统筹城乡经济社会发展的主要措施

统筹城乡发展面临的问题及对策建议作者：中央党校地厅班扩大内需和经济发展专题第七课题组党的十六大首次提出“统筹城乡经济社会发展”，为解决“三农”问题、缩小城乡差距指出了方向，拉开了我国城乡统筹、协调发展战略的序幕。

8年来，成都、重庆等统筹城乡发展综合试验区在探索中快速推进。

与此同时，全国各地也都在积极落实统筹城乡发展战略，并取得了明显成效。

随着各项改革的深入推进，统筹城乡发展面临许多新的矛盾和问题，为此，课题组在调查研究当中对此相关问题进行了深入的分析，并在此基础上提出了若干对策与建议。

统筹城乡发展面临的主要问题及原因分析农民收入增长缓慢，城乡贫富差距拉大。

从增幅来看，城镇居民与农村居民贫富差距呈进一步扩大趋势。

有关数据显示，城镇居民2009年人均可支配收入比2003年增长了103%，增加额高达8703元；而农村居民2009年人均纯收入比2003年仅增长96%，增加2531元。

2003年，城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的3.23倍，2009年则扩大到3.33倍。

青海省2003—2009年，城镇居民人均可支配收入从6732元增加到12692元，增长了88%；而农民人均纯收入从1817元增加到3346元，仅增长84%；收入差别从4915元扩大到9346元，差距越来越大。

人口流动加快，城市功能压力加大。

有关数据显示，进城农民工由2004年的1亿增加至2008年的1.4亿，年均增长10%，2006、2007、2008年增幅分别为11%、14.5%、15.1%，农村人口流动呈加快趋势。

同时，近几年我国大学生毕业人数逐年递增，2007、2008、2009年分别新增大学毕业生495万、559万和611万，2010年预计新增700万，就业形势更加严峻。

加之城市提供就业机会的增速较慢，城市功能面临着进城农民工和毕业大学生双重压力的考验。

这种状况如果长期得不到解决，很可能诱发社会不稳定因素。

财政资金投入不足，农村公共服务落后。

成都统筹城乡发展的主要做法及对策摘要：城乡统筹发展是党的十六届三中全会提出来的战略决策,解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。

本文通过对成都市近年来城乡统筹发展实践探析，分析其在发展过程中的主要做法、存在的问题及相应对策，为成都市现阶段城乡统筹良性发展献言献策。

关键词：统筹城乡发展；城乡一体化；对策统筹城乡经济社会发展，是我们党科学把握发展规律，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，针对工农、城乡发展不协调和二元结构严重制约经济社会发展的突出矛盾做出的重大决策。

成都是我国中西部地区特大型中心城市。

2003年以来，成都市以科学发展观为指导，开始了以城乡一体化破除城乡二元结构、以统筹城乡发展化解“三农”难题的创新实践，在深化城乡统筹管理体制和运行机制改革、构建城乡经济社会发展一体化新格局、探索城乡协调发展道路方面取得了重大突破和显著成效，形成了具有鲜明特色的发展道路。

一、成都市统筹城乡综合配套改革的主要做法（一）推进农村产权制度改革“三个集中”需要城乡一体的市场基础，对市场化配置资源水平的要求也越来越高，这使得农村产权制度改革成为统筹城乡发展的必然要求。

成都市农村产权制度改革的显著特点是：市场化、资本化、一体化。

市场化是指农民房屋、集体土地经营权、林权等都可以进入市场交易；资本化就是上述产权都可以象资本一样用来抵押贷款；一体化就是城乡之间生产要素流转（交易）没有障碍。

这些都是对现行《土地管理法》和相关法律法规突破的一种尝试和探索。

2007年7月，在《关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》面世后，成都市委、市政府出台的第一个文件便是《关于深化城乡统筹开拓现代农业新局面的意见（试行）》。

其中，明确提出，“积极推动农村集体土地资本化”。

这也是成都首次以市委、市政府的名义提出“积极推动农村集体土地资本化”。

成都最早启动农村产权制度改革的是锦江区。

该区从2008年初开始，以农村集体土地产权制度改革创新为核心，按照确权是基础、流转是关键的原则，将改革分为确权颁证、土地整理、流转交易三个环节。

怎样统筹城乡发展城乡发展统筹是指在城市与农村发展中协调各方面利益，促进城乡经济社会协调发展。

在中国，城市和农村之间的差距是日益扩大的，城乡发展不平衡问题日益凸显。

因此，统筹城乡发展成为了当前的重要任务。

本文将从落实统筹城乡发展的总体要求、推进农村现代化建设、加强农业农村基础设施建设以及城市管理体制四个方面进行探讨。

首先，实施统筹城乡发展的总体要求是坚持以人民为中心、坚持科学发展。

城乡发展统筹必须坚持人民利益始终来第一位，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

同时，要遵循科学发展理念，充分考虑城乡发展的内外部条件，平衡城市和农村之间的利益关系，实现城乡经济社会协调发展。

其次，推进农村现代化建设是统筹城乡发展的重要内容。

农村现代化建设既包括经济发展，也包括社会进步和生态文明建设。

要注重发展农村产业，提高农民收入，加强农村金融体系建设，完善农村基础设施和公共服务设施建设，提高农村居民的生活质量。

此外，要注重改善农村社会保障体系，提高农村卫生保健水平，加强农村文化教育事业发展。

同时，保护农村生态环境，实施农村生态修复，加强农村环境污染治理。

第三，加强农业农村基础设施建设是推动城乡发展统筹的重要途径。

农业农村基础设施建设关系到农业生产和农民生活的发展。

要加大农业水利建设，提高灌溉技术和设施水平，增加农田有效灌溉面积。

同时，加强农村道路交通建设，改善交通运输条件，便利农产品流通。

加强农村电力、通信和信息技术建设，提高农村电网覆盖率和通信设施水平，推动信息化和智能化在农村的应用。

最后，城市管理体制是促进城乡发展统筹的重要保障。

当前，我国城市发展过程中存在管理体制不适应的问题，导致城市规划和建设等方面的许多问题。

因此，要加快城市管理体制，优化城市规划和土地管理制度，建立健全城市管理体制和工作机制，提高城市管理的科学性和实效性。

同时，要加强城市基层社区建设，提高社区自治能力，促进城乡社区文明建设和社会管理的协调发展。

成都统筹城乡发展的主要做法和特点成都市作为中国西部地区的一座重要城市，一直致力于促进城乡一体化发展，实现经济社会协调发展。

为此，成都市政府采取了一系列主要的做法和特点，以推动城乡发展的均衡和协调。

一、统筹规划成都市制定了城乡统筹规划，明确了城市与农村的发展定位，提出了城镇化建设、乡村振兴、产业扶贫等发展目标。

通过统筹规划，有效整合城乡资源，合理布局城市与农村发展格局，推动城乡经济社会协调发展。

二、优化土地利用成都市实行严格的土地利用政策，合理规划城市建设用地和农村耕地，确保土地资源的有效利用和保护。

同时，加大农村土地流转力度，推动农业现代化发展，促进农民增收致富。

三、建设交通互联成都市加快城乡交通基础设施建设，打通城乡交通要道，提升交通运输效率，缩小城乡间交通不便的差距。

同时，建设智慧交通系统，提高城市交通管理水平，优化城乡交通组织结构。

四、强化公共服务成都市加大对农村教育、医疗、文化等公共服务资源的投入，提升农村基本公共服务水平，促进城乡发展的均衡。

同时，建设一批具有特色的农村社区文化设施，丰富农民精神文化生活。

五、推动产业协调发展成都市积极引导农村产业转型升级，加强城乡产业融合，打造特色农产品品牌，拓展农村产业链条，促进农村经济发展。

同时，支持农民合作社和家庭农场发展，提升农民生产经营水平。

六、加强环境保护成都市加大环境保护力度，实施农村环境整治工程，推进城乡环境治理，改善城乡环境质量，提高人民群众的生活品质。

同时，加强农村垃圾处理、污水处理等基础设施建设，促进城乡环境卫生的改善。

七、促进农民就业创业成都市积极推进农民就业创业，制定扶持政策，支持农民自主创业，拓展就业渠道，提升农民就业技能，实现城乡劳动力有效对接。

同时，推进乡村旅游业发展，吸引外来游客，促进农民增收致富。

总的看来，成都市统筹城乡发展的主要做法和特点包括统筹规划、优化土地利用、建设交通互联、强化公共服务、推动产业协调发展、加强环境保护和促进农民就业创业等方面，不断推动城乡一体化发展，实现经济社会的均衡和协调发展。

如何统筹城乡发展城乡发展是一个国家和社会发展的重要议题，是实现全面现代化的关键之一、在统筹城乡发展的过程中，需要充分考虑城乡发展的差异性和相互依存关系，合理规划和整合城乡资源，打破城乡二元结构，促进城乡一体化发展。

下面我将从土地利用、经济发展、社会保障和公共服务等方面探讨如何统筹城乡发展。

首先，在土地利用方面，应建立科学合理的土地利用规划。

通过合理规划和分配城乡土地资源，实现城乡土地资源的优化配置和有效利用。

在城市建设中，要合理控制土地的供应和开发，避免过度膨胀和无序扩张；在农村，要保护农田和生态环境，合理安排农村宅基地和耕地，保持农村的农业功能和生态价值。

其次，在经济发展方面，应实施差异化发展战略。

城市和农村作为发展的两个不同阶段和领域，需要采取不同的发展策略。

在城市，要依托城市规模和资源优势，推进产业升级和创新发展，加快发展现代服务业和高新技术产业；在农村，要发展农业现代化和乡村产业，加强农村基础设施建设和农民素质提升，鼓励农民创业就业，提高农村收入水平。

第三，要加强社会保障，提高城乡居民的获得感和幸福感。

城市和农村居民的生活水平和待遇应该有相对的公平。

要建立健全城乡居民基本养老、医疗、教育等社会保障体系，包括基本公共服务设施的均等化建设，农村人口的基本医疗保险覆盖率的提高，农村义务教育的均衡发展等。

同时，要加强农村社会管理，提高农村社会治理水平，增强农村社会稳定性和自治能力。

第四，要优化公共服务，缩小城乡差距。

城市和农村之间存在着很大的公共服务差距，包括教育、医疗、文化等方面。

要加大对农村公共服务设施的投入力度，提高农村的基础教育和医疗卫生水平，完善农村文化设施建设。

可以通过推进信息化技术在农村的应用，提高农民获取信息和服务的便利性。

同时，也要加强城市和农村公共服务的对接协同，鼓励城市人才到农村支教支医等，促进资源要素的互动交流。

最后，要加强统筹机制和政策支持。

统筹城乡发展需要有一个明确的领导机构和组织架构，确保各项政策和措施的实施和协调。

统筹城乡发展的措施(一)统筹城乡发展前言近年来，我国城乡发展不平衡的问题日益凸显，为了实现全面建设社会主义现代化国家的目标，需要采取一系列措施，统筹城乡发展。

措施一：城乡融合发展城乡融合发展是加强城乡联系的重要手段，其重点是通过城乡融合产业、城乡融合用地、城乡融合人口等方面的整合，实现城乡经济和社会协调发展。

子措施一：推进一体化城乡规划对城乡规划进行整合和协调，制定合适的城乡融合规划，根据城乡整合程度，落实相应的规划目标。

子措施二：构建城乡融合产业体系加强城乡产业协调，推动城市发展智能制造、新兴产业和现代服务业，同时发展农村现代农业、农村旅游和乡村振兴等产业。

子措施三：建立城乡一体化用地管理制度合理利用城乡土地资源，建立城乡土地一体化管理体制，推进城乡土地规划一体化和城乡土地利用格局的完善。

措施二：人口流动管理随着城乡经济社会的发展，城乡人口流动日益频繁，如何有效管理人口流动，实现合理流动成为解决城乡发展不平衡的重要手段。

子措施一：完善户籍制度健全居民身份证制度，推进户籍和社会保障制度改革，让更多的人享受到城市公共服务。

子措施二：强化城乡公共服务均等化提高农村公共服务水平，加强农村电力、交通、通信、文化等基础设施建设，增加农村与城市之间的联系。

措施三：促进城乡经济、社会统筹发展优化城乡投资、消费和收入结构，扩大城乡居民收入差距，加强城乡金融支持等方面，促进城乡协调发展。

子措施一：加强城乡投资统筹规划和管理有效调节城乡间的资金流动，建立城乡财政统筹机制，推动资本向农村和中西部地区流动。

子措施二：加强城乡消费和收入统筹完善城乡居民收入结构，扩大中低收入群体收入，同时增加农民消费能力，消化农产品过剩。

子措施三：加强城乡金融支持建立城乡金融合作机制，拓展农村金融服务，推动农村金融创新并促进农村金融市场健康发展。

结论通过实施上述措施，可以全面解决城乡发展不平衡的问题，实现城乡经济和社会协调发展，推动全国经济社会的发展进步。

城乡区域协调发展的六大措施城乡区域协调发展是全面建设社会主义现代化国家的重要内容，也是构建全面、可持续、协调发展的现代化经济体系的关键环节。

为了实现城乡一体化、城乡融合发展，加强城乡区域协调，需要采取以下六项措施：一、积极开展城乡规划和土地利用统筹。

完善城镇规划，引导合理分布人口和经济资源，实现城乡间信息和社会资源的协调利用。

优化土地利用结构，推动退耕还林还草、高标准农田建设和产业用地集约化，打造城乡间共生共赢的发展格局。

二、加强城市和乡村社会保障和公共服务建设。

以城乡协调发展为出发点，建设新型农村社会养老、医疗等服务体系，促进城乡居民享有同等的社会保障和公共服务。

提供更好的教育、文化、卫生等公共服务，促进城乡间知识和技术的传承和转化。

三、推动产业扶贫和乡村产业振兴。

深化农村产业结构调整，推进休闲农业、现代农业、特色产业等发展，增强农民增收致富能力。

促进农产品加工和流通，扩大乡村就业，防止农民流失和城乡收入差距扩大。

四、鼓励城乡一体化发展，强化资源环境保护。

以城镇化为重心，鼓励城市吸纳农民工和农村劳动力就业，解决城乡户籍制度不平等的问题。

同时，加强环境保护，推动生态文明建设，确保城乡区域协调发展中的可持续性。

五、完善交通运输和信息通信网络。

加速城乡交通网络建设，打通城乡间的物流、信息、资金流通渠道，促进城乡间更加平衡的发展。

完善信息化基础设施，推广数字乡村建设，促进城乡间新一轮工业革命和信息化融合。

六、加强城乡居民素质提升和文化交流。

营造积极向上的城乡文化氛围，以及勇于创新、勤劳致富的乡村文化建设。

推进城乡人才交流，加强城市和农村间的文化理解和交流，实现优质资源共享和文化互动。

以上六项措施是城乡区域协调发展中的关键措施，也是实现全面建设社会主义现代化国家的必要手段。

同时，需要在政策和资金支持下，充分发挥市场机制的作用，调动城乡居民的积极性，推动城乡区域协调发展健康有序地推进。

统筹城乡经济社会发展的主要措施
统筹城乡经济社会发展是当前我国发展的重要任务之一。

为了实现这一目标，我们需要采取一系列的主要措施。

我们需要加强城乡基础设施建设。

城市和农村的基础设施建设是城乡经济社会发展的重要基础。

我们需要加大投资力度，加快城乡基础设施建设的进程，特别是在农村地区，要加强农村公路、供水、供电、通讯等基础设施建设，提高农村地区的生产力和生活水平。

我们需要加强城乡产业融合。

城乡产业融合是实现城乡经济社会发展的重要途径。

我们需要加强城乡产业的对接，促进城乡产业的互补发展，特别是在农村地区，要发展农村特色产业，提高农民的收入水平。

第三，我们需要加强城乡人才培养。

城乡人才培养是实现城乡经济社会发展的重要保障。

我们需要加强城乡人才的培养和引进，特别是在农村地区，要加强农村人才的培养，提高农村地区的人才素质和创新能力。

第四，我们需要加强城乡环境保护。

城乡环境保护是实现城乡经济社会发展的重要前提。

我们需要加强城乡环境保护，特别是在农村地区，要加强农村环境保护，保护农村生态环境，提高农村地区的生态环境质量。

统筹城乡经济社会发展需要我们采取一系列的主要措施，加强城乡
基础设施建设、加强城乡产业融合、加强城乡人才培养、加强城乡环境保护等，以实现城乡经济社会发展的协调发展。

如何实现统筹发展？作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2014年第1期关键词：统筹“四化”发展统筹城乡发展统筹经济社会发展统筹多种所有制经济共同发展当前，推动改革发展各项工作的关联度越来越高，必须统筹发展、整体推进，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。

1.统筹“四化”发展。

坚持“四化”同步，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，是党的十八大提出的新要求，是社会主义现代化建设的战略任务。

当前，我省处在工业化中期，必须把工业化作为核心环节，以工业化为主导，用新型工业化促进产业布局不断优化和经济结构战略性调整，为城镇化和农业现代化提供重要支持。

必须把城镇化作为关键载体，作为扩大内需和改善民生的战略基点，以城镇化带动城市功能完善、生产要素集聚和农村劳动力转移，统筹城乡发展，为工业化和农业现代化注入内在动力。

必须把农业现代化作为重要基础，以农业现代化提高农业综合生产能力，巩固农业基础地位，为工业化和城镇化提供支撑。

必须把信息化作为有力引领，信息化是新世纪主要的时代特征，是推动经济社会变革的主要力量，是提高区域竞争力的战略制高点，同时又催生了诸多相关新兴产业。

要将信息化贯穿渗透到其它“三化”中，推动其它“三化”快速发展、快速提升。

2.统筹城乡发展。

吉林省情决定我们必须更加重视统筹城乡发展，这是对传统城乡关系、工农关系及各种利益关系的重大调整。

一要明确“城乡一体化”发展目标，形成新型工农、城乡关系。

二要完善“两项权利”，完善城乡要素平等交换的权利，完善和赋予农民更多的财产权利。

三要积极构建“三个市场”，即规范运行的农村产权流转交易市场、功能完善的农村金融市场、城乡统一的人力资源市场，统筹城乡要素配置。

四要积极推动“四个集中”，即企业向园区集中、农业向规模经营集中、空心村屯向规划新村集中、农村剩余人口向城镇集中，统筹城乡发展布局。

五要积极建设“五个体系”，即城乡一体基础设施体系、城乡均衡发展教育体系、城乡公共卫生服务体系、城乡公共文化服务体系、覆盖城乡的公共财政体系，统筹推进城乡基本公共服务均等化。

统筹城乡发展的措施一、背景介绍随着城市化的不断推进，城乡发展的差距日益凸显。

为了实现城乡协调发展，需要制定一系列措施来统筹城乡发展。

二、加强基础设施建设1. 加强农村基础设施建设：加大对农村公路、供水、供电等基础设施建设的投入，提高农村基础设施水平，缩小城乡差距。

2. 完善城市交通网络：加快轨道交通、公路建设，完善城市交通网络，提高城市交通效率。

3. 改善生态环境：加强水源保护、生态修复等环境保护工作，改善生态环境质量。

三、促进产业转移1. 推动工业转移：鼓励企业向中西部地区和农村地区转移，促进产业结构调整。

2. 发展现代服务业：积极推动现代服务业在农村地区发展，提高农民收入。

3. 培育新型农业经营主体：支持大中专院校和科研机构与当地政府合作培育新型农业经营主体，推动现代农业发展。

四、加强社会保障1. 完善城乡居民医疗保险制度：建立健全城乡居民医疗保险制度，提高农村居民就医保障水平。

2. 加强教育投入：加大对农村教育的投入，提高农村教育水平，促进城乡教育均衡发展。

3. 加强社会保障体系建设：完善城乡社会保障体系建设，提高城乡居民生活质量。

五、促进人口流动1. 改革户籍制度：推动户籍制度改革，打破户籍限制，促进人口自由流动。

2. 加强城市规划管理：加强城市规划管理，合理规划城市空间布局，减少城市人口拥挤现象。

3. 推动农村土地流转：推动农村土地流转，促进土地集约利用和现代化农业发展。

六、总结通过加强基础设施建设、促进产业转移、加强社会保障、促进人口流动等一系列措施，可以实现城乡协调发展，缩小城乡差距，促进全国经济社会可持续发展。