《河北省建设工程工程量清单编制与计价规程》宣贯材料

《建设工程工程量清单编制与计价规程》宣贯材料《建设工程工程量清单编制与计价规程》宣贯材料根据省建设厅《关于印发〈2004年度省工程建设标准和标准设计第一批编制计划〉的通知》（冀建质[2004]372号）的要求，由河北省工程建设造价管理总站主编，秦皇岛市工程建设造价管理站参编的《建设工程工程量清单编制与计价规程》已经建设厅批准为河北省工程建设标准（冀建质[2006]663号文），统一编号为DB13(J)66-2007，自2007年3月1日起施行。

现将编制《建设工程工程量清单编制与计价规程》DB13(J)66-2007（以下简称“本规程”）有关情况说明如下：一、制定规程的必要性2003年7月1日《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）开始施行，2004年8月1日《河北省建筑条例》颁布实施，为进一步加强我省工程造价的行业管理，规范计价行为,合理确定、有效控制工程造价起到了积极的推动作用。

然而，在我省工程造价工作实践中，仍然面临着许多具体而实际的问题需要解决。

如：在实际的操作过程中，尚有为数不少的单位并没有严格贯彻执行国家清单计价规范中的强制性条款，致使强制性条款没有起到应有的规范工程造价计价行为的作用；编制的清单不准确、不规范；由于建设工程招标文件、合同条款填写内容不规范、不全面，应在招标文件或合同中予以明确的没有得到具体体现（如价款调整方式方法、双方承担风险的种类、程度等），造成工程竣工后双方在造价上发生争议而无法按时结算，最终影响工程价款的支付，导致拖欠工程款等现象的发生；个别招标文件存在潜在的不公平、不公证的要求或条款。

针对上述问题，虽然我省按照法律、法规、规章、标准等的要求加强了监督管理，但从实际情况来看还缺乏具体有效、较强操作性的依据和制约手段，因此，在我省的工程造价管理中，十分迫切地需要制定细化的、可操作性强的工程量清单编制与计价规程，以补充完善国家规范，便于规范我省工程量清单编制与计价活动。

《省建设工程工程量清单编制与计价规程》宣贯材料省工程建设造价管理总站2013年8月6日《省建设工程工程量清单编制与计价规程》宣贯材料为进一步贯彻落实《建设工程工程量清单计价规》（GB50500-2013）以及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规》（GB50854-2013）等9本工程造价计算规，规省建设工程工程量清单编制、计价、工程结算等一系列活动，维护投资者、承包人及劳动者的合法权益，提高投资效益。

根据省地方工程建设标准工作安排，我站组织编制了2013年省工程建设标准《建设工程工程量清单编制与计价规程》(以下简称“本规程”)。

现将修订情况说明如下：一、修订本规程的必要性和编制过程2012年12月25日，国家住房与城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规》（GB50500-2013）和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规》（GB50854-2013）等9本工程造价计算规（以下简称“13规”），并于2013年7月1日起施行，原《建设工程工程量清单计价规》（GB50500-2008）同时废止。

2013年清单计价规和计算规，在专业设置、项目设置、工作容、表格、技术规定等方面，都与2008年清单计价规和2009年清单计价规程有较大的变化。

为更好地贯彻执行2013规，需要对2009年清单计价规程进行修订、完善。

同时，为了使清单计价活动前后相辅相成，我站起草了2013年《省建设工程施工合同示文本》，现进行到征求意见阶段。

2013年6月，我站组织了部分市造价站、造价咨询企业、施工企业、建设单位和高等院校等单位专业技术人员、教授共40人在市集中修订本规程，历时10天完成了送审稿的编制。

2013年7月19日，省标办组织有关专家对送审稿进行了审查并原则通过。

专家组认为，本次修订既贯彻国家规强制性条文，又能结合我省实际情况和成功做法、经验，方便实用，规定详细，可操作性强。

，自2013年8月5日起实施。

河北省建设工程工程量清单编制与计价规程DB13(J)/T85-20091 总则1.0.1 为了规范建设工程工程造价计价行为，统一我省建设工程工程量清单编制与计价方法，维护投资者、承包人及劳动者的合法权益，发挥投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、（中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《河北省建筑条例》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）（以下简称“计价规范”）、《建筑工程发包与承包计价管理办法》等法律、法规、标准，结合我省建筑市场工程计价的实际，制定本规程。

1.0.2凡在我省行政区域内的建设工程工程量清单编制与计价行为，包括工程量清单编制、最高限价（招标控制价）或标底编制、投标报价编制、工程预付款、计量与价款支付、价款调整、索赔与现场签证、结算与工程计价争议处理等，应遵守本规程。

1.0.3 下列建设工程必须执行本规程：1 使用各级财政预算资金的建设项目。

2 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的建设项目。

3 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控股权的建设项目。

4 使用国家发行债券所筹集资金的建设项目。

5 使用国家对外借款或者担保所筹集资金的建设项目。

6 使用国家政策性贷款的建设项目。

7 国家授权投资主体融资的建设项目。

8 国家特许的融资建设项目。

9 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的建设项目。

10 使用外国政府及其机构贷款资金的建设项目。

11 使用国际组织或者外国政府援助资金的建设项目。

12 关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业的建设项目。

1.0.4除1.0.3条规定以外的建设工程，工程计价方式由招标人确定，但采用清单计价方式的必须执行本规程。

1.0.5工程量清单、最高限价（招标控制价）或标底、投标报价、工程价款结算等工程造价文件应由具有相应资格的工程造价专业人员编制与核对。

第一篇修编概况（原文略）一、规范修编的历史回顾1、03规范2、08规范二、13规范形式上的重大变化1、分为1+9册2、增加专业工程，合并房建及装饰三、13规范修编的原则1、依法的原则：法律依据详述.2、责权对等的原则：将发承包双方置于平等的地位3、公平交易的原则：反对不正当竞争,坚持诚实信用原则。

4、可操作性的原则：未局限于点到为止,很多问题详细分析，具体到操作层面，如工程量增减等合同价款调整的问题。

5、从约原则：增加了合同签订的章节，将合同置于计价的重要一环。

四、13规范的特点1、工程计价标准体系的确立2、适用范围的扩大:专业范围和计价方式范围。

3、强化了计价计量的强制性规定4、提高了对风险问题的关注，设置1节专门规定。

5、详细研究、分析、规定了不同合同价款调整的操作方法。

6、全面总结了合同价款争议的解决方法。

7、细化了、规范化了措施项目计价的规定。

单价措施项目、总价措施项目.五、宣贯辅导材料细致完整，分析深入,不论作为专业指导还是学术参考极具价值。

第二篇《建设工程工程量清单计价规范》内容详解相当于08规范的正文部分，规定了计价活动中各个方面的基本程序、方法和原则。

计价规范包含总则、术语、工程量清单编制到竣工结算与支付的各个环节，也包含合同价款的调整、争议的处理、造价鉴定、计价资料的要求等问题，总体上是按基本建设程序中的计价活动先后顺序编排的。

与计价规范对应的就是计量规范。

1 总则【概述】规范的第一章“总则”，通常从整体上叙述有关本规范编制与实施的几个基本问题.主要内容为编制目的、编制依据、适用范围、基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项.本规范总则共7条，与“08规范”相比，总条文数减少1条.具体为：原1。

0。

3、1.0.4移入本规范第三章,改为3。

1.1、3.1。

2；减少1条（1.0.8），原因是“08规范"附录已改为国家计量规范;增加1条为1.0。

5条；原4.1.1移入本章改为1。

第一篇修编概况（原文略）一、规范修编的历史回顾1、03规范2、08规范二、13规范形式上的重大变化1、分为1+9册2、增加专业工程，合并房建及装饰三、13规范修编的原则1、依法的原则：法律依据详述。

2、责权对等的原则：将发承包双方置于平等的地位3、公平交易的原则：反对不正当竞争，坚持诚实信用原则。

4、可操作性的原则：未局限于点到为止，很多问题详细分析，具体到操作层面，如工程量增减等合同价款调整的问题。

5、从约原则：增加了合同签订的章节，将合同置于计价的重要一环。

四、13规范的特点1、工程计价标准体系的确立2、适用范围的扩大：专业范围和计价方式范围。

3、强化了计价计量的强制性规定4、提高了对风险问题的关注，设置1节专门规定。

5、详细研究、分析、规定了不同合同价款调整的操作方法。

6、全面总结了合同价款争议的解决方法。

7、细化了、规范化了措施项目计价的规定。

单价措施项目、总价措施项目。

五、宣贯辅导材料细致完整，分析深入，不论作为专业指导还是学术参考极具价值。

第二篇《建设工程工程量清单计价规范》内容详解相当于08规范的正文部分，规定了计价活动中各个方面的基本程序、方法和原则。

计价规范包含总则、术语、工程量清单编制到竣工结算与支付的各个环节，也包含合同价款的调整、争议的处理、造价鉴定、计价资料的要求等问题，总体上是按基本建设程序中的计价活动先后顺序编排的。

与计价规范对应的就是计量规范。

1 总则【概述】规范的第一章“总则”，通常从整体上叙述有关本规范编制与实施的几个基本问题。

主要内容为编制目的、编制依据、适用范围、基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项。

本规范总则共7条，与“08规范”相比，总条文数减少1条。

具体为：原1.0.3、1.0.4移入本规范第三章，改为3.1.1、3.1.2；减少1条（1.0.8），原因是“08规范”附录已改为国家计量规范；增加1条为1.0.5条；原4.1.1移入本章改为1.0.3条。

建设工程计价计量规范宣贯资料“13”规范是以《建设工程工程量清单计价规范》为母规范，各专业工程工程量计算规范与其配套使用的工程计价、计量标准体系。

该标准体系将为深入推行工程量清单计价，建立市场形成工程造价机制奠定坚实的基础，并对维护建设市场秩序，规范建设工程发承包双方的计价行为，促进建设市场健康发展发挥重要作用。

该规范共包括1个计价规范和9个工程量计算规范。

自2013年7月1日起执行。

实施工程量清单计价的意义工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。

定额计价方法是各投标单位造价人员的计算水平的竞争，未能真正体现施工企业综合实力的真正的价格竞争。

相比与定额计价，实施工程量清单计价的意义主要体现在以下5个方面：(l)实行工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变。

所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险因素竞争价格，真正体现公开、公平、公正的原则，适应了市场经济规律。

(2)实行工程量清单计价，可以促进建设市场有序竞争和健康发展。

工程量清单招标投标，对招标人来说，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，可以促进招标人提高管理水平。

同时由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

对投标人来说，要对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方案，合理组织施工，合理控制现场费用和施工技术措施费用等。

这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。

(3)实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。

实行工程量清单计价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，由过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督，有效地加强了政府对工程造价的宏观调控(4)实行工程量清单计价是由工程建设施工过程中由传统“事后算总帐”转入到现行的“事前细算账”的一个过程。

对工程整个实施阶段建设双方投资控制、加强工程实施过程造价管理，提高企业管理水平具有一定的促进作用。

河北建筑工程概算定额宣贯材料附件1河北省建筑工程概算定额宣贯材料河北省工程建设造价管理总站综合说明一、定额的适用范围、作用1.本定额适用于河北省行政区域内的一般工业与民用建筑的新建、扩建工程（包括旧建筑的接层工程）。

一般工业与民用建筑的改建工程、修缮工程、市政工程、园林绿化工程项目等可按现行河北省消耗量定额执行。

2.本定额是编制建筑工程设计概算的依据，也是编制投资估算指标的基础。

二、定额的基本内容河北省建筑工程概算定额共17章，总计436个子目。

其中：第一章基础工程，共14个子目第二章混凝土工程，共52个子目第三章砌体工程，共15个子目第四章墙面装饰，共42个子目第五章门窗及木作工程，共32个子目第六章楼地面工程，共54个子目第七章天棚工程，共18个子目第八章屋面工程及防水工程，共31个子目第九章耐酸、防腐工程，共49个子目第十章构筑物工程，共11个子目第十一章厂区附属工程，共47个子目第十二章脚手架工程，共9个子目第十三章垂直运输工程，共13个子目第十四章建筑物超高费，共3个子目第十五章大型机械一次安拆及场外运输，共24个子目第十六章装配式混凝土结构工程，共16个子目第十七章装配式钢结构工程，共6个子目2018建筑工程概算定额删除了已滞后和不常用的项目，补充了新工艺、新技术、新材料相应项目，具体详见各章节说明。

三、定额使用的说明1.本定额包含的内容是按工程常规做法编制的，在编制设计概算时，可根据工程实际做法进行调整。

2.本定额的综合用工单价、材料价格、施工机械台班单价为现行河北省消耗量定额基期价，在编制设计概算时，可以进行调整。

综合用工单价可以按照省建设行政主管部门或造价管理机构发布的指导价调整，也可以根据项目实际情况按照市场价格调整。

材料价格、施工机械台班单价可以按照造价信息或市场行情确定。

3.零星工程指由于初步设计深度因素或特殊情况导致的概算定额不能包括的工程项目内容。

零星工程包干费按工程项目实体和可竞争措施项目之和的3%～5%计取，具体费率应根据工程复杂程度和设计深度等因素，由概算编制者自主确定。

建设工程计价计量规范宣贯资料令狐采学“13”规范是以《建设工程工程量清单计价规范》为母规范，各专业工程工程量计算规范与其配套使用的工程计价、计量标准体系。

该标准体系将为深入推行工程量清单计价，建立市场形成工程造价机制奠定坚实的基础，并对维护建设市场秩序，规范建设工程发承包双方的计价行为，促进建设市场健康发展发挥重要作用。

该规范共包括1个计价规范和9个工程量计算规范。

自2013年7月1日起执行。

实施工程量清单计价的意义工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。

定额计价方法是各投标单位造价人员的计算水平的竞争，未能真正体现施工企业综合实力的真正的价格竞争。

相比与定额计价，实施工程量清单计价的意义主要体现在以下5个方面：(l)实行工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变。

所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险因素竞争价格，真正体现公开、公平、公正的原则，适应了市场经济规律。

(2)实行工程量清单计价，可以促进建设市场有序竞争和健康发展。

工程量清单招标投标，对招标人来说，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，可以促进招标人提高管理水平。

同时由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

对投标人来说，要对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方案，合理组织施工，合理控制现场费用和施工技术措施费用等。

这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。

(3)实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。

实行工程量清单计价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，由过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督，有效地加强了政府对工程造价的宏观调控(4)实行工程量清单计价是由工程建设施工过程中由传统“事后算总帐”转入到现行的“事前细算账”的一个过程。

对工程整个实施阶段建设双方投资控制、加强工程实施过程造价管理，提高企业管理水平具有一定的促进作用。

河北省工程建设标准建设工程工程量清单编制与计价规程DB13(J）/T85—2009条文说明河北省工程建设造价管理总站主编前言本规程前言部分主要明确了四方面的内容：1明确了本规程编制依据的上位法及相关行政法规。

本规程条文涉及的法律含义及法律效力,符合相关法律、法规的释义及实施原则。

2明确了本规程编制过程。

3明确了本规程的章节划分及基本内容，4明确了本规程的最终解释权归属河北省工程建设造价管理总站，监督执行权归属各级工程造价管理机构。

这里所指的监督工作主要是对清单规范的强制性条文执行情况进行监督以及对本规程所涉及到的清单计价行为实施规范性监管。

目次1 总则 (56)2 术语 (58)3一般规定 (59)4 基础工作 (60)5 工程量清单编制 (61)6 最高限价（招标控制价)或标底的编制 (62)7 工程量清单报价 (63)8 合同价款的确定 (64)9 工程预付款 (65)10 施工过程中的计量与价款支付 (66)11 价款调整 (67)12 不可抗力 (68)13 索赔与现场签证 (69)14 结算与工程计价争议处理 (70)1 总则1。

0.2 本规程所称“建设工程”是指房屋建筑和市政基础设施工程。

房屋建筑工程：系指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。

市政基础设施工程：系指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、路灯、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

本规程所指的工程造价计价行为，包括建设工程投资估算的编制、审核及建设工程项目经济评价;建设工程概算、施工图预算、竣工结算、最高限价（招标控制价）或标底的编制、投标报价的编制和审核；建设工程合同价款的调整；建设工程索赔费用的计算;建设工程各阶段的工程造价控制：建设工程计价依据的制定等与建设工程造价有关的活动.1。

0。

3 本条依据《建设工程工程量清单计价规范》1。

《建设工程工程量清单编制与计价规程》宣贯材料河北省工程建设造价管理总站2013年8月6日《河北省建设工程工程量清单编制与计价规程》宣贯材料为进一步贯彻落实《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）以及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等9本工程造价计算规范，规范河北省建设工程工程量清单编制、计价、工程结算等一系列活动，维护投资者、承包人及劳动者的合法权益，提高投资效益。

根据河北省地方工程建设标准工作安排，我站组织编制了2013年河北省工程建设标准《建设工程工程量清单编制与计价规程》(以下简称“本规程”)。

现将修订情况说明如下：一、修订本规程的必要性和编制过程2012年12月25日，国家住房与城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等9本工程造价计算规范（以下简称“13规范”），并于2013年7月1日起施行，原《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）同时废止。

2013年清单计价规范和计算规范，在专业设置、项目设置、工作内容、表格、技术规定等方面，都与2008年清单计价规范和2009年清单计价规程有较大的变化。

为更好地贯彻执行2013规范，需要对2009年清单计价规程进行修订、完善。

同时，为了使清单计价活动前后相辅相成，我站起草了2013年《河北省建设工程施工合同示范文本》，现进行到征求意见阶段。

2013年6月，我站组织了部分市造价站、造价咨询企业、施工企业、建设单位和高等院校等单位专业技术人员、教授共40人在秦皇岛市集中修订本规程，历时10天完成了送审稿的编制。

2013年7月19日，省标办组织有关专家对送审稿进行了审查并原则通过。

专家组认为，本次修订既贯彻国家规范强制性条文，又能结合我省实际情况和成功做法、经验，方便实用，规定详细，可操作性强。