (1)2、研究目的 (2)3、研究意义 (2)4.研究方法 (3)（三）研究特色 (3)二上海市城市更新历程和政策演变 (3)（一）房屋拆迁阶段 (4)（三）城市更新阶段 (5)（四）城市更新政策演变 (6)5、城市更新改造政策 (8)三虹口区北外滩街道城市更新现状 (9)（一）虹口区北外滩街道概况 (9)（二）虹口区北外滩街道房屋征收典型案例分析 (9)“从房屋安置到货币安置”全市首个旧改新政调整的试点基地 (9)——虹口区117街坊房屋征收案例 (9)（三）房屋征收过程中存在的主要问题及原因 (11)2、改造更新时间冗长 (12)4、法律保障缺乏 (13)四国内外城市更新经验借鉴 (13)（一）国外城市更新经验借鉴 (13)1、英国“社区建筑”城市更新研究 (13)（二）国内城市更新经验借鉴 (14)1、深圳市城市更新单元的制度创新 (14)五上海城市更新对策建议 (16)（一）合理制定城市更新总体规划 (16)（二）加快整体更新改造推动进度 (17)（三）积极推动相关法律法规规范 (17)（三）加大推进社区规划师制度 (18)结语 (19)尾注 (20)一绪论（一）研究背景、目的及意义1、研究背景我国城市的历史悠长，城市建设也历经许久。
外滩项目整体定位与发展战略报告一、项目整体定位外滩项目位于上海市中心的黄浦江畔，拥有得天独厚的地理位置和风景资源。
本报告针对外滩项目的定位，以发展成为国际一流的商业、休闲和文化中心为目标。
1.商业中心定位外滩项目将打造成为商业活力充沛的区域，拥有一流的商业设施和配套服务。
通过引入国际著名品牌、高端百货、时尚潮流等商业元素，吸引消费者和企业，形成繁荣的商业氛围。
2.休闲中心定位外滩项目将提供多样化的休闲娱乐设施，包括博物馆、艺术展览、电影院、餐饮街区等。
通过丰富的休闲娱乐活动，吸引市民和游客，为他们提供舒适、愉悦的休闲体验。
3.文化中心定位外滩项目将致力于展示上海的文化底蕴和多元的艺术魅力。
通过举办文化节、音乐会、戏剧表演等活动，吸引国内外文化艺术界的精英和观众，推动艺术交流和文化创意产业的发展。
二、发展战略1.增加商业项目外滩项目将引入更多的国际品牌和知名企业，打造成为引领时尚潮流的商业中心。
通过租佳商业空间、提供优质的服务和增加特色商业活动，吸引更多的消费者和商家。
2.多元化休闲设施外滩项目将提供多种类型的休闲娱乐设施，满足不同人群的需求。
除了博物馆、艺术展览等传统设施外，还将引入国际级的主题公园、儿童乐园等，形成丰富多样的休闲场所。
3.引进文化艺术项目外滩项目将与国内外的文化艺术机构合作，举办高水平的艺术演出和展览。
通过举办文化节、艺术家驻地、文创市集等活动，推动艺术交流和文化创新，提升整体的文化品味。
4.提升服务品质外滩项目将注重提升服务品质，为居民和游客提供更好的用户体验。
加强设施维护和管理，提高服务人员的素质和专业水平，提供便利的交通、安全的环境、优质的服务，为用户创造舒适、安全、愉悦的生活和消费环境。
5.创新与可持续发展外滩项目将积极引进创新科技和可持续发展理念，在建筑设计、能源利用、环境保护等方面进行创新探索。
通过使用智能设备、节能减排等手段，提升项目的可持续性，努力打造绿色、智能的发展模式。
上海市北外滩地区地下空间控制性详细规划上海市北外滩地区地下空间控制性详细规划规划方案纲要:一、现状背景分析二、规划总则三、需求预测四、总体布局五、专项规划六、地下空间竖向控制规划七、节点详细规划八、规划实施措施九、附则区位条件北外滩区域，地处上海市城区的中心部位，位于虹口区的东南部，与外滩地区接壤，并与浦东陆家嘴地区遥相呼应。
与外滩、浦东陆家嘴CBD地区形成上海的“黄金三角”，是虹口区最具景观资源和商业、办公、经济较为发达区域，也是虹口重点发展两翼的重要组成部分。
一、现状资源及背景分析规划范围北外滩地下空间规划范围东起大连路、秦皇岛路，西至吴淞路，南起黄浦江、苏州河，北邻东长治路、长阳路，东西长约23>.5公里，南北宽约400米，规划用地面积约134公顷，岸线长度约为3公里。
一、现状资源及背景分析本规划中，东起大连路、秦皇岛路，西至河南北路，南起黄浦江、苏州河，北邻周家嘴路做为研究范围，针对人防做了细致的分析。
重点地区集中国客中心和白玉兰地块以及公平路公交综合体，主要以航运商业为主，结合本区内4个轨道交通站点开发配合地下商业开发。
地下利用重点区域一、现状资源及背景分析一、现状资源及背景分析土地使用现状地下空间现状分布一、现状资源及背景分析一、现状资源及背景分析公交现状分析客流主要集中在东西向的长治路、长阳路、大名路、杨树浦路等道路上，上下班高峰时段形成拥挤 .一、现状资源及背景分析人防现状分析一、现状资源及背景分析道路系统规划一、现状资源及背景分析存在问题道路交通地区内道路宽度小，且畸形交叉口比较多，道路通行不畅，影响了路网功能的发挥;道路网功能不完善，迫使大量的交通集中在干路上，造成干路上交通压力巨大，高峰小时道路上交通堵塞严重;另外由于地形因素，通向市中心的过境交通主要集中于长治路、大名路这两条东西线道路上，形成较大的道路流量，从而造成高峰时段交通阻塞;本地区与周边地区交通联系不便捷，交通手段单一，道路上早晚交通“潮汐”现象严重，苏州河桥梁成为交通“蜂腰”。
聚力北外滩看完北外滩控详规划，这里的居民有话说！随着《虹口区北外滩街道控制性详细规划修编（公众参与草案）》的对外公示，北外滩地区已经拉开大发展的序幕，朝着新时代都市发展新标杆、核心功能重要承载地、新发展理念实践区的目标奋力前进。
住在北外滩的居民们是否知道北外滩控详规划？他们最关心的是哪些内容？对北外滩未来的发展又有哪些期待？我们一起来听听⬇️⬇️⬇️Q1：您知道北外滩控详规划吗？居民1我知道的。
知道的。
居民2居民3晓得的。
我是从虹口报、报纸，还有新闻里都听到过。
Q2:有哪些内容让您印象特别深刻？顾慧芬改建规划北外滩在上海定位完全不一样了。
而且北外滩具有了很大很大的发展空间。
郭京龙虹您最关心的是哪一方面？春阳里运营公司相关负责人郭京龙：经过这几年的发展，北外滩现在更有国际范了，我最关心的是在硬件改善的同时，软件如何提升，特别是在人文，在上海精神这块，怎样去产生更大的影响力。
北外滩街道汉阳居民区党总支书记朱翠芳：居民区老百姓最关心的是出行方便，生活设施的便利，出门就医或者到商业区都很方便。
Q3:您对北外滩目前的评价是什么？朱翠芳：目前，我们看到了北外滩每天不断在变化，整个区域从白玉兰广场建起后，我们老百姓的活动场所、锻炼场所，还有到滨江运动都令人满意。
北外滩春阳里居民吴竹花：变化大了。
北外滩这几年变化真的很大，改建的很好。
我们居民以前拎马桶，现在不拎了，都是独门独户了，很舒服的。
你看我们的晒台，多舒服。
改建的很好。
北外滩春阳里居民顾慧芬：到底住在北外滩六十一年了，也知道这个房子以前不敢恭维，现在不是说我奉承什么，我是真的称心。
（春阳里改造后）我们夫妻不会再到外面租房了，没这个想法了，也不卖房了。
我是住在三楼的，我一个通间，现在厨房间卫生间都是独立空间了，我老公也说我们享到共产党的福了。
Q4:对北外滩未来的发展有哪些期待？朱翠芳：希望北外滩春阳里更新改造不断提升，尽快全部改造好，让我们老百姓居住环境更优越、美丽。
３７【摘要】从步行规划的动机入手，论述了步行系统规划的切入点、难点、参考、衔接以及核心内容，并以上海市黄浦区步行系统规划为例，探讨了步行系统规划的开展需要注意的几个主要问题。
【关键词】步行空间 步行系统规划 黄浦区The Explore and practice of Pedestrian System Plan-ningAbstract:This paper discusses some main contents of a pedestrian planning,such as purpose, difficulty, reference, connection and core.Then the auther discuss some im-portant problems that need pay more at-tention to,based on the predestrian plan-ning system of Huangpu district in Shang-haiKey words:Pedestrian space, Pedestrian system planning, Huangpu District步行系统规划作为非传统规划，应该怎样入手、该侧重哪些内容、该如何落实，这些是规划中需要重点解决的几个主要问题。
上海市黄浦区在这方面进行了大胆的尝试，2007年编制了《黄浦区步行系统规划》，从宏观到微观，确定了全区的步行框架和具体的空间要求。
其中许多做法，也是在摸索中逐渐完善的。
本文将以此为例，对步行系统规划的主要内容展开探讨。
１ 规划动机——旧城区空间功能的完善，综合环境的提升步行规划，根本目的是服务于市场需求。
尤其是在商务型集聚区，人口密集，机动车空间发展局促，步行活动频繁，有必要根据经济需要，打造良好的城区环境。
这种更新，要紧密结合公共交通开展。
研究发现，公共交通和步行交通是世界大都市中心城的必然选择。
上海新亮点-北外滩的综合开发(doc 6页)综合开发北外滩打造上海新亮点虹口区区长程光黄浦江，是上海的母亲河，上海的发展与黄浦江一直紧密相连。
一年前，上海市委市政府在构画上海新一轮发展蓝图时，做出了黄浦江两岸综合开发的重大决策。
这是上海继浦东开发开放后又一重大举措，对上海推进建设经济、金融、贸易、航运中心，增强城市综合竞争力都将产生深远的影响。
北外滩地区的综合开发是浦江两岸综合开发这一世纪性的重大工程的重要组成部分，一年来，虹口区按照“百年大计、世纪精品”的要求，围绕“高起点规划、高水平开发”，积极推进北外滩地区的综合开发，开展北外滩地区的城市规划设计、功能定位和产业导向研究、招商引资、项目启动等各项工作。
北外滩，正日益呈现出她独特的魅力和美好的前景。
北外滩地区具有优越的地理位置，坐北朝南，与外滩、陆家嘴金融贸易区成“三足鼎立”之势。
2001年12月27日，中共中央政治局常委、时任上海市委书记的黄菊同志来虹口区调研时指出，北外滩地区地理位置得天独厚，关键是要高起点规划，用十年左右的时间开发建设，把北外滩与浦江两岸景色连成一体，形成世界上独一无二的滨江景观。
北外滩地区的规划范围是：南临黄浦江、苏州河，北至周家嘴路、海宁路，西以吴淞路为界，东到大连路-秦皇岛路，结合虹口区境内的苏州河段规划，我们把海宁路以南、河南北路以东、苏州河以北、吴淞路以西地区一并列入整体规划开发范围。
共占地3.66平方公里,沿江沿河岸线长3.53公里。
为了精心描绘北外滩发展的蓝图，我们集思广益，广泛征求各方意见，自去年1月10日开发启动以来，先后组织召开了北外滩CBD 地区功能定位、提篮桥商业功能建设、国际客运中心商务功能定位、道路交通规划、综合开发策划方案等一系列专家咨询会，就北外滩地区功能定位、服务范围、产业导向、核心竞争力等内容进行研讨，还分别请市计委综合经济研究所、上海航交所、同济大学进行了《北外滩城市功能定位与产业导向研究》、《上海北外滩地区航运服务功能发展规划研究》、《北外滩综合开发策划方案》等课题研究。
上海北外滩规划4月27日获悉，虹口区已出台《北外滩航运服务集聚区发展规划》。
北外滩将建一条400米长的沿江商业街，重点发展商贸旅游文化休闲服务业，提升区域综合商务环境。
根据规划，北外滩将以白玉兰广场等高档商务楼宇为重点，面向商务人士消费需求，开设中高档专卖店、品牌店。
这条400米长的北外滩沿江商业街还将包括旅游用品、特色餐饮、娱乐消费等项目。
同时，北外滩还将加快发展文化旅游休闲产业。
北外滩将依托提篮桥和苏州河河口优秀历史建筑风貌保护区，对下海庙、摩西会堂等文化旅游资源进行保护性开发，增设航运雕塑等文化元素。
此外，虹口港两侧也将得到整治改造和开发，利用黄浦江至老场坊一线的虹口港水系，打造滨水休闲活动带。
２０世纪初，外滩的崛起成为上海的标志，２０世纪末，陆家嘴的崛起成为上海的亮点。
２１世纪初，北外滩一旦建成，将和外滩、陆家嘴呈三足鼎立之势，外滩、东方明珠和摩天轮，将成为上海观赏江景的三大著名旅游游乐场所。
北外滩，同时也将成为一个以知识和国际航运为亮点的特色服务贸易区。
规划范围○区域面积是外滩源１０倍多北外滩的规划范围包括大连路以西、周家嘴路海宁路以南、河南北路以东、苏州河黄浦江以北，占地面积３．６６平方公里的区域，其中，沿江河岸长度达到３．５３公里。
区位优势○位于核心环和中心环以内北外滩地区位于苏州河和黄浦江交汇处，与外滩、陆家嘴呈现出“黄金三角”之势，是黄浦江两岸综合开发条件最为成熟的重点地区之一。
整个区域坐北朝南，既可观赏浦江美景，又能充分沐浴阳光，区域优势十分显著。
根据上海市的城区规划，全市将形成四环相拥的交通格局，即第一环外环线、第二环中环线、第三环内环线、第四环中心环（大连路、东方路、张杨路、复兴路）、第五环核心环（新建路、银城路、世纪大道、延安路），北外滩地区就位于核心环和中心环以内，这一优越的区位优势赋予北外滩以巨大的开发价值。
规划定位○特色服务贸易区适应上海建设国际大都市和中国加入世贸组织的新形势，北外滩地区将建成以知识服务和国际航运服务为特色的服务贸易区，大力发展楼宇经济，成为上海经济和社会发展新的增长点。
