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区域规划基础知识梳理区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署，是对区域的资源、经济、社会、环境等各方面进行的综合性规划。
对于区域的可持续发展、经济增长和社会进步具有重要意义。
一、区域规划的概念和特点区域规划是指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体部署。
它的特点主要包括综合性、战略性、地域性和动态性。
综合性体现在区域规划需要综合考虑经济、社会、环境、文化等多个领域的因素，不能片面地只关注某一方面。
例如，在规划一个工业园区时，不仅要考虑工厂的布局和生产流程，还要考虑园区的交通设施、员工的生活配套、环境保护等问题。
战略性要求区域规划要有长远的眼光，能够预测未来的发展趋势和需求，为区域的长期发展制定方向和策略。
比如，规划一个城市的新区，要考虑到未来几十年城市人口的增长、产业结构的调整等因素。
地域性则是因为区域规划必须结合当地的自然条件、资源禀赋、历史文化等地域特色，制定出符合当地实际情况的规划方案。
不同地区的气候、地形、土壤等自然条件差异很大，规划时必须因地制宜。
二、区域规划的类型区域规划的类型多种多样，常见的有经济区域规划、城市区域规划、农业区域规划等。
经济区域规划侧重于对区域内的产业布局、经济结构调整、资源开发利用等方面进行规划，以促进区域经济的快速发展和竞争力提升。
比如我国的长三角经济区规划，旨在通过加强区域内城市之间的合作，实现产业互补和协同发展。
城市区域规划主要关注城市及其周边地区的发展，包括城市的空间布局、基础设施建设、土地利用等。
例如，对一个大城市的卫星城进行规划，要考虑到与主城区的交通联系、功能分担等问题。
农业区域规划着重于农业生产的布局、农业资源的保护和利用、农村基础设施建设等，以推动农业现代化和农村经济的发展。
像规划一个大型的农业产业园区，要考虑种植品种的选择、农产品加工和销售等环节。
三、区域规划的主要内容区域规划通常涵盖以下几个方面的内容：1、区域发展定位与目标明确区域在国家或更大区域中的地位和作用，制定出符合区域实际情况和发展需求的长期和短期目标。
区域规划关于我国区域规划基本理论问题的认识我国当前对于区域规划理论问题的认识分歧较大，干扰了区域规划的编制工作。
弄清区域规划的基本理论问题，有利于统一关于区域规划的认识，促进区域规划编制走向规范化、合理化。
一、基本内涵是对要素布局和权利设置的长远谋划区域规划本身是一项实践性很强的活动，具有很深的历史烙印，区域经济发展中存在的主要问题因时而异，各个时期对区域规划的理解都具有合理性。
但随着工业化和城市化的加速发展，以前关于区域规划各种理解的局限性逐步暴露出来。
比如，区域规划与地区性国土规划的出发点是不同的，区域规划是从协调行政区关系的目的出发开展的，是利益相关的数个行政区总体利益最大化；国土规划是从单个行政区空间利用效益最大化出发开展的，其结果并不能保证利益相关的数个行政区整体利益的最大化。
国土规划更加注重效率，区域规划更加强调协调。
区域规划与地区性发展规划也存在重大区别，地区性发展规划的项目布局是通过项目建设而形成的，是属于已经或者即将进行的布局；而区域规划中的项目布局属于未来设想的布局，是一种理想状态的布局，规划中的项目是否实施并不确定。
将区域规划等同于利益分配方案的最大缺陷是将过程与结果混淆起来，规划短期过程中需要博弈，需要进行权利分配，但规划一经制定，便具有指导资源配置的功能，促进行政区关系的协调。
因此，结合时代特点，需要对区域规划的概念进行重新界定，逐步统一对区域规划的认识，为规范区域规划的编制创造前提条件。
区域规划是上级政府以跨行政区的经济上联系密切的区域或者生态环境攸关区域为对象、以资源优化配置和促进人地和谐为目标，确定难转移要素的空间布局，引导易转移要素进入预设范围，它将基础设施、基础产业、城市体系等实体性要素落实到具体的空间范围，防止城市及工业区的不合理布局；它将水资源利用规模或者比重、主要污染物排放规模或者比重、运行机制及监管责任等权利性要素落实到具体的政府部门，对资源及空间利用的主要权利在行政区之间进行初始分配。
国土空间规划的理论基础与实践经验在现代城市化进程不断加快的背景下，国土空间规划成为了一项重要的任务。
国土空间规划旨在合理配置和利用土地资源，保障国土空间的可持续发展，提高人民群众的生活质量和幸福指数。
本文将从理论基础和实践经验两个方面阐述国土空间规划的重要性以及其在建设美丽中国中的应用。
一、国土空间规划的理论基础国土空间规划的理论基础主要包括以下几个方面：1. 土地资源利用理论土地资源是国家最为宝贵的自然资源之一，其合理利用对国家经济和社会发展具有重要意义。
土地资源利用理论研究了土地的经济价值和社会效益，旨在规划和管理土地利用，实现土地资源的最大化利用。
2. 区域规划理论区域规划理论从区域发展的角度出发，研究如何合理配置和利用区域的空间资源，实现区域的协调发展。
区域规划理论为国土空间规划提供了方法和思路，使得规划能够更好地满足社会需求。
3. 环境保护理论国土空间规划必须充分考虑环境保护，以实现可持续发展的目标。
环境保护理论为规划提供了科学的依据，倡导在规划过程中充分评估环境影响，保护生态环境，促进绿色发展。
二、国土空间规划的实践经验国土空间规划在实践中积累了丰富的经验，以下是其中的几个方面：1. 综合规划与分区管理相结合国土空间规划需要将综合规划与分区管理相结合，通过制定总体规划和分区规划，充分考虑各个区域的特点和需求，确保规划的科学性和可操作性。
2. 顶层设计与底层实施相结合国土空间规划需要将顶层设计与底层实施相结合，即制定全国或区域性的总体规划，并结合地方实际制定细化的分区规划。
这样能够在统一规划框架下，更好地落实规划要求。
3. 公众参与与民主决策相结合国土空间规划需要充分调动公众参与的积极性，通过听取各方意见和建议，形成多元共识，实现规划的民主决策。
这样可以提高规划的透明度和可接受性。
4. 保护与开发相结合国土空间规划既要保护生态环境，又要合理开发利用土地资源，实现经济效益和生态效益的双重目标。
区域规划评估理论与方法一、区域规划评估理论1、区域规划评估理论的来源顾名思义，区域规划评估理论是针对区域规划而进行评估的理论。
广义的区域规划指对地区社会经济发展和建设进行总体部署；包括区际规划和区内规划，前者主要解决区域之间的发展不平衡或区际分工协作问题，后者系对一定区域内的社会经济发展和建设布局进行全面规划。
狭义的区域规划则主要指一定区域内与国土开发整治有关的建设布局总体规划。
从层次上来讲，区域规划高于城市规划，而低于全国性规划。
区域规划评估理论与其他规划评估理论不同的地方就是评估的对象不同，但是其理论框架均来源于城市规划评估理论。
W.C.Baer(1997)以规划方案（plan）为核心，总结了5种规划方案评估的类型：规划方案评估(plan critique)、规划方案分析评估(plan testing and evaluation)、规划方案比较评估(comparative research and professional evaluation)、规划影响后期评估(evaluating post hoc plan outcomes)和规划过程动态评估(plan assessment)。
他认为评估的内容大致有以下3个方面：1）各种规划选择方案的主要内容；2）规划作为一揽子计划在文件中表达的内容，其中包括目标、需求、问题假设和推理方法、具体建议和实施措施（法规、条例、预算等）；3）规划实施后的影响。
上述关于规划评估的不同分类结果，都是基于一种“分析思想”将规划评估依据不同阶段（规划编制、审批、实施、反馈、调整等）和不同层次（规划前评估、规划过程评估、规划结果评估）进行。
本世纪初，国内有学者在借鉴西方的政策评估框架，并将城市规划评估的时间纬度纳入其中，形成网状的城市规划评估矩阵。
在上述理论框架基础上如果再增加一块内容——规划主体价值评估，就成为四维度城市规划评估理论框架了。
换句话说，四维度城市规划评估理论框架包括规划方案的技术评估、规划主体的价值评估、规划实施过程的效能评估和规划结果的绩效评估。
新时期区域规划的理论、方法与实践毛汉英(中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101)摘要:文章根据新时期中国区域规划的特点,从促进区域协调发展、政府职能转变与加强空间调控、完善国家规划体系等方面,阐明了加强区域规划的迫切性;探讨了区域规划的理论基础和方法论基础;并根据作者近3年来的实践,对新时期区域规划的内容提出了有益的建议。
关 键 词:区域规划;理论;方法;实践中图分类号:TU982 文献标识码:A 文章编号:1003Ο2363(2005)06Ο0001Ο06收稿日期:2005-09-30;修回日期:2005-10-15基金项目:国家自然科学基金重点项目(40335049)作者简介:毛汉英(1938-),男,江苏江阴人,研究员,博导,主要从事人文地理与区域发展和区域规划研究,(E -mail )songjt.04b@ 。
区域规划是地理工作者长期致力于推动区域发展的一项重要研究工作,也是地理学面向国民经济与社会发展、推动学科基础理论研究和实现学科应用价值的重要实践领域。
同时,区域规划还是市场经济条件下政府利用可调控资源进行宏观调控,特别是空间调控的重要手段,因而越来越得到学术界和政府部门的高度重视。
1 新时期加强区域规划的背景1.1 区域规划的定义广义的区域规划是指对未来一定时间和空间范围内经济社会发展和建设所做的总体部署,包括区际规划和区内规划。
狭义的区域规划主要是指一定地区范围内与国土开发整治有关的建设布局总体规划[1]。
在我国,区域规划实质是由大规模资源开发和工业基地建设所提出的综合布局问题[2]。
区域规划按其性质属于空间规划范畴。
区域规划是编制中长期经济社会发展规划的重要科学依据。
区域规划同国土规划,在规划的目的、任务和编制方法上具有较多的相似性。
前者更多地强调各项建设布局的空间协调,后者则侧重对国土开发、利用、治理和保护进行全面规划[1]。
在实际工作中两者可以结合起来。
1.2 新时期区域规划的特点我国在20世纪50年代中期至60年代初和80～90年代初曾开展了两次大规模的区域规划和国土规划工作。
区域规划的理论基础包括区域（空间）经济学理论、社会生态学理论、系统科学理论和区域管治理论一、区域（空间）经济学理论基础☐空间经济研究：关于资源在空间的配置和经济活动的空间区位问题☐空间经济的核心问题：解释地理空间中经济活动的集聚现象。
解释经济活动地理结构和空间分布式怎样在集聚的向心力和分散的离心力这两股力量的相互作用下形成的☐空间经济学的基本模型：⏹区域模型：中心-外围模式（CP Model）⏹城市模型：城市层级体系的演化⏹国际模型：产业集聚与国际贸易☐克鲁格曼的经济地理：生产的空间区位⏹理论渊源：19世纪初开始创立的区位理论；30年代，特别是二战后，研究对象：单个厂商区位选择发展成宏观区域决策的理论☐1、区位论研究⏹（1）古典的区位论⏹德国经济学家杜能：农业区位论，6个同心农业圈韦伯：工业区位论，基本决定因素：运费＋劳动力克里斯泰勒：中心地理论，六边形的中心地网络体系☐（2）战后区位论的发展⏹从单个厂商区位的区位决策发展到地区总体经济结构及其模型的研究⏹从抽象的纯理论模型的推导，变为力求作接近区域实际的、具有应用性的区域模型⏹区位决策客体，从工业、农业、市场，增加到第三产业（运输，商业，服务业，银行，保险，旅游，度假等）⏹区位决策不仅考虑节约生产成本、实现利益最大化目标，同时也考虑人们的居住、采购、出行、游乐等行为效用最大化目标。
⏹贡献最大的是美国、挪威、瑞典和德国学者☐1936年，凯恩斯《就业、利息和货币通论》：面对二、三十年代英国（包括卷入三十年代大经济危机的其它国家）经济困境，明确地承认经济运行存在大量的问题，认为不能再放任自流，必须运用市场机制以外的力量，进行调节和干预，才能恢复经济的均衡发展。
☐西方国家区域经济活动实践证明，在完全竞争条件下以具体微观的区位选择为主要研究对象的区位理论显然不能适应制订中观或宏观的国家区域发展计划和区域经济政策的需要。
☐为了解决区域问题，跳出区位论的理论限制，根据凯恩斯的理论，开始用宏观经济学的分析方法来研究区域问题。
区域研究与区域规划2016—2017学年第二学期指导老师：刘作姓名：王百顺学号:1404825014班级：城规一班院系：建筑与城市规划学院区域规划的基本理念及其主要内容摘要：区域规划是在一个特定的地区范围内，根据国民经济和社会发展长远计划和区域的自然条件及社会经济条件，对区域的工业、农业、第三产业、城镇居民点以及其他各项建设事业和重要工程设施进行全面的发展规划，并作出合理的空间配置，使一定地区内社会经济各部门和个分区之间形成良好的协作配合，城镇居民点和区域性基础设施网络更加合理，各项工程建设能够有序进行，从战略意义上保证国民经济和社会的合理发展和协调布局，以及城市建设顺利进行。
简言之，区域规划是在一个地区内对整个国民经济和社会进行总体的战略部署。
2:研究背景及既往内容：面对转变经济发展方式和解决区域经济发展不断涌现出来的新矛盾、新问题的迫切要求，为了促进国民经济协调健康发展，近年来，中央政府对区域发展和区域规划工作作出一系列具体部署。
国家“十二五”规划纲要提出要“充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，深化区域合作，推进区域良性互动发展，逐步缩小区域发展差距”和“按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局”。
党的十八大报告也明确提出要“继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势”和“加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展”。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，“健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系”和“扩大内陆沿边开放。
抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展”等。
2014年初，中央经济工作会议提出，要完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策的精准性。
2014年初，政府工作报告又明确提出，要谋划区域发展的新棋局，由东向西，由沿海向内地，沿大江、大河和陆路交通干线，推动区域发展。
区域规划的理论基础包括区域（空间）经济学理论、社会生态学理论、系统科学理论和区域管治理论一、区域（空间）经济学理论基础☐空间经济研究：关于资源在空间的配置和经济活动的空间区位问题☐空间经济的核心问题：解释地理空间中经济活动的集聚现象。
解释经济活动地理结构和空间分布式怎样在集聚的向心力和分散的离心力这两股力量的相互作用下形成的☐空间经济学的基本模型：⏹区域模型：中心-外围模式（CP Model）⏹城市模型：城市层级体系的演化⏹国际模型：产业集聚与国际贸易☐克鲁格曼的经济地理：生产的空间区位⏹理论渊源：19世纪初开始创立的区位理论；30年代，特别是二战后，研究对象：单个厂商区位选择发展成宏观区域决策的理论☐1、区位论研究⏹（1）古典的区位论⏹德国经济学家杜能：农业区位论，6个同心农业圈韦伯：工业区位论，基本决定因素：运费＋劳动力克里斯泰勒：中心地理论，六边形的中心地网络体系☐（2）战后区位论的发展⏹从单个厂商区位的区位决策发展到地区总体经济结构及其模型的研究⏹从抽象的纯理论模型的推导，变为力求作接近区域实际的、具有应用性的区域模型⏹区位决策客体，从工业、农业、市场，增加到第三产业（运输，商业，服务业，银行，保险，旅游，度假等）⏹区位决策不仅考虑节约生产成本、实现利益最大化目标，同时也考虑人们的居住、采购、出行、游乐等行为效用最大化目标。
⏹贡献最大的是美国、挪威、瑞典和德国学者☐1936年，凯恩斯《就业、利息和货币通论》：面对二、三十年代英国（包括卷入三十年代大经济危机的其它国家）经济困境，明确地承认经济运行存在大量的问题，认为不能再放任自流，必须运用市场机制以外的力量，进行调节和干预，才能恢复经济的均衡发展。
☐西方国家区域经济活动实践证明，在完全竞争条件下以具体微观的区位选择为主要研究对象的区位理论显然不能适应制订中观或宏观的国家区域发展计划和区域经济政策的需要。
☐为了解决区域问题，跳出区位论的理论限制，根据凯恩斯的理论，开始用宏观经济学的分析方法来研究区域问题。
☐研究区内资本积累、劳动力就业、技术创新与国民经济增长的关系，区内产业结构的演化与升级，区际间合理的劳动分工及其如何采用各种有效的政策手段解决萧条区和欠发达地区的问题，研究如何解决中心城市的过度集聚以及生态条件的恶化，发挥中心城市的辐射扩散作用和保持乡村地区的可持续发展，等等。
……E. M.. 胡佛《区域经济学导论》⏹起步很晚，系统研究是近年的事。
⏹兴起与西方国家有相似之处，为适应企业扩权、地方分权为主线的经济体制改革而出现的不同区域发展路径以及区际间协调发展的需要而产生。
⏹70年代以前，经济学界研究生产力布局问题，地理学界重点研究产业布局问题，这些在某种意义上构成了我国区域经济学产生的基础条件，因此有局限性。
☐研究的中心和主体：⏹在特定时间下，国民经济总投资的地区分配以及重大建设项目分布地区、地点的选择；⏹再生产的各个环节、各生产部门、各生产要素、空间组合的安排；⏹各经济区域之间、各经济中心之间、城乡之间、城市与地区之间的分工协作及其发展比例关系的确定。
☐生产力布局原则：⏹①有计划地在全国范围为均衡布局生产力；⏹②把地区专业化与综合发展结合起来；⏹③工业尽可能接近原料地、燃料地和消费地；⏹④合理集中与适当分散相结合；⏹⑤有利于提高国家的战略防御能力和国防的巩固。
☐而平衡布局是总的指导思想，其它原则均从属或服从于它⏹中央高度集权的计划体制的弊端，区域经济主体的“虚无”状态，无活力，经济效益低下。
⏹经济体制改革以中央向地方和企业放权让利为主线，循着重新构造经济主体和利益分配机制的道路展开。
一是区域经济出现空前发展和从未有过的经济建设高潮，地方政府作为经济发展的主体登场；二是区域经济的自我组织、自我发展能力得到加强；三是各地区不同程度地实现了资源的优化组合和产业结构的优化；四是区际间出现了跨地区、跨行业的联合与合作，促进了商品流通与全国统一市场的形成；五是形成了多层次的全方位开放格局。
2、改革开放后区域经济的发展以及区域经济学的形成与发展⏹我国的区域经济研究冲破过去传统的生产力布局的框框，从全新角度，在全方位开展区域经济研究：⏹80年代，编制地区国土规划，制定区域发展战略和地区产业政策；⏹90年代，开阔了研究领域，宏观中观领域包括区域发展模式、区域产业结构优化、城市经济、城乡联系、农业可持续发展等区域经济的诸多方面，以及区际间发展差异分析、区际分工合作等方面研究；微观领域研究企业组织、企业合并与兼并以及组建企业集团、跨地区行业的联合与合作等经济活动。
⏹翻译西方区域经济学著作和文献，并与我国区域经济实践结合，逐渐形成新的分支学科——区域经济学。
⏹不足：理论研究严重滞后，“对策”之功，“指导”之力；研究人员从生产力布局和经济地理研究“转变”过来，研究“惯性”；研究方法偏重规范研究，忽略实证研究，倾向唯实论，定性多，定量少。
（三）改革开放的深入与我国区域经济所面临的问题⏹区域发展不平衡加剧。
⏹区际分工弱化，区域结构趋同严重⏹区域间摩擦加剧⏹“上有政策，下有对策”，地方行为失控（四）区域经济学研究对象及其内容☐1、地理学与经济理论☐（1）经济地理学的五大传统：⏹德国几何学（区位理论）：韦伯的“工业区位论”，克里斯泰勒“中心地理论”，廖什“市场区位论”⏹社会物理学：捷夫（Zpif）“位序－规模法则”（rank-size rule）,空间（城市）相互作用理论⏹累积因果关系：缪尔达尔⏹当地外部经济（区位经济）：⏹地租和土地利用：冯·杜能的《孤立国》农业区位论☐（2）空间经济学：两次失败的努力⏹二战以来，两次几乎要开创新时代的空间经济学努力，均功亏一匮。
⏹50年代，艾萨德，创造了一个交叉学科——区域科学，目标是把空间问题带入经济理论的核心，开创性的贡献是把区位问题重新表述为一个标准的替代问题。
⏹但，未形成一个完整的理论。
⏹60年代和70年代的“新城市经济学”⏹研究城市的内部空间结构，经典模型：单中心城市，中心商业区周围的土地使用情况和地租。
⏹冯·杜能模型的翻版，但中心与现实的差距，如络杉矶，有一打甚至更多的办公楼地区在竞争，波士顿128公路的“边缘城市”☐2、20世纪经济地理学发展特点⏹（1）研究尺度的变化⏹侧重于区域单体企业（农场、工厂、商业点）的微观分析（侧重企业内部的经济效果）：区位理论→更侧重于区域内各企业之间的联系和协调发展（考虑企业的外部经济问题）：区域科学⏹区域内（一个区域）→区域之间（多个区域）：增长极理论、核心－外围理论等⏹（2）研究企业组织的变化⏹经济地理学主要研究客体——企业组织，其战后变化趋势：向多部门、多区域、跨区域、跨国经营和全球性企业经营发展。
⏹研究单部门企业区位：古典区位理论→关注企业内部不同组分空间结构的研究：公司（企业）地理⏹（3）研究思维方法的变化⏹规范性分析→实证主义分析→行为学派→结构主义地理学（五）区域经济空间结构理论☐1、均衡理论与非均衡理论☐均衡增长论以纳克斯（R.Nurkse）为代表。
他认为，落后国家和地区容易产生一种恶性循环，影响资本积累。
恶性循环表现在供给和需求两方面。
供给方面是由于低的储蓄能力，引起资本不足，造成生产力低下，导致供给水平低，进而又影响储蓄能力，引起资本不足⋯⋯如此循环不断。
在需求方面，由于购买力低，缺乏投资诱因，部分地造成资本不足，造成生产力低下，导致收入少，购买力低⋯⋯如此循环不息。
☐为了打破这种贫困的恶性循环，纳克斯主张均衡发展的策略。
他认为，落后国家和地区维持各部门均衡发展，可以避免供给方面的困难，避免恶性循环的发生。
如工农协调，社会基础设施配套，支持和鼓励多部门的发展，诱发许多关联性生产，使各产业间互相购买彼此的产品和劳务，并且在空间上建立许多据点，凭借便捷的交通联系，将其发展效果波及邻近地区，导致国家在空间上呈现活跃的景象。
同样，纳克斯认为，多部门平衡投资，可以使各部门互为顾客，依靠提高劳动生产率，进而提高收入、提高购买力，使国内需求扩大，诱发投资，扩大生产。
因而，他认为，平衡增长是提高增长速度的工具。
☐不均衡增长以赫希曼（A.O.Hirschman）为代表。
他不同意仅靠增加资本就可打破恶性循环的说法。
他认为，管理人才的培养和开发策略的制定与资本同等重要。
有些落后国家之所以落后，不是因为缺乏资源、生产因素和资本，而是因为富者奢侈浪费，加上错误的投资策略。
他认为，对不发达国家来说，多部门的齐头并进，多元发展，是不现实的，因为这些国家缺乏资金。
最现实的办法是在各部门之间，保持某种比例的不均衡增长。
不均衡就有压力，压力本身推动发展。
在不均衡的发展过程中需要政府干预，支持发展某些私人资本不愿意投资的薄弱部门。
如果政府在不均衡发展过程中不能做到不断地产生诱发性的决策及行动去克服不断出现的在供求上的比例失调，那么，这个政府就无力采取一系列的均衡增长所要求的主动性的决策。
☐不发达国家的资金有限，如将有限的资金均匀分配于各个发展据点和发展部门，这样不仅效果小，而且还会互相抵消，正如把几块小石头均匀投入水面，引起的波纹小，且互相冲突，效果消失。
因此，应该集中有限的资金，投入重点地区和主导部门，通过横向水平关联效应，吸引相同产业的发展和集中；通过前向关联效应，利用主导部门的产品发展再加工的企业；通过后向关联效应诱发原材料生产，扩大经济效果。
为了此策略的成功，就必须认真选择重点地区和主导部门。
☐2、增长极理论☐增长极（growth pole）法国经济学家弗朗索瓦·普劳克斯（F·Perroux)提出的。
20世纪50年代初，20世纪50年代初，他针对方典经济学家的均衡发展观点，指出现实世界中经济要素的作用完全是在一种非均衡的条件下发生的。
指出现实世界中经济要素的作用完全是在一种非均衡的条件下发生的。
认为“增长并非同时出现在所有地方，它以不同的强度首先出现于一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响。
”☐他认为，那些具有创新能力的增长公司或厂商构成推进型（或称为推动型）产业发展的核心。
一个推动型企业的出现将导致一整群企业销售规模的增长。
☐推动型企业推动效应的大小与其产生外部经济的能力有关。
产业外部经济能力愈大的推动型企业，其推动效应就愈大。
推动效应的大小与产业的关联性相关。
凡是前向、后向、侧向联系广的产业，都有较大的推动效应。
☐增长极将作为以拥有推进型产业的复合体的城镇出现。
☐增长极是指在城市区配置不断扩大的工业综合体，并在其影响范围内引导经济活动的进一步发展。
☐布德维尔把增长极同极化空间、同城镇联系起来，就使增长极有了确定的地理位置，即增长极的“极”，位于城镇或其附近的中心区域。
