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行政3行政权力第三章行政权力1、行政权力的含义行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。
行政权力这一定义包括五个方面的内容：①主体是国家行政机关及其工作人员。
②根本目标是通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策，有效地实现国家意志。
③作用方式是强制性地推行政令。
④客体是包括所有居民及由居民组成的不同社会组织和社会集团，囊括领土范围内的整个社会。
⑤性质是一种由社会上少数人行使的管理权力。
2、关于行政权力的各种学说①早期分权学说②三权分立学说③政治与行政二分法④五权宪法学说⑤议行合一学说⑥组织权力学说3、什么是行政权力的结构 05简答行政权力的结构是指行政权力整体性的关系状态和有序性的活动过程，是建立在行政管理活动中权力分工的基础之上的，既包括行政管理中权力安排的静态结构，也包括权力运行的动态活动过程。
（1）静态结构由纵向的层级结构和横向的部门结构两方面组成。
（2）动态结构是指由权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运行模式。
其特点在于：①行政权力是一种矢量，其作用方向和轨道具有明显的指向。
②行政权力的运行呈现明显的层次性，中间过程存在许多中介。
③时间在行政权力动态结构中是一个必不可少的因素。
是行政权力的动态结构和静态结构最大的区别④行政权力动态结构中还包括权力作用的结果。
是反映行政权力结构效应的因素4、行政权力的特征①公开性，指其运作集中表现为公共管理和公共服务等活动，其目的在于提供公共物品、维护公共利益。
②手段性，即行政权力本事不是目的，而是实现目的的手段。
第三章行政权力第一节行政权力的概念一、行政授权的性质和特点二、行政授权方式三、行政授权过程第二节行政权力分配第三节行政授权一、行政权力分配的方式与途径二、行政权力分配的原则三、行政权力分配过程中的相关问题一、行政权力的涵义二、关于行政权力的各种学说三、行政权力的结构四、行政权力的特征及其与其他权力的关系五、行政国家—20世纪行政权力发展的独特现象六、21世纪的行政权力展望第四节行政权力行使一、行政权力行使的基础、手段和影响力二、行政权力行使的程度三、行政权力行使过程中的负效应及其克服第五节行政权力的发展和演变一、传统行政权力二、现代行政权力三、转型期行政权力与当代中国行政权力所面临的问题③自主性，指行政权力相对于社会权力和统治权力的独立性。
行政权力梳理（一）行政许可。
根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
例如：专利许可、驾驶许可、医师执业许可等。
只有法律、行政法规和国务院决定、省级地方性法规可以设定行政许可，自治区政府规章只可以设定有效期为一年的行政许可，国务院部门及规范性文件无权设置行政许可。
（二）行政处罚。
是指行政主体依法对行政相对人违反行政法律规范、尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为），给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚包括：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留等。
只有法律、法规和规章可以设定行政处罚。
（三）行政强制措施。
是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制措施的种类包括：限制公民人身自由（强制拘留、强制戒毒、强制扣留、强制管束、强制约束、强制隔离、强制治疗等）；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。
只有法律、法规可以设定行政强制措施。
（四）行政强制执行。
是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
行政强制执行的方式：加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方式。
只有法律可以设定行政强制执行。
（五）行政确认。
是指行政机关或者法律法规授权的组织依法对行政相对人的法律地位、法律关系、或有关法律事实进行审核、鉴定，给予认定、证明并予以宣告的行为。
例如：道路交通事故责任认定、医疗事故责任认定、伤残等级认定、对结婚或离婚的认定、身份证的办理、房产证明的认定、土地使用权确认、司法部门所做的公证、对重大安全事故的技术鉴定、科学技术成果鉴定等。
行政法基础知识行政机关的权力与职责行政机关作为行政法的主体，担负着行使行政权力、履行行政职责的重要角色。
本文将对行政机关的权力与职责进行论述，以便更好地理解和应用行政法。
一、行政机关的权力行政机关的权力是指行政机关在法定的范围和程序内，根据法律规定，对特定事务进行处理的能力和权限。
1. 权力来源行政机关的权力来源于法律。
在现代法治国家，行政机关的权力应当遵循法律的规定，并且受到法律的限制。
行政机关不能随意行使权力，而是必须依据法律的授权进行行动。
2. 权力类型行政机关的权力可以分为执行权力、决策权力和监督权力。
执行权力是行政机关根据法律和合同规定，向个人或组织下达命令，要求其履行相关义务或采取必要措施。
例如，警察有权执行法律，对违法者进行拘留、搜查等。
决策权力是行政机关在特定事务上做出决策或裁决的权力。
例如，行政机关有权决定是否批准某项工程项目的建设。
监督权力是行政机关对社会经济活动进行监督、检查和处罚的权力，以确保其合法性和公正性。
例如，工商局有权对经营者的行为进行监督，发现违法行为可以处以罚款或吊销营业执照。
二、行政机关的职责行政机关的职责是指行政机关根据法律和政策规定，履行特定的职责和义务。
1. 行政管理职责行政机关的主要职责是行使行政管理权力，对社会经济活动进行统一管理和监督。
行政机关通过发布规章制度、审批许可事项、制定行政规划等方式，为社会提供行政管理服务。
2. 公共服务职责行政机关还承担着为公众提供公共服务的职责。
例如，教育部门负责规划、管理和监督教育事业，为公民提供教育服务；卫生部门负责提供医疗卫生服务，保障公众健康。
3. 维护社会秩序职责行政机关还负责维护社会治安和社会秩序。
例如，公安机关负责打击犯罪、维护社会安全，保障人民生命财产安全；交通部门负责管理公共交通，维护交通秩序。
4. 经济调节职责行政机关还承担着经济调节的职责。
例如，发展改革委员会负责宏观经济调控，推动经济平稳发展；工商局负责市场监管，保障市场竞争的公平性。
行政伦理学主讲人：明炜博第四章行政权力第一节行政权力概述第二节行政权力与行政体制第一节行政权力概述•一、行政权力的涵义•（一）权力的涵义及相关概念辨析•1.权力的涵义：影响的潜力•2.相关概念辨析：权力与权威、权力与职权、权力与权利•3.权力的类型：法定性权力、奖励性权力、强制性权力、专家性权力、参照性权力•（二）行政权力的涵义•解决一系列行政问题的强制力量与影响力。
•二、行政权力的来源和特点•（一）行政权力的来源•1.行政权力的理论来源：早期分权学说、三权分立学说、政治与行政二分法、五权宪法学说、议行合一学说。
•2.行政权力的现实来源：法律、行政授权和惯例。
•（二）行政权力的特点•1.公共性•2.执行性•3.一元性•4.时效性•5.膨胀性•三、行政权力的功能与分类•（一）行政权力的功能•1.管理国家与社会公共事务，维护正常的国家和社会秩序•2.组织、调控国家经济、文化建设，增进人民福利•3.维护国家的主权和领土完整，不断提升国家的国际地位•（二）行政权力的类型•1.根据行政权力受约束的程度分类：约束性行政权力和自由裁量性行政权力。
•2.根据行政行为的模式分类：行政立法权、行政决策权、行政组织权、行政决定权、行政命令权、行政执行权、行政监督检查权、行政处罚权、行政强制执行权和行政司法权。
•四、行政权力行使的原则•1.为人民服务的原则•2.依据法律的原则•3.不超越权限的原则•4.遵守程序的原则•5.公正的原则•6.公开的原则•7.对结果负责的原则第二节行政权力与行政体制•一、行政体制的涵义、影响因素与作用•（一）行政体制的涵义•指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置、行政职能的配置以及运行等各种关系和制度的总和。
•（二）行政体制的影响因素•1.政治因素的影响•2.经济因素的影响•3.文化因素的影响•4.国际环境的影响•（三）行政体制的作用•1.科学合理的行政体制有助于更好地发展社会生产力和促进社会主义市场经济的完善。
行政管理理论三种权利行政管理理论中的三种权力引言行政管理理论是对政府行政活动的研究和探索，是理论指导行政实践的重要依据。
在政府管理中，权力的行使是至关重要的一个环节，而对权力的理解和管理则是行政管理理论研究的重点之一。
本文将主要讨论行政管理理论中的三种权力，即行政权力、立法权力和司法权力，分别从其概念、特点、行使方式以及相互制衡的关系等方面进行探讨。
一、行政权力1.1概念行政权力是指政府机关、行政机构、行政人员在国家行政管理和公共事务管理中依法组织、实施、执行职责的权利。
行政权力的特点主要有以下几个方面：(1)行政权力具有集中性和专门性，表现为政府行使权力的主体是政府机关和其工作人员，这些机关和人员在法律规定的范围内具有一定的自主权和自由裁量权。
(2)行政权力具有延伸性和扩展性，表现为政府的行政权力在不断扩大和延伸，以适应社会和经济的发展需要。
(3)行政权力具有强制性和约束性，表现为政府在行使行政权力时有一定的强制性和约束性，能够对公民和组织产生一定的权利和义务。
(4)行政权力具有多样性和灵活性，表现为政府行使行政权力时，既可以根据具体情况采取不同的行政手段和方式，也可以通过行政合作、行政协商、行政裁量等形式来实现行政目标，这些都凸显了行政权力的多样性和灵活性。
1.2行使方式行政权力的行使方式主要有行政命令、行政处分、行政奖励、行政监督等多种形式。
其中，行政命令是政府机关以行政命令、决定、命令等形式对公民和组织做出的具有强制性的决定，是行政权力的一种典型表现；行政处分是政府机关对公民和组织实施的具有强制性的惩罚措施，是行政权力的一种典型体现；行政奖励是政府机关对公民和组织实施的具有奖励性的措施，是行政权力的一种正面表现；行政监督是政府机关对公民和组织行使行政权力过程中的监督和检查，是行政权力的一种保障和限制。
1.3与其他权力的关系行政权力与立法权力、司法权力存在着一定的联系和互动。
在政治体制中，行政权力是在立法权力和司法权力的制约和监督下得以行使的。
第三章行政权力（行政管理的实质是什么？--行政管理过程本质上是行政权力的运用的过程。
）第一节行政权力的产生及其来源一、行政权力的含义1、权力：权力主体对权力客体进行影响和控制的一种力量。
2、权力的分类：（1）从特性看：可分为本原性权力和从属性权力。
（2）以主体及其目的分类：公共权力、私人权力。
（3）以作用领域分类：政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等。
3、行政权力：（是一种公共权力、从属性权力、政治权力），指行政机关或被授予行政权的组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力和力量。
4、行政权力的特征：（1）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。
（2）行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。
（3）行政权力的目的是实现国家意志。
（4）行政权力的重要基础是国家强制力。
二、行政权力的产生与发展1、行政权力产生与发展概况：起源于人类社会的组织分工，萌芽于原始社会的管理权。
随着国家的出现，原来的管理权力演变为行政权力：即在执行社会管理职能的同时，也在行使政治统治职能。
在历史进程中，行政权力的自主性呈不断扩大和加强的趋势。
2、传统的行政权力（1）含义：是指与传统农业社会发展状况相适应的行政权力。
（2）特点：其合法性建立在“遗传下来的（‘历来就存在的’）制度和统治权力的神圣的基础之上”，与宗法等血缘关系、宗教迷信等交织在一起。
（3）传统行政权力缺乏法治，表现为：1.缺乏相应的行政体制，行政人员无明确的职权范围；2.上下级间等级制度不合理，权限不明确、不固定；3.没有基于契约自由的任用制度和法制化的晋升、奖惩规则；4.行政人员缺乏专门技术训练，任用不是根据其实际能力；5.薪金不采用固定的货币形式支付。
3、现代行政权力（1）含义：是指与现代工业社会相适应的行政权力。
（2）特点：1.行政权力的自主性增强（与政治权力相对分离，开始与宗教权力、宗法权力、迷信权力相分离）；2.不仅同外部权力相分离，而且作用范围日益广泛，内部功能也日趋分化；3.现代行政权力属于法理型权力（建立在合理性的法律和有技术专长的官吏基础之上）。
