“五个深化”提升基层党组织组织力(基层党建)

24齐齐哈尔市法律援助中心……0452-12348http：///一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一党的十九大提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

所谓组织力，就是党组织凭借自身的组织体系和组织资源把党员群众动员、组织起来的能力。

笔者认为，基层党组织组织力提升是一个系统工程，至少需要从以下四点集中发力。

压实主体责任，提升基层党组织政治领导力。

强化各级党组织和党组织书记的主体责任，树牢“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，把抓党建作为最大政绩，切实记在心里、抓在手上、扛在肩上，自觉提高政治敏锐性。

建立并完善“承诺、述职、考核、激励（问责）”四位一体责任体系，规范“每季议党”，每次市委常委会和重要会议必学讲话、必讲党建。

认真落实领导班子成员“一岗双责”，党员领导干部到基层专题调研、党建联系点指导工作每个季度不少于一次。

全面推行基层党建工作责任落实“一单四制”，逐级制定党建工作任务清单，优化组织设置，提升基层党组织组织覆盖力。

继续加大社区、楼宇等各类“两新”组织的党组织组建力度，健全组织体系，做好党的工作，真正做到有群众的地方都有党的组织，都有党组织的活动。

优化组织设置方式，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，进一步深化“双联合”帮带模式，探索建立产业联合体党组织、省际联合党组织等做法，把党建工作的链条延伸到每一个领域，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理。

以党支部规范化建设为着力点，明确提出基层党支部建设的标准、要求、内容以及工作质量效果等，把每一个党支部都打造成为组织力的承接点、集合点，以点带面，形成整体合力。

从六个方面提升基层党组织组织力作者：王华来源：《中国党政干部论坛》 2018年第3期党的基层组织是确保党的路线、方针、政策和决策部署贯彻落实的基础。

党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

”这是十九大报告对党的基层组织建设功能和任务的新定位、新要求。

报告之所以强调要以提升组织力为重点，就是因为党的基层组织要发挥这些功能、完成这些任务，都必须团结、带领和依靠广大群众。

而基层组织能不能真正把群众紧密地团结在自己周围，能不能让群众跟着组织去实现目标，取决于基层组织的影响力、号召力、凝聚力和组织力，其中组织力是个关键。

一、组织力的内涵及其重要性组织力是一种合力，是组织内各个方面有机结合在一起的一种整体力，是设计组织结构和配备组织资源的能力，是组织结构力和组织文化力的综合体现。

对企业而言，组织力是企业的核心竞争力，策略的选择与组织力的匹配是企业成功的必要因素。

组织力的强弱，始终是决定其凝聚力和战斗力强弱的关键所在。

对于一个集体而言，组织力是建立一种能使人们为实现集体目标履行职责的组织结构能力。

基层党组织的组织力强弱，是决定其创造力、凝聚力、战斗力的关键所在。

因此，如何建立组织体系，并规定体系中每个人的活动和相应的责任以及各项活动的关联规则，将直接影响集体的行动效率和效果。

建立科学、高效、合理的分工，职责明确、制度健全的组织体系，是对领导能力的考验和挑战。

对个人而言，组织能力是指为了有效地实现目标，灵活地运用各种方法，把各种力量合理地组织和有效地协调起来的能力，这包括协调关系的能力和善于用人的能力等。

组织能力是一个人的知识、素质等基础条件的外在的综合的表现。

总之，组织力是指组织人们去完成组织目标的能力，它是领导者成功有效地完成组织目标的本领特征。

加强基层党组织建设要提升五种能力作者：李桂华来源：《人民论坛》2020年第01期【摘要】党的基层组织是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键所在。

在中国特色社会主义建设过程中，加强基层组织建设，必须以党的十九大报告和党的十九届四中全会精神为指引，切实增强基层组织的向心力、战斗力、吸引力、组织力和号召力。

【关键词】基层党组织政治功能治理能力【中图分类号】D602 【文献标识码】A党的十九届四中全会向全党和全国各族人民吹响了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的前进号角。

作为国家治理的重要组成部分，基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的关键环节和重中之中。

在基层治理中，切实加强党对基层工作的领导，是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键所在和必然要求。

当前，加强基层党组织建设，全面提升基层党组织领导基层治理的能力，必须以党的十九大报告和党的十九届四中全会精神为指引，切实增强基层组织的向心力、战斗力、吸引力、组织力和号召力。

“事在四方，要在中央”。

建党98年来，中国共产党团结和带领中国人民战胜各种艰难险阻，先后取得革命、建设和改革的伟大胜利。

各种难关险隘的攻克和各项人间奇迹的创造，最根本的原因就是中国共产党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，这是对中国特色社会主义发展经验的历史性总结，也是当前中国特色社会主义制度发展的根本要求。

国家治理体系和治理能力的现代化，是党中央的一项重大战略，离不开党中央对国内外全局的总体把握。

同时，作为一项系统工程，国家治理体系和治理能力的现代化又离不开党中央的权威和集中统一领导。

在基层工作中，作为基层治理体系和治理能力现代化的领导者和参与者，基层党组织肩负着宣传贯彻落实党的路线、方针、政策的重要责任，肩负着领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要使命。

责任和使命要求基层党组织必须突出政治功能，在领导基层工作的实践中不断增强“四个意识”，自觉维护党中央的权威和集中统一领导，时刻保持与党中央的高度一致，增强基层组织的向心力。

国有企业基层党组织要提高五个能力发挥五个作用国有企业党组织是党的执政基础中的重要组成部分，提高党组织的能力，充分发挥作用，对于强基固本，加强党的建设，具有重要的意义。

加强国有企业基层党组织建设，必须紧紧围绕“保证、支持、参与、服务、监督”五项职责，着力提高五个能力，发挥五个方面的作用。

一、着力提高谋全局、把方向的能力，发挥推动科学发展的作用谋全局，就是统筹兼顾；谋万世，就是科学发展。

国有企业基层党组织要谋全局、把方向，必须集中精力研究解决带有全局性、前瞻性、战略性、长远性、方向性的重大问题，善于站在全局立场观察和分析问题，善于把贯彻落实党的方针政策和上级指示精神同谋划企业的改革发展结合起来，用科学发展观指导企业发展。

把方向，就是始终把握企业发展的正确方向。

国有企业基层党组织必须始终以保证企业正确的发展方向为己任，以科学的理论指导重大决策，以集体的智慧研究重大问题。

在思维方式上打破“非此即彼”的片面性；在领导方式上避免直接指挥或无所作为；在工作手段上要善于通过组织发挥集体作用，从而把党对企业的政治领导落在实处。

按照这样的定位，基层党组织首先是把握方向，按照“将企业带上可持续发展之路，将职工带上富裕之路”的目标，开展工作；其次是引导方向，通过对国家大政方针和企业发展战略的宣传，把正确的价值观传递给每一位职工，形成共同愿景。

二、着力提高理大事、管协调的能力，发挥服务企业和职工的作用理大事，就是要抓主要矛盾，抓影响全局、影响成败、影响职工思想情绪的关键点。

国有企业基层党组织要主动参与重大问题的决策，规范并严格执行决策程序，凡属于企业发展战略、重大改革方案、重要建设工程、重要人事任免、阶段性的工作目标、涉及职工切身利益的劳动、用工、分配制度调整等都是企业的大事，都要深入调研、认真思考、细致谋划；都要集体讨论、集思广益、科学决策。

对于确定的大事要跟踪考察，一抓到底，抓出成效。

管协调，就是要统揽全局，协调各方，消除矛盾，保持平衡。

准确把握新时代提升基层党组织组织力建设的新要求作者：牛余庆来源：《共产党员·上半月》 2018年第8期加强党的基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。

这是进入新时代全面落实党的十九大精神、统筹推进基层组织建设的总体部署，蕴含着新时代党中央坚持和加强党的全面领导、统筹推进基层组织建设的基本思路。

我们必须在认真学习十九大精神的基础上，深刻领会，精准把握，把加强党的基层组织建设落到实处。

提升基层党组织组织力要明确组织力建设的内涵党的力量来自组织。

什么是组织力？就基层党组织而言，组织力本质上就是基层党组织依靠自身的组织体系和组织资源，对社会进行领导、整合和动员的能力。

马克思主义政党始终高度重视组织的力量，列宁早在1906年12月就明确指出：“工人阶级的力量在于组织”，“不组织群众，无产阶级就一事无成”，“组织起来的无产阶级就无所不能”。

毛泽东同志在1929年4月《红军第四军前委给中央的信》中首次提出“党的组织力”概念，在1938年撰写的《论持久战》中明确提出了“政治组织力”，并在1943年11月以《组织起来》为题发表重要讲话，提出“把群众力量组织起来”是一种方针，强调只要坚持这种方针，“我们就一定可以把日本帝国主义打出去，一定可以协同全国人民，把一个新国家建立起来”。

改革开放以来，邓小平同志指出“组织起来就有力量”，没有靠理想、纪律组织起来的力量，我们的革命就不会成功，我们的建设就不会成功。

党的十八大以来，习近平总书记多次提出“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党”，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要重视组织的力量。

2016年2月，“两学一做”学习教育初始，习近平总书记就强调要注重“激活基层党组织，增强基层组织力”。

我党的组织体系十分庞大、组织资源极其丰富。

截至2017年底，党员总数已经达到8956.4万人，党的基层组织457.2万个。

基层党组织建设急需提升的五种能力一、组织建设能力组织建设能力是基层党组织建设的基础。

基层党组织作为党的基层组织，必须具备完善的组织架构、明确的职责分工和有效的组织管理手段。

提升组织建设能力，需要注重以下几点：1.加强基层党组织领导班子建设，选拔具有较强组织领导能力和群众工作能力的干部担任领导职务，提高班子的整体素质和战斗力。

2.完善基层党组织的组织架构和工作机制，明确各岗位的职责和任务，加强组织协调，提高工作效率。

3.加强基层党组织的制度建设，建立健全各项规章制度，规范组织运行和管理，提高组织的自我管理和自我约束能力。

4.加强对基层党组织的监督和管理，建立健全考核评价机制，对组织的建设和管理工作进行定期评估和监督，及时发现问题并加以整改。

二、思想引领能力思想引领能力是基层党组织建设的关键。

基层党组织作为党的思想宣传阵地，必须具备正确的思想引领能力和有效的宣传教育手段。

提升思想引领能力，需要注重以下几点：1.加强基层党组织的思想建设，深入学习贯彻党的路线、方针、政策和重要思想，提高党员干部的理论水平和政治素养。

2.加强对基层党组织的宣传教育，通过各种渠道和形式，积极宣传党的理论和政策，引导广大党员干部和群众树立正确的世界观、人生观和价值观。

3.加强对基层党组织的舆论引导，及时掌握社会舆情，积极回应社会关切，正确引导社会舆论，维护党的形象和威信。

4.加强对基层党组织的文化引领，积极推动文化创新和文化交流，弘扬中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，增强基层党组织的文化吸引力和影响力。

三、群众工作能力群众工作能力是基层党组织建设的核心。

基层党组织作为党联系群众的桥梁和纽带，必须具备广泛的群众基础和有效的群众工作手段。

提升群众工作能力，需要注重以下几点：1.加强基层党组织的群众路线教育，深入了解群众需求和利益诉求，积极为群众解决实际问题，增强群众对党的信任和支持。

2.建立健全基层党组织的群众工作机制，完善信访接待、民意调查、民主协商等制度，畅通群众诉求渠道，加强与群众的沟通和互动。

22十九大2019.12展现新成就Achievements编辑：张影 zhangying@做好“五个抓” 全面提升基层党组织组织力■ 广东电网肇庆供电局 冯小静党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织建设提出的新要求，为做好新时代基层党建工作指明了方向。

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕“组织力”提升，推动新时代党建高质量发展，基层党组织要重点做好“五个抓”。

抓责任落实，始终坚持正确的政治方向和工作站位提高党务干部及兼职党务人员履职能力，建立基层党组织书记轮训机制，打造党务人员应知应会精品课程，编制基层党建工作应知应会学习资料，定期开展基层党务人员知识考查。

加强对党组织书记履职的监督考核。

建立基层党组织书记履职责任清单，实施党建工作常态化督导检查。

结合党组织书记述职评议考核实施办法，将考核结果作为领导干部绩效考核、评先评优、岗位调整、职务任免的重要依据。

抓好经营管理责任落实。

建立“一把手”责任落实机制，通过会议强调、突击检查、业绩评价、群众评议等方式提升各级“一把手”对经营管理责任的认识，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

抓管理优化，以一流党建引领一流企业发展推进党组织“四个一”建设。

持续巩固“一局一党委、一所一支部”党组织规范化建设成果，全面实现“一局一党委”和“一站所（部门）一支部”，实现“四个一”配置覆盖率达100%。

建立党组织换届工作台账。

按照下管一级的原则，严格执行基层党组织按期换届制度，要求任期届满的基层党组织必须提前提出申请，按期进行换届。

未经上级党组织批准，不得延期换届。

对工作指导不力、不按期换届或长期不换届的，追究相关党组织及其负责人的责任。

加强党支部活动阵地建设。

有条件的党支部实现“一支部一阵地”和“一阵地一书屋”，按照“六有”硬件标准（有一间活动室、有一面党旗、有一套电教设备、有一批书报学习资料、有一个党务公开宣传栏、有一个荣誉展示平台）建设党支部活动阵地，条件不成熟的使用联合阵地和书屋。

提升基层党建工作水平的五个着力点作者：林坤来源：《党的生活（黑龙江）》2019年第09期党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责。

基础不牢，地动山摇。

因此，必须按照新时代党的建设总要求，坚持问题导向，找准发力重点，把基层党组织建设提高到一个新水平，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

近年来，牡丹江市西安区委组织部围绕区委中心工作，以《西安区加强基层党建工作三年计划》为引导，依托“四红工程”，聚焦“党建为民”，围绕五个方面发力，着力提升基层党建工作水平，积极打造“幸福西安”党建品牌。

习近平总书记指出，全党必须始终不忘初心、牢记使命，在新时代把党的自我革命推向深入。

西安区委组织部坚持以学习为根基，用理论指导党建工作实践，践行“初心使命”，充分发挥党的组织优势。

一是夯基固本，铸牢“思想信念”压舱之石。

区委组织领导干部集中学习，学习内容以习近平新时代中国特色社会主义思想为主，集中培训了1200人次的各领域党员干部。

二是以身作则，铸牢“以民为本”宗旨之基。

区委组织部深入开展“双承诺”活动，其中党组织承诺297件事项，完成256件，承诺完成率为86.2%；党员承诺2830件服务事项，完成2154件，承诺完成率为76.1%。

在“在职党员进社区”活动中，要求在职党员积极认领服务岗位，现已认领910个服务岗位，服务群众2132人次。

三是舒筋活络，铸牢“党建品牌”凝聚之力。

区委组织部开展“不忘初心、牢记使命”微型党课比赛活动，组建党课宣讲团，深入各领域进行宣讲，增强微型党课的影响力；开展“十佳基层党建品牌”评选活动，将评选出来的十佳党建品牌发布在“今日西安区”微信公众平台，扩大党建品牌的影响力。

习近平总书记指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要推動乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织。

为此，我们将党建工作深入到乡村，以党建带动全区农村振兴发展。

提升基层党组织组织力的“四个着力点”作者：张超来源：《党的生活（黑龙江）》 2018年第6期党的十九大提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

所谓组织力，就是党组织凭借自身的组织体系和组织资源把党员群众动员、组织起来的能力。

笔者认为，基层党组织组织力提升是一个系统工程，至少需要从以下四点集中发力。

压实主体责任，提升基层党组织政治领导力。

强化各级党组织和党组织书记的主体责任，树牢“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，把抓党建作为最大政绩，切实记在心里、抓在手上、扛在肩上，自觉提高政治敏锐性。

建立并完善“承诺、述职、考核、激励（问责）”四位一体责任体系，规范“每季议党”，每次市委常委会和重要会议必学讲话、必讲党建。

认真落实领导班子成员“一岗双责”，党员领导干部到基层专题调研、党建联系点指导工作每个季度不少于一次。

全面推行基层党建工作责任落实“一单四制”，逐级制定党建工作任务清单，实施每月专项督导、每季通报、半年评议、年终考核四种推进机制。

建立基层党组织年度工作清单和党员承诺清单，年终，上级党组织对所属党组织年度工作情况逐级进行考评，基层党组织对党员承诺完成情况进行考评，形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。

优化组织设置，提升基层党组织组织覆盖力。

继续加大社区、楼宇等各类“两新”组织的党组织组建力度，健全组织体系，做好党的工作，真正做到有群众的地方都有党的组织，都有党组织的活动。

优化组织设置方式，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，进一步深化“双联合”帮带模式，探索建立产业联合体党组织、省际联合党组织等做法，把党建工作的链条延伸到每一个领域，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理。

以党支部规范化建设为着力点，明确提出基层党支部建设的标准、要求、内容以及工作质量效果等，把每一个党支部都打造成为组织力的承接点、集合点，以点带面，形成整体合力。

■ 66 / 2021年第18期/ 5月1日基层党建效力提升之路—遵义市新蒲新区坚持五优化五转变提升基层党组织组织力-李佳旭金家立-------------------------------------------------------------------------------遵义市新蒲新区以村（社）为单位，积极探索基层治理、创新党建模式，深化基层党组织建设，奋力打造遵义高质量发展新引擎与增长极，努力开创百胜富、生态美的新蒲新区新未来。

遵义市新蒲新区围绕提升新时代基层党建工作质量全面进步全面过硬，坚持五优化五转变提升基层党组织组织力，切实加强基层党组织对各项工作的全面领导，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了坚强的组织保障。

优化网格组织设置进家入户、采集信息、排查隐患、上报事件，与群众拉家常、讲政策、做宣传……今年以来，新蒲新区礼仪街道灵犀社区在"党建+ ”模式下打造了"管家婆”"夕阳红”“家门口义工”等10支网格服务特色小分队，解决私搭乱建、车辆乱停乱放、下水道堵塞、消防通道不畅等问题30余个，调解邻里纠纷大小矛盾20余例。

新蒲新区按照便于管理、便于组织、便与服务的原则精细划分网格，将全区79个村（社区）党组织所在区域科学划分为445个子网格，覆盖所有区域和居民群众，通过优化网格组织设置，变松散管理为无缝覆盖。

同时，因地制宜在产业链、合作社、坝区、非公企业建立功能型网格党支部和党小组，全面延伸党组织管理服务触角，扩展网格功能，确保基层党建工作网络全覆盖无死角。

将在职党员、无职党员、村级后备干部、村（居）组长等纳入网格员队伍，选优配强网格员1275名，实行责任到人，由网格员根据岗位性质承担相应的网格管理职责。

优化村级班子结构变软弱组织为过硬铁军“王总，感谢你到我们明星村来投资蔬菜产业……"在虾子镇狮家坝乡村振兴农旅产业园，虾子镇明星村党总支副书记任静正和刚引进的蔬菜企业负责人一同查看近段时间的种植情况。